遂昌縣來料加工業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

    大力發(fā)展來料加工業(yè)是我縣實施“工業(yè)強縣、項目帶動”戰(zhàn)略的一項重要舉措，也是婦聯(lián)服務(wù)民生、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一個重要抓手。走上婦聯(lián)工作崗位兩個星期以來，我走訪了10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)30多個加工點，與30多位經(jīng)紀人和企業(yè)負責(zé)人進行了交流探討，也看了有關(guān)的政策、資料和報表，并通過思考和分析形成幾點拙見，僅供大家斧正。
    發(fā)展軌跡
    我縣來料加工業(yè)自2004年起步以來，通過政府推動，部門協(xié)作，市場引導(dǎo)，取得了不俗的成效。一是定單大宗化、品種多樣化。我縣的來料加工業(yè)已從起步階段的零星定單發(fā)展到現(xiàn)在的大宗定單，從來單加工發(fā)展到來樣定做、來件裝配，門類品種數(shù)十種，并已初步形成了以服裝、箱包類加工為龍頭，拉鏈頭、飾品、鞋類加工為重點的來料加工格局。二是集中加工點從無到有。10人以上的來料加工集中點從2005年的8個增加到現(xiàn)在的40余個，實現(xiàn)了來料加工的規(guī)范化操作和規(guī)�；�生產(chǎn)。三是經(jīng)紀人隊伍和從業(yè)者隊伍逐年擴大。我縣來料加工經(jīng)紀人隊伍從2004年的個位數(shù)字發(fā)展到目前的160多人，其中相對比較穩(wěn)定的經(jīng)紀人有90多人，一級經(jīng)紀人40多人。從業(yè)者隊伍從2004年的2000人到目前的8000多人。四是來料加工費穩(wěn)步上升。2004年的加工費僅為24.5萬元，2005年實現(xiàn)647.95萬元，2006年猛增到1300萬元，2007年1至7月份已發(fā)放加工費1430萬元，完成全年計劃的71.5%。下半年發(fā)展勢頭仍然強勁，有望超額完成2000萬元的全年目標。

遂昌縣來料加工業(yè)發(fā)展軌跡表
項目
年度 集中加工點
（個） 經(jīng)紀人隊伍
（人） 從業(yè)者隊伍
（人） 加工費
（萬元）
2004年 0 3 2000 24.50
2005年 8 40 2600 647.95
2006年 40 160 8000 1300
2007年1-7月 50 106 6800 1430.50

    存在問題
    來料加工業(yè)的發(fā)展為我縣轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，增加農(nóng)民收入，改善鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，轉(zhuǎn)變創(chuàng)業(yè)觀念，培養(yǎng)全民工業(yè)意識和為工業(yè)經(jīng)濟助跑的作用是明顯的，成績是顯著的。在此，筆者就不再一一贅言了。但是，從現(xiàn)狀來看，我縣的來料加工產(chǎn)業(yè)還存在著不少的問題和困難，并且已經(jīng)不同程度地制約了該產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
一、發(fā)展較不平衡。我縣來料加工業(yè)發(fā)展總體上呈現(xiàn)北部快速發(fā)展、中西部不盡人意的格局。原來基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要有妙高鎮(zhèn)、云峰鎮(zhèn)、北界鎮(zhèn)，今年迅速崛起的有新路灣鎮(zhèn)、高坪鄉(xiāng)和應(yīng)村鄉(xiāng)。以下表格可以充分說明這一格局：

遂昌縣2007年上半年來料加工工作進度表
表一：快速發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)
鄉(xiāng)鎮(zhèn) 經(jīng)紀人（人） 從業(yè)者（人） 加工費（萬元）
 計劃數(shù) 完成數(shù) 百分比 計劃數(shù) 完成數(shù) 百分比 計劃數(shù) 完成數(shù) 百分比
