規(guī)范：義烏民營企業(yè)轉型升級、可持續(xù)發(fā)展之根本

主要觀點：
      從根本上解決推進企業(yè)管理的規(guī)范化和建立企業(yè)發(fā)展的理性化，是今后一個時期我國民營企業(yè)無法繞過的問題。民營企業(yè)的規(guī)范化是民營企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)。能否非常好的渡過二次創(chuàng)業(yè)，邁上新的臺階，對企業(yè)是非常有意義的。義烏民營企業(yè)依托小商品市場發(fā)展迅猛，但在新的形勢下，也正面臨著巨大的壓力和前所未有的困境，需要通過規(guī)范來轉型升級，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。義烏民營企業(yè)要苦練內(nèi)功，積極創(chuàng)新，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實施知識管理，以產(chǎn)業(yè)為基礎，以資本為助推力，建立學習型組織，務實高效，積極穩(wěn)妥地推進規(guī)范進程。義烏政府要發(fā)揮關鍵性的主導作用，用科學發(fā)展觀的思想指導規(guī)范民營企業(yè)的實踐，典型引導，重點扶持，重視調(diào)研，加強監(jiān)督，治理環(huán)境，培育和規(guī)范審計、經(jīng)濟鑒證中介機構，加大檢查力度，培育民營企業(yè)做大做強做規(guī)范，促進區(qū)域民營經(jīng)濟又好又快健康發(fā)展。

　　改革開放以來，依托小商品市場，義烏民營經(jīng)濟取得了長足發(fā)展，義烏民營企業(yè)在數(shù)量和規(guī)模上都急劇膨脹，一個個產(chǎn)業(yè)集群形成規(guī)模，一批批龍頭企業(yè)迅速發(fā)展，民營企業(yè)的發(fā)展取得可喜成績。然而，在新的形勢下，隨著全球性金融危機，義烏民營企業(yè)也正面臨著巨大的壓力和前所未有的困境，一些較有影響的企業(yè)瀕臨倒閉或陷入困境。一些支柱產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)數(shù)目劇減。我們的民營企業(yè)為什么會出現(xiàn)一些問題？應該何去何從？這對我們的工作提出了嚴重的考驗。
　　一、義烏民營企業(yè)發(fā)展過程中所暴露出的一些問題
　　改革開放30年以來，義烏民營企業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，不可避免地暴露出一些問題，這些問題包括：
　　1、企業(yè)大而不強，轉型升級乏力。在一份某省委副書記對義烏的調(diào)研報告中指出，“當前義烏民營企業(yè)發(fā)展明顯受到產(chǎn)業(yè)鏈提升與城市升級的深層約束，其結果只是做大市場規(guī)模而不是做強產(chǎn)業(yè)競爭力。”義烏很多民營企業(yè)明顯感覺到進一步發(fā)展所面臨的人才短缺、資金短缺和管理模式落后的瓶頸。義烏有些民營企業(yè)追求改制上市，但片面追求上市效果，而不愿意嚴格按照上市要求去規(guī)范企業(yè)運作，急功近利，風聲大，雨點��；決心多，行動少。技術先進性仍然是義烏民營企業(yè)的軟肋，雖然每年專利申報量非常高，但質的方面卻不令人滿意。高科技的產(chǎn)品、企業(yè)為數(shù)不多。民營企業(yè)間的聯(lián)合重組進展較慢，大陳襯衫業(yè)的聯(lián)合僅僅完成了資本的聯(lián)合，而實質性的產(chǎn)業(yè)整合尚未完成。無縫內(nèi)衣業(yè)的聯(lián)合雖早已見諸于報端，卻進展緩慢。而更多有影響力的產(chǎn)業(yè)，如襪業(yè)、拉鏈業(yè)等尚未聞有聯(lián)合之聲。
