逆風成長—“產(chǎn)業(yè)黃梅”發(fā)展記

    地處吳頭楚尾的黃梅縣，素以農(nóng)業(yè)與黃梅戲有名。
    近年來，黃梅縣委、縣政府提出“產(chǎn)業(yè)黃梅”戰(zhàn)略，縣域經(jīng)濟風生水起，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量、工業(yè)增加值、工業(yè)用電量、財政收入等主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)“三年翻番還轉(zhuǎn)了個彎”。今年上半年，全縣完成生產(chǎn)總值超29億元，同比增長13.2％；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資超12億元，同比增長86.9％�！爱a(chǎn)業(yè)黃梅”，正在逆風成長。
    一
    上月，黃梅縣聯(lián)興化工公司投資2300萬元的食品級磷酸生產(chǎn)線竣工投產(chǎn)。該項目建成，公司年銷售收入將達3億元以上。
    聯(lián)興化工以前是一家僅生產(chǎn)次磷酸鈉的小企業(yè)，排污多，耗能大，發(fā)展舉步維艱。在縣經(jīng)濟局等部門的引導和扶持下，公司投入大量資金引進先進技術(shù)，開發(fā)高端產(chǎn)品，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，高附加值產(chǎn)品一問世，在國際市場上供不應(yīng)求。“聯(lián)興化工的變化是我縣工業(yè)企業(yè)做大做強的縮影。3年前，黃梅工業(yè)企業(yè)要塊頭沒塊頭，要效益沒效益。”縣經(jīng)濟局局長李林告訴記者：2005年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)只有45家，其中80％為“五小”企業(yè)，年工業(yè)用電量不到1億千瓦時。
    “發(fā)展‘產(chǎn)業(yè)黃梅’，就是要抓住新型工業(yè)化的‘牛鼻子’，實現(xiàn)跨越發(fā)展！”2006年12月，縣委書記吳海濤在縣黨代會擲地有聲地說。
    他們從規(guī)劃入手，高起點、大手筆編制了城區(qū)總體規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)等規(guī)劃，合理布局工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)：大勝關(guān)山工業(yè)園對接縣城，重點發(fā)展紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工和機械電子產(chǎn)業(yè)；小池工業(yè)園對接九江，依托長江黃金水道，發(fā)展臨港工業(yè)；杉木、獨山兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)依托頁巖、陶土資源發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)。
    筑巢引得鳳凰來。短短3年間，四個園區(qū)如同“四朵金花”競相綻放。其中大勝關(guān)山工業(yè)園面積由3500畝拓展至13.6平方公里，入園規(guī)模企業(yè)近50家，2008年實現(xiàn)銷售收入11.85億元。杉木陶瓷工業(yè)園和獨山磚都工業(yè)園，也分別吸引省內(nèi)外10多家企業(yè)落戶，逐漸形成了建材產(chǎn)業(yè)集群。
    到今年6月底，黃梅規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到131家，另有25家正在等待確認，比3年前增長兩倍還多。以這些企業(yè)為龍頭所形成的紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工、新型建材等6個產(chǎn)業(yè)集群正網(wǎng)羅越來越多的中小企業(yè)，成為拉動縣域經(jīng)濟超越發(fā)展的“火車頭”。
    加速工業(yè)化，但不能走“先污染、后治理”的老路，縣委、縣政府提出“落實科學發(fā)展觀一步到位”，在大做“加法”的同時，堅定不移做“減法”、“除法”。去年以來，他們堅決關(guān)停了5家“鄉(xiāng)鎮(zhèn)利稅大戶”的“小煉鋼”，用法律、經(jīng)濟、行政等手段將北部山區(qū)一哄而上的130多家石材加工企業(yè)壓縮到了20多家。一批高污染、高能耗、環(huán)保不能達標的投資項目也被他們排除在外。前不久，一客商欲投資5000萬元建設(shè)大源湖水上游樂項目，因環(huán)評不合格而未能落戶。
    二
    6月26日，黃梅縣孔垅鎮(zhèn)小龍紡織有限公司總經(jīng)理朱華平到縣行政服務(wù)中心上繳完規(guī)費2125元后，高興地說:“以前近十家職能部門輪流到企業(yè)收費，一本糊涂賬，而今一個窗口辦理，明白又省心�！�
