關(guān)于中國流通業(yè)發(fā)展趨勢的若干基本判斷

    21世紀(jì)的經(jīng)濟是流通主導(dǎo)型經(jīng)濟。流通的概念、內(nèi)涵都發(fā)生了革命性變化，出現(xiàn)了前所未有的新情況。
　　第一，進入流通的要素稟賦發(fā)生了根本性變化。
　　過去流通中的要素稟賦以有形的、剛性的形態(tài)為主，如有形商品、有形貨幣、有形資產(chǎn)等�，F(xiàn)在更多無形的、柔性的、更高級形態(tài)的要素稟賦進入了流通，如無形商品、無形貨幣、無形資產(chǎn)等。原來以實物流轉(zhuǎn)為主體的商流，分流為商流、物流、信息流、價值流等，分流為現(xiàn)貨交易與期貨交易等等。
　　第二，流通呈現(xiàn)出國際化、社會化、信息化、多維化的時代特征。
　　當(dāng)代流通已經(jīng)跨越了國界，一切國家的生產(chǎn)與消費都成為世界性的。如果說過去流通受容量和密度、規(guī)模和速度的限制，不能達到真正的國際化，那么當(dāng)代流通則用高科技、高智能和現(xiàn)代化的營銷手段，把幾乎所有國家都納入國際化大流通的軌道。生產(chǎn)的社會化、需求與消費的社會化、服務(wù)的社會化、資本的社會化、信息的社會化，可以說進入流通的一切物質(zhì)與非物質(zhì)載體，都變得越來越社會化了，流通的社會化是所有進入流通的流通物共同作用的必然結(jié)果。信息進入流通成為最活躍的因素，信息化已經(jīng)超出單一國家，是經(jīng)濟全球化的黏合劑，這是當(dāng)代流通最顯著的特征。
　　第三，生產(chǎn)與流通日益融合，其邊緣界限益愈模糊。
　　由于社會生產(chǎn)力的加速度發(fā)展，科技創(chuàng)新的步伐越來越快，以至一切可以用于交換的要素稟賦都納入了流通的范疇。工業(yè)革命時代生產(chǎn)過程與流通過程相對獨立的形態(tài)逐漸隱退，社會的分工和交易都被流通的“囊袋”所吞食。
　　第四，流通組織形式出現(xiàn)革命性變革。
　　流通革命使過去生產(chǎn)領(lǐng)域的利潤向流通中的分銷領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，以市場消費需求為起點，圍繞滿足即期消費需求、開發(fā)潛在消費需求、創(chuàng)造嶄新需求形成新的流通組織形式。一是形成了社會化的物流配送體系，以第三方物流為紐帶組成了供應(yīng)鏈、銷售鏈，重建了新型分銷體系；二是形成了一批超大型的跨國流通企業(yè)集團，以連鎖、特許連鎖等形式，以現(xiàn)代化的管理手段，使企業(yè)的組織成本極小化，從而使企業(yè)的邊際極大化；三是形成了各種創(chuàng)新的經(jīng)營業(yè)態(tài)，超級市場、倉儲式商場、便利店、專業(yè)店、無店鋪銷售等新型業(yè)態(tài)，雨后春筍般地發(fā)展起來。
　　世界流通業(yè)的這些發(fā)展趨勢，在我國流通業(yè)中已略有所體現(xiàn)，今后隨著中國改革開放的深入，這些趨勢將會逐漸融入中國流通業(yè)的發(fā)展中。除此之外，針對目前中國流通業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和水平，我們預(yù)測今后中國的流通業(yè)將會呈現(xiàn)如下的發(fā)展特點：
　�。ㄒ唬┝魍�業(yè)將繼續(xù)保持快速穩(wěn)定發(fā)展
　　流通業(yè)是關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)業(yè)，發(fā)展流通業(yè)對促進國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展具有重要作用。目前，我國流通業(yè)改革開放已進入了一個新階段，這個新階段的一個重要標(biāo)志就是我國商品市場供求總格局發(fā)生的根本性變化。經(jīng)過20多年經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，商品市場已經(jīng)從總體短缺轉(zhuǎn)變?yōu)榭傮w過剩，從賣方市場轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場，市場需求對經(jīng)濟發(fā)展的約束作用越來越大。截至2004年年底，我國的進出口總額已突破1萬億美元，成為世界第三大貿(mào)易國，遭遇的國際貿(mào)易摩擦也越來越多。
　　毫無疑問，在此背景下，應(yīng)通過發(fā)展現(xiàn)代流通,把擴大國內(nèi)有效消費需求作為我國經(jīng)濟發(fā)展的基本立足點。
