嵊州：從塊狀到集群

　　產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略是經(jīng)過無數(shù)實(shí)踐證明了的重要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略之一，也是我市揚(yáng)長避短、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的必然選擇。與一般的經(jīng)濟(jì)形態(tài)比較而言，產(chǎn)業(yè)集群具有大量同類企業(yè)集聚形成的規(guī)模優(yōu)勢、專業(yè)化分工協(xié)作形成的成本優(yōu)勢、創(chuàng)新信息非正式交流形成的創(chuàng)新優(yōu)勢和區(qū)域社會中“信任和承諾”形成的社會網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，我市有經(jīng)驗(yàn)、有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢。如何深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，加快我市傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群提升發(fā)展的步伐，是需要我們重點(diǎn)研究的一個課題。經(jīng)過一段時間的調(diào)研，形成如下調(diào)研報(bào)告：
　　一、我市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展度的總體定位
　　我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好，改革開放30多年來，形成了領(lǐng)帶、針織、電機(jī)、廚具、服裝、電子電聲、機(jī)械、生物醫(yī)藥、造紙、汽摩配等特色鮮明的塊狀產(chǎn)業(yè)，先后被命名為“二十一世紀(jì)國際性領(lǐng)帶都市”、“中國廚具之都”、“中國電聲零件之都”、“中國絲針織服裝生產(chǎn)基地”、“中國小功率電機(jī)生產(chǎn)基地”。
　　雖然我市的塊狀產(chǎn)業(yè)都具有一定的規(guī)模，有的在全國乃至全世界都具有一定的影響力，但我市的產(chǎn)業(yè)大多只能說是塊狀產(chǎn)業(yè)，而不能說是產(chǎn)業(yè)集群。從傳統(tǒng)塊狀產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群提升發(fā)展，我們還要下很大的功夫。
　　產(chǎn)業(yè)集群與塊狀經(jīng)濟(jì)既有聯(lián)系又有區(qū)別。聯(lián)系在于：兩者都是屬于同一或相近產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的企業(yè)集聚現(xiàn)象，而且大多產(chǎn)業(yè)集群都是從塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展而來。區(qū)別在于：產(chǎn)業(yè)集群是塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級階段，塊狀經(jīng)濟(jì)是一般意義上的同類企業(yè)的“扎堆”，而產(chǎn)業(yè)集群還要求企業(yè)之間具有充分的社會化分工協(xié)作，上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套完善，形成完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。
　　從領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)看：領(lǐng)帶是我市的一張“金名片”，年產(chǎn)領(lǐng)帶3億條，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值100億元，市場份額達(dá)到了全國的80%，世界的40%，是全球最大的領(lǐng)帶制造基地，2007和2008年連續(xù)兩年被評為“中國百佳產(chǎn)業(yè)集群”。但有些專家指出嵊州的領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)還不是標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)集群，最多只能說是“準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)集群”，這也是不無道理的。按照郎咸平教授“6+1”的理論，我們現(xiàn)在只抓住了“1”，即制造業(yè)環(huán)節(jié)，而在其他的“6”上，包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)、訂單處理、原料采購、物流運(yùn)輸、批發(fā)經(jīng)營和終端銷售等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，我們的發(fā)展還很不充分。從繅絲開始，到打線、印染、織造、縫制、后整理、包裝等一系列制造環(huán)節(jié)，領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)已形成了相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈配套，但這只是“小配套”，離“大配套”——“6+1”的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)還有很大的距離。因此，我市領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)在上下游都缺乏主動權(quán)，雖然在制造業(yè)環(huán)節(jié)上具有很強(qiáng)的競爭力，但是只能賺取一點(diǎn)微薄的加工利潤。
