為建設(shè)國(guó)際商貿(mào)名城 義烏"綜合改革年"改革邁大步

    義烏市確定今年是“綜合改革年”。近日，義烏市部署了推進(jìn)農(nóng)村體制、擴(kuò)權(quán)、行政管理體制、投融資、國(guó)資管理體制五方面的改革工作。
　　推進(jìn)農(nóng)村體制改革方面，具體包括農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制改革、城鄉(xiāng)新社區(qū)建設(shè)模式改革、“宅基地?fù)Q住房、異地奔小康”改革、農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)體制改革、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革等5項(xiàng)改革內(nèi)容。加快義烏市土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、鎮(zhèn)街土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站等土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施并不斷完善《義烏市土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》。在推進(jìn)城鄉(xiāng)新社區(qū)建設(shè)模式改革方面，加快城中村、城郊村、園中村改造方式改革試點(diǎn)。加快農(nóng)村生產(chǎn)生活用房分離試點(diǎn)。
　　推進(jìn)擴(kuò)權(quán)改革，表現(xiàn)在擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革方面，盡快將已下放的57項(xiàng)事項(xiàng)和權(quán)限通過委托、交辦等形式落實(shí)到位，使鎮(zhèn)街真正享受和充分行使部分義烏市級(jí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。
　　推進(jìn)行政管理體制改革，則是對(duì)部門行政審批事項(xiàng)進(jìn)行一次全面的清理，在清理基礎(chǔ)上調(diào)整部門內(nèi)設(shè)科室，將行政審批職能統(tǒng)一整合劃歸到行政許可科集中行使，行政許可科總體進(jìn)駐365便民服務(wù)中心。實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口對(duì)外、一個(gè)科室辦理、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分管，提高行政效能，建立審批與監(jiān)管相對(duì)分離的審批管理體制。推進(jìn)鎮(zhèn)街365便民服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)，健全“市、鎮(zhèn)(街)、村”三級(jí)聯(lián)動(dòng)的審批服務(wù)全程代理機(jī)制。總結(jié)綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，清理優(yōu)化已劃轉(zhuǎn)的行政處罰權(quán)限，梳理需進(jìn)一步劃轉(zhuǎn)集中的行政處罰權(quán)限，主動(dòng)溝通匯報(bào)，爭(zhēng)取擴(kuò)大綜合行政執(zhí)法范圍。將設(shè)計(jì)招標(biāo)、工業(yè)用地出讓、礦產(chǎn)資源有償使用等逐步納入公共資源交易統(tǒng)一平臺(tái)。
　　在推進(jìn)投融資和國(guó)資管理體制改革方面，主要有創(chuàng)新貸款品種，拓展商位經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押范圍，探索股權(quán)質(zhì)押貸款試點(diǎn)，著力創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。完善農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制。通過零星土地出讓等形式，激活社會(huì)投資。完善財(cái)政綜合預(yù)算管理，推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作，深化“鎮(zhèn)財(cái)市管”改革。推進(jìn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式創(chuàng)新，充分發(fā)揮國(guó)有資本對(duì)社會(huì)資本的影響力和帶動(dòng)力，撬動(dòng)銀行信貸投入，吸引社會(huì)投資。深化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度改革。
　　推進(jìn)社會(huì)服務(wù)體制改革。要花大力氣建設(shè)“義烏港”。健全貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，充分發(fā)揮義烏貿(mào)促會(huì)、國(guó)際商會(huì)的作用，積極建設(shè)功能完善的外貿(mào)信息和服務(wù)平臺(tái)。加快外國(guó)人服務(wù)中心建設(shè)。爭(zhēng)取設(shè)立涉外民商事仲裁、調(diào)解機(jī)構(gòu)，設(shè)立涉外法律服務(wù)中心。在加快人才集聚機(jī)制改革方面，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，加強(qiáng)和完善政府調(diào)控引導(dǎo)，加強(qiáng)網(wǎng)上人才市場(chǎng)建設(shè)，提高人才市場(chǎng)信息化程度，創(chuàng)建寬領(lǐng)域、多渠道的網(wǎng)上人才交流平臺(tái)。加大人才引進(jìn)力度，提升人才引進(jìn)層次。有效整合部門現(xiàn)有管理和監(jiān)督資源，搭建統(tǒng)一、高效的城市管理平臺(tái)和市民咨詢、投訴平臺(tái)，完成數(shù)字城市一期建設(shè)，初步形成96150非應(yīng)急公共服務(wù)體系。編制城鄉(xiāng)一體的“大公交”規(guī)劃，統(tǒng)一城鄉(xiāng)公交票價(jià)制定和城鄉(xiāng)公交核載標(biāo)準(zhǔn)，打破城區(qū)公交與農(nóng)村班線、農(nóng)村支線班車之間的城鄉(xiāng)二元分割局面，適度提高政府補(bǔ)貼，逐步實(shí)現(xiàn)公益性公交。

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