　　從國民經(jīng)濟運行來看，現(xiàn)代流通是決定經(jīng)濟運行速度、質(zhì)量和效益的重要因素。我國經(jīng)濟實現(xiàn)了20多年持續(xù)快速發(fā)展，但是經(jīng)濟運行的效率和效益都還不夠高，其中一個重要的原因是現(xiàn)代流通發(fā)展滯后。隨著社會分工的細(xì)化和生產(chǎn)效率的提高，產(chǎn)品生產(chǎn)占用的時間平均下降到10%以下，90%以上的時間處于流通狀態(tài)。大力發(fā)展現(xiàn)代流通，有利于促進國民經(jīng)濟快節(jié)奏、低成本、高效率運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。
　　從擴大內(nèi)需、活躍市場和提高人民群眾生活質(zhì)量看，現(xiàn)代流通以最方便快捷的方式實現(xiàn)消費需求。流通位于市場的最前沿，與消費的關(guān)系最密切。一個國家的繁榮，一個城市的繁榮，首先表現(xiàn)在市場和流通的活躍上。
　　從解決“三農(nóng)”問題、縮小城鄉(xiāng)差別看，現(xiàn)代流通發(fā)揮著重要的作用。加快農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，對于促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，解決“三農(nóng)”問題，縮小城鄉(xiāng)差別有著重要意義。必須深刻認(rèn)識流通在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟中的重要性，完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程，就是流通快速發(fā)展的過程，不懂得現(xiàn)代流通就不懂得社會主義市場經(jīng)濟。要大力推進現(xiàn)代流通，培育和引領(lǐng)現(xiàn)代消費需求，以現(xiàn)代流通帶動現(xiàn)代化生產(chǎn)，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
　　由于流通在中國未來國民經(jīng)濟的發(fā)展中具有如此重要的地位，因此，今后流通產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)作用會越來越突出，必將成為我國經(jīng)濟新的增長點。與此同時，政府將會出臺一系列政策，加大對流通業(yè)的改革和支持力度，力爭到2010年初步實現(xiàn)流通現(xiàn)代化。
　�。ǘ�）未來時期內(nèi)（十一五期間）的發(fā)展數(shù)據(jù)指標(biāo)
　　近年來我國經(jīng)濟發(fā)展有兩個重大變化:第一,短缺現(xiàn)象消失,經(jīng)濟發(fā)展進入了全面競爭的市場環(huán)境階段；第二,我國經(jīng)濟開始進入新一輪快速增長期。以住、行為代表的消費結(jié)構(gòu)升級拉動住房、電信和汽車等產(chǎn)業(yè)高速成長,產(chǎn)業(yè)升級速度明顯加快；以加入世貿(mào)組織為契機,我國開放型經(jīng)濟加快發(fā)展,促進了產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)競爭力提高；國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整、政府職能轉(zhuǎn)換、整頓市場秩序取得積極成效,民間投資加速成長,企業(yè)素質(zhì)總體改善,市場力量對經(jīng)濟增長的調(diào)節(jié)作用明顯增強,預(yù)計這一輪經(jīng)濟快速增長將持續(xù)整個“十一五”期間。在此背景下,“十一五”期間經(jīng)濟發(fā)展的主要特征是:
　　1、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面,低水平平面擴張被結(jié)構(gòu)高度化所代替,投資和重工業(yè)將保持快速增長。以往的經(jīng)濟高速增長,主要依靠生產(chǎn)能力在較低技術(shù)層面,以外延為主的擴張支持,工業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化不足。新一輪經(jīng)濟較快增長,主要依靠電子通訊、汽車、住房等產(chǎn)業(yè)拉動,由于這些產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)大多比較復(fù)雜,產(chǎn)業(yè)的前向和后向關(guān)聯(lián)鏈條較長,因此對生產(chǎn)技術(shù)的提高有較大推動,對各產(chǎn)業(yè)的影響度系數(shù)較高,從而會加快工業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的速度。在加入國際分工的背景下,這也是中國加工制造業(yè)整體升級的過程。這會使生產(chǎn)過程變得更加“迂回”,中間需求擴大,生產(chǎn)資料生產(chǎn)部門的份額會有所提高；也會使產(chǎn)業(yè)的裝備水平提高,資金技術(shù)密集度提高。從而會使重工業(yè)的比重和投資率提高,重工業(yè)和投資將保持較高的增長速度,這一現(xiàn)象目前已經(jīng)有所顯露。
