“兩只手”合力助推義烏模式走向輝煌

    地處浙中山區(qū)的義烏，原本是貧窮的農(nóng)業(yè)小縣，經(jīng)過(guò)30多年發(fā)展一躍成為全球小商品市場(chǎng)集散地，它的一舉一動(dòng)，直接影響著全球小商品價(jià)格的波動(dòng)，可謂一個(gè)經(jīng)濟(jì)奇跡。這個(gè)奇跡與中國(guó)迅速崛起于世界東方一樣，分外引人注目。

　　義烏的發(fā)展，既有中國(guó)改革開(kāi)放帶來(lái)的巨大政策紅利，更源于當(dāng)?shù)厝恕半u毛換糖”矢志不移勇于創(chuàng)業(yè)的精神。

　　而歸結(jié)義烏市場(chǎng)從弱到強(qiáng)、從“買(mǎi)全國(guó)賣(mài)全國(guó)”到“買(mǎi)全球賣(mài)全球”蛻變的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)際上就是政府“有形的手”與市場(chǎng)“無(wú)形的手”共同合力推動(dòng)的結(jié)果。

　　沖破舊有禁錮唯有改革創(chuàng)新才有出路

　　十八大三中全會(huì)剛剛閉幕，中央電視臺(tái)、新華社就爭(zhēng)相報(bào)道義烏市推進(jìn)義烏商事登記改革、5個(gè)月新增各類(lèi)市場(chǎng)主體22168戶(hù)這一新聞，并通過(guò)專(zhuān)家解讀的方式，對(duì)十八大三中全會(huì)精神尋找新的注腳。

　　義烏的經(jīng)驗(yàn)讓人看到了改革的活力，看到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要解放思想，勇于創(chuàng)新。在義烏，不論是政府官員還是企業(yè)家，在談話中都強(qiáng)調(diào)思想解放及政府角色轉(zhuǎn)變的重要性。

　　11月13日上午，記者在義烏商貿(mào)城歷史陳列館參觀，在介紹義烏市場(chǎng)形成初期的一段文字下面，張貼著一張《集體經(jīng)營(yíng)副業(yè)證明》，這個(gè)證明上面寫(xiě)著“最好指示：抓革命促生產(chǎn)”字樣。

　　講解員賈媛說(shuō)，早在1974年，義烏市場(chǎng)就顯雛形。但在上級(jí)明令禁止、取締，而半合法的“敲糖換雞毛”又需要市場(chǎng)存在的矛盾沖突之中，兩個(gè)提籃叫賣(mài)、批零兼營(yíng)的季節(jié)性市場(chǎng)在那個(gè)特殊年代悄然孕育。當(dāng)時(shí)貨郎必須持有政府頒發(fā)的《集體經(jīng)營(yíng)副業(yè)證明》才能出門(mén)經(jīng)營(yíng)，并且有限定的區(qū)域，一個(gè)月的經(jīng)營(yíng)額不能超過(guò)60元，否則就會(huì)被當(dāng)成“資本主義尾巴”割掉。

　　在展廳最顯眼位置，有一幅巨大的貨郎擔(dān)照片。賈媛說(shuō)，十一屆三中全會(huì)之后，貨郎境遇有所改善，也取消了限定區(qū)域經(jīng)營(yíng)的條款，貨郎可以跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，并可以到江西、福建等相鄰省份去“雞毛換糖”。這幅照片很珍貴，真實(shí)反映出那個(gè)時(shí)代的歷史。

　　更讓義烏人津津樂(lè)道的是，時(shí)任縣委書(shū)記謝高華是從外縣調(diào)任義烏的。在他還未到義烏任職前，曾有義烏貨郎到他老家去“雞毛換糖”，因錯(cuò)過(guò)了回家的最佳時(shí)機(jī)，春節(jié)就在他家過(guò)。他對(duì)義烏貨郎背井離鄉(xiāng)謀生的精神感動(dòng)，當(dāng)他到義烏就職后，就對(duì)農(nóng)民自發(fā)的商業(yè)行為采取了更加包容的態(tài)度。

　　1982年，義烏縣委縣政府破天荒地提出了“四個(gè)允許”：“允許農(nóng)民經(jīng)商、允許從事長(zhǎng)途販運(yùn)、允許開(kāi)放城鄉(xiāng)市場(chǎng)、允許多渠道競(jìng)爭(zhēng)”。自此有了義烏市場(chǎng)，最后發(fā)展成為中國(guó)第一個(gè)商品批發(fā)市場(chǎng)。而在當(dāng)時(shí)，很多地方還在打擊投機(jī)倒把。

　　“思維決定了出路，沒(méi)有改革就沒(méi)有義烏的今天”，在義烏7萬(wàn)多戶(hù)商家眼中，不墨守成規(guī)、不循規(guī)蹈矩，敢于嘗試，已經(jīng)深入心中。

