中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展30年回顧及未來(lái)展望

中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展30年回顧及未來(lái)展望

改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)歷了自發(fā)萌芽階段(1978—1984年)、快速發(fā)展階段(1985—1990年)、盲目發(fā)展階段(1991—1995年)、規(guī)范發(fā)展階段(1996—2001年)、質(zhì)的提升階段(2002—2008年)以及集團(tuán)化發(fā)展階段(2008年至今)。未來(lái)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)仍將是中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道,在發(fā)展第三代批發(fā)市場(chǎng)的同時(shí),集團(tuán)化將向連鎖化轉(zhuǎn)變,并呈現(xiàn)公益性方向更加明晰,線上、線下協(xié)調(diào)發(fā)展,把關(guān)食品安全成為重要任務(wù),冷鏈物流應(yīng)用進(jìn)一步加強(qiáng),國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作進(jìn)一步加深等發(fā)展趨勢(shì)。

自1984年山東壽光蔬菜批發(fā)市場(chǎng)建立,中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)行業(yè)開(kāi)始迅速發(fā)展,至今已整整30年時(shí)間。在這30年里,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)歷了農(nóng)產(chǎn)品流通體制不斷改革演進(jìn)的重要階段,如今已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品集散和資源配置,帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展的重要力量。

經(jīng)過(guò)30年的風(fēng)雨洗禮,今天的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)行業(yè)正走在穩(wěn)健發(fā)展的道路上,系統(tǒng)回顧行業(yè)發(fā)展歷程,總結(jié)行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及其在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出作用,探討行業(yè)發(fā)展趨勢(shì),對(duì)行業(yè)下一階段實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展具有重要意義。

一、中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展30年回顧

1.農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)30年發(fā)展歷程

自改革開(kāi)放至今,中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展共經(jīng)歷了自發(fā)萌芽階段(1978—1984年)、快速發(fā)展階段(1985—1990年)、盲目發(fā)展階段(1991—1995年)、規(guī)范發(fā)展階段(1996—2001年)、質(zhì)的提升階段(2002—2008年)、集團(tuán)化發(fā)展階段(2009年至今)。如今,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的集團(tuán)化發(fā)展趨勢(shì)還在繼續(xù),行業(yè)外資本不斷涌入,并開(kāi)始在行業(yè)內(nèi)搶占區(qū)域先機(jī)。集團(tuán)化成為行業(yè)資源整合發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折。

2.農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)30年發(fā)展成就

(1)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)地位顯著提升

經(jīng)過(guò)30年發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)由最初的以零帶批到如今的以批發(fā)為主,已成為中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道。中央1號(hào)文件連續(xù)11年針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域做出指示,在優(yōu)越的政策環(huán)境下,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)公益性的定位得到認(rèn)可。理論界對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)公益性定位的激烈討論,也在一定程度上催生了政策對(duì)批發(fā)市場(chǎng)公益性定位的明確。

2011年,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2011〕59號(hào))首次明確提出鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)“公益性”的概念。2014年3月,商務(wù)部會(huì)同農(nóng)業(yè)部等13個(gè)部門(mén)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,建議發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等第三方組織的職能和作用,實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管,確保公益性市場(chǎng)效應(yīng)得到持續(xù)發(fā)揮,對(duì)不能實(shí)際發(fā)揮公益性功能的市場(chǎng)要強(qiáng)制退出,至此,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的公益性進(jìn)入備受重視的全新階段。2014年10月,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕 51號(hào))提出,制定全國(guó)公益性批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃, 統(tǒng)籌公益性市場(chǎng)建設(shè),培育一批全國(guó)和區(qū)域公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。政策的逐漸明晰對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)地位的提升起到了極大的推動(dòng)作用,農(nóng)產(chǎn)品流通行業(yè)的發(fā)展日趨良好。

(2)行業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大

截至2013年底,全國(guó)共有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)4400多家,其中綜合市場(chǎng)數(shù)量超過(guò)1700家;批發(fā)市場(chǎng)年成交總額約37000億元,年成交量約7.8億噸; 市場(chǎng)總攤位數(shù)約246萬(wàn)個(gè),其中固定攤位約171萬(wàn)個(gè),非固定攤位約75萬(wàn)個(gè);總交易面積約15000萬(wàn)平方米,其中交易廳棚面積約9600萬(wàn)平方米,露天交易面積約5600萬(wàn)平方米;經(jīng)銷商共計(jì)約214萬(wàn)個(gè),涉及從業(yè)人員約646萬(wàn)人。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)具體經(jīng)營(yíng)類別參見(jiàn)表1。

