名詞解釋  市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式

　　市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式，是指在經(jīng)認(rèn)定的市場(chǎng)集聚區(qū)采購(gòu)商品，由符合條件的經(jīng)營(yíng)者在采購(gòu)地辦理出口通關(guān)手續(xù)的貿(mào)易方式。義烏市市場(chǎng)集聚區(qū)范圍為義烏國(guó)際小商品城，義烏市區(qū)各專業(yè)市場(chǎng)和專業(yè)街。

　　國(guó)家禁止、限制出口的商品不適用市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式，其他不適用市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口的商品另行規(guī)定。

　　解讀

　　八部委函復(fù)同意在浙江省義烏市

　　試行市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式

　　2011年3月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于浙江省義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)總體方案的批復(fù)》，同意在義烏市開展國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，要求在國(guó)際貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革、先行先試。

　　2012年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《推進(jìn)浙江省義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)重點(diǎn)工作分工方案》，把建立市場(chǎng)采購(gòu)新型貿(mào)易方式列為整個(gè)改革試點(diǎn)工作的第一項(xiàng)和重點(diǎn)工作，由商務(wù)部牽頭，會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、海關(guān)、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、外匯等部門，研究確立市場(chǎng)采購(gòu)新型貿(mào)易方式，明確新型貿(mào)易方式的定義、適用范圍和管理辦法等，批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　經(jīng)過(guò)近兩年的努力，八部委聯(lián)合出臺(tái)《商務(wù)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、外匯局關(guān)于同意在浙江省義烏市試行市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式的函》，同意自2013年4月18日起，在義烏試行市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式。至此，義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革首要任務(wù)取得實(shí)質(zhì)性、突破性進(jìn)展。

　　市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式中主要的政策創(chuàng)新

　　(一)按照“特定區(qū)域、特定主體和特定通關(guān)地”明確了市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式實(shí)施要件。

　　借鑒參照對(duì)臺(tái)地區(qū)小額貿(mào)易、邊境貿(mào)易等特殊貿(mào)易方式，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式的實(shí)施按照“特定區(qū)域、特定主體和特定報(bào)關(guān)地”的要求，應(yīng)當(dāng)符合下列要件：

　　1.市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式實(shí)施的區(qū)域范圍特定為經(jīng)認(rèn)定的市場(chǎng)集聚區(qū)。

　　2.對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者從事市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易，需向市場(chǎng)集聚區(qū)所在地商務(wù)主管部門辦理市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記，這是對(duì)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式實(shí)施主體的限定。商務(wù)部已于2012年7月委托同意義烏市商務(wù)局開展對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記，因此，企業(yè)在義烏從事市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易，應(yīng)在取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格前提下，再向義烏市商務(wù)局進(jìn)行市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記。未按規(guī)定辦理備案登記的，海關(guān)不予辦理市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口報(bào)關(guān)驗(yàn)放手續(xù)。

　　3.考慮到市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式實(shí)施涉及到監(jiān)管方面的一些便利化措施，甚至涉及特定的前置配套要求，這些配套要求在主管地以外的海關(guān)、質(zhì)檢部門不一定具備，所以要求市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式在采購(gòu)地辦理出口通關(guān)手續(xù)，這是對(duì)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式實(shí)施通關(guān)地的限定。同時(shí)，對(duì)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式適用商品范圍進(jìn)行了限制性規(guī)定，明確國(guó)家禁止、限制出口的商品不適用市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式，其他不宜適用市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式的商品另行規(guī)定。

　　(二)進(jìn)一步簡(jiǎn)化了市場(chǎng)采購(gòu)出口商品增值稅征、退管理方式。

　　市場(chǎng)集聚區(qū)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶以市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口的貨物，實(shí)行增值稅免稅政策，由市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者持有關(guān)資料，到市場(chǎng)集聚區(qū)所在地國(guó)稅部門辦理免稅備案手續(xù)。

　　這是市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式中最重點(diǎn)的政策，增值稅免稅政策較好地解決了一般貿(mào)易方式下“征3%退3%”征管方式的執(zhí)行難和“旅游購(gòu)物商品”監(jiān)管方式下增值稅增退管理不銜接等問(wèn)題，是符合市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易的特殊流程以及有利于國(guó)內(nèi)專業(yè)市場(chǎng)國(guó)際化發(fā)展的重大政策創(chuàng)新。