　　政府“無(wú)形的手”，助推義烏市場(chǎng)發(fā)展

　　“去年，義烏的財(cái)政稅收突破100億元，其中30多億元直接來(lái)自義烏小商品市場(chǎng)，其衍生行業(yè)貢獻(xiàn)的還沒(méi)算進(jìn)來(lái)�！绷x烏市政府金融辦透露的這組數(shù)據(jù)令人驚嘆。

　　從最初以物易物的雞毛換糖到如今匯通四海的全球商都，義烏的訣竅在哪？11月12日晚，義烏市委宣傳部負(fù)責(zé)人在接待襄陽(yáng)采訪團(tuán)時(shí)直言，30年來(lái)，義烏始終堅(jiān)持“興商建市”發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，六易其址、八次擴(kuò)建，不斷發(fā)展、壯大，實(shí)現(xiàn)了從馬路市場(chǎng)到世界超市的轉(zhuǎn)變，演繹了“無(wú)中生有、有中生奇、無(wú)奇不有”的發(fā)展奇跡。

　　“改革開(kāi)放是義烏思維第一次大解放，至今很多人還沒(méi)有搞清楚‘市’與‘場(chǎng)’的關(guān)系�！边@位官員認(rèn)為，建成一個(gè)“場(chǎng)”容易，興起一個(gè)“市”卻很難。改革開(kāi)放以來(lái)，當(dāng)?shù)卣�府一脈相承地圍繞“興商建市”進(jìn)行規(guī)劃、開(kāi)發(fā)，從未變更。新建市場(chǎng)必須在工商部門(mén)取得開(kāi)辦許可后，方可進(jìn)行市場(chǎng)招商，而取得許可必須百分之百地符合城市的規(guī)劃。義烏至今尚未出現(xiàn)自己弄一棟樓開(kāi)始招商，就稱(chēng)之為一個(gè)市場(chǎng)的個(gè)案，這避免了市場(chǎng)的泛濫和無(wú)序。

　　中國(guó)小商品城集團(tuán)股份有限公司市場(chǎng)部副經(jīng)理傅春晗告訴記者，“市”要想有人氣，“場(chǎng)”就要搞好配套。“我們千辛萬(wàn)苦篩選出來(lái)了‘義烏國(guó)際商貿(mào)城’，這是小商品市場(chǎng)的一部分，那就必須由政府合力，擰成一股繩，給它最好的資源，以吸引經(jīng)營(yíng)戶(hù)落戶(hù)這個(gè)平臺(tái)�！薄芭d商建市”戰(zhàn)略，一方面避免了市場(chǎng)的重復(fù)建設(shè)，另一方面有了高效的政務(wù)服務(wù)，市場(chǎng)的“拳頭效應(yīng)”很快體現(xiàn)出來(lái)。

　　市場(chǎng)“有形的手”，讓義烏市場(chǎng)更加繁榮

　　傅春晗說(shuō)，在全國(guó)有170多家以義烏商貿(mào)城名義經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)，真正能夠獲得義烏市場(chǎng)真經(jīng)的屈指可數(shù)。有的義烏商貿(mào)城舉步維艱。在沒(méi)有政府大力支持下，沒(méi)有強(qiáng)大的運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，僅靠資本，是無(wú)法獲得成功的�！霸诿駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境建設(shè)方面，政府必須有所作為。在這方面，義烏的做法給了人們更多的啟示�！敝�名學(xué)者馬力宏曾發(fā)表文章盛贊義烏模式。

　　為了推動(dòng)商品城發(fā)展，義烏在市場(chǎng)建設(shè)和管理上創(chuàng)新，組建了由政府控股、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化的新型經(jīng)濟(jì)組織——中國(guó)小商品城股份有限公司，統(tǒng)一管理義烏商品市場(chǎng)。

　　據(jù)傅春晗透露，政府在該公司具有控股地位，也歡迎私營(yíng)資本加入，共同把這個(gè)蛋糕做大，讓義烏市場(chǎng)更加繁榮。2012年，整個(gè)義烏小商品市場(chǎng)的成交額為758.8億元，該公司的營(yíng)業(yè)額就達(dá)到了580億元，占到義烏市場(chǎng)份額的近8成，龍頭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力由此可見(jiàn)一斑。

　　此外，義烏組建了義烏市場(chǎng)開(kāi)發(fā)服務(wù)中心，它是專(zhuān)營(yíng)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)的企業(yè)化管理實(shí)體。其體制創(chuàng)新的含義與小商品城集團(tuán)一樣，體現(xiàn)了政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理體制、方式的根本轉(zhuǎn)變。目前，義烏的物資市場(chǎng)、室內(nèi)用品市場(chǎng)、文化用品市場(chǎng)和化妝品市場(chǎng)等10多個(gè)特色專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，都是由該中心培育建設(shè)、開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)和管理的。

　　躍升從服務(wù)開(kāi)始，義烏正在加快轉(zhuǎn)型

　　商貿(mào)的發(fā)展必須符合市場(chǎng)規(guī)律這只“無(wú)形的手”，但有形的政府之手不可或缺。正是這“兩只手”的合理推動(dòng)，義烏市場(chǎng)才能吸引世界的目光，贏得源源不斷的財(cái)富。