妙高鎮(zhèn) 14 12 85．7 1100 1128 102．5 350 269．3 76．9
云峰鎮(zhèn) 10 17 170 720 601 83．5 260 129．6 49．8
北界鎮(zhèn) 8 13 162．5 500 657 131．4 230 154．3 67．1
新路鎮(zhèn) 6 9 150 500 489 97．8 100 111．4 111．4
高坪鄉(xiāng) 3 4 133．3 350 428 122．3 60 55．5 92．5
應(yīng)村鄉(xiāng) 3 5 166．7 350 363 103．7 60 44 73．3
 
表二：發(fā)展稍慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)
鄉(xiāng)鎮(zhèn) 經(jīng)紀人（人） 從業(yè)者（人） 加工費（萬元）
 計劃數(shù) 完成數(shù) 百分比 計劃數(shù) 完成數(shù) 百分比 計劃數(shù) 完成數(shù) 百分比
大柘鎮(zhèn) 5 4 80 550 125 22．7 130 49 37．7
石練鎮(zhèn) 7 4 57．1 600 280 46．6 180 53．3 29．6
王村口 6 2 33 500 180 36 80 39．7 49．7
金竹鎮(zhèn) 6 8 133．3 500 564 112．8 80 35．83 44．8
湖山鄉(xiāng) 5 3 60 500 214 42．8 80 41．5 51．9
龍洋鄉(xiāng) 3 3 100 430 399 92．7 60 26．4 44．1
黃沙腰 4 3 75 450 162 36 60 31．6 52．7
柘岱口 3 2 66．7 230 229 99 30 15．1 54．3
安口鄉(xiāng) 3 4 133 350 305 87．1 50 26．7 53．4
濂竹鄉(xiāng) 3 3 100 230 140 60．9 30 16．6 55．4
西畈鄉(xiāng) 2 1 50 130 126 96．9 20 17 85
三仁鄉(xiāng) 3 1 33．3 350 67 19．1 50 19．5 39
焦灘鄉(xiāng) 3 3 100 330 302 91．5 40 15．7 39．3
蔡源鄉(xiāng) 3 2 66．7 330 108 32．7 50 18．6 37．2

    當然這一格局的形成還是具有主客觀原因的：一是區(qū)位因素。北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)途徑或毗鄰龍麗高速，優(yōu)越的交通條件是吸引眾多來料加工點進駐的重要因素。中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)在這一方面就不具可比性。二是產(chǎn)業(yè)因素。當前我縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已較為成熟，并且已經(jīng)成為農(nóng)民增收的主渠道。如北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高山蔬菜、竹業(yè)、香菇業(yè)，中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的茶葉、竹業(yè)、制種業(yè)，西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的木制品業(yè)、高山蔬菜、香菇業(yè)，以及由此延伸出來的產(chǎn)業(yè)鏈如竹炭加工、木制品加工、竹器編制等已經(jīng)占用了大量的勞動力。如每年的二至十月當茶葉上市階段，大柘、石練等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還必須從其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至安徽、江西等地引進大量的勞動力，才能緩解采茶工缺乏的壓力。