探尋義烏密碼：從雞毛換糖到世界超

這是一座以烏鳥命名的城市，全球最大的小商品集散中心，供養(yǎng)著全球消費(fèi)天堂。數(shù)千公里之外，另一個誕生太陽鳥的城市正在致力成為區(qū)域性國際貿(mào)易城市。今年5月，成都市人民政府下發(fā)《成都市建設(shè)區(qū)域性國際商貿(mào)中心城市行動方案（2013~2017年）》的通知，明確規(guī)劃，在5年之內(nèi)初步建成區(qū)域性國際貿(mào)易中心。8月20日到8月23日，記者遠(yuǎn)赴義烏，走訪義烏國際小商品市場，深入挖掘義烏成功背后的秘密。

前言

“成都自古就是商賈之都，也是古絲綢之路上的重要節(jié)點(diǎn)城市，唐代便享有 揚(yáng)一益二 的美譽(yù)�，F(xiàn)在要建設(shè)區(qū)域性國際商貿(mào)中心，不僅開啟了我們商貿(mào)行業(yè)的復(fù)興之夢，也是千年商都華麗蛻變的轉(zhuǎn)型良機(jī)！”得知成都計劃在5年之內(nèi)初步建成區(qū)域性國際貿(mào)易中心，眾多業(yè)內(nèi)人士都很興奮，同時也產(chǎn)生了一些疑問�！艾F(xiàn)在成都有傳統(tǒng)專業(yè)市場140多家，新建和在建專業(yè)市場70多家，其中既有上百萬平方米的大市場，也有僅幾百平方米的迷你市場。如此眾多的市場，良莠不齊，魚龍混雜，如何才能成為區(qū)域性國際貿(mào)易中心的主體？這條路該怎么走才最合適？”

此時，遠(yuǎn)在千里之外的義烏，這個被聯(lián)合國、世界銀行與摩根士丹利等權(quán)威機(jī)構(gòu)稱為“全球最大的小商品批發(fā)市場”吸引了成都的注意。8月20日到8月23日，記者遠(yuǎn)赴義烏，走訪義烏國際小商品市場，采訪工商、國資、海關(guān)、宣傳、金融等政府部門，以及小商品城集團(tuán)、數(shù)十位經(jīng)營多年的商家，對話行業(yè)知名專家，深入挖掘義烏成功背后的秘密，希望對成都打造區(qū)域性國際貿(mào)易中心城市有所幫助。

記者在義烏采訪發(fā)現(xiàn)，無論是來自政府還是企業(yè)人士，或是經(jīng)營多年的商家，在談話中都強(qiáng)調(diào)政府的角色轉(zhuǎn)變起到了關(guān)鍵作用。

“這是我們第一期雜志，你可以看一下。”8月22日，義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)工作小組辦公室主任施文臻給成都商報記者拿來一本《義烏試點(diǎn)》，“我們?yōu)槭裁匆�改革？怎么變？里面有一些介紹，關(guān)鍵的一點(diǎn)就是，義烏敢換思維，沒有變化就沒有進(jìn)步�！�

8月21日，記者在義烏國際商貿(mào)城二區(qū)的義烏商貿(mào)城博物館參觀，數(shù)十平方米的一幅墻上，介紹著1982年義烏縣委縣政府破天荒地提出了“四個允許”和“五項(xiàng)扶持”�！霸试S農(nóng)民經(jīng)商、允許從事長途販運(yùn)、允許開放城鄉(xiāng)市場、允許多渠道競爭，自此有了義烏市場的雛形，成為中國第一個商品批發(fā)市場，而當(dāng)時很多地方還在打擊投機(jī)倒把�！弊鳛榱x烏國際商貿(mào)城的運(yùn)營方，中國小商品城集團(tuán)股份有限公司董事局主席金方平笑著告訴記者。

“思維決定了出路，沒有改革就沒有義烏的今天”，這是記者在義烏采訪國資委、工商局等政府部門時聽到最多的觀點(diǎn)。而在義烏7萬多戶商家眼中，不墨守成規(guī)、不循規(guī)蹈矩，敢于嘗試，已經(jīng)成深入心中的共識。

興商建市30年：

從馬路市場到世界超市

“去年，義烏的財政稅收突破100億元，其中30多億元直接來自義烏小商品市場，其衍生行業(yè)貢獻(xiàn)的還沒算進(jìn)來。”義烏市政府金融辦副主任張浪透露的這組數(shù)據(jù)令人驚嘆。

從最初以物易物的雞毛換糖到如今匯通四海的全球商都，義烏的訣竅在哪？義烏市委宣傳部長季金甫直言，30年來，義烏始終堅持“興商建市”發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，六易其址、八次擴(kuò)建，不斷發(fā)展、壯大，實(shí)現(xiàn)了從馬路市場到世界超市的轉(zhuǎn)變，演繹了“無中生有、有中生奇、無奇不有”的發(fā)展奇跡�，F(xiàn)在，義烏市場經(jīng)營面積已達(dá)470萬平方米，經(jīng)營商品170萬種。

“改革開放是義烏思維第一次大解放，至今很多人還沒有搞清楚 市 與 場 的關(guān)系�！奔窘鸶φJ(rèn)為，建成一個“場”容易，興起一個“市”卻很難。

季金甫說，改革開放以來，當(dāng)?shù)卣�府一脈相承地圍繞“興商建市”進(jìn)行規(guī)劃、開發(fā)，從未變更。“放手讓市場自由發(fā)展和競爭，但不放松對新建市場的審批權(quán)�！睂Υ�，義烏市工商行政管理局局長邱增法解釋說，新建市場必須在工商部門取得開辦許可后，方可進(jìn)行市場招商，“而取得許可必須百分之百地符合城市的規(guī)劃�！彼�說，義烏至今尚未出現(xiàn)“自己弄一棟樓開始招商，就稱之為一個市場的個案”，這避免了市場的泛濫和無序。

