新形勢(shì)下，如何架構(gòu)新農(nóng)村物流市場(chǎng)體系

　  近期，我縣展開(kāi)了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的新高潮，為了將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐行動(dòng)，作為一名商務(wù)部門(mén)的基層領(lǐng)導(dǎo)，我就我縣農(nóng)村物流市場(chǎng)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研與探討，以期通過(guò)此篇調(diào)研報(bào)告，來(lái)推動(dòng)我縣農(nóng)村物流市場(chǎng)體系建設(shè)邁向新的境界。 
　　一、以科學(xué)發(fā)展的眼光，分析我縣農(nóng)村物流市場(chǎng)建設(shè)的重要性和緊迫性。 
　　“健全農(nóng)村市場(chǎng)體系，發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的物流產(chǎn)業(yè)”是中央對(duì)發(fā)展我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)物流體系做出的總要求。早在2008年，我省就提出了大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村物流市場(chǎng)體系建設(shè)，2009年長(zhǎng)治市商務(wù)工作會(huì)議上也把構(gòu)建新型的現(xiàn)代化農(nóng)村物流市場(chǎng)體系建設(shè)作為今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。我縣三級(jí)干部會(huì)議上，周書(shū)記響亮的提出了“強(qiáng)一產(chǎn)，精二產(chǎn)，擴(kuò)三產(chǎn)”。擴(kuò)三產(chǎn)，其中之一就是要加快我縣新農(nóng)村現(xiàn)代物流市場(chǎng)建設(shè)。因此，加快我縣農(nóng)村物流市場(chǎng)體系建設(shè)意義深遠(yuǎn)，任務(wù)重大。 
　　二、農(nóng)村物流體系建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵。 
　　農(nóng)村物流包括兩個(gè)方面，一是指農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)民或農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者手中流向市場(chǎng)終端消費(fèi)者手中的一種市場(chǎng)行為。它有四個(gè)特點(diǎn)：易腐性、廉價(jià)性、品質(zhì)差異性、運(yùn)輸實(shí)物損耗性。這四個(gè)特點(diǎn)，注定農(nóng)產(chǎn)品必須快產(chǎn)快銷(xiāo)，這就要求我們必須建立健全農(nóng)村物流市場(chǎng)。二是指消費(fèi)品經(jīng)過(guò)批發(fā)市場(chǎng)或物流配送中心，流入農(nóng)民消費(fèi)者手中，它也有三個(gè)特點(diǎn)：價(jià)格差異、商品質(zhì)量、售后服務(wù)，這三個(gè)特點(diǎn)，也要求我們必須建立完善的農(nóng)村物流市場(chǎng)體系，以方便農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)到物美價(jià)廉的商品。因此，加快我縣農(nóng)村物流市場(chǎng)體系建設(shè)，是一項(xiàng)便民惠民的措施，也是加快我縣新農(nóng)村建設(shè)，擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模的必由之路。 
　　三、以發(fā)展觀的眼光正視我縣農(nóng)村物流市場(chǎng)體系建設(shè)中存在的問(wèn)題和不足。 
　　從調(diào)查來(lái)的情況看，我縣 農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)節(jié)也還存在不少問(wèn)題，其中“一高一低”問(wèn)題尤為突出，即農(nóng)產(chǎn)品總成本中物流成本所占比重偏高和農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)專業(yè)化、現(xiàn)代化水平過(guò)低兩個(gè)問(wèn)題。消費(fèi)品物流也是初具體規(guī)模，存在散、雜、小等缺點(diǎn)。具體表現(xiàn)有以下幾個(gè)主要方面： 
    1、農(nóng)產(chǎn)品物流體系設(shè)施滯后。我縣現(xiàn)有4個(gè)從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)，縣城3個(gè)，洪水1個(gè)，但都規(guī)模小，檔次低，仍然是簡(jiǎn)易市場(chǎng)或露天市場(chǎng)，更沒(méi)有電子信息發(fā)布系統(tǒng)，冷藏設(shè)施和停車(chē)場(chǎng)地等配置也不足。面向農(nóng)村的物流配送中心，具有專業(yè)性質(zhì)的也只有5家，分別是濁漳酒業(yè)的日用副食品配送中心、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司的農(nóng)資配送中心、農(nóng)副產(chǎn)品公司的煙花爆竹配送中心、糧食部門(mén)的糧油配送中心、鹽業(yè)公司的食鹽配送中心。但也大都只是有小規(guī)模的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備，2-3臺(tái)車(chē)輛，采取簡(jiǎn)單的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)配送形式。 