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)給當?shù)剞r(nóng)民帶來的收入還是比較可觀的，熟練采茶工一天的工資可達80-100元之間，而對于來料加工，如果從事一些低端加工產(chǎn)品如穿花、拉鏈頭、九針鞋、燙花等產(chǎn)品一個熟練工一天的工資最多能拿40-50元。相比之下，采茶的效益就高得多，來料加工的吸引力就低得多。三是勞動力轉(zhuǎn)移因素。如妙高、云峰、石練工業(yè)園區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了一部分青壯年勞力的轉(zhuǎn)移，濂竹、西畈等鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出勞動力較多，留在家里的大部分是季節(jié)性富余勞動力，從事來料加工時間極不穩(wěn)定，不具備接受大宗來料加工單子的條件。
    二、經(jīng)紀人隊伍較小。經(jīng)紀人是來料與銷售的承接點，來料加工業(yè)的生存及壯大完全取決于來料業(yè)務(wù)的承接。所以做大做強來料加工產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在于培育一支素質(zhì)全面、市場駕馭能力強的一級經(jīng)紀人隊伍。一個合格的經(jīng)紀人，大致具備以下的素質(zhì)：一是具有寬廣的信息渠道和社會交往面，使得他們能夠比較容易找到業(yè)務(wù)渠道和及時發(fā)放收回加工產(chǎn)品。二是有較高的技能水平，能夠較快掌握各種來料加工產(chǎn)品的加工技術(shù)。特別是一些編、織、鉤一類的物品，需要經(jīng)紀人先學(xué)會，然后手把手地教會加工人員，并且在回收加工件時還要嚴把質(zhì)量關(guān)。三是具備一定的管理和組織能力。來料加工大部分是外貿(mào)產(chǎn)品，一般都有加工時間限制和嚴格的產(chǎn)品質(zhì)量要求，如果經(jīng)紀人沒有一定管理和組織能力，就無法將分散于千家萬戶的產(chǎn)品保質(zhì)保量地及時回收交貨。四是具備敏銳的市場嗅覺。來料加工市場風(fēng)云變幻，加工費受各種因素影響，所以一個合格的經(jīng)紀人必須具有適時更換加工產(chǎn)品的能力和魄力，才能使自己的企業(yè)立于不敗之地。五是具備及時升級的能力。來料加工業(yè)是一個以量取勝的產(chǎn)業(yè)，所以分散于千家萬戶的分散手工加工只是一個最原始積累階段，只有實現(xiàn)從家庭作坊式的來料加工集中點到來料加工企業(yè)的升級，才更具有市場競爭力，才能提高對我縣工業(yè)經(jīng)濟的貢獻率�；�于這些素質(zhì)的要求，要發(fā)展一支較大的經(jīng)紀人隊伍還是具有一定難度的。目前我縣真正能夠獨擋一面的一級經(jīng)紀人只有40多人，與我縣來料加工的快速發(fā)展需求還有很大的距離。
    三、從業(yè)者素質(zhì)較低。我縣的來料加工從業(yè)者隊伍以下崗婦女、農(nóng)村貧困婦女、移民婦女和一些年齡較大的人群為主，初中文化水平及以下的占90%，綜合素質(zhì)較低。主要表現(xiàn)為：一是就業(yè)技能水平低，獲取加工費不高。只能從事一些技術(shù)含量較低的產(chǎn)品加工，如一些簡單的穿、套、粘、燙等，這些產(chǎn)品的加工一般最高月工資只有700-900元，而相對復(fù)雜的機械加工如服裝類、箱包類加工最低的一個月可拿到900元，熟練工最高時的可拿到2000多元。其次是職業(yè)素質(zhì)不高，傳統(tǒng)的就業(yè)觀念在我縣農(nóng)村婦女的頭腦中根深蒂固，再加上從事來料加工的大多是季節(jié)性富余勞動力，大部分都沒有外出企業(yè)上班的經(jīng)歷，所以組織紀律觀念不強，基本無法適應(yīng)正規(guī)化、標準化的企業(yè)管理模式，影響加工進度，使企業(yè)蒙受經(jīng)濟和誠信雙重損失。三是熟練工占整個從業(yè)者隊伍比例低，使大多數(shù)來料加工企業(yè)面臨招工難的困境。如新路灣鎮(zhèn)的名婕制衣投入120余臺機器，現(xiàn)在卻只有60名女工在生產(chǎn)，遠遠不能滿足大宗單子的加工需要。還有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)也因為招不到熟練縫紉工而紛紛撤退投入的機器。四是培訓(xùn)與就業(yè)之間存在脫鉤現(xiàn)象。實際的培訓(xùn)和結(jié)果缺乏嚴密的組織手段和監(jiān)督手段，使個別培訓(xùn)工作留于形式，出現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)脫鉤現(xiàn)象，而真正培訓(xùn)人員一旦進入企業(yè)上班卻因缺 乏實際操作能力而不能勝任崗位工作，影響企業(yè)效益。