　　2、總供給與總需求的運動特點發(fā)生改變,從總體上的供不應(yīng)求轉(zhuǎn)變?yōu)槌掷m(xù)性的供大于求及結(jié)構(gòu)性的供不應(yīng)求。繁榮不是結(jié)束于過熱,而是生產(chǎn)過剩。不同條件下總供給與總需求有不同的均衡點,并決定不同的經(jīng)濟增長水平。新一輪經(jīng)濟增長,從供給條件看,比以往任何時候都好,無論最終消費品還是基礎(chǔ)產(chǎn)品,增長的潛力都很大。一方面資金、技術(shù)、勞動力等要素供給充裕；另一方面企業(yè)生產(chǎn)對市場的反應(yīng)速度比以往要快得多。而需求方面,居民購房、購車的速率預(yù)計會由初期的猛烈提高轉(zhuǎn)為相對平穩(wěn),住房和汽車這些產(chǎn)品的普及,不會再現(xiàn)家電那樣"排浪型"的迅速擴張。因此,需求不足成為矛盾的主要方面,需求的水平?jīng)Q定了供給的增長速度,供給不足僅僅存在于經(jīng)濟快速增長的某些行業(yè)和部門,而且持續(xù)時間不會很長。階段性的生產(chǎn)過剩是這一輪增長中的突出問題。這表明“十一五”期間國內(nèi)市場競爭普遍和激烈。
　　3、經(jīng)濟增長的手段向以市場調(diào)節(jié)為主轉(zhuǎn)變。改革開放以后的很長時間內(nèi),國有企業(yè)、國有銀行、政府管理部門組成的計劃管理體系仍然在很大范圍內(nèi)發(fā)揮著配置資源的作用,通常稱之為“計劃軌”。隨著改革的逐步深入,特別隨著市場競爭的激烈,國有企業(yè)開始從競爭性領(lǐng)域加快退出,依托國有經(jīng)濟的政府相關(guān)管理部門、國有商業(yè)銀行等也都隨之轉(zhuǎn)變職能�！坝媱澻墶奔涌燹D(zhuǎn)向“市場軌”,市場配置資源的范圍不斷擴大,經(jīng)濟增長以市場調(diào)節(jié)為主。供求總量關(guān)系、積累與消費的比例、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等諸方面關(guān)系,都處于市場調(diào)節(jié)的狀況下,都主要由市場決定。行政主導(dǎo)對各種直接的調(diào)控措施反應(yīng)靈敏,而市場主導(dǎo)則對各種影響微觀效益的間接措施反應(yīng)靈敏。因此,隨著資源配置方式的轉(zhuǎn)變,宏觀調(diào)控也面臨新的課題,一些市場化的調(diào)控手段需要加快研究和付諸實施。
　　以上特點表明,新一輪經(jīng)濟增長的需求條件、供給條件、增長的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)特征、增長的機制和體制特征都與以往不同,是我國現(xiàn)代生產(chǎn)力基礎(chǔ)和經(jīng)濟制度全面建立過程中的一輪較高水平的增長。
“十一五”期間中國經(jīng)濟將持續(xù)保持快速增長，年均經(jīng)濟增長速度將保持在8%左右。按照不變價格（2000年價格）計算，“十一五”末期中國GDP總量按美元計算將達到24000億美元左右，超過2000年德國的GDP總量，人均GDP將達到1700美元左右。2010年中國的進出口調(diào)控目標(biāo)18000億美元，年均增長7%；2020年，進出口預(yù)測目標(biāo)為30000億美無，年均增長約5%。貿(mào)易結(jié)構(gòu)和效益明顯改善，出口商品附加值明顯提高，形成一批在國際上有影響力的自主品牌。國內(nèi)流通業(yè)規(guī)模擴大，水平明顯提高。到2010年，流通業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重達到10%，最終消費率力爭達到60%，社會消費品零售總額10萬億元，年均增長11%以上；生產(chǎn)資料銷售總額20萬億元，年均增長15%以上；年銷售額500億元以上的流通企業(yè)達到30家。2010-2020年，全社會消費品零售總額年均實際增長速度力爭比GDP快1-2個百分點。
（三）到2010年基本形成五大體系
　　1、商品市場體系
　　商品市場是現(xiàn)代市場體系的重要組成部分，是國民經(jīng)濟中商品與服務(wù)交換的基本場所和主要形式。大力發(fā)展商品市場有利于引導(dǎo)消費、擴大消費，提高人民群眾的生活水平；有利于引導(dǎo)生產(chǎn)，降低交易成本，加快流通速度，提高國民經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效率；有利于增加就業(yè)，改善居民生活環(huán)境，加快城市化進程，促進城市繁榮。因此，要從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識發(fā)展和完善商品市場體系的重要意義，采取切實措施抓緊抓好。
