青島流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和戰(zhàn)略發(fā)展重點

    據(jù)悉，山東省和青島市近期將相繼召開有關貫徹落實《國務院關于促進流通業(yè)發(fā)展的若干意見》的流通工作會議。業(yè)內人士認為，從"流通無用論"、"流通從屬論"到"流通先導論"再到流通先導地位正式被政府確定下來，今年可謂流通業(yè)發(fā)展的新起點和里程碑。
    那么，在這種背景下，如何把握青島流通業(yè)的發(fā)展呢？
    從全局層面審視流通業(yè)現(xiàn)狀
    改革開放以來，青島市流通領域率先推進市場取向改革，多元經濟結構、多種經濟成分、各類經濟主體基本形成，流通產業(yè)化程度大大提高，商貿流通產業(yè)已成為市場化資源配置程度高、活力強、發(fā)展快、特色鮮明的重要產業(yè)。
    統(tǒng)計表明，2004年全市流通業(yè)實現(xiàn)增加值381.3億元，同比增長17.6％，高于全市GDP增幅0.8個百分點，流通增加值占全市GDP的比重為17.62％，對青島市經濟發(fā)展的貢獻率達到18.5％。
    另據(jù)統(tǒng)計，2004年青島市流通業(yè)作為第三產業(yè)中最大的產業(yè)部門，其增加值占全市第三產業(yè)的比重為45.9％，其中，批零貿易餐飲業(yè)增加值占全市第三產業(yè)的比重為20.7％，占全市GDP的比重為 7.9％。
    雖然流通業(yè)對促進青島市經濟健康、平穩(wěn)、持續(xù)、協(xié)調發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，但是，必須清醒地看到，在青島市目前整體經濟增長的步伐中，以流通產業(yè)為最大產業(yè)部門的第三產業(yè)仍是一個薄弱環(huán)節(jié)，其發(fā)展的成長性明顯落后于以制造業(yè)為主的第二產業(yè)的發(fā)展步伐。
    從產業(yè)構成比例的發(fā)展過程看，2000年以來，盡管青島市包括商貿流通業(yè)在內的第三產業(yè)增加值在不斷提高，但與第二產業(yè)增加值所占GDP的比重相比，卻呈現(xiàn)距離不斷拉開的趨勢，根據(jù)統(tǒng)計，2000 年至2004年，青島市第三產業(yè)增加值占GDP的比重分別比第二產業(yè)增加值所占的比重低9.6個百分點、 9.5個百分點、10.4個百分點、13.5個百分點、15.7 個百分點。
    近年來，青島市第二產業(yè)增加值所占GDP的比重不斷提高，意味著制造業(yè)已成為拉動全市經濟增長的主要力量，市統(tǒng)計局發(fā)布的有關信息顯示，今年上半年，全市實現(xiàn)生產總值（GDP）1198.47億元，比去年同期增長17％，增幅同比提高0.2個百分點，是1994年以來的最高增速。其中，第二產業(yè)總量最多，發(fā)展最快，增加值達到695.59億元，同比增長 20％，對全市經濟增長的貢獻居首位。目前，青島市作為第二產業(yè)主力軍的制造業(yè)，其增加值占第二產業(yè)90％以上的比重。
    青島市制造業(yè)上半年的強勁增長，意味著青島加快發(fā)展的一個重要潛力正在迸發(fā)，但是，面對這種可喜的形勢，還應保持一份冷靜。
    今年上半年，全市全社會固定資產投資615.2億元，同比增長58.2％，增速比去年同期提高22.2個百分點。其中，制造業(yè)仍是投資的主要領域。來自市統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，1至4月份，制造業(yè)完成投資134.4 億元，比上年增長69.1％，占全市規(guī)模以上投資的 53％，增幅超出全市投資增速8.5個百分點。在制造業(yè)30個行業(yè)大類中，13個行業(yè)的增速超過一倍。
    眾所周知，投資、出口、消費是推動經濟增長的"三駕馬車"，所以，保持一個較高的投資增幅是必要的，同時，提升制造業(yè)裝備水平，加快工業(yè)化發(fā)展步伐，也是符合青島市經濟長遠發(fā)展需求。
    據(jù)分析，本輪中國的經濟增長主要是由重工業(yè)的投資帶動。有關專家指出："以往在宏觀經濟調控中我們主要面對的是供應不足問題，未來幾年我們則可能首要面對產能過剩問題，這是對中國政府實施宏觀調控的新挑戰(zhàn)。"
    毫無疑問，我們應該把《國務院關于促進流通業(yè)發(fā)展的若干意見》視為黨中央、國務院實施宏觀調控的重要舉措，它將對未來宏觀經濟運行產生重大影響。從全市經濟戰(zhàn)略的角度看，能否進一步全面提升流通業(yè)的發(fā)展水平以及在GDP的占比，不僅應該成為考量青島市"十一五"期間經濟成長質量的關鍵性因素，也應是考驗青島市經濟能否順利從"制造業(yè)推動型"向"制造業(yè)流通業(yè)雙向推動型"方向發(fā)展的重要指標。