　　2、企業(yè)短期內(nèi)超常規(guī)發(fā)展，面對金融危機，治理不足的缺點彰顯，個別企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂風險�！�2002年前后，是義烏企業(yè)的擴張期，但主要往上游擴張。而且做實業(yè)步調(diào)很謹慎，并非銀行授信它就敢貸。2005年，民間金融開始勃興，一些大的企業(yè)擴張，成立集團、控股集團，涉足本地和外地的房地產(chǎn)�！备鶕�(jù)對義烏民營企業(yè)集團的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，它們大多僅僅經(jīng)過短短幾年的超常規(guī)發(fā)展，急劇增長其民營資本，并由單一小規(guī)模作坊式企業(yè)迅速轉身為“股份化”、“產(chǎn)業(yè)化”、“集團化”、“國際化”企業(yè)。但實質上卻仍然按照作坊模式在運作，一些很有影響的企業(yè)集團都是丈夫任董事長、妻子任總經(jīng)理，或者哥哥任董事長、弟弟任總經(jīng)理，夫妻店、兄弟店的影子還很濃。這些企業(yè)超常規(guī)發(fā)展過程中，在國內(nèi)國際寬松的經(jīng)濟運行環(huán)境下，企業(yè)主信心益加膨脹，部分本來在主業(yè)中做得很好的企業(yè)主把資金轉移出來，投向房地產(chǎn)、股票、高利貸等高風險行業(yè)，又利用靈活有余的機制，組成企業(yè)間的聯(lián)保鏈條，過度融資，而對隱含的稅務風險、融資風險、經(jīng)營風險、管理風險等麻木無知。在2008年的形勢下，這些隱性危險集體爆發(fā)，令企業(yè)主應接不暇，其治理不足的缺點立即顯身出來，嚴重些就轉化為致命缺點。
　　3、產(chǎn)品的市場競爭力較弱。義烏民營企業(yè)產(chǎn)品結構相對單一，強勢品牌少，中低檔的勞動密集產(chǎn)品比重過高，高新技術產(chǎn)品不多，結構性矛盾較為突出。雖然市場貿(mào)易額逐年上升，但絕大多數(shù)商品的質量競爭力較弱，依靠價格競爭力取勝的傳統(tǒng)格局仍然沒有根本改變�？萍紝χ圃鞓I(yè)的支撐亟需強化。全市高技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值不足規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的3%，全市研發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比重不到0.4%，而國際企業(yè)界普遍認為研發(fā)經(jīng)費占銷售額的5%以上，企業(yè)才有競爭力，占2%僅夠維持；而不足1%的企業(yè)則難以生存。義烏的產(chǎn)業(yè)群很大程度上是屬于技術復雜性較低、橫向分工為主的集群，在市場的起步階段發(fā)揮了很大的作用。當前市場的低成本競爭優(yōu)勢逐漸弱化，產(chǎn)品差異化競爭日趨明顯，這種低成本競爭的慣性一定程度上束縛了產(chǎn)業(yè)的提升。去年義烏規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的43%，而江陰規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值占比達80%。
4、人才匱乏，且流動頻繁。人才總量較少，高層次、具有全國、全球戰(zhàn)略眼光的人才尤其缺乏。近三年，義烏市GDP年均增長率為15%，而人才總量年均增長率僅6%，其中流向民營企業(yè)的人才更少。根據(jù)調(diào)查，義烏民營企業(yè)的人才流動非常頻繁，能夠在同一企業(yè)（或企業(yè)集團）工作滿3年的不足30%。人才匱乏和頻繁流動制約了民營企業(yè)的管理規(guī)范，使得其管理總在低水平徘徊�！�
　　二、影響義烏民營企業(yè)健康發(fā)展的因素分析
　　上述這些問題中，既有自身經(jīng)營管理中的不足，也有企業(yè)外部環(huán)境限制困擾，所有這些，都直接影響到民營企業(yè)的健康發(fā)展。存在這些問題的個中原因是多方面的。
　　1、企業(yè)組織制度建設不規(guī)范，家、企不分。企業(yè)主把全部經(jīng)歷和身家都投入了企業(yè)，同時也有意和無意中把企業(yè)視為自己可以毫無拘束地任意行事的組織，影響到企業(yè)的獨立運行。沒有設立董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理，或者這些機構形同虛設，“一言堂”為企業(yè)初期發(fā)展貢獻了效率的同時，也為企業(yè)的進一步發(fā)展設置了掣肘。我們發(fā)現(xiàn)，義烏的大多數(shù)民營企業(yè)仍未走出家族式的管理模式，內(nèi)部制衡多憑借血緣與親情，沒有科學的監(jiān)督機制，特別是對企業(yè)主的行為沒有制約，其企業(yè)經(jīng)營的透明度不高，生產(chǎn)、管理、財務等數(shù)據(jù)信息可靠性較差，企業(yè)憑借個人的經(jīng)驗判斷或某些相對優(yōu)勢倉促擴大生產(chǎn)規(guī)模，或實施多元化戰(zhàn)略。家長式管理與知識經(jīng)濟下企業(yè)必須實施科學管理的要求相矛盾。凡事僅憑個人主觀臆斷，缺乏來自內(nèi)、外有效的監(jiān)督、反饋和制約的決策，在企業(yè)主個人的文化素質較為有限的背景下，其正確性、準確性大打折扣。