    2、物流信息基礎(chǔ)工作相對(duì)落后，農(nóng)產(chǎn)品物流交易手段單一。信息化服務(wù)滯后，農(nóng)產(chǎn)品物流普遍存在“三不”現(xiàn)象，即“不知道市場(chǎng)需求什么”；“不知道產(chǎn)品能賣(mài)多少”；“不知道能不能賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián)”。無(wú)論是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，還是物流配送中心，主要采用傳統(tǒng)的人對(duì)人的手工交易方式，極少擁有電子交易和結(jié)算等設(shè)備；通過(guò)電子商務(wù)虛擬商品物流市場(chǎng)交易的還剛剛起步，電視購(gòu)物、期貨交易等新型物流業(yè)態(tài)在我縣目前還是一片空白。這些都充分反映出我縣農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售物流信息現(xiàn)代化水平還處在起步發(fā)展階段。 
　　3、物流組織化程度低。物流在觀念上仍處于“傳統(tǒng)物流”的水平，大多數(shù)物流企業(yè)對(duì)物流的概念仍停留在運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)的集成上。目前我縣農(nóng)產(chǎn)品物流主體主要還是依靠分散農(nóng)戶，第三方農(nóng)產(chǎn)品物流還剛剛起步。據(jù)我們調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示：我縣農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售物流渠道中，通過(guò)自產(chǎn)自銷(xiāo)的高達(dá)60%，通過(guò)專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)或商販以及通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)合作社方式僅占30%，而通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化等其它物流渠道銷(xiāo)售比例不到10%，這一數(shù)據(jù)反映我縣農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售物流專業(yè)化層次還是相當(dāng)?shù)偷摹?nbsp;
    4、物流技術(shù)落后,流通過(guò)程損耗大，效益低下。由于我縣農(nóng)產(chǎn)品物流是以常溫物流形式為主，大部分農(nóng)產(chǎn)品流通過(guò)程中加工處理落后、分級(jí)簡(jiǎn)單、粗糙，極不規(guī)范，包裝簡(jiǎn)陋，使得農(nóng)產(chǎn)品保存時(shí)間短，難以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程遠(yuǎn)銷(xiāo)。由于運(yùn)輸儲(chǔ)藏條件差，大大限制了運(yùn)輸距離和交易時(shí)間,并且農(nóng)產(chǎn)品在流通過(guò)程中損失也加大了，直接影響農(nóng)產(chǎn)品加工與流通的經(jīng)濟(jì)效益。 
　　四、從科學(xué)發(fā)展觀的角度，分析制約我縣現(xiàn)代物流發(fā)展的原因。 
　　從科學(xué)發(fā)展觀“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”來(lái)分析制約我縣農(nóng)村物流體系建設(shè)中存在的問(wèn)題，主要有： 
　  1、物流企業(yè)組織化落后，我縣農(nóng)產(chǎn)品物流還未從根本上擺脫小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的狀態(tài)。由于我縣農(nóng)村人均耕地面積少，農(nóng)產(chǎn)品物流專業(yè)化生產(chǎn)程度低，各農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)及相關(guān)農(nóng)戶“單打獨(dú)斗”現(xiàn)象普遍存在。加之我縣農(nóng)村道路和農(nóng)產(chǎn)品物流交通工具相對(duì)還是比較落后，使得農(nóng)產(chǎn)品的采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)成本很高，流通效益低下，目前還無(wú)法維持大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)生存和發(fā)展。 
    2、物流配送產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不高。其中體現(xiàn)在物流配送技術(shù)裝備落后，物流運(yùn)行成本高，缺乏一支適應(yīng)市場(chǎng)需求的現(xiàn)代物流主體隊(duì)伍。原傳統(tǒng)的流通渠道在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于種種原因，已經(jīng)難以成為現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流主體，但新型的物流主體目前正處在成長(zhǎng)階段，加之缺乏政府支持和引導(dǎo)，目前還難以勝任現(xiàn)代農(nóng)村物流主體資格的要求。 
五、科學(xué)分析我縣農(nóng)村物流市場(chǎng)體系建設(shè)的優(yōu)勢(shì)。 
　　近年來(lái)，在縣委縣政府“一三三”戰(zhàn)略的指引下，我縣各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，我縣構(gòu)建新型的農(nóng)產(chǎn)品物流市場(chǎng)的條件已經(jīng)成熟。 
首先是政策寬松�？h委縣政府富農(nóng)政策力度大，五大創(chuàng)建活動(dòng)成果顯著，為農(nóng)村物流市場(chǎng)建設(shè)創(chuàng)建了寬松的政策環(huán)境。 
