義烏：蹊蹺的土地缺失之謎

    坐落于浙江省義烏市北苑工業(yè)園區(qū)的一塊土地，立項(xiàng)申報(bào)為7200平方米，主管部門審批為5748平方米，而在經(jīng)過相關(guān)職能機(jī)構(gòu)之手后，申報(bào)企業(yè)到手的僅剩3637平方米。缺失的土地哪里去了？如今，10年過去了，蹊蹺的土地缺失之謎仍然沒有破解。
    “是被欺騙的”
    “唉，真的沒辦法�！碧岬奖黄垓_簽署的補(bǔ)充協(xié)議，坐在記者面前的民營企業(yè)義烏市金達(dá)印刷廠負(fù)責(zé)人何軍民連連搖頭嘆氣。
    原來，1999年因企業(yè)發(fā)展需要，何軍民與人合伙在義烏北苑工業(yè)園區(qū)買受了5748平方米國有土地使用權(quán)，并繳納了180萬元土地出讓金。2000年10月，北苑工業(yè)園區(qū)管委會找到他，稱土地尚未征用，金達(dá)印刷廠只能先受讓3637平方米土地，剩余部分等政府做好相應(yīng)工作后再行補(bǔ)征，并要求簽訂協(xié)議。協(xié)議規(guī)定如果土地不能補(bǔ)征，何軍民不能要求任何補(bǔ)償。等待了一年多的何軍民急著建廠，沒有多想就簽了。
    2002年，何軍民辦妥了3637平方米土地合法手續(xù)，2005年將廠房建好后開始申報(bào)土地證和房產(chǎn)證。由于找遍所有部門均不見原始紅線圖而無法在建設(shè)局備案，房產(chǎn)證和土地證的辦理也被迫擱淺。
直到2007年何軍民才在義烏國土局北苑街道土管所找到了包括《金華市建設(shè)用地呈報(bào)表》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《浙江省建設(shè)用地許可證》、《征地紅線圖》和北苑街道土管所與石橋頭村簽訂的《用地協(xié)議書》等全部原始資料。
    此時(shí)的何軍民才發(fā)現(xiàn)，他買受的數(shù)量為5748平方米的土地早在1999年就已經(jīng)履行完了各項(xiàng)法律手續(xù)。
    “北苑街道工業(yè)園區(qū)管委會采用欺騙手段克扣了我受讓的土地�！焙诬娒穹浅�憤怒。
    據(jù)何軍民介紹，北苑工業(yè)園區(qū)一、二期進(jìn)駐的100余家企業(yè)申報(bào)的土地，不同程度的有所克扣。    何軍民懷疑，北苑街道用克扣的企業(yè)土地建起了坊間頗多猜測的高標(biāo)準(zhǔn)豪宅丹桂苑。
    高標(biāo)豪宅丹桂苑
    綠影婆娑的丹桂苑坐落于義烏市雪峰路與丹溪路交叉口。售價(jià)不菲的14幢樓錯(cuò)落有致排列，2萬余平萬米的丹溪公園與其隔街相望。據(jù)當(dāng)?shù)厝私榻B，這是義烏市最好的豪宅之一。但建成后的丹桂苑沒人購買，沒人居住，一下子就被空置了3年多，坊間傳聞四起。
    據(jù)知情者透露，丹桂苑原為義烏市北苑街道辦事處的配套住宅，該項(xiàng)目的開工建設(shè)并沒有獲得相關(guān)的審批手續(xù)。丹桂苑屬于違法占地、未批先建。
2008年1月，義烏市政府公告同意將丹桂苑作為國有資產(chǎn)處置公開拍賣。同年4月9日，義烏市產(chǎn)權(quán)交易所將丹桂苑以“國有資產(chǎn)”形式公開掛牌拍賣。隨著拍賣師一錘定音，丹桂苑以5．32億元的價(jià)格花落浙江萬廈房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。但對于丹桂苑因何而建、為誰而建、緣何空置、建設(shè)資金來自哪里、歷經(jīng)3載如何華麗轉(zhuǎn)身披上合法國有資產(chǎn)外衣的聲聲質(zhì)疑，并沒有伴隨那短暫的拍賣錘聲的消逝而深深雪藏。
    造價(jià)不菲的辦公樓
    從發(fā)現(xiàn)自己被騙開始，何軍民就在苦苦尋求解決之路，奔波多年無果，換來的卻是自己合法土地被侵占，工廠大門被封堵。
