訪義烏檢驗檢疫局局長賈宗金

——訪義烏檢驗檢疫局局長賈宗金
    “質(zhì)量和安全年”活動開展以來，義烏檢驗檢疫局將其作為2009年義烏局工作的首要目標(biāo)，與“服務(wù)提升年”和“能力建設(shè)年”活動緊密結(jié)合，創(chuàng)新監(jiān)管模式，著力推進(jìn)質(zhì)量提升工程，大力實施“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，全面促進(jìn)檢驗檢疫事業(yè)科學(xué)發(fā)展。日前，筆者帶著“質(zhì)量和安全年”活動開展的相關(guān)問題，采訪了義烏局局長賈宗金。
    問：義烏局“質(zhì)量和安全年”活動的工作重點(diǎn)是什么？
    賈宗金：作為全球最大的小商品集散中心，義烏市場每天有1500多個標(biāo)準(zhǔn)集裝箱小商品出口，2008年總計出口小商品逾50萬標(biāo)準(zhǔn)集裝箱。龐大的出口量和繁雜的商品種類，給義烏局檢驗監(jiān)管工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
    2009年，義烏局以深入開展“質(zhì)量和安全年”活動為載體，堅持“擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定外貿(mào)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進(jìn)增長”工作目標(biāo)，通過創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建“檢驗、監(jiān)管、稽查”三位一體工作體系，著力完善市場采購出口商品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范市場采購出口商品監(jiān)管，全面提升出口產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
    問：義烏局對規(guī)范市場采購出口商品監(jiān)管在哪幾個方面做了重點(diǎn)部署，成效如何？
    賈宗金：一是全面推進(jìn)區(qū)域化管理。在出口飾品區(qū)域化管理工作的成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上，義烏局結(jié)合“質(zhì)量和安全年”活動要求開展了重點(diǎn)商品商位和組貨單位區(qū)域化管理，著力提升市場采購出口商品質(zhì)量監(jiān)管水平，構(gòu)筑質(zhì)量安全綜合管理體系。通過對組貨單位和重點(diǎn)商品商位實施備案管理，提高溯源管理水平；建立風(fēng)險評估、誠信管理與企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量保證能力相結(jié)合的分類管理制度，提高市場采購出口商品檢驗監(jiān)管科學(xué)性；與市場主辦部門、物流中心合作，建立違規(guī)懲戒和退出機(jī)制，提高出口主體責(zé)任感和危機(jī)意識。
    今年以來，義烏局已對1000余家飾品、玩具、竹木草制品經(jīng)營戶、組貨單位實施了備案管理。通過區(qū)域化管理，義烏市場經(jīng)營戶質(zhì)量安全意識有了明顯提升，市場商品質(zhì)量安全水平有了顯著提高。義烏局區(qū)域化管理的成功經(jīng)驗在全國系統(tǒng)得到推廣。
    二是大力加強(qiáng)執(zhí)法稽查。針對義烏市場逃漏檢現(xiàn)象嚴(yán)重的特殊執(zhí)法環(huán)境，義烏局按照“質(zhì)量和安全年”活動相關(guān)要求，探索出執(zhí)法稽查的方式和方法：在浙江檢驗檢疫系統(tǒng)內(nèi)率先成立稽查處，實施日夜雙班常態(tài)化執(zhí)法稽查機(jī)制；制定出臺《舉報獎勵辦法》，擴(kuò)大打擊違法行為群眾參與面，拓寬案件來源；建立重點(diǎn)巡查機(jī)制，對多次發(fā)現(xiàn)有違法行為的主體，列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，加大執(zhí)法檢查頻次；對稽查發(fā)現(xiàn)逃檢頻率高的商品，列為重點(diǎn)監(jiān)管商品，進(jìn)行重點(diǎn)排查。
    自開展“質(zhì)量和安全年”活動以來，義烏局執(zhí)法稽查成效顯著，截至目前查獲各類違法違規(guī)案件585起，貨值4027.20萬元，同比分別增長35.73%和54.26%。案件查處數(shù)列浙江檢驗檢疫系統(tǒng)首位，有力地打擊了各類違法違規(guī)行為，凈化了義烏市場環(huán)境，維護(hù)了義烏市場正常的外貿(mào)秩序。
    問：義烏局“質(zhì)量和安全年”活動下一步工作思路是什么？
    賈宗金：一是以出口非洲和中東國家產(chǎn)品以及市場采購出口商品質(zhì)量安全專項整治行動為契機(jī)，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，完善監(jiān)管機(jī)制，落實質(zhì)量安全責(zé)任制，提高質(zhì)量意識，深化和鞏固“質(zhì)量和安全年”活動效果，全面提升出口商品質(zhì)量安全水平，推動義烏市場持續(xù)健康發(fā)展。
    二是大力促進(jìn)檢驗監(jiān)管機(jī)制體制創(chuàng)新，切實加強(qiáng)出口產(chǎn)品檢驗檢疫和監(jiān)督管理。一方面，結(jié)合義烏實際全面推行新分類管理辦法試點(diǎn)工作，建立基于產(chǎn)品風(fēng)險、企業(yè)誠信、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量保證能力相結(jié)合的多維綜合評價體系，實現(xiàn)企業(yè)科學(xué)分類，提高分類管理工作的規(guī)范性和可操作性；另一方面，構(gòu)建出口企業(yè)誠信管理平臺，完善進(jìn)出口企業(yè)誠信管理制度和評價機(jī)制，通過誠信體系建設(shè)，加強(qiáng)對出口企業(yè)的誠信管理，強(qiáng)化企業(yè)誠信意識，引導(dǎo)出口企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。
    三是積極提升信息化監(jiān)管水平。加快市場采購出口商品檢驗監(jiān)管綜合軟件開發(fā)和運(yùn)用速度，以企業(yè)管理、供應(yīng)商管理、檢驗管理、監(jiān)督管理、誠信管理、信息發(fā)布、自動計費(fèi)、查詢統(tǒng)計、系統(tǒng)管理等基本業(yè)務(wù)功能為基礎(chǔ)，實現(xiàn)對各個環(huán)節(jié)的電子化管理。同時通過與工商局等部門合作完善市場采購出口商品及供應(yīng)商信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對市場采購出口商品溯源管理，提高檢驗監(jiān)管工作的科學(xué)性、公正性和公平性。

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