　　其次是氣候與地理位置獨(dú)特。我縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，地處太行山麓，屬溫帶大會(huì)陸性氣候，適宜種植生產(chǎn)谷子、干果、小雜糧、蔬菜等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。而且我縣位于“長(zhǎng)治市最北端”，是長(zhǎng)治市的北大門(mén)，太長(zhǎng)高速公路、太焦鐵路、南沁線、208國(guó)道在這里交織成網(wǎng)，南北貫通，東西對(duì)接，交通便利，信息靈敏，適合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流。 
　　第三是我縣發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)條件相對(duì)比較好。據(jù)統(tǒng)計(jì)：我縣農(nóng)村已基本實(shí)現(xiàn)了村村通公路，公路逐步連接到戶。實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村互相貫通的“交通圈”農(nóng)民出行或購(gòu)物騎摩托，富裕家庭出行開(kāi)小車(chē)已成普及之勢(shì)。 
　　四是我縣農(nóng)產(chǎn)品物流有較好產(chǎn)業(yè)支撐作基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)多年不懈努力，我縣優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、反季節(jié)蔬菜、小雜糧、谷子等特色農(nóng)業(yè)基地基本形成，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局調(diào)整已經(jīng)到位，萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)、新農(nóng)村商網(wǎng)、農(nóng)村便民店對(duì)接城鄉(xiāng)一體的物流市場(chǎng)體系正在建設(shè)之中；農(nóng)業(yè)合作組織不斷壯大。這些都為加快現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，提供了廣闊空間。 
以上優(yōu)勢(shì)，充分證明我縣農(nóng)村物流市場(chǎng)體系建設(shè)的春天已經(jīng)來(lái)到。 
　　六、對(duì)策和建議。 
　　針對(duì)我縣農(nóng)村市場(chǎng)現(xiàn)代物流現(xiàn)狀，我們提出以下幾條發(fā)展我縣現(xiàn)代農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)的建議，供政府相關(guān)部門(mén)決策參考。 
1、理順農(nóng)村物流政府管理部門(mén)關(guān)系。目前我縣農(nóng)村物流管理部門(mén)牽涉到商務(wù)中心、農(nóng)業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、交通局、供銷(xiāo)社等部門(mén)，甚至部分市場(chǎng)還是城建部門(mén)規(guī)劃興建。形成了物流配送和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)管理“九龍治水”局面。我們建議：縣委、縣政府盡快明確由政府主管部門(mén)牽頭組織協(xié)調(diào)，成立由縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的我縣農(nóng)村物流工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究和制定農(nóng)村流通協(xié)調(diào)管理制度，不定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，協(xié)調(diào)各部門(mén)工作，解決農(nóng)村物流流通中的突出問(wèn)題。 
　　2、建立現(xiàn)代大型的物流配送中心。據(jù)悉，我縣將在體育場(chǎng)南興建體南物流配送中心。這一舉措，無(wú)疑這將成為我縣物流配送的龍頭，它的建成，必將帶動(dòng)我縣物流配送業(yè)走上現(xiàn)代化的專業(yè)配送之路。 
    3、加大現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)力度。根據(jù)縣委縣政府整體規(guī)劃，我們將在縣城泰安巷興建一座大型的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，我們將以高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格、上檔次、上規(guī)模為建設(shè)目的，在我縣率先興建一座標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。今后，我縣的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)建立政府主導(dǎo)下的多渠道投資體系。采取政府引導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的辦法建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流體系，多渠道籌集資金加強(qiáng)市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善現(xiàn)有市場(chǎng)交易條件和手段，提升物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平和檔次。 
　　4、加大政府支持力度。建議政府采取貼息、稅收優(yōu)惠或按比例安排政策性貸款等多種措施，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入物流配送中心建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，同時(shí)，積極向上爭(zhēng)取專項(xiàng)國(guó)債貼息和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)專項(xiàng)建設(shè)資金；同時(shí)要繼續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸環(huán)節(jié)中“綠色通道”制度，保障政府惠農(nóng)措施的連續(xù)穩(wěn)定性。 