30年來(lái),我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)數(shù)量經(jīng)歷了從少到多、從多到少、最后基本穩(wěn)定的過(guò)程(參見(jiàn)圖1)。

相應(yīng)地,單體市場(chǎng)向大型化、規(guī)模化發(fā)展。 1986年單體市場(chǎng)平均成交額為317.8萬(wàn)元,1998年為6761.7萬(wàn)元,2002年為8339.9萬(wàn)元,2013年已達(dá)8.36億元(參見(jiàn)圖2)。僅北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)2013年交易額就達(dá)到500億元。目前,全國(guó)年交易額億元以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)已超過(guò)1700個(gè)。

同時(shí),我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)配套設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速,整體升級(jí)改造進(jìn)度加快,覆蓋率大幅提升。在現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中,檢驗(yàn)檢測(cè)中心的建設(shè)率達(dá)66.7%,信息中心建設(shè)率達(dá)53.3%,此外, 已有26.7%的市場(chǎng)建有電子結(jié)算中心。

(3)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系基本形成

經(jīng)過(guò)30年發(fā)展,全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)已基本形成覆蓋全國(guó),業(yè)態(tài)多樣,品種齊全,產(chǎn)地、銷地、 集散地市場(chǎng)并舉的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。綜合市場(chǎng)、果蔬市場(chǎng)、水產(chǎn)品市場(chǎng)、肉禽蛋市場(chǎng)等均得到不同程度的發(fā)展,并且結(jié)構(gòu)越來(lái)越趨于合理。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)分布覆蓋全國(guó)所有省(區(qū)、市),形成了東、中、西部地區(qū)并行發(fā)展且地區(qū)之間交易頻繁的局面。中國(guó)東部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)較之中西部地區(qū)具有數(shù)量多、規(guī)模大的特點(diǎn)。東部地區(qū)人口密度大,農(nóng)業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)基礎(chǔ)好,商品經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá) ,農(nóng)產(chǎn)品批 發(fā)市場(chǎng)數(shù) 量占全國(guó) 總數(shù)量的43.6%,最大經(jīng)營(yíng)面積為121萬(wàn)平方米,全國(guó)城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會(huì)2013年公布的百?gòu)?qiáng)市場(chǎng)中,名列前五的省份分別為廣東13家、北京12家、江蘇9家、 山東8家、遼寧7家,均分布在中國(guó)東部及沿海地區(qū);中部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)數(shù)量占全國(guó)總數(shù)的30.3%,素有“中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和食品工業(yè)重要生產(chǎn)基地”之稱的河南以擁有6家百?gòu)?qiáng)市場(chǎng)的實(shí)力位居第六;西部地區(qū)占比26.1%,西部綜合交通樞紐與經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的四川省有4家市場(chǎng)進(jìn)入百?gòu)?qiáng)。[1]2013年全國(guó)百?gòu)?qiáng)市場(chǎng)分布詳見(jiàn)表2。

表1 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)類別構(gòu)成比例

圖1 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)模發(fā)展情況

圖2 單體農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)平均成交額對(duì)比 下載原圖

(4)集中度提高促進(jìn)行業(yè)功能提升

隨著中國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快, 生產(chǎn)和消費(fèi)區(qū)域進(jìn)一步集中,農(nóng)產(chǎn)品大規(guī)模、跨區(qū)域流通逐步成為常態(tài),帶動(dòng)行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)一批具備較強(qiáng)集散功能的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。據(jù)全國(guó)城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會(huì)調(diào)查,2012年百?gòu)?qiáng)市場(chǎng)總交易額為8490.7億元,占行業(yè)整體交易量的27.0%, 2013年百?gòu)?qiáng)市場(chǎng)總交易額為11207.1億元,同比上漲31.9%,占行業(yè)整體交易額的30.1%,較2012年增長(zhǎng)3.1%。全國(guó)4400多家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),僅百?gòu)?qiáng)市場(chǎng)的交易額就占到30%,并在逐年增加,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的行業(yè)集中度進(jìn)一步提高,再加上農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)行業(yè)集團(tuán)化發(fā)展迅速,多家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)歸于同一集團(tuán)旗下,未來(lái)將促使行業(yè)集中度更高,也會(huì)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工進(jìn)一步集中,促進(jìn)大規(guī)模、跨區(qū)域、長(zhǎng)距離的農(nóng)產(chǎn)品流通與物流快速發(fā)展。同時(shí),行業(yè)集中度的提升,也進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的商品集散、價(jià)格形成、 信息發(fā)布和食品安全把關(guān)等功能,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品大流通格局的形成和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化,保障城市供應(yīng)穩(wěn)定、品種豐富。