　　張政建事件暴露出家、企合一管理模式的危險性和危害性。它導致由于企業(yè)主的個人原因而導致整個企業(yè)甚至企業(yè)集團的瞬間覆滅。企業(yè)主行為的過分自由，導致企業(yè)主會因為某個事業(yè)的發(fā)展而掏空整個企業(yè)甚至整個集團，還會發(fā)生企業(yè)主掏空國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，攜款外逃的事件，給地方政府和銀行、相關債權人留下一大堆后遺癥，并造成社會不安定因素。
　　2、經(jīng)營欠規(guī)范，監(jiān)管不到位。義烏民營企業(yè)的發(fā)展和義烏市場密不可分，相當多企業(yè)主來源于義烏市場的經(jīng)營戶，并在義烏政府“引商入工，工貿(mào)聯(lián)動”政策激勵下不斷壯大的，但同時與市場的關系異常密切。政府培育市場“放水養(yǎng)魚”的政策同樣適用到了對民營企業(yè)的監(jiān)管方面，沒有及時糾正民營企業(yè)帳、制不健全、納稅、公司治理欠規(guī)范等方面的行為。審計、鑒證等中介機構亦往往為了自身利益容忍企業(yè)不規(guī)范的存在。相當多義烏企業(yè)主把原來從事市場經(jīng)營的一套經(jīng)營管理模式和理念嫁接到對民營企業(yè)的經(jīng)營管理上來，沒有形成系統(tǒng)、全面和專業(yè)的決策和管理制度，納稅意識淡薄，財務意識的薄弱。一部分企業(yè)陷入稅務糾紛難以自拔；一部分企業(yè)利用不規(guī)范所帶來的成本節(jié)約壓價競爭，既阻止了傳統(tǒng)價格競爭力取勝格局的根本改變，又降低了自身抗市場風險的能力，影響到對自身主業(yè)發(fā)展的信心。
　　3、企業(yè)主自身素質存在局限。面對危機，我們通過比較發(fā)現(xiàn)，有兩種民營企業(yè)發(fā)展的軌跡竟然有著較為明顯的區(qū)別。雖然從整體規(guī)模上看，民企仍然表現(xiàn)出“弱、小、散”，但以溫州為代表的原生態(tài)民營企業(yè)在近年的不斷演進與較量中，漸漸喪失了其相對于以杭州、蘇州、無錫為代表的轉型性民營企業(yè)的在原有體制和產(chǎn)權的先發(fā)優(yōu)勢。轉型性民企，顧名思義，是以國有企業(yè)、集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉制而來。原生態(tài)民營企業(yè)和轉型性民營企業(yè)之間最關鍵的區(qū)別在于其企業(yè)主及企業(yè)整體人力資源方面的差異。義烏民營企業(yè)類似于溫州的原生態(tài)民營企業(yè)，其企業(yè)主多為社會邊緣人士，先天性知識層次并不高，很多民營企業(yè)主是靠中國社會轉型中的一些機會而發(fā)跡起來，素質并未同時提高；由于民營企業(yè)主自身知識層次不高，其對知識人才的識別能力往往較弱，難以辨別人才的層次性，致使高層次人才的優(yōu)勢難以發(fā)揮，而低層次人才的劣勢又難以發(fā)現(xiàn)，其直接后果是民營企業(yè)整體人力資源薄弱、員工文化程度、水平參差不齊。而民營企業(yè)主受其經(jīng)歷的歷史背景局限，具有明顯強于其他所有制形式企業(yè)的直接掌控企業(yè)資源的欲望。隨著公司的業(yè)務量擴大、組織機構擴充、公司人員增加、資金流量增大，企業(yè)主自身素質的先天不足問題也就暴露出來。一是缺乏向現(xiàn)代企業(yè)家過渡的文化底蘊，導致民營企業(yè)普遍存在資本積累機制有余而資本集中機制不足的問題；二是寧為雞頭不為鳳尾的文化思維定勢使得許多小資本不愿聯(lián)合成為大資本去發(fā)展大企業(yè)；三是民營企業(yè)主在整體上還沒有形成真正擺脫諸如缺乏實業(yè)精神、投機性、無序性、唯眼前利益是圖等等世俗化文化束縛，制約了企業(yè)主的理性決策。
　　三、規(guī)范，是義烏民營企業(yè)轉型升級、可持續(xù)發(fā)展的根本