    四、缺乏龍頭企業(yè)。做大做強來料加工產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是培育一批較大的龍頭企業(yè)，只有實現(xiàn)機械化、成品化、集中化、規(guī)范化和流水線運作，來料加工產(chǎn)業(yè)才能實現(xiàn)量的提升、質(zhì)的飛躍，參與市場競爭的能力才能更強。當前導(dǎo)致我縣來料加工缺乏龍頭企業(yè)的因素主要有四：一是我縣來料加工業(yè)尚處于起步階段，85%以上的加工點都是在近一、二年內(nèi)發(fā)展起來，大多以最簡單的手工作業(yè)為主，機械化程度較低。據(jù)統(tǒng)計，目前我縣加工人數(shù)在10人至50人的加工點占30%，50人以上的加工點全縣只有9個，其余的都為10人以下的加工點。二是求穩(wěn)意識使然。當前我縣的大部分經(jīng)紀人仍處于最原始的資金積累階段，求穩(wěn)意識較強，所以往往只引進一些不需集中加工場地、技術(shù)性低、加工費少、回籠資金快、風(fēng)險小、見效快的分散于千家萬戶的低端產(chǎn)品加工。這種求穩(wěn)意識最終導(dǎo)致的只是心理上的小富即安、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的徘徊不前。而且從發(fā)展形勢來看，這種求穩(wěn)意識最終導(dǎo)致的偏偏是整個產(chǎn)業(yè)的不穩(wěn)。由于經(jīng)濟發(fā)展程度不同，導(dǎo)致各省間勞動力價值不同，現(xiàn)在江西、安徽等地從事來料加工的勞動力對加工費要求非常低，只是我縣加工費的一半甚至于三分之一，現(xiàn)在已經(jīng)有大量的低端來料加工產(chǎn)品流向這些省份。因此長此以往，如果只滿足于做低端產(chǎn)品只會自縛手腳，打不開更大的來料加工空間，更不必說實現(xiàn)升級，成為中小企業(yè)的孵化器了。三是受困于資金瓶頸。筆者在調(diào)研中接觸到很多經(jīng)紀人，特別是一些從外面企業(yè)打工回來的、掌握了熟練技術(shù)的、積累了一定為務(wù)渠道的、又有志于做來料加工企業(yè)的經(jīng)紀人，苦于籌資不成而無法在標準廠房、先進機器設(shè)備等硬件設(shè)施方面擴大化投資。四是沒有整體規(guī)劃、缺乏集聚化效應(yīng)。當前我縣來料加工業(yè)還處于任其發(fā)展、層次不明的階段，因為沒有一個整體規(guī)劃，所以難以形成一個加工產(chǎn)品附加值較大、機械化程度較高、流水線較長、升級可能性較大的來料加工產(chǎn)業(yè)帶，所以也不能釋放集聚化效應(yīng)，更不能起到一個示范帶動的作用。
    五、扶持政策欠到位。來料加工業(yè)是一個新興產(chǎn)業(yè)，特別需要各級政府、部門政策傾斜和優(yōu)惠加以扶持。近年來，縣委、縣政府對來料加工業(yè)的發(fā)展高度重視，把發(fā)展來料加工作為工業(yè)強縣的一個重要組成部分，建立了來料加工領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《遂昌縣人民政府關(guān)于大力發(fā)展來料加工業(yè)的實施意見》（遂政發(fā)[2006]10號文件）等一系列獎勵扶持政策，并于2006年對年發(fā)放加工費在20萬元以上22名經(jīng)紀人進行了1000元至10000元的不同獎勵。盡管縣委、縣政府高度重視，但是當涉及到一些部門時，其扶持力度就不夠到位。當前亟待完善的主要有工商、稅收、金融、保險等方面的政策。由于工商、稅收方面扶持政策的不明朗，使得許多來料加工負責(zé)人心存疑慮，根淺基薄的來料加工點因為無力承擔工商管理費和稅收，甚至出現(xiàn)了瞞報加工費發(fā)放數(shù)量的情況；由于金融扶持政策的不到位，使許多有強烈愿望從加工點向加工企業(yè)升級的經(jīng)紀人無計可施；由于保險措施沒有跟上，分散于經(jīng)紀人家中或者村鎮(zhèn)多余的辦公房內(nèi)、工作環(huán)境差、安全設(shè)施不完善的來料加工點實在讓人擔憂。一旦發(fā)生意外，后果將不可設(shè)想。例如近來發(fā)生在北界鎮(zhèn)恒泰服裝加工點的縱火案件，由于加工點沒有參與保險，二百多萬的損失為經(jīng)營者背上了沉重的債務(wù)。