    為了打造“低成本、優(yōu)服務(wù)”的親商環(huán)境，黃梅建立透明便捷、公正合理的涉企收費程序和辦法，推行“一卡制”：將涉及企業(yè)的各項收費進行“打包”，制作《繳費明白卡》發(fā)放給企業(yè)，企業(yè)憑卡到縣行政服務(wù)中心規(guī)費征收窗口繳費�！昂梅�務(wù)勝過黃金�！闭勂鹫�府服務(wù)企業(yè)的決心和魄力，黃梅飛劍泵業(yè)公司董事長陳建國感慨萬千。
    去年，飛劍泵業(yè)決定實施技改，欲購數(shù)控機床卻苦于融資無門。吳海濤到企業(yè)深入調(diào)研后，協(xié)調(diào)方方面面關(guān)系，為企業(yè)民間融資300萬元。眼下，公司新產(chǎn)品訂單飽滿，產(chǎn)品暢銷歐美。
    落戶黃梅不久的東方匯錦紡織服飾公司負責人說，企業(yè)在建設(shè)過程中，縣領(lǐng)導在工地呆的時間比他們董事長還多，原計劃一年時間竣工，結(jié)果不到半年就投產(chǎn)了。
    吳海濤說，縣級政府在資金、政策方面幫扶企業(yè)籌碼并不多，但提高服務(wù)質(zhì)量卻大有可為。去年下半年以來，黃梅密集出臺系列服務(wù)新舉措：縣領(lǐng)導“零距離”包扶企業(yè)；建立行政投訴快速反應(yīng)機制；對符合產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)模以上企業(yè)，所有行政規(guī)費按最低標準核定執(zhí)收；向金融機構(gòu)推介重點培育企業(yè)，幫助中小企業(yè)解決融資困難……
    和優(yōu)化服務(wù)同等重要的是打造公平競爭的市場環(huán)境。3年前，黃梅稅務(wù)部門稽查時發(fā)現(xiàn)，縣城一家餐飲、住宿、娛樂功能齊全，營業(yè)正常的中等規(guī)模酒店納稅額竟與一街之隔的小吃店相當，由此揭開“關(guān)系稅、人情稅”的內(nèi)幕。為此，黃梅迅即掀起“市場整治風暴”。當年，由縣紀委牽頭、多部門參與開展交通運輸、煙花爆竹、餐飲等“六市場一行業(yè)”集中整治行動，營造公平競爭的市場環(huán)境。而今，集中整治已涵蓋14大重點市場和行業(yè)。
    公平競爭的市場環(huán)境，激發(fā)了黃梅全民創(chuàng)業(yè)的熱情。近兩年，全縣個體工商戶數(shù)量增加50％。8000多名外出能人帶著技術(shù)和資金返鄉(xiāng)，投資創(chuàng)業(yè)。他們中從事農(nóng)副產(chǎn)品加工的企業(yè)，已開發(fā)出綠色食品、有機食品21個。
    三
    “產(chǎn)業(yè)黃梅”，關(guān)鍵在干。
    鍛造一支高素質(zhì)、真抓實干的干部隊伍是推進這一戰(zhàn)略的堅強保證。為此，黃梅縣委創(chuàng)新干部考核體系，對全縣干部提出了“五干”的要求：想干是德、會干是能、多干是勤、干好是績、干凈是廉。
    在此基礎(chǔ)上，縣組織部門探索實施領(lǐng)導班子和干部實績考核評價辦法：對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子及其主要負責人實行“五考”：設(shè)置70個主要指標，考規(guī)劃項、核心項、驗證項、否決項、進位項；對縣直部門領(lǐng)導班子及其主要負責人實行“五比”：中心工作比貢獻多少，業(yè)務(wù)工作比履職位次，服務(wù)質(zhì)量比社會公認，領(lǐng)導班子比威信高低，單位面貌比變化大小。
    “客觀、公正的考評體系建立后，每個班子、每名干部都有了目標，想干事、干成事的氛圍空前濃厚�！笨h委組織部副部長宛華志說，僅招商一項，今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商團隊少的出去了3次，多的出去了7次，次次都有斬獲，頭3個月就招回了6個過億元的項目。
    今年初，縣委根據(jù)綜合考評結(jié)果，評比表彰了3個優(yōu)秀領(lǐng)導班子，1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記提拔為副縣級干部，對未完成目標任務(wù)、考評排位后3名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人、排位后5名的縣直部門主要負責人進行調(diào)整，在全縣干部中產(chǎn)生了“一石激起千層浪”的震動效應(yīng)。
    杉木鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長吳瀏海深有感觸地說，“‘產(chǎn)業(yè)黃梅’戰(zhàn)略指明了發(fā)展方向，‘五干’要求撥亮了干部心中的明燈，我們每一個人都感到肩上沉甸甸的責任�！� （趙良英 陳健雄 王政）

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