樓忠福認為，“民營企業(yè)最大的問題只有一個，即體制、機制問題，正因為所有權太明晰了，自主權太大了，制約不夠”，即規(guī)范不夠，所以化解民營企業(yè)發(fā)展中的危機，移去民營企業(yè)發(fā)展中的瓶頸，其出路和對策就在于規(guī)范。規(guī)范，是義烏民營企業(yè)轉型升級、可持續(xù)發(fā)展的根本。而規(guī)范的力量至少需要來源于政府和民營企業(yè)自身兩個方面。
　　（一）義烏民營企業(yè)要苦練內(nèi)功，積極創(chuàng)新，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實施知識管理，以產(chǎn)業(yè)為基礎，以資本為助推力，建立學習型組織，務實高效，通過強化和規(guī)范管理，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本。
　　1、民營企業(yè)、特別是民營企業(yè)主，需要轉變觀念。
需要調(diào)整“寧為雞頭不為鳳尾”的文化思維定勢，主動尋求聯(lián)合小資本成為大資本去發(fā)展大企業(yè)，把資本積累機制轉化為資本集中機制。民營企業(yè)主需要擺脫投機、無序、唯眼前利益是圖等世俗化文化的影響，保持創(chuàng)業(yè)激情，形成理性決策機制。
　　雖然，企業(yè)的規(guī)范需要成本，甚至是巨額成本。但是這些成本不僅僅是企業(yè)的成本，更是企業(yè)獲得成長和發(fā)展的重要基礎。一個企業(yè)要想取得長期健康的發(fā)展，擁有持久的未來，必須進行管理的規(guī)范，建立“企業(yè)的理性”。當市場機會和市場需求逐步步入信息趨于對稱和穩(wěn)步發(fā)展的時期，市場壓力、成本制約、資源緊張將迫使民營企業(yè)必須轉變企業(yè)的增長方式和發(fā)展質量。規(guī)范化是企業(yè)運作的有效載體，企業(yè)所有的運作都必須依賴于這個載體�；�于個人經(jīng)驗或管理能力的運作盡管可以大大提高企業(yè)的運行效率，但同時會成倍增加企業(yè)的運營風險。在創(chuàng)業(yè)初期，民營企業(yè)主大多靠膽識和勤奮起家。而市場經(jīng)濟是規(guī)則經(jīng)濟，一家民營企業(yè)的管理、企業(yè)主的思想能否跟得上形勢的發(fā)展，將決定這家企業(yè)在市場上能走多遠。
　　2、通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進企業(yè)的組織結構規(guī)范。
　　現(xiàn)代企業(yè)制度是一種適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟和社會化大生產(chǎn)要求，以法人財產(chǎn)權為基礎，以有限責任為核心，以公司制為基本形式，規(guī)范企業(yè)各方面基本經(jīng)濟關系的制度體系。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是民營企業(yè)做大做強的需要。近年以來，雖然義烏民營經(jīng)濟發(fā)展迅速，但是仍然存在企業(yè)規(guī)模小、綜合競爭力弱、融資渠道不暢、發(fā)展資金不足、管理體制不順、機制不活等問題。落后的管理方式和傳統(tǒng)的家族經(jīng)營模式已經(jīng)嚴重制約民營企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)要轉型升級，必須實現(xiàn)投資主體的多元化，實行股份制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成相互制衡的決策監(jiān)督機制，實現(xiàn)企業(yè)決策的民主化、科學化，充分聚合股東們的聰明才智，發(fā)揮董事會、股東會的集體決策作用，加強企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)管，減少決策失誤，有效規(guī)避企業(yè)經(jīng)營管理風險。通過建立科學規(guī)范的勞動用工制度、收入分配制度和財務管理制度，建立完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機制，整合人力、財力、物力資本，真正實現(xiàn)民營企業(yè)經(jīng)營方式的根本轉變。同時，建立現(xiàn)代企業(yè)制度也是民營企業(yè)吸納人才的需要。
