關于在老茶亭和新城區(qū)分別興建綜合集貿市場的調研報告

    集貿市場是一個城市的窗口，一個城市的形象，一個與千家萬戶的生活息息相關、不可或缺的“菜籃子”工程。為了方便我縣居民生產生活，繁榮市場，促進全縣創(chuàng)衛(wèi)工作的扎實開展，根據(jù)我縣城區(qū)集貿市場的布局和經營狀況，我中心就在老茶亭和新城區(qū)分別興建綜合集貿市場的相關情況進行了調研�，F(xiàn)將情況整理報告如下：
一、我縣城區(qū)市場的基本情況
1、農貿市場的具體現(xiàn)狀。我縣城區(qū)共有各類市場7個，分別是：福鑫建材大市場、大操坪市場、建新路市場、橋東市場、通達市場、中設市場、興湘市場。在各類市場中，工業(yè)品市場和建材市場占主體地位，而農貿市場僅有3個。目前，這3個農貿市場已基本處于飽和狀態(tài)，其中：橋東市場為我縣主要的農副產品批發(fā)、零售市場，共有門面、攤位115個，利用率將近100%，市場的批發(fā)大棚和空坪、過道還承擔著早市交易任務，每天凌晨有150個左右的零擔在此經營，高峰期達300個，橋東市場現(xiàn)已無法再容納其他攤販進場經營；建新路市場（含綜合大市場），共有門面67個、攤位80個及1個500多平方米的棚亭，均已開門營業(yè)，流動攤販入場只能占道經營，阻礙消防和交通通道，導致市場秩序混亂；通達市場本來容量就小，現(xiàn)有部分流動攤販在市場入口處和太傅路沿線占道經營，給市場管理和城市管理工作帶來了很大的難度�？偟膩碚f，由于城區(qū)農貿市場數(shù)量少、容量小，導致群眾購物難，場外交易十分嚴重，影響了市容市貌，影響了創(chuàng)衛(wèi)工作的順利開展。
2、馬路市場的基本情況。因城市快速發(fā)展，農貿市場建設跟不上，不能滿足市民的消費需求，導致形成了眾多的馬路市場，已成為縣城一個難治的“頑疾”。據(jù)調查，城區(qū)馬路市場可以說隨處可見，其中頗具影響的固定馬路市場10余處，包括三井頭、甘妃巷、旺商街、廣興超市前坪、老茶亭、明珠大酒店附近、電力局大門東側、接官亭街、東湖八隊巷口、興湘市場臨江東路處的路邊市場等，共有經營戶534個，其中：租賃社區(qū)和私人門面經營的有236個、無門面占道經營的有298個。還有一些蔬菜、水果零售戶依路隨時隨地經營，沿街叫賣，形成移動式的馬路市場，有近400人。
    這些馬路市場給市容市貌和城市交通帶來了嚴重影響，居民反響強烈，雖然我縣曾多次采取強硬措施整頓，但由于現(xiàn)有農貿市場處于飽和狀態(tài)，無法容納馬路市場上的經營戶，所以無法從根本上解決這一供求矛盾。
二、興建兩個綜合集貿市場的必要性分析
    根據(jù)岳陽市“十一五”經濟和社會發(fā)展規(guī)劃和《岳陽市2005—2015年城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》的要求，中心城區(qū)農貿市場必須確保農產品商品貨實量足、價廉物美，經營場地環(huán)保、衛(wèi)生、通風，具備超市化的購物環(huán)境。本著以人為本、便民利民的原則，有必要在老茶亭和新城區(qū)分別興建綜合農貿市場，其理由有以下幾個方面：
1、物暢其流的迫切要求。我縣是全省有名的“魚米之鄉(xiāng)”，農副產品品種多、產量大，特別是老茶亭附近的長嶺村、三峰窯，新城區(qū)附近的板橋村、月灣村等地，有近80%的村民以種植蔬菜和養(yǎng)殖禽獸為主業(yè)，大量的農副產品需要通過市場進行交易。因此，興建兩個綜合集貿市場，是適應農副產品流通的需要。