　　從我市其它的塊狀產(chǎn)業(yè)看：我市其它塊狀產(chǎn)業(yè)發(fā)展度不一，但與領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)相比，都還有很大的距離。不用說“6+1”的“大配套”，就是在制造業(yè)環(huán)節(jié)上的“小配套”也很不充分。企業(yè)大多處于類同的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，中間品配套也大多在區(qū)外完成。其中雖也有部分區(qū)內(nèi)配套，但主要是兩種情況：一種是在訂單加工業(yè)務(wù)過多時，外包于其它同類企業(yè)加工；另一種是利用農(nóng)村的廉價勞動力代為中間品加工。這兩種方式還不是專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)鏈分工。如電機(jī)產(chǎn)業(yè)，包括鑄件、沖片、漆包線等很多中間產(chǎn)品，我市只有沖片環(huán)節(jié)有幾家專業(yè)廠家，其它環(huán)節(jié)還沒有本地化的專業(yè)配套。這種狀態(tài)只能說是企業(yè)的“扎堆”，雖具有一定的群體規(guī)模優(yōu)勢，但離產(chǎn)業(yè)集群的要求還有很大的距離。
　　從2008年初開始，我市對現(xiàn)有塊狀產(chǎn)業(yè)實(shí)施整合，提出重點(diǎn)培育提升領(lǐng)帶服裝、機(jī)械電機(jī)、電器廚具三大產(chǎn)業(yè)，形成三大產(chǎn)業(yè)集群，“三足鼎立”支撐起嵊州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。經(jīng)過這一輪整合，我市的產(chǎn)業(yè)群體規(guī)模有了顯著改觀，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)間也得到很大拓展。
　　三大產(chǎn)業(yè)的整合樹立了一種導(dǎo)向，加快了產(chǎn)業(yè)融合的步伐。如越來越多的領(lǐng)帶企業(yè)開始兼營服裝和家紡，巴貝的男裝、鑫利達(dá)的內(nèi)衣、雅士林的襯衣等在市場上的知名度不斷提高。電機(jī)企業(yè)與本地機(jī)械、電器配套的情況也日漸增多。人們發(fā)現(xiàn)，在本地實(shí)現(xiàn)專業(yè)化配套，不僅節(jié)約了聯(lián)系和運(yùn)輸成本，而且便于技術(shù)創(chuàng)新的溝通交流。但是三大產(chǎn)業(yè)整合畢竟時間尚短，還不足以形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)融合。新的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的建立，新的產(chǎn)業(yè)氛圍的形成，絕非一朝一夕、一蹴而就的事。
　　二、從塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群提升發(fā)展的對策思考
　　如上所述，從傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群提升發(fā)展，是我市實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必由之路。受國際金融危機(jī)的影響，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)正面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。隨著一系列強(qiáng)有力的“救市”措施的實(shí)施，可以預(yù)見，經(jīng)過一段時間的調(diào)整，宏觀經(jīng)濟(jì)必定會回穩(wěn)趨暖，而且中國必定會率先回暖。但是我們要認(rèn)識到，外部環(huán)境的改善并不能掩蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的內(nèi)在問題，宏觀經(jīng)濟(jì)的回暖也并不代表著我們嵊州就具有了發(fā)展的優(yōu)勢。所以我們不僅要在眼前“保穩(wěn)”上下功夫，還要思考長遠(yuǎn)如何推進(jìn)“轉(zhuǎn)型”的問題。只有從傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群提升發(fā)展，才能真正解決內(nèi)在的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性問題，才能實(shí)現(xiàn)“鳳凰涅槃”，在科學(xué)發(fā)展的賽場上贏得先機(jī)。
　　1. 加快產(chǎn)業(yè)整合是培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的必然要求。從傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的提升發(fā)展，首先要從根本上解決產(chǎn)業(yè)的組織結(jié)構(gòu)問題。
　　一是產(chǎn)業(yè)之間的整合。三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)目前還只是概念上的或是初步的整合，要真正在產(chǎn)業(yè)組織上達(dá)到融合的狀態(tài)，還有大量的工作要做。首先是產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)的配套協(xié)作，在產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)包括市場、技術(shù)、設(shè)備等方面實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，這是產(chǎn)業(yè)融合的基本要求。其次是在社會網(wǎng)絡(luò)上的融合，加強(qiáng)企業(yè)家之間、企業(yè)管理人員之間、員工之間的交流協(xié)作。目前企業(yè)家之間的交流有所增加，但大多還局限于原來的行業(yè)內(nèi)部。對此，我們要通過輿論引導(dǎo)、政策促動、協(xié)會整合等方法逐步加以推進(jìn)。