　　為建立現(xiàn)代企業(yè)制度，一要突破單一產(chǎn)權結構和業(yè)主制，實現(xiàn)投資主體多元化，建立規(guī)范的公司制。雖然義烏幾乎所民營企業(yè)都是有限責任公司，但由父子、兄弟、夫妻等組成的有限責任公司究其實質仍然屬于業(yè)主制，這種模式下，勢必形成股東會（董事會）、監(jiān)事會以及經(jīng)理的組織架構形同虛設，實質上的控制人一人說了算。通過實質上的投資主體多元化，形成合理的產(chǎn)權結構，有利于迅速形成規(guī)模優(yōu)勢。規(guī)范的公司制有利于資產(chǎn)和企業(yè)的流動與重組，更好的適應市場經(jīng)濟需要。遠見卓識的企業(yè)主，在企業(yè)達到一定規(guī)模時，應大膽的進行公司制改革，走規(guī)范的股份化、集團化、產(chǎn)業(yè)化之路。二要突破家族經(jīng)營管理模式，建立健全企業(yè)內(nèi)部治理結構，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中，健全企業(yè)內(nèi)部治理結構，完善股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理等組織結構，形成權力機構、決策機構、監(jiān)督機構、執(zhí)行機構間，既相互獨立、職責分明、各司其職，又互相協(xié)調(diào)、形成合力。
　　3、實施知識管理，推行規(guī)范化管理的標準化和數(shù)據(jù)化。
　　知識管理是要把人力資源的不同方面和信息技術、市場分析乃至企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略等協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，共同為企業(yè)的發(fā)展服務，從而產(chǎn)生整體大于局部之和的經(jīng)營效果。石油巨頭德士古集團（Texaco）采用的信息系統(tǒng)可以使分散在150個國家的18,000位企業(yè)員工共享信息與知識。盡管這樣龐大的信息庫是眾多企業(yè)夢寐以求的，但是其意義并不在于規(guī)模，而在于它使人員之間的交流更加密切，尤其是他們可以交流經(jīng)驗，相互排憂解難。知識共享使企業(yè)的運作更加快速高效。民營企業(yè)應重視知識與信息在管理工作中的重要作用，努力培養(yǎng)能進行知識管理的人才，在企業(yè)管理過程中注重信息的收集，并學會用科學的方法加以處理，用來審視過去、把握現(xiàn)在、預測未來，使管理更有效，決策更科學。為實施知識管理，需要采用ERP先進信息管理體系改善企業(yè)內(nèi)部所產(chǎn)生的信息，借助ASP信息化模式收集外部信息；推行IS0質量管理體系標準，促進民營企業(yè)規(guī)范持續(xù)發(fā)展。不能夠片面地將規(guī)范化理解為單純制度化，而又將制度化理解為文件化。規(guī)范化管理的核心是標準化和數(shù)據(jù)化，要將各種工作標準制定出來，要將工作結果、工作內(nèi)容、完成工作時間、工作程序等等進行標準化。以數(shù)據(jù)化為核心，從工作的分拆開始，從工廠的各個環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)收集、整理、分析開始，經(jīng)過長時間的統(tǒng)計，制成工作的標準和要求。要防止企業(yè)因規(guī)范化而走向官僚化，防患“大企業(yè)病”。義烏一些企業(yè)也是人才濟濟，規(guī)范一大堆，但人們?yōu)榱艘?guī)范而規(guī)范，失去并忘記規(guī)范的真正目的，這就患上了“大企業(yè)病”，使得企業(yè)的規(guī)范化管理擱淺，影響了企業(yè)主推行規(guī)范化的良苦用心。ERP系統(tǒng)的成功應用對公司整合資源、提高管理具有很重要的意義和價值，必須充分作好思想上的認識和準備，而不是簡單意義上的信息化建設，更不能簡單地理解為只是簡單的計算機硬件、軟件系統(tǒng)的建設。IS0質量管理體系標準總結了當代世界質量管理領域的成功經(jīng)驗，應用先進的管理理論，以簡單明確的標準形式推薦實用的管理方法模式，推行IS0質量管理體系標準，能夠使民營企業(yè)的質量管理和質量保證活動與國際社會統(tǒng)一，有利于組織質量管理體系的完善，以提高產(chǎn)品質量并實現(xiàn)質量目標；有利于增進國際貿(mào)易與國際交流，消除技術壁壘；有利于組織持續(xù)改進，以提高顧客的滿意程度，增強其在社會上的知名度和美譽度。
　　4、以產(chǎn)業(yè)為基礎，以資本為助推力。
