當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與搞活商貿(mào)流通

     貨幣供應(yīng)與信貸增長(zhǎng)
 

     2009年實(shí)行適度寬松的貨幣政策，預(yù)期目標(biāo)：M2增長(zhǎng)17%，高于GDP增長(zhǎng)與物價(jià)上漲之和約3~4個(gè)百分點(diǎn)；信貸規(guī)模調(diào)控目標(biāo)是新增貸款5萬億元人民幣。
 

1月份貸款呈現(xiàn)“井噴”式增長(zhǎng)，達(dá)1.6萬億元，票據(jù)融資占38%。企業(yè)擴(kuò)大票據(jù)融資，獲取資金再存入銀行。1月份大中型企業(yè)直接貼現(xiàn)利率為1.6%~1.8%，而3個(gè)月期和 半年期存款基準(zhǔn)利率分別為1.71%和1.98%,之間存在利差。票據(jù)融資一般4個(gè)月，安全性高；又可以轉(zhuǎn)貼現(xiàn)，又可以轉(zhuǎn)為中長(zhǎng)期貸款。 2月份放貸1.07萬億元，票據(jù)融資占47%； 3月份新增貸款1.89萬億元，但票據(jù)融資已下降到只占22%。
 

4月份新增貸款5918億元，5月份新增6645億元， 4月份票據(jù)融資仍達(dá)21%，5月份降為13%。5月末,M2同比增長(zhǎng)25.74%,M1同比增長(zhǎng)18.69%, 出現(xiàn)雙增長(zhǎng)。 6月份新增貸款1.5萬億。2009年上半年，累計(jì)新增貸款7.34萬億，預(yù)計(jì)全年新增貸款接近10萬億，是年初調(diào)控目標(biāo)的兩倍。

2009年上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
 

     政策效應(yīng)一：工業(yè)生產(chǎn)企穩(wěn)回升；1~5月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.3%，5月份當(dāng)月同比增長(zhǎng)8.9%。輕重工業(yè)同步增長(zhǎng)7.8%和5.7%。企業(yè)效益下滑改善，前5月規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)8502億元，同比下降22.9%，降幅比1~2月縮小；企業(yè)虧損面23%，也比1~2月縮小。反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的先行指標(biāo)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）連續(xù)3個(gè)月超過50%的擴(kuò)張線。
 

    政策效應(yīng)二：拉動(dòng)投資增長(zhǎng)；前5個(gè)月全國(guó)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)32.9%, 比前4月加快2.4個(gè)百分點(diǎn)，去年中央擴(kuò)大投資的1000億元，已全部落實(shí)；今年1300億元投資計(jì)劃也已下達(dá)1100億元，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村、醫(yī)療和文化教育等。新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資增長(zhǎng)95.9%，地方項(xiàng)目投資增長(zhǎng)速度超過了中央項(xiàng)目。
 

    政策效應(yīng)三：拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)；前5月社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增15%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增16.4%，同比加快3.7個(gè)百分點(diǎn)�？h及縣以下消費(fèi)增長(zhǎng)快于城市2個(gè)百分點(diǎn)，已經(jīng)連續(xù)5個(gè)月快于城市。
 

    政策效應(yīng)四：緩解地方配套難題；中央國(guó)債轉(zhuǎn)貸地方緩解了地方為4萬億元投資計(jì)劃的配套難題。轉(zhuǎn)貸資金也成為4萬億元投資組成部分。
 

     政策效應(yīng)五：通縮壓力逐步緩解；前5個(gè)月，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平（CPI）同比下降0.9%，雖然連續(xù)4個(gè)月負(fù)數(shù)，但降幅收縮。工業(yè)品出廠價(jià)格（PPI）同比下降5.5%，原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)買價(jià)格下降8.2%。5月份當(dāng)月，工業(yè)品出廠價(jià)格和原材料等購(gòu)買價(jià)格同比降幅有所擴(kuò)大，分別達(dá)到7.2%和10.4%。
 

    存在問題一：財(cái)政支出大增；5月份全國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)4.8%, 中央財(cái)政收入增長(zhǎng)5.7%，地方增長(zhǎng)3.3%，主要依靠消費(fèi)稅增長(zhǎng)和非稅收入（1.3倍）， 其來自國(guó)債收益。累計(jì)前5月全國(guó)財(cái)政收入下降6.7%，其中地方財(cái)政略有增長(zhǎng)； 支出累計(jì)增長(zhǎng)27.8%。征收過頭稅問題發(fā)生。
 

     存在問題二：貸款結(jié)構(gòu)不合理；前6個(gè)月人民幣新增貸款已超過7萬億元(原計(jì)劃全年新增5萬億元），新增貸款主要投向了與國(guó)家4萬億元投資密切相關(guān)的項(xiàng)目上。
 

票據(jù)融資仍有相當(dāng)比例（5月份12.9%）；長(zhǎng)期貸款比重高于短期貸款；債務(wù)融資不解決資本金和股權(quán)投資；小企業(yè)融資難依舊。
 

    存在問題三：消費(fèi)增長(zhǎng)還不確定；由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷、養(yǎng)豬收入下降等因素，相對(duì)于城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)速度，農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度較慢，對(duì)農(nóng)村消費(fèi)造成影響，成為消費(fèi)增長(zhǎng)的不確定因素。中國(guó)人民銀行第2季度問卷調(diào)查，47%儲(chǔ)戶選擇“更多儲(chǔ)蓄”，只有15%的儲(chǔ)戶選擇“更多消費(fèi)”。
 