    破解對策
    當前，我縣來料加工業(yè)的發(fā)展確實面臨著一些困難和問題，但這些并不能成為我們停滯不前的理由，相反，正因為有這些問題的存在，才使我們更加冷靜地審視自己的不足，思考對策，尋找出路，以便最終破繭而出，實現(xiàn)蛻變。針對我縣來料加工業(yè)存在的困難和問題，我想應(yīng)該借鑒發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗，做好以下幾方面的工作：
    一、轉(zhuǎn)變觀念、強化意識。2007年，我縣來料加工業(yè)的加工費發(fā)放目標是2000萬元。2000萬，單純從數(shù)字上來看，對于工業(yè)經(jīng)濟的貢獻率的確不大。但是，來料加工業(yè)作為當前解決農(nóng)村富余勞動力和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員就業(yè)，增加農(nóng)民和下崗職工收入的有效途徑；實施“欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”和“低收入農(nóng)戶增收工程”的有效載體；提升婦女經(jīng)濟地位，促進家庭和諧的有力舉措；新農(nóng)村新農(nóng)業(yè)惠民工程重要組成部分這幾方面來看，其社會效益顯而易見。另外，從實現(xiàn)遂昌工業(yè)倒金字塔型危險結(jié)構(gòu)到金字塔型穩(wěn)固結(jié)構(gòu)的角度來看，發(fā)展來料加工業(yè)的意義也是深遠的。溫臺地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗已經(jīng)證明，家庭工業(yè)包括來料加工業(yè)是中小企業(yè)的“孵化器”、中小企業(yè)家的搖籃。結(jié)合遂昌實際，誰能斷定隨著來料加工業(yè)的快速發(fā)展和升級，將來就不能從中再冒出幾個葉新華、王白浪來呢？因此，必須要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念、強化工業(yè)意識，大力發(fā)揮來料加工業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟的助陣作用和工業(yè)意識的深化作用。特別是要針對當前部分干部對發(fā)展來料加工業(yè)意義的模糊認識、部分經(jīng)紀人對自主創(chuàng)業(yè)的信心不足，部分群眾小富即安、不屑于來料加工業(yè)的心態(tài)，積極利用電視、廣播、報紙等多種途徑，宣傳發(fā)展來料加工業(yè)的重要意義，總結(jié)宣傳各地發(fā)展來料加工的典型事例，用身邊的人和事來啟發(fā)、教育、引導(dǎo)群眾，通過組織人員外出參觀考察，學(xué)習(xí)交流，開闊思路和視野，夯實發(fā)展來料加工業(yè)思想基礎(chǔ)，使“工業(yè)強縣”的理念深入千家萬戶，把產(chǎn)業(yè)空間拓展到千家萬戶，形成人人講工業(yè)、齊心協(xié)力、合力興工的良好氛圍。
    二、規(guī)劃先行、輻射帶動。一個好的榜樣能帶動一群人，一個成功的產(chǎn)業(yè)集聚點能輻射一片區(qū)域。在來料加工業(yè)的發(fā)展上，也應(yīng)該有一個總體規(guī)劃，使布局合理化，效益趨大化。在調(diào)研后，筆者心中有一個來料加工業(yè)整體規(guī)劃的初步輪廓。筆者以為，當前，來料加工業(yè)的布局應(yīng)該走“擴面強點、集聚帶動、分層推進”的路子�！皵U面強點”：就是繼續(xù)推進低端加工產(chǎn)品在面上的全覆蓋，實現(xiàn)來料加工業(yè)發(fā)展在量上的壯大。