　　2007年下半年以來，一些在當時較有影響力的企業(yè)轟然倒塌，如寶興汽車，金烏集團，東方萬博，天潤文具等。這些企業(yè)倒塌的原因多系民間高利貸誘發(fā)，也有受其他公司拖累，但舍棄主業(yè)、盲目擴張、亂投資（投機）無疑是最深層次的原因。這些企業(yè)“主業(yè)都做得很好，而且一直在盈利，而且銀行貸款是夠用的，也不需要借高利貸�！薄罢憬瓔甥愐m業(yè)制衣有限公司是金烏起步的本業(yè)，主攻歐美市場。2007年，嬌麗襪業(yè)銷售額超過1億元，列該鎮(zhèn)（指大陳鎮(zhèn)）單個企業(yè)第四位。今年上半年，在原材料上漲5%、勞動力成本上漲12%的情況下，嬌麗的利潤依然能維持在12%以上�！比A立集團、復星集團、遠大集團等做得比較成功的民營企業(yè)在總結民營企業(yè)盛衰經(jīng)驗教訓時，都強調(diào)集中在產(chǎn)業(yè)、主業(yè)上做大做強是民營企業(yè)保持持續(xù)發(fā)展的根本。在股權多元化、促進管理機制提升的同時，立足業(yè)務專業(yè)化，加強企業(yè)內(nèi)部的資源整合以提高資源的使用效率。同時，需要適時適機、充分借助資本市場，進行適當?shù)馁Y本市場運作、兼并、收購，以抓住跨越式發(fā)展的契機。
　　5、建立學習型組織。
　　義烏民營企業(yè)主需要彌補知識層次不高的不足，擺脫一次創(chuàng)業(yè)時靠敢闖敢拼而取得成功的感性思維慣性，切切實實地全面提高自身知識層次和其他綜合素質，增強人才識別能力，建立終生學習機制。義烏企業(yè)家需要完完全全地完成由商人向企業(yè)家的轉變，對民營企業(yè)的戰(zhàn)略選擇不僅是在“事”上謀篇布局，更要在“人”上做長遠規(guī)劃，將企業(yè)建成學習型組織，對員工以終生教育為目標，開展多種形式的職業(yè)技能、技術繼續(xù)培訓，推行員工職業(yè)生涯管理，實現(xiàn)人才的持續(xù)發(fā)展。更多地為員工的個人發(fā)展提供機會，努力提高員工受雇的能力，而不是努力保證員工雇用。在建立學習型組織時需要避免陷入兩個誤區(qū)，一是單純地以為到一些機構交些錢取得些證書就得到了提高；二是把“學習”界定為個人（或組織成員）的學習，僅僅是加強了政治思想學習、業(yè)務學習、甚至組織紀律、規(guī)章制度的學習等等。學習型組織是一個組織學習、系統(tǒng)學習、系統(tǒng)思考的過程，其學習目標在于在民營企業(yè)內(nèi)企業(yè)家和員工通過共同學習、溝通和思考來建立共同愿景、改善心智模式、團體和團隊學習與自我超越，實現(xiàn)使系統(tǒng)大于部分之和的效果。建設學習型組織需要持之以恒，是一個長期的工作，需要克服急功近利的思想。義烏民營企業(yè)更重要的是需要在當?shù)鼐徒�聘請一些知識、素養(yǎng)層次比較高的人員經(jīng)常性地、長期性地深入和廣泛地和企業(yè)家、員工在一起交流、學習、溝通，不斷調(diào)整和完善企業(yè)的各項制度，提高企業(yè)的經(jīng)營管理層次和水平，帶動企業(yè)整體素質的不斷提高。
　�。ǘ�）充分發(fā)揮地方政府關鍵性的主導作用，培育民營企業(yè)做強做規(guī)范，促進區(qū)域民營經(jīng)濟又好又快健康發(fā)展。
　　按照中央提出的科學發(fā)展與和諧發(fā)展的要求，當前中國經(jīng)濟已進入轉型提升階段，要求我國的民營企業(yè)能夠與國際接軌，即能夠跟得上國際社會對企業(yè)的規(guī)范化要求。但規(guī)范管理、經(jīng)濟轉型提升會意味著原材料、能源、環(huán)保、勞動力等生產(chǎn)性成本的大幅增長和信息、稅收、行政管理等管理成本的大幅攀升，在短期內(nèi)可能影響到義烏民營企業(yè)經(jīng)濟效益的增長，這將會相當程度上制約民營企業(yè)和民營企業(yè)家主動規(guī)范的自覺性，除非有外力的推動。這個外力最可能就是來源于政府。義烏政府需要應用科學發(fā)展觀的思想來指導規(guī)范民營企業(yè)的實踐，增強認識，調(diào)整理念，加強對民營企業(yè)規(guī)范的引導、指導和扶持，加強監(jiān)督與檢查，從政策和基礎設施建設等硬軟環(huán)境上予以重點把握。
　　1、用科學發(fā)展觀的思想指導規(guī)范民營企業(yè)的實踐，增強認識，轉變理念。
