景德鎮(zhèn)市農(nóng)貿(mào)市場調(diào)研報告

    根據(jù)景編發(fā)[2009] 21號文件精神，景德鎮(zhèn)市市場經(jīng)營服務中心作為監(jiān)管全市農(nóng)貿(mào)市場的主管部門，其工作職責是負責管理全市農(nóng)貿(mào)市場工作。我中心為掌握全市農(nóng)貿(mào)市場的運行及分布情況，特抽調(diào)三名年輕同志專門成立農(nóng)貿(mào)市場調(diào)研小組，展開對全市范圍內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的調(diào)查。我們的人員冒著酷暑烈日，走遍了市區(qū)的角角落落，進行調(diào)查走訪，并收集信息，力爭做到內(nèi)容詳實、信息可靠、數(shù)據(jù)準確，同時形成了書面匯報材料，歷經(jīng)半個多月的艱苦努力，掌握了全市農(nóng)貿(mào)市場的分布情況，現(xiàn)將情況匯報如下：
一、全市農(nóng)貿(mào)市場調(diào)查情況
1、農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)狀
    景德鎮(zhèn)市城區(qū)現(xiàn)有各種農(nóng)貿(mào)交易場所21個，形成了目前大中小相結(jié)合，多層次、多品種和多種運行方式并存的交易市場網(wǎng)絡。城區(qū)24個農(nóng)貿(mào)市場占地面積約58700平方米，共有攤位約3471余個，它吸引近3500余人在此就業(yè)，承擔著全市人民群眾生活購物需求。為搞活流通，促進農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，繁榮市場，振興經(jīng)濟和方便群眾生活等發(fā)揮了積極的作用。但市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場分布不合理，存在舊住宅小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場多而亂，新建小區(qū)未建配套設施；部分農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)攤位無人擺放，有場無市，而部份農(nóng)貿(mào)市場卻人滿為患，無法安置經(jīng)營戶，造成市場門口自發(fā)形成馬路市場，嚴重堵塞交通。農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)設施簡陋，管理不規(guī)范的現(xiàn)象普遍存在，環(huán)境糟糕，臟、亂、差現(xiàn)象也屢見不鮮，骯臟的污水、腥臭的氣味成為我市農(nóng)貿(mào)市場的一大硬傷，市場交易雙方及周邊居民對此都有較大的意見（注：問卷調(diào)查中經(jīng)營戶對環(huán)境、管理的意見達到51％），嚴重影響我們的城市形象。當然也有做的比較好幾個農(nóng)貿(mào)市場，例如昌河農(nóng)貿(mào)市場，該市場對污水、通風等細節(jié)均做了一定的處理，嚴格的管理就讓其成為我市口碑最好的市場；戴家弄農(nóng)貿(mào)市場，該市場地段較好，是我市唯一的二層樓農(nóng)貿(mào)市場，今年5月投入使用，外部裝修達到了星級標準，為以后其他農(nóng)貿(mào)市場硬件方面的升級改造提供了藍本，其管理模式采取由物業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營管理，可能是運營初期，市場內(nèi)部管理上還有待改進；十八橋農(nóng)貿(mào)市場，該市場內(nèi)部裝飾相對較好，地面為火燒板、墻面刮白及部分磁板，頂棚也做了一定的修飾，形成一個較好的經(jīng)營環(huán)境，但規(guī)模較小，攤位數(shù)量有限，但其管理模式仍有可借鑒之處。
二、農(nóng)貿(mào)市場調(diào)查分析
    隨著社會不斷的發(fā)展，人民生活水平的提高，我市的農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展還不能適應經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的需要。農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展滯后，布局、結(jié)構(gòu)不盡合理，經(jīng)營無序，自發(fā)形成的馬路市場，占道經(jīng)營嚴重；市場規(guī)模不大，檔次不高，環(huán)境不好；缺乏全盤性的專業(yè)規(guī)劃，造成市場盲目建設，重復布點的現(xiàn)象，許多市場建成后不久即成為“空殼”市場，而在新建居民小區(qū)卻沒規(guī)劃農(nóng)貿(mào)市場，造成占道經(jīng)營和群眾生活不便；市場管理粗放，經(jīng)營服務水平低下，監(jiān)管不力，假冒偽劣商品尤其是一些不合格的食品仍不時在市場上出現(xiàn)，給市民生活造成不良影響。
1、市場的共性