表2 2013年全國(guó)百?gòu)?qiáng)市場(chǎng)分布(按交易量)

(5)行業(yè)理論研究成果豐碩

30年間,隨著農(nóng)產(chǎn)品流通行業(yè)的高速發(fā)展,對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品流通行業(yè)的研究也日益深入,前沿觀點(diǎn)百花齊放,涌現(xiàn)出一批行業(yè)研究型專家和經(jīng)典著作。筆者于2006年開(kāi)創(chuàng)性地提出“第三代批發(fā)市場(chǎng)”的理念,系統(tǒng)闡述了第三代批發(fā)市場(chǎng)的概念、 內(nèi)涵、核心內(nèi)容以及推動(dòng)第三代批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)的相關(guān)措施,成為指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展方向的前沿思想。 作為農(nóng)產(chǎn)品流通行業(yè)理論的領(lǐng)導(dǎo)者,全國(guó)城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會(huì)成立了“農(nóng)產(chǎn)品流通專家委員會(huì)”, 并聯(lián)合行業(yè)專家陸續(xù)推出了《面對(duì)WTO海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)二次創(chuàng)業(yè)》《綠色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、 流通、消費(fèi)指南——21世紀(jì)的食物安全》《新農(nóng)村建設(shè)與市場(chǎng)熱點(diǎn)研究》《為了百姓的綠色餐桌》等一系列理論叢書(shū)。同時(shí),許多專家學(xué)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域進(jìn)行了深入研究,出版具有代表性的叢書(shū)及專著達(dá)到40多部,其中徐柏園、李蓉合著的 《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)研究》是中國(guó)第一部研究農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的專著,開(kāi)拓了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通研究的新領(lǐng)域。此外,諸如《中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告(2013)》等農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域相關(guān)的專項(xiàng)研究報(bào)告和論文不計(jì)其數(shù),為指導(dǎo)行業(yè)實(shí)踐與發(fā)展貢獻(xiàn)了寶貴的理論知識(shí)。

(6)行業(yè)領(lǐng)軍人物創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)助發(fā)展

歷經(jīng)30年的探索和發(fā)展,中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)行業(yè)涌現(xiàn)出一批行業(yè)領(lǐng)軍人物(龍頭市場(chǎng)、龍頭企業(yè)),他們?cè)诮?jīng)營(yíng)過(guò)程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),尋求農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的創(chuàng)新發(fā)展模式,成為行業(yè)的先行者,對(duì)行業(yè)發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。在企業(yè)改制方面,蘇州南環(huán)橋市場(chǎng)發(fā)展股份有限公司、內(nèi)蒙古食全食美(集團(tuán))股份有限公司、上海蔬菜(集團(tuán))有限公司等,均是改制大潮中的成功典范。在電子商務(wù)方面,深圳農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司首開(kāi)先河,將農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)做得風(fēng)生水起,其旗下“前海指數(shù)”亦成為大數(shù)據(jù)時(shí)代的排頭兵。在國(guó)際貿(mào)易方面,廣州江南果菜批發(fā)市場(chǎng)有限責(zé)任公司通過(guò)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng),將進(jìn)口果菜業(yè)務(wù)做大做強(qiáng),供應(yīng)全國(guó)進(jìn)口水果的70%~80%。

在創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)的同時(shí),一些市場(chǎng)企業(yè)的負(fù)責(zé)人也在參政議政中發(fā)揮著巨大作用,多年來(lái)一直為農(nóng)產(chǎn)品流通行業(yè)的發(fā)展鼓與呼,對(duì)推動(dòng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通的地位提升及行業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

3.30年來(lái)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)揮的作用

(1)保障城市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)