　　談到政府對民營經(jīng)濟的支持，總有人以“先發(fā)展后規(guī)范”一言以蔽之，即不要去苛求民營經(jīng)濟在運轉機制、涉足領域等方面的不規(guī)范，應給足其開拓創(chuàng)新的空間。但在民營經(jīng)濟發(fā)展到一定階段、一定層次時，繼續(xù)執(zhí)行“先發(fā)展后規(guī)范”的理念將容易演變?yōu)閷γ駹I企業(yè)的過度保護和放任自流，甚至是對所謂市場“潛規(guī)則”的默許。規(guī)范和限制并不能混為一談，規(guī)范目的是要將民營企業(yè)推上健康的發(fā)展軌道，而不是將其打入另冊，人為地設置障礙，并不會阻礙民營企業(yè)的發(fā)展。可以設想，如果義烏政府能夠及時提醒和應用法律手段嚴格規(guī)范，民營企業(yè)做假賬、虛假注冊、盲目擴張、偷稅漏稅、民營企業(yè)家任意挪用民營企業(yè)資金涉入房地產(chǎn)業(yè)、高利貸領域、民營企業(yè)家利用民營企業(yè)擔保從民間借入資金到澳門揮霍等問題就可能大為減少，一度耀眼的明星企業(yè)仿佛一夜間轟然倒塌的事件就可能不會出現(xiàn)。改革開放不到30年的時間，義烏由一個資源貧乏的內(nèi)陸農(nóng)業(yè)小縣，一躍發(fā)展成為國際性商貿(mào)城市和全球最大的小商品批發(fā)市場，小商品城的快速發(fā)展吸引了政府過多的注意力，“政府不介入微觀經(jīng)濟，只是牢牢掌握住市場和物流場站等基礎性資源，和提供一個公平的競爭環(huán)境”，這在相當程度上分散了政府對規(guī)范民營企業(yè)的注意力。但“義烏發(fā)展經(jīng)驗”“興商建市、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧發(fā)展、豐厚底蘊、黨政有為”六條中“黨政有為”是根本保障。在規(guī)范民營企業(yè)方面，仍然需要政府繼續(xù)發(fā)揮“黨政有為”的優(yōu)勢，發(fā)揮主導作用。
　　2、典型引導，重點扶持，重視調(diào)研，把民營企業(yè)的規(guī)范化工作作為一項制度性工作。
　　民營企業(yè)的規(guī)范工作需要政府積極推進和典型引導。義烏民營企業(yè)中現(xiàn)已有幾十戶企業(yè)列入了上市培育對象，他們多為大企業(yè)（集團）、各行業(yè)的龍頭企業(yè)，他們的規(guī)范有利于帶動整個區(qū)域、整個行業(yè)的行為。這些企往往和政府的聯(lián)系也更加緊密，政府在各項資源的分配上也更容易向這些企業(yè)傾斜，從而這些企業(yè)也更容易貫徹執(zhí)行政府的各項政策和意圖。這些企業(yè)需要通過規(guī)范建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)體制創(chuàng)新，加快上市進程。把這些企業(yè)確立為規(guī)范化管理的示范企業(yè)，以典型引導，將有利于推動整體民營企業(yè)的規(guī)范工作。
經(jīng)濟要發(fā)展，人才是根本，需要解決民營企業(yè)發(fā)展過程中人才難引進、難留住的矛盾，尋找更加切實可行的人才方略。有恒產(chǎn)者，有恒心�？梢钥紤]由義烏市政府建立人才庫，通過國有企事業(yè)單位儲備人才，并把民營企業(yè)中的人才統(tǒng)一吸納到人才庫中，為引進人才營造良好的安居樂業(yè)氛圍，免除他們的后顧之憂，激勵他們積聚恒產(chǎn)，堅定其在義烏發(fā)展永恒事業(yè)的信心。再把這些人才派駐到典型民營企業(yè)，使他們在“輕裝”的狀態(tài)下專心致志地為民營企業(yè)的事業(yè)發(fā)展貢獻全部力量。也可以借鑒鄰近的江蘇省的做法，發(fā)揮政府和國有企事業(yè)單位的人才資源優(yōu)勢，向民營企業(yè)派駐高級經(jīng)理人員，彌補他們?nèi)瞬诺牟蛔�，幫助他們籌劃和實施規(guī)范管理。
　　義烏民營企業(yè)發(fā)展過程中的問題也暴露出義烏對民營企業(yè)的調(diào)查研究不夠，以至于對潛伏的危機及其危害程度敏感度不夠，在危機顯露時，疲于應付。專業(yè)從事義烏問題研究的機構和人員都很少，力量薄弱，且比較分散，缺少整合，義烏政府需要發(fā)揮政府主導優(yōu)勢，充分整合義烏本地的研究力量，提高研究效率和效益，重點研究民營企業(yè)做大做強做規(guī)范的理論和實踐，為推動民營企業(yè)規(guī)范工作提供理論依據(jù)和實踐典型。
