國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)新疆設(shè)立霍爾果斯市

國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)新疆設(shè)立霍爾果斯市
   霍爾果斯，這個(gè)蒙古語(yǔ)中放牧的好地方，成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線最年輕的一座城市。
　　昨日，記者從霍爾果斯開(kāi)發(fā)區(qū)獲悉，日前，國(guó)務(wù)院已經(jīng)行文《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意新疆維吾爾自治區(qū)設(shè)立縣級(jí)霍爾果斯市的批復(fù)》。
　　“設(shè)立霍爾果斯市，可有效整合區(qū)域內(nèi)各類資源，聚集人流、物流和資金流，從整體上統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，更加全面地利用區(qū)位、政策優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮好鐵路、公路、航空、管道運(yùn)輸?shù)牧Ⅲw化交通樞紐功能，為建設(shè)全國(guó)向西開(kāi)放的橋頭堡提供有力的服務(wù)和支撐。”昨日，霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人欣喜地向記者介紹。
　　這位負(fù)責(zé)人表示，相信霍爾果斯這個(gè)擁有133年通關(guān)歷史的老口岸正逐漸成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上的一顆明珠。

　　根據(jù)行政區(qū)域劃分，霍爾果斯市行政區(qū)域面積約1899.85平方公里，主要包括霍城縣伊車嘎善鄉(xiāng)和莫乎爾牧場(chǎng)、兵團(tuán)四師61團(tuán)和62團(tuán)、霍爾果斯口岸，總?cè)丝诮咏?.5萬(wàn)人。霍爾果斯市由伊犁哈薩克自治州管轄，霍爾果斯市人民政府駐隴海路3號(hào)。

　　新設(shè)立的霍爾果斯市位于亞歐大陸橋我國(guó)最西端，處于上海合作組織成員國(guó)與觀察國(guó)整體區(qū)域在西部的核心位置。據(jù)霍爾果斯邊檢站提供的數(shù)據(jù)，今年二季度霍爾果斯口岸出入境（園）人員和車輛為近58萬(wàn)人次和3.9萬(wàn)多輛次，分別較一季度躍升86%和181%。

　　對(duì)于霍爾果斯今后的發(fā)展方向，霍爾果斯開(kāi)發(fā)區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將有效借鑒蘇州工業(yè)園區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)等地的成功經(jīng)驗(yàn)，以超前的理念，搞好開(kāi)發(fā)區(qū)專業(yè)功能的提升，包括合作中心、南部聯(lián)檢區(qū)、配套區(qū)首期（綜合保稅區(qū)）、鐵路口岸等功能的發(fā)揮。加快老國(guó)門改造、中哈高速公路（G30）對(duì)接工程建設(shè)，爭(zhēng)取配套區(qū)首期今年10月實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)營(yíng)，建設(shè)完成整車進(jìn)口檢測(cè)線和糧食進(jìn)口口岸配套設(shè)施。

　　與此同時(shí)，按照“五通”（政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通）的要求，充分借助哈洽會(huì)、中國(guó)—亞歐博覽會(huì)、合作中心等平臺(tái)聯(lián)合舉行招商推介、國(guó)際會(huì)展等活動(dòng)，積極推進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加強(qiáng)與連云港(601008,股吧)、青島、西安國(guó)際港務(wù)區(qū)等地的交流，開(kāi)展口岸直通、轉(zhuǎn)關(guān)、多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。

　　目前，連霍高速公路已全線貫通，鐵路口岸通車運(yùn)營(yíng)，中亞天然氣管道實(shí)現(xiàn)通氣，隨著伊寧機(jī)場(chǎng)口岸加快建設(shè)，霍爾果斯將成為集公路、鐵路、航空、管道“四位一體”的國(guó)際綜合交通樞紐，具備良好的對(duì)外貿(mào)易基礎(chǔ)和優(yōu)越的外部發(fā)展條件。

　　霍爾果斯開(kāi)發(fā)區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人展望，隨著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶概念的提出以及霍爾果斯建市后，霍爾果斯口岸這座百年口岸進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期。（晨報(bào)首席記者劉書成通訊員楊繼宏）

　　資料霍爾果斯特殊地位

　　早在隋唐時(shí)期，霍爾果斯就是古絲綢之路北道上的一個(gè)重要驛站，1881年成為中俄兩國(guó)之間的通商口岸，1983年11月恢復(fù)開(kāi)放，目前是我國(guó)西部距離中亞中心城市運(yùn)距最短、綜合運(yùn)量最大的國(guó)家一類公路口岸。

　　2004年9月，中哈兩國(guó)政府簽署協(xié)議，共同建立中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心；2010年5月，中央新疆工作座談會(huì)召開(kāi)，確定設(shè)立國(guó)家級(jí)霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)；2011年9月，國(guó)務(wù)院下發(fā)國(guó)發(fā)〔2011〕33號(hào)文件，明確特殊扶持政策，確立了霍爾果斯在新疆乃至全國(guó)對(duì)外開(kāi)放中的特殊地位。最優(yōu)惠的稅收政策、進(jìn)出口貿(mào)易政策、獎(jiǎng)勵(lì)政策……