    把發(fā)展流通業(yè)作為重要戰(zhàn)略舉措
    目前，青島和全國許多地區(qū)一樣，經濟發(fā)展已處于工業(yè)化中后期階段。工業(yè)經濟在這個階段的主要發(fā)展特征是重工業(yè)增速高于輕工業(yè)。來自市經貿委最新數(shù)據(jù)，今年1至7月，青島市重工業(yè)完成工業(yè)總產值1181.1億元，同比增長36.2％，高于全市增幅4.3個百分點，高于輕工業(yè)8.2個百分點。輕工業(yè)完成產值1227.2億元，同比增長28％。從重點產品情況看，鋼增長45.8％，鋼材增長41.6％，電站汽輪機增長31.6％，輪胎增長96.9％，水泥增長 30.8％。
    有這樣一種觀點：每一個國家和地區(qū)到了高消費階段，必然要求重化工業(yè)的快速增長，以便提供足夠多的金屬材料和重化工產品來滿足市場對住宅和耐用消費品等日益增長需求，因此，以重化工業(yè)為主導的發(fā)展階段是不可逾越的。
    由這種觀點延伸出的另一種說法是，流通業(yè)的發(fā)展應該在實現(xiàn)工業(yè)化的基礎之上才有可能；產業(yè)結構演變和主導產業(yè)發(fā)展的順序由輕工業(yè)到重工業(yè)，再到流通業(yè)，再到高新技術產業(yè)，這是一個必然的歷史過程。
    把流通業(yè)的大發(fā)展說成是工業(yè)化實現(xiàn)以后的事情，這種描繪與歷史事實不相符的。著名經濟學家吳敬璉指出，20世紀后期在產業(yè)三分的框架下對先行工業(yè)化國家產業(yè)結構變化的研究表明，流通業(yè)增長速度超過工業(yè)增長速度的時間是在進入工業(yè)化后期之時，而不是在工業(yè)化完成之后。例如，英國和美國是在20世紀初期，日本則是在50年代中期。
    或許，有人提出，在經濟發(fā)展的現(xiàn)階段，為什么要大力發(fā)展流通業(yè)，發(fā)展流通業(yè)究竟能夠解決什么問題？
    根據(jù)現(xiàn)代經濟成長理論，一個國家或地區(qū)在工業(yè)化中后期，流通產業(yè)對制造產業(yè)的發(fā)展所起的約束作用越來越大。流通業(yè)從這一階段開始，不僅不再附屬于生產和制造業(yè)，而且作為引導整體經濟成長的先導產業(yè)和基礎性產業(yè)而制約著制造業(yè)的運行效率和成長水平，進而成為一個國家或地區(qū)未來經濟競爭的戰(zhàn)略制高點所在。
    需要強調的是，與"資源瓶頸"相比，"流通瓶頸"目前還沒有對青島市經濟產生重大的約束作用。但是，有關專家強調，在大力推進工業(yè)化進程和高速發(fā)展制造業(yè)的過程中，如果沒有處理好制造業(yè)與流通產業(yè)協(xié)調發(fā)展的關系，不僅會影響制造業(yè)的持續(xù)有效發(fā)展，更會影響到工業(yè)產業(yè)的市場銷售和價值實現(xiàn)。許多國家經濟波動的教訓表明，在現(xiàn)代流通業(yè)沒有超前發(fā)展的前提下，如果盲目推進現(xiàn)代制造業(yè)，無異于快速推進"孤軍深入"而缺少后勤保障的軍隊，其困境將是不可避免的。所以，著眼于今后經濟社會發(fā)展的全局，青島市應該從戰(zhàn)略的高度來重視和發(fā)展流通業(yè)�？梢哉f，對流通業(yè)反應的遲鈍，將會降低我們對未來經濟波動的抗風險能力。
    應該承認，眼下，有的人還沒有充分認識到隨著市場的開放和深化，流通業(yè)對經濟增長的貢獻比制造業(yè)更大。實際上，制造業(yè)雖然創(chuàng)造了財富，但只有發(fā)達的現(xiàn)代流通業(yè)才能實現(xiàn)財富。流通業(yè)對制造業(yè)乃至整個經濟所具有的導向作用，是其在結構調整中不可替代的天然功能。從時間角度觀察，流通產業(yè)通過加快流動減少庫存來決定經濟的運行節(jié)奏、質量和速度；從空間角度考察，流通產業(yè)通過整合優(yōu)化資源配置的功能決定各種經濟結構。正是由于流通業(yè)的快速發(fā)展帶來了經濟的繁榮和活力，從而使國民財富具有實質性的增長，并引導結構的調整。
    青島市經濟發(fā)展已處于工業(yè)化中后期階段，經濟發(fā)展模式正面臨著全面轉型，這正是流通業(yè)快速發(fā)展的重要時期，也是流通功能有效發(fā)揮的有利時機。所以，我們要切實貫徹《國務院關于促進流通業(yè)發(fā)展的若干意見》精神，在流通領域樹立和落實科學發(fā)展觀，促進經濟結構調整和經濟增長方式轉變，為促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展和國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展作出新貢獻。