    景德鎮(zhèn)市農(nóng)貿(mào)市場存在著以下幾個特點：①開辦單位多元化。有國家投資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辦、民營開辦、自然形成等，只要有場地，有3-5個人就可開辦市場，有的開發(fā)商是樓上商品房，底層做市場，沒有統(tǒng)一規(guī)劃與相關(guān)要求，因此存在著難以統(tǒng)一管理、規(guī)范管理，設施簡單落后，服務質(zhì)量低下等情況。②管理不規(guī)范。很多市場開辦者還停留在固有的管理模式上，只關(guān)心市場攤位的租賃情況及租金的收入情況，認為只要收到錢就是硬道理，對各經(jīng)營戶的商品質(zhì)量、服務態(tài)度、經(jīng)營情況等并不太關(guān)注，部分市場出現(xiàn)假冒偽劣、有害有毒商品上市，欺行霸市、短斤少兩現(xiàn)象發(fā)生。③開發(fā)改造力度小。農(nóng)貿(mào)市場面對的是廣大市民和文化素質(zhì)偏低的中小經(jīng)營者，管理難度大、收入少，而且農(nóng)貿(mào)市場大多在建設時缺乏長遠規(guī)劃，設施早已老化、報廢，而開辦方卻無心更改現(xiàn)狀，導致發(fā)展滯后。
2、制約農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展的因素
①市場基礎設施薄弱：我市農(nóng)貿(mào)市場場內(nèi)除攤位外幾乎沒有其它設施，排污能力差，經(jīng)營、購物環(huán)境差。
②市場管理不規(guī)范：市場內(nèi)經(jīng)常有短斤少兩現(xiàn)象，服務意識不強，商品質(zhì)量不能保證。
③市場收益率低：農(nóng)貿(mào)市場帶有很大部分公益性質(zhì)，投入大、收入小，造成投資方無力追加投資改變現(xiàn)狀，致使市場日漸破敗。
④超市分走客源：全市所有大型超市均有農(nóng)貿(mào)經(jīng)營，其優(yōu)越的地理位置，優(yōu)質(zhì)的服務，整潔的環(huán)境，齊全的商品吸引著大批經(jīng)營戶和消費群體，分走了農(nóng)貿(mào)市場1/3的客戶。
三、市場經(jīng)營服務中心的發(fā)展思路
    市市場經(jīng)營服務中心現(xiàn)作為監(jiān)管全市農(nóng)貿(mào)市場的主管單位，就應是全市24個農(nóng)貿(mào)市場的領頭雁、排頭兵，這就需要中心全體干部職工的加倍努力和奮斗。中心要想把全市農(nóng)貿(mào)市場管好，就得讓全社會知道我們這個單位，我們這些人，我們在做什么，做到更好的為全市農(nóng)貿(mào)市場服務，這也是我們現(xiàn)在正花大力氣考慮的問題�，F(xiàn)中心考慮從以下幾方面來抓農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)管工作：
（一）首先要加大宣傳力度，通過媒體或者以開座談會形式，向全市農(nóng)貿(mào)市場的開辦者、管理人員告知市場中心的職能以及市場中心能為其提供的服務。市場中心作為其主管部門，是開辦者、管理者聯(lián)系政府的一個橋梁紐帶，除監(jiān)管職能外，還能為其提供管理人員培訓，為其市場升級改造申請資金，為其解決在市場建設、管理中遇的各種困難，可謂農(nóng)貿(mào)市場的娘家人。
（二）其次要加強對農(nóng)貿(mào)市場開辦者、管理人員的市場管理知識的培訓，引導其如何創(chuàng)建星級農(nóng)貿(mào)市場，更新理念。條件允許的情況下，可分批組織開辦者、管理人員外出考察，學習外地星級農(nóng)貿(mào)市場的先進管理經(jīng)驗。
（三）要盡快起草出臺《景德鎮(zhèn)市農(nóng)貿(mào)市場管理條例》，建立農(nóng)貿(mào)市場長效管理機制，提高農(nóng)貿(mào)市場管理水平，促進農(nóng)貿(mào)市場秩序健康發(fā)展。農(nóng)貿(mào)市場開辦者、管理人員、經(jīng)營戶應遵守相關(guān)《條例》的規(guī)定。
（四）要密切配合工商、價格、商務、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，各負其責，加強對農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督管理。要對市場實施質(zhì)量、計量、價格、衛(wèi)生、安全等規(guī)范化管理，抓好市場經(jīng)營秩序的穩(wěn)定工作，維護經(jīng)營者的合法權(quán)益。
（五）要加快對現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場的硬件設施改造升級的步伐，多方籌集資金，力爭早日完成全市農(nóng)貿(mào)市場的升級改造，使經(jīng)營環(huán)境變得整潔、衛(wèi)生，市場的管理、服務也要向超市看齊。使消費者既能享受現(xiàn)代超市里的那種整潔環(huán)境和文明服務，又可以買到新鮮有保障的肉菜商品。
    開展大規(guī)模市場調(diào)查，自中心成立以來，尚屬首次。中心員工冒烈日、戰(zhàn)酷暑，走街串巷，磨破腳板，曬黑臉皮，灑下的是汗水，收獲的是認識，提高的是思想。由于我們經(jīng)驗不足，水平有限，難免在調(diào)查過程中有疏漏之處。在資料匯總方面有不到之處，在對問題的分析探討方面有偏頗之處，因此，不足之處請領導和同志們批評指正，以利于在今后的工作實踐中，把收集市場信息工作做得更好。希望本次《調(diào)查報告總結(jié)》能起到拋磚引玉的作用，向領導和有關(guān)部門反映真實的情況，傳遞準確的信息，推進中心下一步各項工作的發(fā)展和提高。

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