　　傅春晗告訴記者，當(dāng)前義烏也面臨著諸多挑戰(zhàn)，“比如專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)面臨新技術(shù)廣泛應(yīng)用和新型流通業(yè)態(tài)快速成長(zhǎng)的挑戰(zhàn)，如電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)等新型流通業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展；再比如小商品市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型時(shí)期，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)肩負(fù)著推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)自身轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重任務(wù)雙重壓力。”

　　在中國(guó)小商品城參觀時(shí)，工作人員介紹，義烏市政府正在推行“230計(jì)劃”，就是用兩年的時(shí)間培養(yǎng)出30萬(wàn)名網(wǎng)絡(luò)人才，來(lái)幫助商家完成網(wǎng)上業(yè)務(wù)的培訓(xùn)及網(wǎng)購(gòu)業(yè)務(wù)拓展。

　　義烏國(guó)際商貿(mào)城專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟有網(wǎng)商服務(wù)區(qū)，已發(fā)展了300多家網(wǎng)商入駐，百度推廣中心也入駐。一些中小網(wǎng)商，在雙十一當(dāng)天的交易量，相繼突破了500萬(wàn)、1000萬(wàn)元大關(guān)。

　　在義烏采訪時(shí)，隨處可以見(jiàn)到“義烏購(gòu)”的廣告。這個(gè)由中國(guó)小商品城集團(tuán)股份有限公司傾巨資打造的網(wǎng)上購(gòu)物批發(fā)平臺(tái)，正計(jì)劃把中國(guó)小商品城7萬(wàn)多商家的170多萬(wàn)種商品360度立體呈現(xiàn)在網(wǎng)上。

　　義烏購(gòu)總經(jīng)理王建軍稱(chēng)，隨著義烏購(gòu)跨境電商平臺(tái)的啟動(dòng)，義烏市場(chǎng)商戶(hù)可以通過(guò)該平臺(tái)自動(dòng)翻譯工具，發(fā)布英文商品信息。同時(shí)，海外買(mǎi)家也可通過(guò)“義烏購(gòu)”瀏覽義烏市場(chǎng)7萬(wàn)商鋪的產(chǎn)品和圖片，在線直接下單購(gòu)買(mǎi)。

　　業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，義烏購(gòu)跨境電子商務(wù)平臺(tái)將充分利用業(yè)已構(gòu)建的信息、支付、信用平臺(tái)，構(gòu)建一個(gè)惠及整個(gè)義烏市場(chǎng)的跨境電子商務(wù)發(fā)展平臺(tái)，從而營(yíng)造義烏外貿(mào)又一個(gè)春天。

　　記者手記

　　監(jiān)管者變服務(wù)者市場(chǎng)迎來(lái)大繁榮

　　本報(bào)記者 姜宗俊

　　走在義烏街頭，很難發(fā)現(xiàn)城管人員上街維持秩序。大家開(kāi)玩笑說(shuō)，看不到城管還覺(jué)得不習(xí)慣。其實(shí)，這里的商人早已養(yǎng)成了不出店經(jīng)營(yíng)不占道經(jīng)營(yíng)的習(xí)慣，也就不用城管人員前來(lái)反復(fù)勸說(shuō)。

　　據(jù)說(shuō)，義烏每一位市領(lǐng)導(dǎo)上任之初，第一件事必是到市場(chǎng)調(diào)研，聽(tīng)取商戶(hù)意見(jiàn)，了解市場(chǎng)情況。在義烏國(guó)際商貿(mào)城里，工商、海關(guān)、公安等部門(mén)不再是高高在上的政府機(jī)關(guān)，而是在市場(chǎng)隨處可見(jiàn)的服務(wù)人員。僅工商部門(mén)在市場(chǎng)的工作人員就超過(guò)了1000人。如果一位外商來(lái)義烏采購(gòu)，他可以在一個(gè)樓層完成簽證、采購(gòu)、兌換等各種繁瑣的手續(xù)。

　　在考察過(guò)義烏后，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧曾發(fā)表文章，稱(chēng)贊義烏之所以能實(shí)現(xiàn)“小商品大市場(chǎng)”，重要原因之一在于有了一個(gè)服務(wù)型政府。義烏市把政府的角色定位在調(diào)控有度的“有為政府”上：黨委總攬全局、把好發(fā)展方向，政府調(diào)控有度、搞好公共服務(wù)。

　　襄陽(yáng)目前正在轟轟烈烈地開(kāi)展“假如我是服務(wù)對(duì)象大討論”活動(dòng)。這項(xiàng)活動(dòng)的意義也就在于讓政府職能部門(mén)工作人員明白，他們的最根本職責(zé)是發(fā)揮引導(dǎo)作用，俯下身子多為企業(yè)、多為商家辦實(shí)事。只有從內(nèi)心里體會(huì)到了尊商護(hù)商的重要性，才能自覺(jué)地履行好自己的職責(zé)。也只有政府部門(mén)變監(jiān)管為服務(wù)，也才能促成市場(chǎng)繁榮。

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