隨著我國(guó)城市化水平的不斷提高以及城鎮(zhèn)人口數(shù)量的快速增長(zhǎng),我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)也逐漸覆蓋了所有的大中小城市和農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū),構(gòu)筑起貫通全國(guó)城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品流通大動(dòng)脈。例如, 新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)蔬菜供應(yīng)量占到全北京市總需求量的80%以上、水果的80%以上(進(jìn)口水果的90% 以上)。為穩(wěn)定首都農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng),新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)新建了3000多噸的冷藏保鮮庫(kù),可以保證首都市場(chǎng)5天的供應(yīng)量。

(2)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)�；�、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是農(nóng)產(chǎn)品的流通中心、信息發(fā)布中心以及價(jià)格形成中心,也是農(nóng)產(chǎn)品供需變動(dòng)的晴雨表。這些年批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展,反映出市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求的變化,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者根據(jù)市場(chǎng)的需求調(diào)整生產(chǎn),不斷開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)品種、控制食品安全,在自由競(jìng)爭(zhēng)中逐步形成了“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”。 批發(fā)市場(chǎng)將農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、配送、信息等多個(gè)環(huán)節(jié)整合在一起,改變了原先單個(gè)商戶“各自為戰(zhàn)”的局面,在整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品流通過(guò)程中,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)�；�、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化。[2]

(3)穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系

經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展,多數(shù)批發(fā)市場(chǎng)都已經(jīng)形成了穩(wěn)定的采購(gòu)群體,構(gòu)建起了四通八達(dá)的購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò),為個(gè)體農(nóng)民和經(jīng)銷商銷售農(nóng)產(chǎn)品提供了穩(wěn)定的渠道,部分大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)與產(chǎn)地批發(fā)商簽訂收購(gòu)合同,農(nóng)民按照合同進(jìn)行生產(chǎn)和銷售,解決了農(nóng)產(chǎn)品買(mǎi)難賣難的問(wèn)題。[3]此外,一些批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)始探索產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展模式,實(shí)行“基地+市場(chǎng)+ 零售終端”的經(jīng)營(yíng)模式,推進(jìn)產(chǎn)銷銜接,減少流通環(huán)節(jié),從而降低流通成本。

(4)把關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

食品安全已經(jīng)成為當(dāng)下全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn), 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)承擔(dān)著流通過(guò)程中食品安全保障的社會(huì)責(zé)任。批發(fā)市場(chǎng)的責(zé)任重點(diǎn)體現(xiàn)在質(zhì)量把關(guān)和索證索票上,把關(guān)進(jìn)入市場(chǎng)的產(chǎn)品證件齊全, 商戶出具具有政府認(rèn)可的檢驗(yàn)檢疫證明,同時(shí)市場(chǎng)與基地、政府實(shí)施聯(lián)動(dòng),及時(shí)溝通反饋信息,從源頭加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)。

(5)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及農(nóng)民增收

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展,在促進(jìn)農(nóng)民增收、改善農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境、帶動(dòng)民間投資方面發(fā)揮了積極作用,亦帶動(dòng)了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和農(nóng)民增收。2013年平均每個(gè)市場(chǎng)從業(yè)人員達(dá)到3165人,大型市場(chǎng)可保障上萬(wàn)人就業(yè)。同時(shí),農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展, 解決了農(nóng)貿(mào)與市場(chǎng)在空間上隔離、在時(shí)間上不能有效銜接而過(guò)度依賴中間商的情況,農(nóng)民可以直接進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行交易,從而解決了農(nóng)產(chǎn)品銷售問(wèn)題。

二、中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)面臨的問(wèn)題

1.亟待建立法律保障體系

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的興起、發(fā)展已走過(guò)30年的歷程,但至今仍沒(méi)有一部國(guó)家統(tǒng)一的法律進(jìn)行規(guī)范制約,行業(yè)的規(guī)范發(fā)展缺乏法律保障,市場(chǎng)交易行為缺乏監(jiān)管和法律約束,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)行業(yè)缺乏可長(zhǎng)期依據(jù)、可有效指導(dǎo)其發(fā)展的制度基礎(chǔ)。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)法律法規(guī)建設(shè), 盡快出臺(tái)《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)法》,已經(jīng)成為各級(jí)政府主管部門(mén)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通行業(yè)的共同期盼和心聲。