　　商品市場體系建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，樹立和貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持服務(wù)于國民經(jīng)濟全局，發(fā)揮流通的先導(dǎo)性作用，促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變；堅持以人為本，滿足人民群眾不斷增長的消費需求；堅持市場化取向，充分發(fā)揮市場機制的作用；堅持市場的統(tǒng)一性，消除阻礙全國統(tǒng)一市場形成的各種障礙；堅持城鄉(xiāng)、區(qū)域、國內(nèi)外市場統(tǒng)籌發(fā)展，更好地利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源。
　　商品市場體系建設(shè)的目標(biāo)是：按照建立統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系的要求，到2010年，初步形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能齊備、制度完善、現(xiàn)代化水平較高的商品市場體系，進一步提高商品市場在國民經(jīng)濟中的地位和作用。
　　商品市場體系建設(shè)的任務(wù)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，努力擴大市場規(guī)模，完善市場功能，建立現(xiàn)代化的商品流通網(wǎng)絡(luò)；健全商品市場的法律體系，完善市場規(guī)則，整頓市場秩序，建立良好的市場運行機制；打破地區(qū)封鎖，建立全國統(tǒng)一市場，實現(xiàn)商品在全國范圍內(nèi)的自由流動；培育市場主體，增強流通企業(yè)活力，促進市場競爭；轉(zhuǎn)變政府職能，加強對商品市場的引導(dǎo)和調(diào)控，建立適合市場經(jīng)濟要求的管理體制。
　　2、現(xiàn)代流通體系
　　目前以產(chǎn)權(quán)改革、電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營和物流配送等為主要內(nèi)容的流通現(xiàn)代化進程已經(jīng)全面啟動。流通現(xiàn)代化的普遍實施，標(biāo)志著中國進入了憑借流通創(chuàng)新來全面提升國民經(jīng)濟運行速度、質(zhì)量、效率和綜合競爭力的新階段。
　　中共十六大報告明確提出，在全面建設(shè)小康社會的總進程中，要“在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系”；要“深化流通體制改革，發(fā)展現(xiàn)代流通方式”；要“打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，促進商品和生產(chǎn)要素在全國市場自由流動”。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，中國亟待采取有效措施，加快流通現(xiàn)代化的步伐。
　　最新動向顯示，在全面建設(shè)小康社會的總進程中，由于諸多背景縱橫交織，已經(jīng)將發(fā)展、壯大中國現(xiàn)代流通業(yè)的問題推向了經(jīng)濟工作的最前沿。在這種場合，流通業(yè)狀況同各項宏觀調(diào)控目標(biāo)的關(guān)系越來越緊密，流通產(chǎn)業(yè)政策的重要性越來越突出。根據(jù)這一新變化、新特點，宏觀調(diào)控不僅需要財政政策、貨幣政策和收入分配政策，而且需要流通產(chǎn)業(yè)政策；在現(xiàn)代化總進程中，迫切需要加快流通產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化進程。
　　這些背景可大體歸結(jié)為十個方面。即：如何加快內(nèi)外貿(mào)一體化進程；如何建立和完善市場經(jīng)濟體制；如何建立買方市場常態(tài)下的商品暢銷體系；如何借助電子商務(wù)改造傳統(tǒng)流通業(yè)；如何大面積增加就業(yè)機會；如何優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟節(jié)奏、提高運行質(zhì)量；如何擴大內(nèi)需、增進消費、促進出口；如何開拓新型工業(yè)化道路；如何進一步解決“三農(nóng)”和城鎮(zhèn)化難題；如何加快西部開發(fā)；等等。這些問題都同流通現(xiàn)代化有著極為密切的內(nèi)在聯(lián)系，都在呼喚著中國傳統(tǒng)流通業(yè)盡快實現(xiàn)向現(xiàn)代流通業(yè)的歷史性跨越。
