義烏國貿綜合改革沖破外貿陰雲(yún) “雞毛換糖”再出發(fā)

　　新華網(wǎng)杭州3月25日電 記者見到“80后”小伙宋光輝時，他正忙著簽訂外貿合同。從一個網(wǎng)絡小店主到公司董事長，他對這兩年義烏的改革推進感受尤深，“去年銷售一個億，沾了改革優(yōu)勢的光。”

　　國務院批準在義烏市開展國際貿易綜合改革試點已近3年，作為唯一的全國綜合改革試點縣，全國最大小商品城所在地義烏的改革正不斷激發(fā)市場活力，為中外企業(yè)創(chuàng)造良好的貿易環(huán)境，沖破經濟低迷外貿乏力的曙光已經顯現(xiàn)，改革紅利正在釋放。

　　 試驗區(qū)活力涌動 “空氣裡都飄著商機”

　　義烏擁有世界上最大的國際商貿城，佔地470萬平方米，有7萬個經營主體，20多萬經商戶。從這裡批發(fā)一個集裝箱貨櫃，可以直接開超市了。記者看到市場內交易活躍，全不見經濟低迷景象。

　　在飛往義烏的航班上有不少外國人，他們大多是來義烏洽談貿易的。義烏市市長何美華說，義烏辦理外商簽証的業(yè)務量超過杭州、寧波兩地總和，去年義烏入境客商達43　9萬人次，數(shù)量浙江第一。

　　“這幾年在義烏做生意更方便了。”歐吉恩外貿公司義烏代表處負責人、印度籍商人夏木說。義烏市專門成立了國際貿易服務中心，實現(xiàn)外商“一站式”全服務功能，目前義烏市涉外經營主體比國際貿易改革試點初增長了近50％，達到5262家。

　　義烏海關在全國率先全面實施通關無紙化改革，企業(yè)看好貨物，隨時可以在網(wǎng)上完成報關流程。自去年義烏港海關監(jiān)管場所投入運行來，卡車原來需要排5公裡長隊等待通關，現(xiàn)在隨來隨走。據(jù)統(tǒng)計，2013年義烏海關監(jiān)管小商品出口78　2萬標箱，同比增長19　5％。

　　“義烏空氣裡都飄著商機，這些商機來源於改革釋放的活力�！绷x烏市委書記李一飛說。在國際環(huán)境低迷，我國外貿增速放緩的情形下，去年義烏市外貿出口額達到182　1億美元，增長1倍，去年全市實現(xiàn)地區(qū)生產總值882　87億元，同比增長9　6％。

　　 深化改革先行先試 放飛桌子底下的風箏

　　“在改革中，政府到位而不越位，讓市場起決定性作用來配置要素。”李一飛說，義烏抓住改革試點區(qū)的機遇，大幅度推進政府行政體制改革，讓市場貿易更便利，充分發(fā)揮市場機制的活力。

　　義烏小商品市場以日用品為主，數(shù)量龐大但小散雜，原來的貿易方式已逐漸不適應市場主體的發(fā)展�！傲x烏一度就像在桌子底下放風箏，亟待破除束縛�！绷x烏市委宣傳部長季金甫說。

　　2013年4月，經商務部、國家發(fā)展改革委等八部門同意，義烏市率先試行市場採購貿易方式，這一系列政策的實施，扭轉了長期以來義烏小商品出口由外地外貿公司代理的局面，加強了源頭管理，對構筑新型貿易體制機制成效顯著。2013年義烏市場採購貿易方式出口額133　5億美元，佔全部出口額73％。

　　為激發(fā)市場活力，義烏市政府大做“減法”，率先開展商事登記改革。以企業(yè)注冊登記為例，內資企業(yè)僅需2天，外資企業(yè)3天即可辦結。為了明晰政府“權力紅線”，去年底義烏市在全國縣級市裡率先在網(wǎng)上公開“權力清單”：該市42個機關部門的5139項行政職權，以及近期受理的行政審批事項、3　5萬件行政處罰案件全部在網(wǎng)上公開。

　　政府該放的充分放開，該管的也要管好。面對電子商務的挑戰(zhàn)，義烏將其作為戰(zhàn)略性、先導性產業(yè)重點培育，加快線上線下融合。2013年義烏電子商務交易額達856億元，同比增長54％，首次跑贏了實體交易。

　　 傳承改革開放精神“雞毛換糖”再出發(fā)

　　“義烏改革為構建開放型經濟體系建設、為市場轉型升級和國際化發(fā)展並促進外貿發(fā)展方式的轉變提供了經驗�！痹瓏鴦赵貉芯渴揖C合司司長陳文玲在對義烏國際貿易綜合改革成效評估時表示。

　　義烏市場30年變遷，是生產力發(fā)展與生產方式變革相融相促的過程，是對義烏人當年“雞毛換糖”改革開放精神的傳承與弘揚，這條道路該如何繼續(xù)走下去？

　　2013年下半年，浙江省委書記夏寶龍在義烏調研座談時指出，義烏干部群眾要認清義烏發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)，破除“小富即安、小進即滿”的自滿思想，增強改革發(fā)展的危機意識和前列意識。此后，“‘雞毛換糖’再出發(fā)”解放思想大討論活動在義烏全市展開。

　　國際商貿城二區(qū)經營戶劉軍明至今記得當他看到“九問義烏”時的思想震撼，義烏會成為中國的底特律嗎？義烏會成為溫水中的青蛙嗎……劉軍明意識到不能滿足坐等客戶上門，他迅速採取行動，多次去歐洲、南美洲等地參展，尋求突破，效果明顯。劉軍明說，他去年的業(yè)績比前年增長26％。

　　義烏市不少干部群眾接受採訪時認為，義烏站在新的改革起點上，需要重點培育改革后續(xù)動力、對簡化外貿流程改革進行破題，使義烏“雞毛換糖”再出發(fā)，通過改革試點建立一套全新的、有利於進一步加快推進外貿發(fā)展的路徑和制度安排。（記者屈凌燕、沈汝發(fā)、武衛(wèi)紅）

(來源:新華網(wǎng))

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