2.缺乏統(tǒng)一布局規(guī)劃

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是各類農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格形成中心,當(dāng)前對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)缺乏有效規(guī)劃,監(jiān)管無(wú)序,造成重復(fù)建設(shè),資源浪費(fèi)。一方面是地區(qū)發(fā)展的不平衡,根據(jù)對(duì)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)分布摸底統(tǒng)計(jì)情況發(fā)現(xiàn),北京、上海、天津、深圳、太原、鄭州、成都、沈陽(yáng)、湛江、烏魯木齊等城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)數(shù)量飽和,近年來(lái)出現(xiàn)了不同程度的重復(fù)建設(shè),而西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)仍然缺少農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng), 甚至相鄰兩個(gè)縣沒(méi)有一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),與實(shí)際農(nóng)產(chǎn)品流通需求不匹配;另一方面,由于批發(fā)市場(chǎng)缺少規(guī)劃而過(guò)于密集,有場(chǎng)無(wú)市,還有部分市場(chǎng)為拉攏經(jīng)銷商產(chǎn)生了惡性競(jìng)爭(zhēng)。

3.準(zhǔn)入退出機(jī)制尚未建立

由于缺少農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的準(zhǔn)入機(jī)制,一些批發(fā)市場(chǎng)通過(guò)利用當(dāng)?shù)卣�府招商引資,低成本獲取土地,為快速收回投資,不少新建市場(chǎng)變相搞房地產(chǎn),偏離主業(yè)。此外,市場(chǎng)的盲目、重復(fù)建設(shè)使優(yōu)質(zhì)批發(fā)商成為稀缺資源,由于缺少退出機(jī)制,出現(xiàn)了一些新建市場(chǎng)打惡性競(jìng)爭(zhēng)的擦邊球,花巨資或采取不正當(dāng)手段從其他批發(fā)市場(chǎng)拉攏經(jīng)銷商的現(xiàn)象,嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序,不僅給競(jìng)爭(zhēng)雙方造成較大的經(jīng)濟(jì)損失,而且對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供應(yīng)產(chǎn)生不利影響,波及上下游農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商、消費(fèi)者、生產(chǎn)者等多個(gè)環(huán)節(jié)。此外,臨時(shí)批發(fā)商的流動(dòng)性大, 不利于政府、市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管,食品安全隱患大、難以追溯等問(wèn)題,也亟需通過(guò)建立準(zhǔn)入退出機(jī)制加以解決。

4.從業(yè)者素質(zhì)參差不齊

2010年全國(guó)城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會(huì)對(duì)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)人力資源狀況的調(diào)查顯示,副總級(jí)以上的管理者普遍學(xué)歷偏低,�？埔韵聦W(xué)歷者比例高達(dá)80%;批發(fā)商99%是農(nóng)民出身,高中以下文化程度的居多。另外,人才短缺,缺少職業(yè)資格準(zhǔn)入和強(qiáng)制性上崗培訓(xùn),成為制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸。 調(diào)研顯示,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)從業(yè)人員中,嚴(yán)重缺少市場(chǎng)規(guī)劃、食品安全管理、電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)、冷庫(kù)管理等人才。專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)在培育市場(chǎng)自己的大型批發(fā)商等方面也亟待改善。從業(yè)者專業(yè)素質(zhì)較低,對(duì)提升市場(chǎng)的專業(yè)性、打造市場(chǎng)的專業(yè)品牌、 占據(jù)本地區(qū)的市場(chǎng)份額等產(chǎn)生了嚴(yán)重制約,亟待加強(qiáng)教育培訓(xùn)。

三、中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

早在2006年,全國(guó)城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會(huì)已提出“第三代批發(fā)市場(chǎng)”是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展方向,至今仍是指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的核心理念,今后在 “發(fā)展第三代批發(fā)市場(chǎng)”的同時(shí),集團(tuán)化向連鎖化的轉(zhuǎn)變也將迅猛發(fā)展。未來(lái)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個(gè)趨勢(shì):

1.農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)仍是中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道

經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展,盡管有其他多種流通形式開(kāi)始出現(xiàn),但是中國(guó)城市農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的70%~80% 仍是通過(guò)批發(fā)市場(chǎng)流通的,在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),批發(fā)市場(chǎng)的“集貨”功能和“散貨”功能仍將不可替代。同樣在日本、韓國(guó)及中國(guó)臺(tái)灣,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)也仍是其生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道。因此,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在我國(guó)小生產(chǎn)、大市場(chǎng)的國(guó)情下,仍在相當(dāng)一段時(shí)間里是農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道。

2.農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的公益性方向?qū)⒏�加明�?