    5、創(chuàng)新我縣農(nóng)產(chǎn)品物流的運(yùn)行模式。在加強(qiáng)和提升現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣“菜籃子”工程和“農(nóng)改超”規(guī)劃要求，積極鼓勵(lì)和重點(diǎn)扶持農(nóng)產(chǎn)品物流超市化、連鎖經(jīng)營(yíng)化。要引導(dǎo)我縣商務(wù)、交通、供銷(xiāo)社、郵政等系統(tǒng)成立涉農(nóng)物流公司；發(fā)展農(nóng)村合作組織內(nèi)部專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品物流；扶植農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中的大批發(fā)商、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)戶、運(yùn)銷(xiāo)經(jīng)紀(jì)人，改造提升為物流公司。 
    6、大力發(fā)展我縣農(nóng)產(chǎn)品加工和冷鏈物流。對(duì)部分可加工的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行精選加工包裝后，進(jìn)入市場(chǎng)，如我縣的監(jiān)漳鎮(zhèn)新興的“三里灣”合作社出品的“三里灣”系列農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過(guò)初加工后進(jìn)入了超市、商場(chǎng)就是很好的例子。而提升農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品生鮮食品在低溫條件下的物流也應(yīng)作為今后農(nóng)產(chǎn)品物流的新方向。發(fā)達(dá)國(guó)家往往把產(chǎn)后貯藏加工保鮮放在農(nóng)業(yè)的首要位置，美國(guó)農(nóng)業(yè)總投入30%用于生產(chǎn)，70%用于產(chǎn)后加工保鮮。從表面看雖然是增加了投入，但相應(yīng)地也大幅度降低了農(nóng)產(chǎn)品損耗率，農(nóng)產(chǎn)品物流過(guò)程中節(jié)約的損耗費(fèi)用足以彌補(bǔ)前期的投入。一條完整的冷鏈物流包括冷凍加工、冷凍儲(chǔ)藏、冷凍運(yùn)輸與配送、冷凍銷(xiāo)售4個(gè)環(huán)節(jié)，從而構(gòu)建從田間、水域到餐桌安全的產(chǎn)業(yè)鏈。我縣要借鑒國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流開(kāi)展比較好的城市的經(jīng)驗(yàn)，提供適當(dāng)政府扶助資金，支持我市冷鏈物流企業(yè)的發(fā)展，并設(shè)立示范性工程。 
    7、進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流的信息體系建設(shè)。現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流最大特征就是高度信息化，沒(méi)有現(xiàn)代化的信息體系支撐，就不可能完成現(xiàn)代復(fù)雜的農(nóng)產(chǎn)品物流活動(dòng)。我們建議：要充分利用我縣現(xiàn)有農(nóng)村廣播電視和報(bào)刊雜志信息技術(shù)傳播優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確、及時(shí)地向農(nóng)民朋友提供市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品物流信息；政府主管部門(mén)要開(kāi)辟專門(mén)網(wǎng)站或相關(guān)網(wǎng)頁(yè)，免費(fèi)提供專業(yè)、詳細(xì)的農(nóng)產(chǎn)品物流供求信息；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站，不僅要向農(nóng)民朋友傳授技術(shù)，還要向他們提供農(nóng)產(chǎn)品物流市場(chǎng)信息；村委一級(jí)或農(nóng)村居民社區(qū)，要利用政務(wù)公開(kāi)窗口，及時(shí)向村民提供農(nóng)產(chǎn)品物流市場(chǎng)供求信息。 
    8、重視對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備工作。農(nóng)產(chǎn)品物流要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)，人才是關(guān)鍵。要結(jié)合我縣實(shí)際情況，培養(yǎng)一大批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新型復(fù)合型的農(nóng)產(chǎn)品物流實(shí)用人才。 
　  9、完善農(nóng)產(chǎn)品物流法制建設(shè)，強(qiáng)化政府職能部門(mén)服務(wù)和監(jiān)管。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的有序流通，需要從農(nóng)產(chǎn)品物流市場(chǎng)主體的市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易標(biāo)準(zhǔn)等方面來(lái)加強(qiáng)法制建設(shè)。據(jù)調(diào)查，先進(jìn)縣市在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)都建立有產(chǎn)品質(zhì)量抽檢公示欄，真正給上市的農(nóng)產(chǎn)品亮明身份，讓消費(fèi)者明明白白消費(fèi)到放心食品。

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