    2008年元旦放假期間，有人在何軍民企業(yè)門前規(guī)劃紅線圖范圍內(nèi)，強(qiáng)行建筑北苑街道所轄石橋頭村委會大樓。3月22日，一群身份不明的人用大卡車、挖掘機(jī)拉來幾百立方米的泥土和石塊堵住了工廠大門，一堵就是半個(gè)月。8月份奧運(yùn)會期間，工廠大門再次被堵。
    何軍民說，在市領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)下，堵門問題很快得到了解決，但強(qiáng)行蓋了兩層就被義烏市國土局和行政執(zhí)法局等有關(guān)部門勒令停止的石橋頭村委會大樓半拉子工程，到現(xiàn)在還堵在了原本規(guī)劃道路的景三路上。何軍民認(rèn)為，這一切與北苑街道的行政違法不無關(guān)系。
    據(jù)知情人透露，在一批企業(yè)土地被克扣、房產(chǎn)證無法辦理、企業(yè)發(fā)展陷入艱難境地的同時(shí)，義烏市北苑街道卻“靠賣地建起了豪華辦公樓”。公開資料顯示，北苑街道辦事處、北苑街道集體資產(chǎn)經(jīng)營有限公司綜合樓，建筑面積33490平方米，為十層框架結(jié)構(gòu)，于2004年9月落成封頂。
    知情者透露，2000年，北苑街道辦事處征用了100多家中小企業(yè)的用地建成了這棟豪華氣派的辦公大樓。據(jù)傳，這個(gè)占地4畝多的辦公大樓造價(jià)高達(dá)數(shù)億，而巨額的建造費(fèi)用從何而來呢？面對記者的質(zhì)疑，北苑街道辦事處主管宣傳的付紅梁委員表示，建設(shè)費(fèi)用肯定來自于財(cái)政，但具體出自哪一級財(cái)政，到底花費(fèi)了多少錢，他就不清楚了。付紅梁強(qiáng)調(diào)，“我們沒有土地違規(guī)，一切都很正規(guī)�！睋�(jù)了解，北苑街道原是城市郊區(qū)的鄉(xiāng)村，隨著城市的日益擴(kuò)張和舊城改造力度加大，使原來破舊的農(nóng)村變成了新城區(qū)，這里離義烏最著名的國際商貿(mào)城僅兩公里的距離，是義烏市最繁華的地區(qū)之一。得天獨(dú)厚的地理位置加上眾多企業(yè)的用地需求，使得這里日漸稀缺的土地資源變得愈加金貴。
    此時(shí)，土地則成了點(diǎn)土為金的工具，權(quán)利彰顯出了無可比擬的優(yōu)勢，甚至成為了極個(gè)別人謀求一己私利的溫床。
    北苑街道辦事處石橋頭村原村委會主任呂三明、村支書李關(guān)興就因多起土地案而落馬，據(jù)說，此事還驚動了浙江省公安廳。
    曾任義烏市紀(jì)委副書記、專管反腐工作的龔義，在義烏市國土資源局局長寶座上一坐就是8年。2008年10月23日，龔義因涉嫌受賄罪被義烏市檢察院刑事拘留。同年11月3日，龔被義烏市檢察院逮捕。隨后，龔義因受賄罪、非法倒賣土地使用權(quán)罪被提起公訴。
    2007年，通過衛(wèi)星遙感監(jiān)測，義烏全市被發(fā)現(xiàn)1293處29146畝變動圖斑，最后清理結(jié)果土地違法行為竟有333宗之多。
    何軍民仍在等待
    如今10年過去了，何軍民滿頭黑發(fā)已經(jīng)漸漸變白，但逐級反映土地被克扣的問題依然沒有解決。因?yàn)榕e報(bào)何軍民被看作是眼中釘。房屋相關(guān)證件因數(shù)據(jù)不對無法辦理，企業(yè)融資困難，發(fā)展遭遇瓶頸。“我現(xiàn)在是處處受阻，其實(shí)，我只是要求政府把批復(fù)我的土地歸還回來，我只想弄清楚事實(shí)真相，怎就這么難呢？”身為共產(chǎn)黨員的何軍民堅(jiān)信，總有一天事情會有個(gè)公正的說法，他會一直堅(jiān)持下去。

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