    存在問題四：外貿(mào)形勢(shì)依然嚴(yán)峻；前6個(gè)月，進(jìn)出口貿(mào)易總額同比下降23.5%, 其中出口下降21.8%, 進(jìn)口下降25.4%。說明，在出口方面，外部因素還沒有改善，而且出口商品競(jìng)爭(zhēng)力仍然存在問題。在進(jìn)口方面，主要是礦物資源產(chǎn)品進(jìn)口增長(zhǎng)下降幅度最大，反映國(guó)內(nèi)需求不足，同時(shí)價(jià)格因素原因也起作用。
 

    問題存在五： 落實(shí)政策難；地方配套資金難；帶動(dòng)社會(huì)投資難；出現(xiàn)征收“過頭稅”現(xiàn)象；增值稅轉(zhuǎn)型落實(shí)難；調(diào)整結(jié)構(gòu)難；增加就業(yè)難。

搞活商貿(mào)流通 應(yīng)對(duì)危機(jī)
 

    中央政府和地方政府出臺(tái)大量的投資計(jì)劃，必將購(gòu)買大量物品，這是最大的市場(chǎng)。2008年中國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資超過17萬億元，2009年可能接近22萬億元，這就是最大的市場(chǎng)。社會(huì)商品零售總額將達(dá)到11.5萬億元。流通連接生產(chǎn)與消費(fèi)，流通不搞活，生產(chǎn)庫存盤不活，消費(fèi)政策也難以落實(shí)。
 

在國(guó)際分工發(fā)達(dá)的制造業(yè)中，產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中的時(shí)間占全部循環(huán)過程5%不到，流通領(lǐng)域占95%以上，產(chǎn)品在制造過程中的增值部分不到產(chǎn)品價(jià)格的40%，60%以上發(fā)生在服務(wù)領(lǐng)域。流通領(lǐng)域缺乏效率，競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)受到影響。
 

2009年初期開始，以城市中心大中型商業(yè)流通組織為載體的區(qū)域性商品流通組織（包括供銷社）經(jīng)過改制或吸引外資，引進(jìn)了現(xiàn)代化商業(yè)流通技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)和經(jīng)營(yíng)模式；各種商業(yè)業(yè)態(tài)得到空前發(fā)展，提高了商品流通效率。在此基礎(chǔ)上，派生出其它服務(wù)業(yè)，如物流、商業(yè)服務(wù)業(yè)、商業(yè)地產(chǎn)業(yè)等。
 

商品市場(chǎng)體系：全國(guó)城鄉(xiāng)現(xiàn)有各類商品市場(chǎng)81017個(gè)，其中城市27006個(gè)，鄉(xiāng)村54011個(gè)，還成立了金屬、糧食等商品期貨交易所3個(gè)。市場(chǎng)交易規(guī)模和輻射領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，通過這些市場(chǎng)交易的商品銷售額已占全社會(huì)商品銷售總額的1/3，初步形成了農(nóng)副產(chǎn)品（含糧油）、日用工業(yè)品、生產(chǎn)資料的綜合市場(chǎng)與專業(yè)市場(chǎng)相結(jié)合、現(xiàn)貨市場(chǎng)與期貨市場(chǎng)相結(jié)合的商品市場(chǎng)體系。
 

商業(yè)服務(wù)業(yè)模式：商業(yè)地產(chǎn)商（市場(chǎng)業(yè)主）+分散小商戶+各類服務(wù)供應(yīng)商+公共服務(wù)部門。這就是我國(guó)30年改革中商品流通體制的組織創(chuàng)新，它不僅實(shí)現(xiàn)了小商戶與大市場(chǎng)、大流通的銜接，而且成為各類各式服務(wù)業(yè)發(fā)育的重要搖籃。也就是說商品流通的組織創(chuàng)新是擴(kuò)大分工、延伸服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。商品市場(chǎng)的制度變遷不僅降低了商品流通成本，而且降低了服務(wù)業(yè)發(fā)育成長(zhǎng)的制度成本。(文章有刪節(jié))
 

【人物介紹】
  裴長(zhǎng)洪，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士�，F(xiàn)任中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院教授、博士生導(dǎo)師。
 

長(zhǎng)期從事國(guó)際貿(mào)易與投資、金融與服務(wù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的研究，其博士論文利用外資與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力》于2000年獲得國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)和教育部頒發(fā)的全國(guó)百篇優(yōu)秀博士論文獎(jiǎng)。1996年獲得國(guó)務(wù)院特殊津貼獎(jiǎng)勵(lì)，2005年入選中宣部“四個(gè)一批”人才才工程。具有多種工作經(jīng)歷，曾擔(dān)任中國(guó)社會(huì)科學(xué)院外事局局長(zhǎng)5年，獲得三項(xiàng)國(guó)際交流榮譽(yù)稱號(hào)：2000年10月被俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所授予博士稱號(hào)；2001年4月被俄羅斯自然科學(xué)院授予外籍院士榮譽(yù)稱號(hào)；2001年7月被美國(guó)肯塔基州州長(zhǎng)帕頓授予該州榮譽(yù)稱號(hào)“肯塔基上�！�。2003年2月至2004年9月還曾經(jīng)掛職浙江省杭州市人民政府副市長(zhǎng)，分管經(jīng)濟(jì)體制改革、政府法制、外事以及政府金融工作。
貨幣供應(yīng)與信貸增長(zhǎng)
 

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