　　為此，著眼于宏觀經(jīng)濟目標(biāo)，高度重視和充分發(fā)揮現(xiàn)代流通業(yè)在新時期、在多方面的重要作用，提高流通業(yè)的貢獻率已成當(dāng)務(wù)之急；而建立精確、可靠、實用的流通現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系和流通狀況跟蹤監(jiān)測體系，更是其中的重要基礎(chǔ)。
　　3、市場監(jiān)控體系 
　　目前中國已“初步形成了以八大指標(biāo)體系、四個直接監(jiān)測系統(tǒng)、三個間接監(jiān)測系統(tǒng)、一個商品數(shù)據(jù)庫、六大分析品牌和七種調(diào)控方式為主要內(nèi)容的市場運行監(jiān)控調(diào)控體系框架，充分體現(xiàn)了準(zhǔn)確監(jiān)測、深刻分析、科學(xué)決策、快速反應(yīng)、及時調(diào)控”的指導(dǎo)思想。自2004年以來，中國市場運行調(diào)控工作取得重大進展。首先，市場監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)進一步完善，初步建立了中央、省、市、縣四級市場監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。按國家統(tǒng)計局批準(zhǔn)的監(jiān)測報表制度，建立了城市生活必需品市場、重要生產(chǎn)資料市場、重點流通企業(yè)和特殊行業(yè)四個監(jiān)測信息直報系統(tǒng)；完成了社會信息搜集、專項調(diào)查、專家評估三個間接監(jiān)測系統(tǒng)和全國商品流通數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實現(xiàn)了對市場規(guī)模、運行質(zhì)量、消費結(jié)構(gòu)、商業(yè)網(wǎng)點、重要商品、重點企業(yè)、現(xiàn)代化水平和組織化程度八大類指標(biāo)的市場監(jiān)測，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的較為完備的市場監(jiān)測平臺已經(jīng)初步建立。今后需要進一步花大力氣，完善這一市場監(jiān)控體系。
　　4、流通法律體系
　　針對我國流通領(lǐng)域立法存在的主要問題，為加強流通領(lǐng)域法制建設(shè)，商務(wù)部提出了《建立健全我國流通法律體系框架》的初步方案，包括以流通基本法律制度為基礎(chǔ)的市場主體法律制度、市場行為法律制度、市場秩序法律制度、市場監(jiān)測調(diào)控與管理法律制度、信用法律制度五大支柱，以及各項制度下的具體內(nèi)容�！犊蚣堋返闹黧w是“一個基石四條主線”，即包括市場流通基本法以及在其統(tǒng)領(lǐng)下的四個方面的法律制度：市場主體法律制度、市場行為法律制度、市場秩序法律制度和市場調(diào)控與管理法律制度。其中基本法將抽象出流通領(lǐng)域的原則性、一般性的規(guī)定，作為其他專門法律規(guī)范的依據(jù)。
　　根據(jù)《框架》，有關(guān)市場主體的法律制度涵蓋了各種業(yè)態(tài)的經(jīng)營主體和行業(yè)自律性組織，并對各類市場主體的資格取得、變更、消滅等程序作出規(guī)定；市場行為法對各種流通方式的要素和環(huán)節(jié)予以規(guī)范，包括了特許經(jīng)營、電子商務(wù)等新型流通方式，物流、商事代理等專業(yè)化服務(wù)，各種促銷行為、分期付款銷售之類的銷售方法等內(nèi)容；有關(guān)市場秩序的法律調(diào)整競爭秩序、知識產(chǎn)權(quán)保護、價格和商業(yè)信用信息等方面，反壟斷法將是其重要內(nèi)容；關(guān)于商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃、生活必需品的應(yīng)急管理、酒類和成品油等特殊產(chǎn)品的管理、屠宰與餐飲等特殊行業(yè)的管理以及市場流通促進等和百姓生活息息相關(guān)的法律，則由市場調(diào)控與管理法律制度規(guī)范。
　　5、商業(yè)信用體系
　　目前，全國整頓和規(guī)范經(jīng)濟秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已開始積極籌建我國企業(yè)的商業(yè)信用體系，并將于近期有重大進展。目前該辦公室下屬信用組成員正緊鑼密鼓地考察相關(guān)機構(gòu)，對已提交的各種方案進行評估。
　　在這一全國性企業(yè)商業(yè)信用體系建設(shè)之前，吉林、北京、上海等地先后有零散的企業(yè)信用體系面世。在上海，一個較為翔實的上海市貸款大戶的信用信息數(shù)據(jù)庫已經(jīng)建立，金融機構(gòu)可利用其中的評估信息對企業(yè)還款能力等進行有效判斷。在北京，2001年北京市工商局曾建企業(yè)黑名單，對在商業(yè)行為中有違信譽的企業(yè)建立檔案。但是，這些信用體系都只具有區(qū)域意義，而且由于主導(dǎo)單位單一，致使這些信用體系覆蓋面狹窄，難以全面反映企業(yè)整體信用狀況。隨著我國加入W TO，我國企業(yè)正逐步邁入世界經(jīng)濟大舞臺，而世界貿(mào)易正是以信用為基礎(chǔ)，這必然需要一個完整的國家級企業(yè)信用體系平臺，國家啟動中國商業(yè)信用體系的初衷正在這里。