長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)承擔(dān)著解決賣難、 穩(wěn)定產(chǎn)銷、保障供應(yīng)等重要的公益功能。目前對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)公益性的定位有關(guān)政策中已經(jīng)有明確的表述,但公益性的界定以及公益性的實(shí)踐方式尚不夠明確。未來(lái)公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)需要遵循以下規(guī)則:首先,公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)并不能夠平抑價(jià)格,市場(chǎng)的低收費(fèi)并不代表能平抑物價(jià);第二,市場(chǎng)內(nèi)設(shè)置免費(fèi)或者是低收費(fèi)的供農(nóng)民出售自己農(nóng)產(chǎn)品的場(chǎng)所將成為普遍行為。隨著理論界的不斷探討以及公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)試點(diǎn)的推行,各地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的公益性實(shí)踐將更加深入。伴隨農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)法律的出臺(tái)、 市場(chǎng)化價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)基金的建立、金融優(yōu)惠政策的引入等,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的公益性實(shí)踐問(wèn)題會(huì)逐步清晰起來(lái)。

3.批發(fā)市場(chǎng)將實(shí)現(xiàn)線上、線下協(xié)調(diào)發(fā)展

當(dāng)前電子商務(wù)風(fēng)起云涌,打破了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)僅有線下交易的傳統(tǒng)方式。今后,電子商務(wù)在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)行業(yè)的發(fā)展還將更加深入,未來(lái)將呈現(xiàn)線上線下協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在電子商務(wù)中的責(zé)任應(yīng)該是建立平臺(tái),批發(fā)商應(yīng)該做的是電子商務(wù)交易。今后農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展重點(diǎn),也將會(huì)著眼于探索電子商務(wù)批發(fā)業(yè)務(wù),解決物流節(jié)點(diǎn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題。同時(shí),對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的理論研究也會(huì)隨之越來(lái)越深入。

4.把關(guān)食品安全仍將是重要任務(wù)

食品安全是農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)永恒的話題,把關(guān)食品安全也仍是未來(lái)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的重要任務(wù)。 對(duì)于批發(fā)市場(chǎng)來(lái)說(shuō),主要從以下幾方面嚴(yán)格把關(guān): 首先,把好“準(zhǔn)入關(guān)”,嚴(yán)格進(jìn)行索票、索證,把好第一道門(mén)檻;其次,把好“檢測(cè)關(guān)”,對(duì)不同季節(jié)高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè),市場(chǎng)自營(yíng)配送的產(chǎn)品要實(shí)行逐批檢測(cè);第三,把好“信息關(guān)”,完善農(nóng)產(chǎn)品信息的可追溯體系。

5.冷鏈物流在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中的應(yīng)用將加強(qiáng)

多年來(lái),冷鏈物流在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的應(yīng)用始終得不到推廣,主要是由于高成本和低消費(fèi)水平之間的矛盾。然而,從國(guó)內(nèi)外環(huán)境以及我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展的格局來(lái)看,冷鏈物流在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的應(yīng)用必將加強(qiáng),尤其在當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)迅猛發(fā)展的社會(huì)環(huán)境下,生鮮農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)是首要條件,高效、低損耗的物流是支撐電子商務(wù)最重要的環(huán)節(jié),因而,農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的應(yīng)用必將在未來(lái)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展中占有重要地位。

6.國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作將進(jìn)一步加深

未來(lái)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展,不僅有國(guó)內(nèi)貿(mào)易還會(huì)涉及國(guó)際貿(mào)易。在打造農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易平臺(tái)的同時(shí),也需要實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”的戰(zhàn)略。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)匯集了大量的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商,產(chǎn)品豐富、來(lái)源穩(wěn)定,市場(chǎng)資金雄厚、信譽(yù)有保障,組織化程度較高。憑借這些優(yōu)勢(shì),再借助行業(yè)協(xié)會(huì)組織提供的智力支持,批發(fā)市場(chǎng)作為開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的平臺(tái),必將發(fā)揮更大的作用。

圖文來(lái)源/農(nóng)業(yè)財(cái)經(jīng)頻道

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