義烏：將“市場誠信”擴大為社會誠信體系

“世界小商品之都”浙江義烏正把誠信體系建設從市場擴展到政府、企業(yè)乃至個人。記者從烏3月15日上午義烏市召開的“我誠信，我吉祥”工程啟動儀式上獲悉，未來三年，義烏將以規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟秩序為突破口，全面加強政府、市場、企業(yè)、公民個人誠信建設，計劃2014年重點提升完善市場誠信體系﹔2015年全面推開社會誠信體系建設﹔到2016年基本建成與義烏經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的社會誠信體系框架與運行機制。

“這意味著，今后的義烏，不僅是買賣雙方間，政府、企業(yè)、公民的信用都將有據(jù)可查。守信者將處處受益﹔失信者將處處受制�！绷x烏“誠信工程”建設領導組副組長、市委常委、宣傳部長季金甫說。

建設全市公共聯(lián)合征信平臺

構建一個全市統(tǒng)一的信用信息共享和應用平臺是義烏誠信工程建設的主要目標。據(jù)季金甫介紹，義烏將打造一個全市公共聯(lián)合征信平臺，該平臺將由“一網(wǎng)一中心四庫”組成，即“誠信義烏網(wǎng)”，全市信用信息數(shù)據(jù)中心，市場信用基礎數(shù)據(jù)庫、企業(yè)信用基礎數(shù)據(jù)庫、個人信用基礎數(shù)據(jù)庫和信貸征信數(shù)據(jù)庫。

義烏已經(jīng)開始著手四個數(shù)據(jù)庫建設。市場信用基礎數(shù)據(jù)庫主要是採集市場經(jīng)營主體的基本信息、經(jīng)營信息、資產(chǎn)信息、非銀行信用信息等，將全市各相關部門、單位產(chǎn)生的市場經(jīng)營戶誠信數(shù)據(jù)納入數(shù)據(jù)庫中，為每一個市場經(jīng)營戶和境外採購商建立一套信用檔案。企業(yè)基礎數(shù)據(jù)庫以企業(yè)注冊登記事項為基礎，政府職能部門日產(chǎn)能夠監(jiān)管和司法（仲裁）機關執(zhí)法而發(fā)生的企業(yè)信用信息為重點，企業(yè)自願申報的信用信息為補充。個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫則以律師、會計師、資產(chǎn)評估師等重點人群為突破口，以公民身份証號碼為基礎，依法歸集、整合公民個人基本信息﹔信貸征信數(shù)據(jù)庫包含企業(yè)和個人信貸征信方面的內容，可及時了解企業(yè)和個人的金融信用。

“以往雖然也有市場監(jiān)管、企業(yè)信用評估，但都是我們工商等小范圍的部門在做，許多信用信息不全，有了這四個數(shù)據(jù)庫，意味著今后個人和企業(yè)受到過哪些懲罰、誠信度如何，上網(wǎng)一查便都能一清二楚，真正實現(xiàn)了對全社會的信用監(jiān)管。”義烏市福田工商所所長周忠平表示，這將為他們政府部門間的聯(lián)動監(jiān)管和信用信息資源應用提供極大便利。

為了更好推進誠信信息的應用，建設全市公共聯(lián)合征信平臺之外，義烏還將大力培育信用評級市場，推動信用產(chǎn)品的開發(fā)和創(chuàng)新，激發(fā)社會信用需求﹔同時對本地征信服務機構，在資金、技術及其他相關政策方面予以支持，推動其建設征信系統(tǒng)。

打造四大信用主體

政府、市場、企業(yè)和個人是構成義烏誠信社會體系的四大信用主體，在打造“信用平臺”的同時，義烏以法規(guī)、道德、監(jiān)管三大體系建設為重點，努力提升全社會誠信意識。

政府誠信是社會誠信的基礎，政府誠信體現(xiàn)於公務員。構建誠信政府，義烏在加強政務信息公開、推進依法行政外，特別注重公務人員素質教育。除了開展多種形式的公務員誠實守信教育，還將誠信建設內容納入公務員培訓計劃，建立公務員誠信管理制度，將公務員的誠信信息納入檔案。同時完善公務員招錄和考核考評制度，將誠信意識和誠信狀況作為公務員招錄、考核任用、評優(yōu)評先的重要內容。

市場是義烏的生命，誠信是市場的靈魂。構建社會誠信體系，義烏把完善“市場誠信”，規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟秩序為突破口。在市場信用分類監(jiān)管的基礎上，利用“義烏購”信息平臺，建立一整套“線上線下相結合”的市場誠信評價、激勵、宣傳、監(jiān)管機制，發(fā)揮線下實體市場的可控、可信、可溯源優(yōu)勢，健全完善誠信交易保障體系。同時，義烏還通過多種方式普及誠信知識，提高市場經(jīng)營戶的信用風險防范和自我保護能力﹔利用推進各部門和市場經(jīng)營主體之間的信用信息開放、共享。這些舉措，讓誠信在義烏市場更加根深蒂固。

此外，在企業(yè)誠信體系和推動社會誠信體系建設，義烏將建立健全統(tǒng)一的企業(yè)信用監(jiān)管網(wǎng)絡、企業(yè)質量誠信體系和商協(xié)會誠信自律機制，同時大力開展各類誠信創(chuàng)建活動，培育信用文化和信用道德，以營造全社會守信光榮、失信可恥的氛圍。

誠信澆鑄義烏魂。以市場、企業(yè)、個人信貸征信基礎數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設為基礎，以“誠信義烏網(wǎng)”查詢發(fā)布平臺建設為輔助，以公共聯(lián)合征信平臺為載體，以誠信主體建設為推動力，義烏市委常委、宣傳部長季金甫表示，誠信社會體系的建設，必將為義烏的發(fā)展提供長足動力。

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