　　二是企業(yè)之間的整合。這是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)問題。一般來說，產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)部結(jié)構(gòu)有兩種形式：一種是市場型產(chǎn)業(yè)集群，大家都是中小企業(yè)，相互之間是平等的市場競爭關(guān)系；一種是輪軸型產(chǎn)業(yè)集群，有一家或幾家龍頭企業(yè)、大型企業(yè)作為軸心，帶動其他中小企業(yè)共同發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度以及發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)看，一個行業(yè)達(dá)到3-5家企業(yè)控制大部分需求的狀態(tài)是最有效率的，也是集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。在經(jīng)濟(jì)繁榮時期，所有企業(yè)都在蓬勃發(fā)展，資產(chǎn)價格較高，企業(yè)之間的整合較為困難。而在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)低迷時期，有實(shí)力、有規(guī)模、有眼光的企業(yè)就可以抓住時機(jī)，實(shí)行購并重組，以迅速提高自身的規(guī)模和市場占有率。對此，我們要因勢利導(dǎo)，積極探索“退劣進(jìn)優(yōu)”的機(jī)制，推動集群生產(chǎn)要素向龍頭企業(yè)集中。
　　2. 拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桥嘤�發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且粋�增值鏈，每一個環(huán)節(jié)都產(chǎn)生新的利潤、新的GDP；產(chǎn)業(yè)鏈又是一個成本鏈，每一個環(huán)節(jié)的專業(yè)化運(yùn)行，使效率更高、成本更低。產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)育不完整是影響我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次的一個重要因素。我們抓產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)要抓好產(chǎn)業(yè)鏈這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
　　一是縱向的延伸。就是要按照產(chǎn)業(yè)鏈分工縱向成鏈的發(fā)展需要，缺什么補(bǔ)什么。首先是在制造業(yè)內(nèi)部進(jìn)行鏈條補(bǔ)缺。有些環(huán)節(jié)在一個企業(yè)里“小而全”的生產(chǎn)，還不如實(shí)行“垂直分離”，讓其它專業(yè)化企業(yè)加工，成本更低，效率更高。如領(lǐng)帶企業(yè)原先也是以“垂直一體化”生產(chǎn)為主，漸漸地多個環(huán)節(jié)分離出許多專業(yè)化的企業(yè)，這反映出集群發(fā)展的規(guī)律。有些環(huán)節(jié)是我們原先沒有的，要發(fā)展起來。嵊州有許多電機(jī)企業(yè)，但要生產(chǎn)象雙鳥機(jī)械廠電動葫蘆中的電機(jī)的廠家卻一個都沒有。通過技術(shù)攻關(guān)，我們也有可能實(shí)現(xiàn)本地配套。其次是向制造業(yè)上下游延伸。無論是“6+1”也好，還是“微笑曲線”理論也好，說的是同樣一個道理。目前，領(lǐng)帶行業(yè)已成立了兩家物流公司，就是要向上游原材料環(huán)節(jié)延伸，從基地建設(shè)、真絲采購到物流配送，實(shí)行一條龍配套、一體化運(yùn)作。這樣既可以節(jié)約運(yùn)營成本，還可以提高原材料市場的話語權(quán)。在下游營銷環(huán)節(jié)，我們也可以專業(yè)化運(yùn)作，通過整合現(xiàn)有廠家的營銷渠道，購并國內(nèi)外的營銷公司，就有可能掌握終端市場的主動權(quán)。
　　二是橫向的拓展。就是要依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，橫向拓展相關(guān)的產(chǎn)品區(qū)間，拓寬我們的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。如領(lǐng)帶行業(yè)要向服裝、家紡等產(chǎn)品拓展，這些產(chǎn)品在市場、技術(shù)、設(shè)備等方面與領(lǐng)帶都有相通的地方，但市場總量比領(lǐng)帶大出不知多少倍。所以我們在積極探索打造一個真絲產(chǎn)品制造基地，以真絲為特色，形成一個區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群。又如電聲產(chǎn)品，我市原先一直以揚(yáng)聲器零配件為主，天樂集團(tuán)成功開發(fā)液晶電視，僅此一項(xiàng)全年銷售收入就達(dá)20億元，打破了我市電聲產(chǎn)品單一、技術(shù)含量不高的傳統(tǒng)格局。目前天樂集團(tuán)又開始制造筆記本電腦，努力形成一個系列的電子產(chǎn)品生產(chǎn)。今后隨著協(xié)作配套廠家的增多，完全有可能產(chǎn)生一個新的企業(yè)群體。
　　3. 推進(jìn)自主創(chuàng)新是培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的必然要求。創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)集群的本質(zhì)特征。我們要充分利用集群推動創(chuàng)新的特征，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，保持產(chǎn)業(yè)生生不息的活力。