　　為了把民營企業(yè)的規(guī)范工作抓到實處，政府應把民營企業(yè)的規(guī)范工作納入政府對各鎮(zhèn)、街、委的工作目標考核，建立規(guī)范進度通報制度，開展民營企業(yè)大講堂，定期不定期的組織理論學者和典型企業(yè)從理論到實踐宣傳民營企業(yè)規(guī)范的重要性和必要性，并組織民營企業(yè)分層次到規(guī)范成功的典型民營企業(yè)參觀學習，使得規(guī)范民營企業(yè)的工作成為一項制度性工作和日常工作。
　　3、加強監(jiān)督，治理環(huán)境，培育和規(guī)范審計、經(jīng)濟鑒證中介機構，加大檢查力度。
　　加強政府對民營企業(yè)的監(jiān)督，是增強政府調(diào)控能力，提高政府工作績效，保障政府更好地落實調(diào)控政策的有效手段。應對世界范圍內(nèi)的金融危機期間，政府對于民營企業(yè)在政策、資金、要素資源等各方面都給予了積極的扶持。給予民營企業(yè)扶持的同時，政府更應通過監(jiān)督檢查企業(yè)按章建賬、建制、納稅、運營等狀況，要求企業(yè)定期報送真實、全面、詳細的信息，按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范的要求治理企業(yè)，以保證民營企業(yè)確實把所扶持的政策、資金、要素資源等用在明處，用得恰當。需謹防民營企業(yè)嬰兒化（覺得自己什么都要地方政府的扶持呵護）和“姨太太化”（環(huán)境一變化，就近之則不遜，遠之則怨）的兩個極端。一些企業(yè)一遇到危機就開口向政府要土地、要資金、要扶持政策，卻又不按照接受土地、資金、政策時所做的承諾那樣提高土地的投資密度和畝產(chǎn)效益、合理使用資金，而是仍然故我地任意作為。如果不能夠實施對民營企業(yè)的有效監(jiān)督，勢必會降低政府有限資源的利用效率，影響政府的工作績效，抵消政府調(diào)控政策的效果。定期和不定期地監(jiān)督檢查民營企業(yè)規(guī)范運作的情況，還有助于及時糾正民營企業(yè)家企不分的行為，把隱性風險降到最低。
　　會計、審計、評估、法律服務等經(jīng)濟鑒證中介機構，專業(yè)性強，權威性高，是政府和民營企業(yè)間進行良好溝通的橋梁，在很大程度上彌補了政府監(jiān)督力量的不足。民營企業(yè)的規(guī)范離不開高層次中介機構、高層次中介服務人才的配套服務。中介服務機構及時有效的服務將有利于企業(yè)決策更加科學，發(fā)展更富計劃性，競爭更加理智，行為更加理性，協(xié)助企業(yè)系統(tǒng)有效地解決公司治理、架構整合、品牌運作、稅收籌劃、財務核算、上市策劃以及資金安排等一系列問題，使民營企業(yè)在規(guī)范過程中少走彎路，降低成本，加快規(guī)范進程。而目前義烏經(jīng)濟鑒證中介機構數(shù)量上不足，服務能力上有待提高，其服務的內(nèi)容和形式也有待規(guī)范。
　　當然，打擊不規(guī)范的行為和治理不規(guī)范的企業(yè)從另一側面有助于民營企業(yè)的規(guī)范運作。
　　誠然，義烏民營企業(yè)通過規(guī)范運作，究竟會有多少能夠成長為又大又強又規(guī)范、具有國際競爭力的企業(yè)，并不會依據(jù)政府的意志，而是要看企業(yè)自身的發(fā)展狀況。但是，政府的作用無疑是不可替代的。
　　四、結語
　　從根本上解決推進企業(yè)管理的規(guī)范化和建立企業(yè)發(fā)展的理性化，是今后一個時期我國民營企業(yè)無法繞過的問題。民營企業(yè)的規(guī)范化是民營企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)。能否非常好的渡過二次創(chuàng)業(yè)，邁上新的臺階，對企業(yè)是非常有意義的。誠然，在當今時代，有太多不規(guī)范的誘惑，而且短期的不規(guī)范往往會得到額外的利益。但是為了長遠的發(fā)展，民營企業(yè)必須進行規(guī)范，這樣才能得到更持續(xù)更多的發(fā)展。規(guī)范最大的回報將是，不規(guī)范可能會一時的得到，但是他們更可能會死去，而規(guī)范的民營企業(yè)將會活下去，并在未來的過程中占據(jù)更多的機會，得到持續(xù)、穩(wěn)健的發(fā)展。民營企業(yè)間的重組整合將由于其自身的規(guī)范性而輕而易舉。可喜的是義烏很多民營企業(yè)已經(jīng)深深地認識到規(guī)范對于民營企業(yè)做大做強、永續(xù)發(fā)展的極端重要性。把認識轉化為行動，我們將迎來義烏民營企業(yè)發(fā)展的有一個春天。

點擊次數(shù):991