　　中國的商業(yè)信用體系應(yīng)該兼收并蓄美國模式和歐洲模式，形成一套更準(zhǔn)確更高效的中國模式。另外，我國的商業(yè)信用體系建設(shè)應(yīng)該是商業(yè)行為，同時不應(yīng)離開政府指導(dǎo)和支持。這一體系必須放在一個不直接參與交易的中立機構(gòu)，一個獨立、公正的第三方進行。有關(guān)部門建議最好由商務(wù)部控制和管理的一個商業(yè)化運營機構(gòu)操作，這一機構(gòu)最好做成股份制，除了商務(wù)部有關(guān)機構(gòu)外，可吸收國內(nèi)國際有經(jīng)驗的機構(gòu)或公司加盟。
　　（四）流通現(xiàn)代化水平提高，流通方式進一步發(fā)展，流通企業(yè)競爭力提升
　　1、流通現(xiàn)代化水平提高
　　為了整體提高中國流通現(xiàn)代化的水平，今后一個時期內(nèi)我國流通業(yè)將側(cè)重于四個方面的發(fā)展：一是建立以消費品、生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品及居民生活服務(wù)市場為主要內(nèi)容的現(xiàn)代商品市場體系。二是推進以連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)為代表的現(xiàn)代流通體系的發(fā)展。三是建立監(jiān)測準(zhǔn)確、反應(yīng)敏捷、調(diào)控及時的市場運行監(jiān)測調(diào)控體系。四是建立以反對壟斷和促進市場充分競爭為核心、內(nèi)外貿(mào)統(tǒng)一的市場流通法律體系。
　　圍繞這四個方面的發(fā)展，其主要措施包括：
　　進一步深化流通企業(yè)和流通管理體制改革。要以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點，大力推進國有流通企業(yè)股份制改革。支持企業(yè)進行跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的資產(chǎn)重組。深化糧食、棉花、成品油等商品流通體制改革，建立符合市場經(jīng)濟要求的流通體系。
　　促進國內(nèi)商業(yè)企業(yè)與跨國商業(yè)企業(yè)的合資合作，在競爭中提高國內(nèi)商業(yè)企業(yè)的競爭力。不斷優(yōu)化商業(yè)利用外資的布局和結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)和鼓勵外資投向中西部和農(nóng)村的商品市場建設(shè)，投向商品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　支持國內(nèi)大型流通企業(yè)在境外建立營銷網(wǎng)絡(luò)，帶動國內(nèi)商品出口，提高企業(yè)利用兩個市場、兩種資源的能力和水平。支持跨國零售集團設(shè)立出口采購中心，促進國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)與跨國零售集團建立直接的長期穩(wěn)定供貨關(guān)系，通過其全球營銷網(wǎng)絡(luò)擴大出口。
　　制定和實施商業(yè)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展水平，制定商品市場發(fā)展規(guī)劃，明確建設(shè)重點，加強對投資方向的引導(dǎo)，促進東、中、西部市場體系建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。制定城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，合理安排城市商業(yè)網(wǎng)點空間布局、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和發(fā)展速度。規(guī)范商業(yè)設(shè)施建設(shè)、開業(yè)程序，大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)應(yīng)進行聽證，避免重復(fù)建設(shè)。