    流通業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點
    目前青島市流通現(xiàn)代化水平在全國副省級城市中處于領先地位，雖然這是青島市進一步發(fā)展流通業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢，但是，我們一定要根據(jù)《國務院關于促進流通業(yè)發(fā)展的若干意見》精神，從青島市工業(yè)化、市場化水平以及在國內外市場運行中的特點等角度出發(fā)，研究青島市流通業(yè)中的重點問題，提出具有前瞻性、系統(tǒng)性、科學性和操作性的思路，推進流通產業(yè)結構優(yōu)化和競爭力提升。
    有關專家提出，當前，發(fā)展流通業(yè)應抓好以下幾個重點工作：
    提高商貿流通業(yè)的組織化程度，增強企業(yè)的核心競爭力。提高組織化程度是增強商貿流通產業(yè)核心競爭力的重要途徑。一是要深化流通體制改革，以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，推動資產合理流動優(yōu)化重組。二是要積極采用直營連鎖、特許連鎖和自愿連鎖等方式，鼓勵小型流通企業(yè)以入股、加盟的方式加入集團，形成緊密型和松散型相結合的流通企業(yè)集團，提高青島流通業(yè)的集團化、集約化和規(guī)模化水平。三是要整合企業(yè)內部資源，對企業(yè)內部現(xiàn)有資源進行鑒別分類，對資源的性質和特征進行定位，挖掘具有成長性的優(yōu)質資源，通過股權轉讓或聯(lián)合兼并等方式將其在一定程度上集中起來，形成核心資源。四是加強流通渠道建設，加強流通各個環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系，推行供應鏈管理，同時加強農村流通渠道建設，采取"公司加農戶"、"公司加基地"等方式，提高農產品流通的組織化程度。培育出一批擁有品牌和自主知識產權、主業(yè)突出、核心競爭能力強、具有國際競爭能力的大型流通企業(yè)集團，增強流通產業(yè)核心競爭力。
    推廣新型流通方式和管理技術，提高流通現(xiàn)代化水平。連鎖經營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代流通方式是流通現(xiàn)代化的主要內容。應加快推進流通現(xiàn)代化進程，改善傳統(tǒng)的管理模式和結構，縮短商品流轉周期，提高流通效率，降低流通成本，增強企業(yè)競爭力。一是大力發(fā)展連鎖經營。積極推動連鎖經營從傳統(tǒng)零售業(yè)、餐飲業(yè)向以服務業(yè)為主的多個領域滲透，加快城鎮(zhèn)社區(qū)與鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)糧油、副食品等商店向連鎖超市或便利店轉型的步伐。二是加快發(fā)展物流配送。重點抓好連鎖經營和專業(yè)市場配送中心建設；改造和提升傳統(tǒng)倉儲企業(yè)，發(fā)展第三方物流配送；建設生產資料分銷企業(yè)配送中心。三是積極推進電子商務。培育一批集信息發(fā)布、價格指導、網上交易、資源配置等功能為一體的行業(yè)門戶網站；鼓勵大型百貨商場、購物中心、連鎖超市建設網上商城；發(fā)展服務業(yè)網絡業(yè)務，拓寬電子商務覆蓋面。四是改造提升傳統(tǒng)流通業(yè)。提升傳統(tǒng)百貨商廈經營品位，改造提升專業(yè)批發(fā)市場，規(guī)范發(fā)展會展經濟，加強商業(yè)街（特色街）建設，發(fā)展餐飲住宿等服務業(yè)。五是推廣信息技術在流通領域的運用。六是制定流通企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，明確發(fā)展方向、產業(yè)范圍、投資決策、經營政策。
    進一步整頓和規(guī)范市場流通秩序，改善消費環(huán)境。規(guī)范市場流通秩序是一項長期性的工作，必須堅持標本兼治、重在治本。要從流通渠道、監(jiān)管責任和完善監(jiān)督等層面為青島流通秩序的不斷改善提供有力手段。要繼續(xù)在流通領域廣泛開展"誠信興商"活動，加強誠信體系建設，逐步形成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度，營造一個有利于流通產業(yè)發(fā)展的新環(huán)境。進一步培育商貿流通的品牌意識，提高青島產品的市場占有率；增強商貿企業(yè)的品牌意識，以優(yōu)質服務創(chuàng)品牌，以品牌贏得顧客，以品牌拓展市場。

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