　　一是要發(fā)揮政府的創(chuàng)新主導(dǎo)作用。主要在出臺鼓勵創(chuàng)新政策、溝通產(chǎn)學(xué)研合作、搭建科技服務(wù)平臺、組織攻關(guān)產(chǎn)業(yè)共性平臺建設(shè)上下功夫。目前我市的科創(chuàng)中心已創(chuàng)建成為省級科創(chuàng)中心，三大產(chǎn)業(yè)都有了一個科技服務(wù)中心。我們已與中國電子科技集團(tuán)21所正式簽約，在我市設(shè)立一個分所，把我市作為21所科技成果產(chǎn)業(yè)化基地，要抓緊促成投建，推動我市的電機(jī)行業(yè)科技創(chuàng)新邁上一個新臺階。在產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)上，我們將建立起一個政企聯(lián)動、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的技術(shù)攻關(guān)機(jī)制，分階段、有重點(diǎn)地組織攻關(guān)。如我市領(lǐng)帶制造技術(shù)與意大利的主要差距就在于真絲染色和后整理上，目前我們已經(jīng)與香港理工大學(xué)達(dá)成合作意向，委托他們攻關(guān)這兩項(xiàng)技術(shù)。如果能夠成功，將對我市領(lǐng)帶制造工藝沖刺世界頂級水平具有重大意義。
　　二是要發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用。只有掌握技術(shù)的制高點(diǎn)，才能在千變?nèi)f化的市場中始終立于不敗之地。經(jīng)過金融危機(jī)的沖擊，企業(yè)的創(chuàng)新意識普遍增強(qiáng)，加大了科技研發(fā)和新產(chǎn)品開發(fā)力度。對此，我們要因勢利導(dǎo)，加大扶持力度。如領(lǐng)帶花型設(shè)計(jì)，是引導(dǎo)市場消費(fèi)潮流的關(guān)鍵因素，巴貝公司正在籌建全球花型資料庫，麥地郎公司正在正在籌建世界一流的領(lǐng)帶設(shè)計(jì)研發(fā)中心。通過這些龍頭企業(yè)的帶動，我們有望在花型設(shè)計(jì)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)重大突破。除技術(shù)創(chuàng)新之外，品牌創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)制定工作也需高度重視。俗話說，“三流的企業(yè)做產(chǎn)品，二流的企業(yè)做品牌，一流的企業(yè)定標(biāo)準(zhǔn)”。尤其是目前國際市場不景氣，許多企業(yè)抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，加大內(nèi)銷力度，擴(kuò)大市場份額，更要重視品牌建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)制定。如果我們擁有了一批在消費(fèi)者心目中根深蒂固的著名品牌，擁有了一批在行業(yè)中具有標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)的企業(yè)，那么我們的產(chǎn)業(yè)集群也就有了更加穩(wěn)固的地位。
　　4. 產(chǎn)業(yè)招商是培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的重要動力。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的角度，僅靠內(nèi)源性積累發(fā)展是不夠的，必須內(nèi)外兩條腿走路，才能更快更好。我市70%的經(jīng)濟(jì)總量來自于內(nèi)源經(jīng)濟(jì)，目前本地企業(yè)的投資潛力已挖掘得較為充分，為此必須借助外部力量注入發(fā)展動力。從產(chǎn)業(yè)集群的角度，通過產(chǎn)業(yè)招商，一是可以迅速擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)的規(guī)模；二是引進(jìn)外來競爭者，可以增強(qiáng)活力；三是為產(chǎn)業(yè)鏈配套補(bǔ)缺。目前各地都在充分利用國家拉動投資、擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，抓緊招商引資。當(dāng)前各地的招商政策大致趨同，我市的區(qū)位優(yōu)勢也并不十分明顯，為此，更要突出我們的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依托我市的產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)來吸引外來投資。下一步我們要開展一系列的產(chǎn)業(yè)招商活動，切實(shí)提高招商的針對性和有效性。如領(lǐng)帶服裝產(chǎn)業(yè)與寧波、上海對接，機(jī)械電機(jī)產(chǎn)業(yè)與金華（義烏、永康）、溫州對接，電器廚具產(chǎn)業(yè)與廣東（東莞）和慈溪對接。通過這一系列活動，把我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推出去，把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招進(jìn)來，努力形成大項(xiàng)目帶動、配套企業(yè)跟進(jìn)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的良性循環(huán)。5. 打造集群品牌是培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的必由之路。企業(yè)有自己的個性化品牌，集群也有自己的品牌。集群品牌是一個產(chǎn)業(yè)群體的標(biāo)志，也是一個區(qū)域的招牌。集群品牌對集群企業(yè)來說是一個公共的資源，每一家企業(yè)，大到骨干龍頭企業(yè)，小到街頭巷尾的家庭作坊都可以從中受惠。打造集群品牌，首先要有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，要有拿得出手的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；其次要編制出臺區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群品牌指導(dǎo)目錄，著力建設(shè)一批品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)業(yè)；第三要有集群品牌營銷的策略，政府、企業(yè)、協(xié)會聯(lián)手，充分利用各種新聞、網(wǎng)絡(luò)和展銷節(jié)會活動推介我們的集群概念，進(jìn)一步提高我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的市場知名度和占有率。