　　進一步改善流通業(yè)發(fā)展的環(huán)境。進一步加大整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的力度，依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品和商業(yè)欺詐行為，切實保護消費者合法權(quán)益。打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，加快建立全國統(tǒng)一市場，為各類企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。著力消除發(fā)展連鎖經(jīng)營的各種障礙，在稅收政策、行政審批等方面為連鎖企業(yè)提供方便。
　　運用信貸、財政貼息、稅收調(diào)節(jié)、設(shè)立專項發(fā)展基金等措施支持重要商品儲備庫、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、社會性物流配送中心、公共服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)平臺等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持批發(fā)市場的信息化改造，支持農(nóng)村和邊遠(yuǎn)、落后地區(qū)市場網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)商業(yè)和生活服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，支持中西部地區(qū)和東北等老工業(yè)基地的市場體系建設(shè)，支持市場運行監(jiān)測調(diào)控體系、商務(wù)信用體系建設(shè)，支持食品安全標(biāo)準(zhǔn)檢測體系建設(shè)。
　　2、現(xiàn)代流通方式進一步發(fā)展
　　由于流通方式的重大技術(shù)變革，加上電子商務(wù)領(lǐng)域的不斷擴展，使得發(fā)展相對落后的國家在流通產(chǎn)業(yè)化進程中無須一步步地跟在別人身后，走他們曾經(jīng)走過的路，而可以選擇較高的起點，利用新的技術(shù)手段與企業(yè)模式趕超發(fā)達國家，實現(xiàn)蛙跳式發(fā)展。我們從國內(nèi)已有的電子商務(wù)實踐看，流通業(yè)完全有能力、有可能實現(xiàn)這樣的發(fā)展。今后，中國將進一步擴大流通業(yè)對外開放的廣度和深度，引進、消化、吸收和嫁接國際先進的商品流通模式、經(jīng)營理念和營銷方式，特別是發(fā)展與實現(xiàn)潛在需求相適應(yīng)的新型業(yè)態(tài)和組織形式。此外，中國還將加強對國際先進流通技術(shù)的跟蹤研究，并結(jié)合本國國情開發(fā)創(chuàng)新，實現(xiàn)商品市場的交易規(guī)則、交易方式和交易手段與國際市場接軌，不斷提高我國流通業(yè)的國際化水平。
　　3、流通企業(yè)競爭力提升
　　今后一個時期，中國流通企業(yè)的競爭力將有較大的提升，這主要體現(xiàn)在兩個層面上，一是培育大型流通企業(yè)，二是扶持中小流通企業(yè)。
　　加快培育一批具有國際競爭力的大型流通企業(yè)特別是大型連鎖企業(yè)集團。支持有實力的流通企業(yè)在市場競爭中做強做大。要按照市場經(jīng)濟規(guī)律和世貿(mào)組織規(guī)則，積極培育一批有著名品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭力強、具有國際競爭力的大型流通企業(yè)；鼓勵具有競爭優(yōu)勢的流通企業(yè)通過參股、控股、承包、兼并、收購、托管和特許經(jīng)營等方式，實現(xiàn)規(guī)模擴張，引導(dǎo)支持流通企業(yè)做強做大。
　　政府有關(guān)部門將扶持流通企業(yè)做強做大，在安排中央外貿(mào)發(fā)展基金和國債資金、設(shè)立財務(wù)公司、發(fā)行股票和債券、提供金融服務(wù)等方面予以支持。重點培育的大型流通企業(yè)可直接向商務(wù)部申請進出口配額、許可證、國營貿(mào)易經(jīng)營權(quán)和相關(guān)資質(zhì)等。地方各級人民政府也將結(jié)合實際，采取具體措施，支持國家和地方重點培育大型流通企業(yè)的發(fā)展。
　　進一步放開搞活中小流通企業(yè)。政府有關(guān)部門將按照資金使用方向和程序，在安排中央外貿(mào)發(fā)展基金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金、中小企業(yè)科技創(chuàng)新資金等方面支持中小流通企業(yè)發(fā)展。鼓勵有條件的流通企業(yè)到境外開展流通業(yè)務(wù)。地方各級人民政府將采取切實有效的措施支持中小流通企業(yè)發(fā)展，在市場準(zhǔn)入、信用擔(dān)保、金融服務(wù)、物流服務(wù)、人才培訓(xùn)、信息服務(wù)等方面進行扶持。 （作者：李永江　商務(wù)部研究院中國對外經(jīng)濟貿(mào)易研究部主任）

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