霍爾果斯具備四個(gè)“全國(guó)最優(yōu)”
   “霍爾果斯開(kāi)發(fā)區(qū)具備4個(gè)"全國(guó)最優(yōu)"優(yōu)勢(shì)�！痹谥袊�(guó)邊貿(mào)市場(chǎng)（發(fā)展）論壇暨“新絲綢之路”霍爾果斯經(jīng)貿(mào)發(fā)展論壇上，國(guó)務(wù)院研究室綜合司司長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流總經(jīng)濟(jì)師陳文玲說(shuō)。

　　7月8日-9日，中國(guó)邊貿(mào)市場(chǎng)（發(fā)展）論壇暨“新絲綢之路”霍爾果斯經(jīng)貿(mào)發(fā)展論壇在霍爾果斯開(kāi)發(fā)區(qū)舉行。曾多次到訪霍爾果斯的陳文玲說(shuō)，每一次來(lái)到霍爾果斯她都會(huì)發(fā)現(xiàn)很多變化，這一次，讓她感受到的最大變化就是，霍爾果斯開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)具備了4項(xiàng)全國(guó)最優(yōu)的優(yōu)勢(shì)。

　　首先是全國(guó)最優(yōu)惠的稅收政策，內(nèi)外資企業(yè)所得稅統(tǒng)一后確定為25%，在霍爾果斯開(kāi)發(fā)區(qū)為15%，另外凡符合“新疆困難地區(qū)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄里的產(chǎn)業(yè)”企業(yè)可以享受5免5減的所得稅優(yōu)惠，稅收優(yōu)惠給予企業(yè)發(fā)展預(yù)留巨大空間，這也將是今后霍爾果斯開(kāi)發(fā)區(qū)與其他地區(qū)相比最大的優(yōu)勢(shì)所在。

　　其次，霍爾果斯具有全國(guó)最優(yōu)的進(jìn)出口貿(mào)易政策：這主要體現(xiàn)在保稅區(qū)、境內(nèi)關(guān)外以及貿(mào)易出口退稅三重進(jìn)出口貿(mào)易政策疊加。

　　再次，霍爾果斯具有全國(guó)最優(yōu)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，稅收繳納一定額度后返還，對(duì)于引進(jìn)人才繳納70%個(gè)稅也可返還用于住房補(bǔ)貼。

　　最后，霍爾果斯具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)及先發(fā)優(yōu)勢(shì)。霍爾果斯開(kāi)發(fā)區(qū)地處絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)，隨著“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略的實(shí)施，霍爾果斯將成為一座欣欣向榮的城市。與此同時(shí)，中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心是中哈兩國(guó)元首達(dá)成共識(shí)的國(guó)家戰(zhàn)略項(xiàng)目，是中國(guó)首個(gè)跨境的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)和投資合作中心，也是上海合作組織框架下區(qū)域合作的示范區(qū)。

　　陳文玲認(rèn)為，正是這樣的優(yōu)勢(shì)聚集，讓霍爾果斯吸引了義烏國(guó)際商貿(mào)城的進(jìn)駐，該市場(chǎng)將復(fù)制義烏小商品市場(chǎng)的成功改革經(jīng)驗(yàn)，在中哈霍爾果斯合作中心內(nèi)建設(shè)一座中西亞現(xiàn)代化商品集散中心。

　�。ǔ繄�(bào)首席記者劉書成通訊員楊繼宏）

霍爾果斯打造“四港一谷”
    致力于打造“四港一谷”的霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，正攜手國(guó)內(nèi)50多個(gè)城市，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域合作聯(lián)盟。

　　7月9日，霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委委員、紀(jì)檢組宣部部長(zhǎng)曹健向本報(bào)記者介紹，他剛參加完北京舉行的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶媒體合作論壇，在論壇上，50多個(gè)城市代表圍繞絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的政策互惠與政府定位、東西部發(fā)展模式對(duì)話與合作共榮、構(gòu)建全方位開(kāi)發(fā)開(kāi)放新格局等進(jìn)行了深入交流，達(dá)成了合作共識(shí)，發(fā)布了全國(guó)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域合作聯(lián)盟聯(lián)合宣言，成立了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域合作聯(lián)盟。

　　曹健說(shuō)，作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的重要城市，霍爾果斯將著力構(gòu)建“大通關(guān)、大物流、大通道”新格局，加快國(guó)際物流港、國(guó)際金融港、國(guó)際航空港、國(guó)際信息港和國(guó)際旅游谷先行區(qū)建設(shè)�！　。ǔ繄�(bào)首席記者劉書成）

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