　　三、充分發(fā)揮集群經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的政府作用
　　在產(chǎn)業(yè)集群的培育過程中，政府發(fā)揮著規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、創(chuàng)造環(huán)境、提供服務(wù)等作用。我們既要尊重“市場”這只無形的手，又要注重發(fā)揮“政府”這只有形的手，走出一條符合嵊州實(shí)際的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的路子。
　　1．加大扶持力度，推動集群加快發(fā)展。對三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，我們實(shí)行“五個一”加以推進(jìn)，即：一個聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、一副專業(yè)班子、一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、一套產(chǎn)業(yè)扶持政策、一個共性技術(shù)研發(fā)平臺。目前領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)施方案已出臺，受到了省發(fā)改委的充分肯定，并確定為浙江省塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)（試點(diǎn)）之一。機(jī)械電機(jī)、電器廚具產(chǎn)業(yè)扶持政策也要抓緊制訂，爭取在5月份前出臺，通過“一產(chǎn)業(yè)一策”，為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。
　　2．投建基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。集聚公共資源，共享產(chǎn)業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，這也是產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢。一方面，我們要建設(shè)好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)等發(fā)展平臺，為產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)造良好的平臺條件；另一方面，我們要針對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的個性化需要，投建基礎(chǔ)設(shè)施。如領(lǐng)帶工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等都是屬于此類。中國領(lǐng)帶城物流中心已列入省重點(diǎn)項(xiàng)目，要采取市場化的方式進(jìn)行運(yùn)作，力爭建成集交易、倉儲、展示、科研、信息發(fā)布、物流配送等為一體的現(xiàn)代化專業(yè)市場群。
　　3．加強(qiáng)管理規(guī)范，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序競爭。產(chǎn)業(yè)集群要保持持續(xù)的競爭優(yōu)勢，必須鼓勵引導(dǎo)內(nèi)部的有序競爭，防止內(nèi)部相互殘殺的無序競爭。一方面，我們要充分發(fā)揮政府的管理職能，維護(hù)市場競爭秩序，維護(hù)公平正義。另一方面，要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織的作用，凝聚企業(yè)的團(tuán)隊(duì)精神，維護(hù)集群的利益。如去年我市由領(lǐng)帶協(xié)會牽頭，領(lǐng)帶集體提價0.1美元，就是成功一例。我們要舉一反三，在其他產(chǎn)業(yè)中推廣這一經(jīng)驗(yàn)。
　　4．優(yōu)化服務(wù)效能，營造良好發(fā)展環(huán)境。政府服務(wù)的效能直接關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。要深化作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)企業(yè)的主動性，切實(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和問題。深入推進(jìn)行政審批制度改革，簡化辦事流程，努力減少企業(yè)的商務(wù)成本。深化服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境指數(shù)管理辦法，讓企業(yè)和社會各界共同監(jiān)督機(jī)關(guān)效能，推動服務(wù)環(huán)境的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。與此同時，還要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶和行業(yè)自律功能，使之有實(shí)體、有權(quán)威、有引力，真正成為行業(yè)之家、企業(yè)之家。
　　5．塑造集群文化，提升產(chǎn)業(yè)軟實(shí)力。集群文化是集群企業(yè)價值取向和心理行為特征的群體反映，每一個集群都有其獨(dú)特的文化個性。集群文化滲透在產(chǎn)業(yè)集群的方方面面，塑造集群文化是一個長期的潛移默化的過程。黨委政府要加強(qiáng)與企業(yè)之間的溝通和交流，運(yùn)用政府的權(quán)力影響和非權(quán)力影響引導(dǎo)和修正企業(yè)的理念和文化。要加強(qiáng)企業(yè)家和員工的培訓(xùn)，著力提升集群每一個細(xì)胞的素質(zhì)。要充分利用新聞、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，加強(qiáng)輿論宣傳，推動集群文化的形成和發(fā)展。

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