尤其是對于交通優(yōu)勢不明顯、加工企業(yè)進駐吸引力不高、勞動力季節(jié)性比較強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如安口、湖山、金竹、焦灘、王村口、龍洋、蔡源、黃沙腰、柘岱口、西畈等，更要大量引進一些加工技術(shù)簡單易學(xué)易掌握、適宜發(fā)放于各家各戶、老人小孩皆宜的低端加工產(chǎn)品，如穿花、串珠、九針鞋、燙花等。使無法掌握復(fù)雜加工技術(shù)的勞動力和不能定期在加工企業(yè)上班的季節(jié)性剩余勞動力也能從來料加工中增收。在全面鋪開的基礎(chǔ)上，可在條件相對比較好的行政村特別各類是移民村可以設(shè)一兩個集中加工點，加工一些技術(shù)含量相對較高、加工利潤較大的產(chǎn)品，如服裝加工、箱包加工等。從而實現(xiàn)來料加工業(yè)發(fā)展在質(zhì)上的提升。“集聚帶動”：就是嘗試開辟附加值較高、加工工序較復(fù)雜的產(chǎn)品或成品加工產(chǎn)業(yè)帶，以產(chǎn)業(yè)帶的集聚效應(yīng)來帶動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當前應(yīng)該在途經(jīng)高速的、來料加工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如在北界鎮(zhèn)（由于已有工業(yè)園區(qū)進駐，所以暫不考慮云峰和妙高）開辟一條來料加工產(chǎn)業(yè)帶。具體可以三種形式促成產(chǎn)業(yè)帶的形成：一是以優(yōu)惠政策鼓勵當?shù)匾延薪?jīng)濟基礎(chǔ)的來料加工經(jīng)紀人在產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)；二是加大招商引資力度，吸引龍頭加工企業(yè)進駐；三是采取聯(lián)營的形式。針對當前來料加工經(jīng)紀人中資金薄弱卻有創(chuàng)業(yè)激情、經(jīng)營能力和合作企業(yè)的，可以采取辦聯(lián)營公司的形式，由我方出土地廠房、穩(wěn)定的加工隊伍、對方出資的形式進行聯(lián)營。如果產(chǎn)業(yè)帶的開辟能夠成功，其集聚效應(yīng)勢必帶來來料加工產(chǎn)業(yè)的升級，并且還能夠孵化出更多的中小企業(yè)，從而能夠進一步夯實遂昌的工業(yè)基礎(chǔ)，提高對工業(yè)經(jīng)濟的貢獻率。當然，下一步還可考慮在新路灣、大柘、石練等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辟同樣的產(chǎn)業(yè)帶�！胺謱油七M”：就是指來料加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展分為千家萬戶的散加工、具備集中加工條件的行政村集中點加工和產(chǎn)業(yè)帶三個層次的共同發(fā)展。
   三、內(nèi)聚外斂、穩(wěn)定隊伍。針對來料加工經(jīng)紀人隊伍小、從業(yè)者素質(zhì)不高、隊伍不穩(wěn)的現(xiàn)狀。要加強對一級經(jīng)紀人、潛在經(jīng)紀人以及從業(yè)者的培訓(xùn)。對現(xiàn)有的一級經(jīng)紀人加強合同法基本知識、經(jīng)營管理知識和市場駕馭能力的培訓(xùn)；對潛在經(jīng)紀人（全縣390個行政村，每村1人）著重加強影響教育，如組織其參觀考察來料加工示范基地和聽取成功經(jīng)紀人現(xiàn)身說法講座，激發(fā)其創(chuàng)業(yè)熱情；對來料加工從業(yè)者隊伍的整合主要采取內(nèi)聚外斂兩種方式：內(nèi)聚就是采取深入企業(yè)、結(jié)合生產(chǎn)進行技能專業(yè)培訓(xùn)，新培育出一批來料機械加工的熟練工人，外斂就是通過宣傳發(fā)動，召回外出打工的熟練工人以及從安徽、江西等地引進大批的熟練工。通過集中培訓(xùn)，進一步提升現(xiàn)有經(jīng)紀人的綜合素質(zhì)；通過影響教育，進一步擴大我縣來料加工經(jīng)紀人隊伍；通過登門授教、定單培訓(xùn)、內(nèi)聚外斂，進一步提高從業(yè)者隊伍熟練工的比例，從而解除來料加工企業(yè)招工難的困難。