反過來，“市”要想有人氣，“場”就要搞好配套。“比如我們千辛萬苦篩選出來了 義烏國際商貿(mào)城 ，這是小商品市場的一部分，那就必須由政府合力，擰成一股繩，給它最好的資源，以吸引經(jīng)營戶落戶這個平臺�！睆埨苏J(rèn)為，“興商建市”的戰(zhàn)略“一方面避免了市場的重復(fù)建設(shè)，另一方面有了高效的政務(wù)服務(wù)，市場的 拳頭效應(yīng) 很快體現(xiàn)出來”。

著力從政府抓起：

興市建場+有形的手

2010年5月，由幾位義烏商人具體操作和運(yùn)營的“南京義烏小商品城”開業(yè)；與此同時，由浙商投資的占地5000畝、頗有“義烏模式”風(fēng)格的“中原國際小商品城”也正在緊挨鄭州的滎陽市豫龍鎮(zhèn)興建。然而，曾有諸多以義烏為標(biāo)桿的商貿(mào)城，卻并沒有像義烏一樣的輝煌；許多商貿(mào)城也打出了類似于義烏的“興市建場”的招牌，也沒有取得義烏一樣的成績。

為什么？“在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境的建設(shè)方面，政府必須有所作為。在這方面，義烏的做法給了人們更多的啟示�！敝�名學(xué)者馬力宏表示。而季金甫告訴記者，為了推動商品城發(fā)展，義烏在市場建設(shè)和管理上創(chuàng)新，組建了由政府控股、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化的新型經(jīng)濟(jì)組織———中國小商品城股份有限公司，統(tǒng)一管理義烏商品市場，目前已發(fā)展成一家年?duì)I業(yè)額超過500億元的大型公司。

此外，組建義烏市場開發(fā)服務(wù)中心，它是專營市場開發(fā)建設(shè)的企業(yè)化管理實(shí)體。其體制創(chuàng)新的含義與小商品城集團(tuán)一樣，體現(xiàn)了政府對市場經(jīng)營管理體制、方式的根本轉(zhuǎn)變。目前，義烏的物資市場、室內(nèi)用品市場、文化用品市場和化妝品市場等10多個特色專業(yè)市場，都是由該中心培育建設(shè)、開發(fā)經(jīng)營和管理的。

義烏市國資委主任葛巧棣對記者表示，商貿(mào)的發(fā)展必須符合市場規(guī)律這只“無形的手”，但有形的政府之手不可或缺。“義烏在這方面有許多創(chuàng)新，比如建立市場許可，如果有商家進(jìn)入小商品城經(jīng)營，就必須注銷商品城之外的工商許可。”

躍升從服務(wù)開始：

制度創(chuàng)新與轉(zhuǎn)換思維

金方平告訴記者，當(dāng)前義烏也面臨著諸多挑戰(zhàn)，“比如專業(yè)市場面臨新技術(shù)廣泛應(yīng)用和新型流通業(yè)態(tài)快速成長的挑戰(zhàn)，如電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營等新型流通業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展；再比如小商品市場發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型時期，專業(yè)市場肩負(fù)著推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)自身轉(zhuǎn)型升級的雙重任務(wù)雙重壓力�！比绾巫�？記者發(fā)現(xiàn)，義烏人的思維已經(jīng)轉(zhuǎn)變，而且已經(jīng)行動起來。

義烏國際商貿(mào)綜合改革試點(diǎn)工作小組辦公室主任施文臻稱，爭取國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)就是其中最主要的措施。施文臻現(xiàn)在也是義烏市委辦公室副主任，他說，自2011年獲批改革試點(diǎn)后，現(xiàn)在義烏的重點(diǎn)就是外貿(mào)體制的改革———打造市場采購貿(mào)易方式�！耙允袌霾少徺Q(mào)易為核心引發(fā)了一系列的創(chuàng)新，比如征稅方面 不征不退 ，相當(dāng)于免征增值稅；海關(guān)方面 簡化歸類 ，提高了出口效益；工商方面減低外貿(mào)公司門檻等�！弊鳛槭袌霾少徺Q(mào)易方式的配套措施，施文臻稱，“還有兩個主要的配套措施，包括國土改革和金融改革，目前這兩個方案正在走程序�！�

“我們之前認(rèn)為電子商務(wù)會對義烏小商品城發(fā)展帶來削弱作用，但現(xiàn)在我們已經(jīng)改變看法，我們大力發(fā)展包括網(wǎng)商、B2C、B2B平臺在內(nèi)的多種模式，用 電商換市場 �！甭穆毑�1個月左右的義烏市電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任葉國江說。

目前，中國小商品城打造的“義烏購”已經(jīng)上線，坐擁數(shù)萬商家，360度全景展示和線上購物�！按蛟烊�球網(wǎng)貨中心、全球網(wǎng)商集散中心，為此政府提供了多種措施，扶持電商的發(fā)展，比如金融方面規(guī)定銀行新增電子商務(wù)貸款不能低于平均貸款增速、政府提供電子商務(wù)培訓(xùn)等”，葉國江告訴記者。 成都商報記者 席大偉發(fā)自義烏

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