　　(三)進(jìn)一步提高了市場(chǎng)采購(gòu)出口商品通關(guān)便利。

　　首先，海關(guān)增設(shè)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易監(jiān)管方式，并制定相應(yīng)的監(jiān)管政策，給予便利通關(guān)。其次，根據(jù)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易便利需要，海關(guān)和質(zhì)檢部門在“質(zhì)量可控、源頭可溯、責(zé)任可究”的原則下，對(duì)市場(chǎng)采購(gòu)出口商品，在“管得住”的同時(shí)力求“通得快”；出臺(tái)《市場(chǎng)采購(gòu)小額小批量出口商品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作規(guī)范(試行)》，實(shí)行驗(yàn)證監(jiān)管和信用監(jiān)管，對(duì)符合要求的市場(chǎng)采購(gòu)小額小批量出口商品給予通關(guān)便利。

　　(四)積極推進(jìn)小商品國(guó)際貿(mào)易匯兌制度創(chuàng)新。

　　允許市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易采用人民幣結(jié)算，對(duì)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易外匯收支實(shí)施主體監(jiān)管、總量核查和動(dòng)態(tài)檢測(cè)。

　　同時(shí)，允許辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記的外商投資合伙企業(yè)向市場(chǎng)集聚區(qū)所在地外匯主管部門申請(qǐng)開立經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶。

義烏市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式全力推進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)貿(mào)易便利化變革

    在義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)(以下簡(jiǎn)稱“義烏試點(diǎn)”)工作新聞發(fā)布會(huì)上，“義烏試點(diǎn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)負(fù)責(zé)人向45家國(guó)內(nèi)外新聞媒體介紹了我市市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式的試行情況，這意味著市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式正式“亮相”。據(jù)悉，從去年8月11日開始，我市“先行先試”市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式至今近1周年。

　　據(jù)介紹，以義烏為代表的專業(yè)市場(chǎng)，依托商品種類豐富、信息透明的集聚優(yōu)勢(shì)，形成并發(fā)展了市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易。該貿(mào)易模式顯著降低了貿(mào)易成本，提升了貿(mào)易效率，提供的商品信息更全，客戶的選擇更多，相比傳統(tǒng)貿(mào)易方式而言，是一種新型的、更高層次的對(duì)外貿(mào)易形式。它為廣大中小微企業(yè)提供了共享式的商貿(mào)流通和對(duì)外貿(mào)易大平臺(tái)，構(gòu)筑了對(duì)接國(guó)際市場(chǎng)的便利通道，增強(qiáng)了我國(guó)小商品參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。

　　然而長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易的監(jiān)管，沿用過(guò)一般貿(mào)易方式的理念和政策，也借用過(guò)“旅游購(gòu)物商品”貿(mào)易方式的政策。這些監(jiān)管政策都為義烏外貿(mào)的快速發(fā)展發(fā)揮過(guò)十分重要的作用，但由于匹配性不強(qiáng)，出現(xiàn)了不少監(jiān)管問(wèn)題。

　　“‘義烏試點(diǎn)’的首要任務(wù)就是要為市場(chǎng)采購(gòu)商品出口量身定制一套適用性政策。”“義烏試點(diǎn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，圍繞義烏小商品國(guó)際貿(mào)易“多品種、多批次、少批量及拼箱組貨、主體多元”等交易特點(diǎn)，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式是指在經(jīng)認(rèn)定的市場(chǎng)集聚區(qū)采購(gòu)商品，由符合條件的經(jīng)營(yíng)者在采購(gòu)地辦理出口通關(guān)手續(xù)的貿(mào)易方式，義烏市市場(chǎng)集聚區(qū)范圍為義烏國(guó)際小商品城、義烏市區(qū)各專業(yè)市場(chǎng)和專業(yè)街。

　　試行市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式，是“義烏試點(diǎn)”的核心內(nèi)容和重要突破口，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的重要舉措；是推動(dòng)流通現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的重要載體；是推進(jìn)貿(mào)易便利化，提升對(duì)外開放水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。據(jù)了解，今年4月18日，國(guó)家八部委聯(lián)合出臺(tái)《商務(wù)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、外匯局關(guān)于同意在浙江省義烏市試行市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式的函》，同意在浙江省義烏市試行市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式。義烏商報(bào) 作者： 王婷婷

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