    四、構(gòu)鞏網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范運作。為促進來料加工業(yè)的健康快速發(fā)展，要建立市場信息網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)紀人俱樂部、經(jīng)紀人自律組織等相關(guān)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息化運作和規(guī)范運作。來加工業(yè)務(wù)的承接是來料加工產(chǎn)業(yè)的源頭之水、生命之線，因此業(yè)務(wù)信息是否暢通寬廣對于來料加工業(yè)的發(fā)展壯大至關(guān)重要。因此要建立健全各種形式的來料加工信息渠道，通過在來料加工業(yè)務(wù)集中地設(shè)立聯(lián)絡(luò)處等方式，及時為經(jīng)紀人和廣大加工者提供加工業(yè)務(wù)信息。來料加工駐外聯(lián)絡(luò)處之間要組建信息網(wǎng)絡(luò)，及時通報市場信息，互通有無，根據(jù)需求，及時調(diào)整技能培訓(xùn)重點，相互整合加工隊伍資源，形成區(qū)域競爭特色，合力打造加工品牌。發(fā)揮經(jīng)紀人一加一大于二的效應(yīng)，成立來料加工經(jīng)紀人俱樂部，通過舉辦論壇，使經(jīng)紀人能夠在暢談從事來料加工業(yè)務(wù)過程中遇到的困惑和心得中互相促進，并對來料加工業(yè)發(fā)展方向提出意見與建議、形成共識，還可以在俱樂部中共同分析最新的市場行情及運行走勢，互通信息，達到統(tǒng)籌加工業(yè)務(wù)、提高加工效率的目的。另外還可通過俱樂部吸引、帶動一些潛在經(jīng)紀人的加入，從而壯大經(jīng)紀人隊伍。要建立經(jīng)紀人自律網(wǎng)絡(luò)，提高經(jīng)紀人的誠信度、避免經(jīng)紀人為爭奪業(yè)務(wù)而打壓價戰(zhàn)現(xiàn)象、防止拖欠從業(yè)者工資情況的出現(xiàn)。
    五、政策扶持、多方發(fā)力。來料加工業(yè)的發(fā)展離不開各級政府、部門的扶持，根據(jù)新昌縣的經(jīng)驗，就是要解放思想，放水養(yǎng)魚，具體概括為“縣里重視、部門無為、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)”�？h里重視：縣委、縣政府通過各種途徑，大力宣傳發(fā)展來料加工業(yè)的重要意義，總結(jié)各地發(fā)展來料加工業(yè)的典型事例，來引導(dǎo)、轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)思想觀念；出臺一系列政策扶持來料加工業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃；部門無為：部門要堅持走“小政府、大服務(wù)“的道路，在初步把握環(huán)保、安全生產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的同時，其它能放則放，放膽、放手發(fā)展，先發(fā)展后規(guī)范，不搞求全責(zé)備，不搞樣樣齊全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)要幫助協(xié)調(diào)解決來料加工業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中碰到的一系列的問題，敢于為發(fā)展負責(zé)；同時做好產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)、規(guī)劃和集聚等事項。村兩委班子要設(shè)法為來料加工點解決房子、電力的困難，低價或者免費為來料加工點提供收發(fā)加工品的用房，努力幫助經(jīng)紀人解決實際困難。
彩虹總在風(fēng)雨之后燦爛閃現(xiàn)，一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是如此，總會經(jīng)歷這樣那樣的挫折與陣痛。但是我們有理由相信在各方的努力下，遂昌縣的來料加工業(yè)定會在蓬勃發(fā)展的大工業(yè)中熠熠生輝，展現(xiàn)出奪目的光彩。 （縣婦聯(lián)  林愛梅）

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