2、城區(qū)居民生活的強烈需求。
（1）以老茶亭為中心，周邊2公里范圍內的居民分布情況。
    初步統(tǒng)計，該區(qū)域內現(xiàn)共有常住人口近2萬人，主要分布情況為：①東湖三、四、五、六、七、十三組的居民，共有2400余戶，近8000人。②縣檢察院、法院、建設局、太傅中學等機關事業(yè)單位宿舍區(qū)，共有700戶，2000余人。③新建的住宅小區(qū)，共有近9000余人：一是位于東茅路北側的精密新世紀花園、現(xiàn)代城，共建商品房2200套，入住率近80%，5000余人；二是位于東茅路南側的和諧花園，共建商品房500套，入住率80%，約1200人；三是位于新世紀大道與太傅路交匯處的錦繡苑、錦繡山莊、錦繡星城，共建商品房750套，入住率近90%，2000余人。
在2-3年內，在建的住宅小區(qū)預計新增常住人口近5000人，分別為：①位于太傅路東側的安邦華城一期工程，計劃建設商品房402套，可入住近1500人。②位于旭東路與東茅路交匯處的鼎盛府邸，計劃建設商品房500套，可入住1500余人。③老茶亭東、西兩處在建的廉租房，建成后可入住近1500人，且居住的大部分為零就業(yè)人員，在老茶亭興建市場后，可為部分住戶就近解決就業(yè)問題。
（2）新一中附近的居民分布情況。
    初步統(tǒng)計，該區(qū)域內現(xiàn)共有常住人口1余萬人，主要分布情況為：①高嶺新村和東湖八、九組常住居民，共有830戶，2500余人。②新建的住宅小區(qū)，共有3200余人：一是教師新村，共有240戶，約800人；二是興湘市場一、二期工程，共建商品房435套，入住率95%， 1300余人；三是中設市場和應承小區(qū)，共建商品房220套，入住率90%，600余人；四是怡和花苑，共建商品房350套，入住率近50%，500余人。③縣地稅局、電力局、財政局、交通局等機關單位宿舍及江東東路沿線居民，共有1200余戶，約4000人。
    在2-3年內，在建的住宅小區(qū)可新增常住人口近5000人，分別為：①興湘市場三期工程，計劃建設商品房336套，可入住近1200人。②位于高嶺加油站旁邊的佳境怡園，計劃建設商品房320套，可入住1200人。③怡和花苑還有170套左右的商品房，以及高嶺新汽車站附近建設的商品房，共計可入住2000余人。
    據(jù)調查，目前農貿市場的布局與城市中心的北擴東移明顯不相適應，在上述兩個區(qū)域內，集中了城區(qū)近1/3的人口，并且在2-3年還將新增1萬人，但目前還沒有1個正式的農貿市場，附近居民日常購物很不方便。農貿市場跟不上新城區(qū)發(fā)展步伐的主要原因是在新城區(qū)開發(fā)建設規(guī)劃中沒有對農貿市場進行規(guī)劃，導致群眾日常生活急需的農貿市場沒有及時的配套建設。因此，在老茶亭和新城區(qū)建設農貿市場輻射面廣、受益群眾多，市場建設勢在必行。
3、改善縣城形象的重要舉措。由于城區(qū)農貿市場少，群眾購物難，導致城區(qū)特別是新城區(qū)的馬路市場眾多，游商游販提籃叫賣的現(xiàn)象比較嚴重，影響市容市貌，損害城市形象。如興湘市場臨江東路入口處的馬路市場，雖然相關職能部門多次采取強力措施進行聯(lián)合整治，并曾經與在此經營的月灣村民發(fā)生過集體沖突，但由于附近沒有農貿市場，賣者只能在此賣，買者愿意在此買，致使該處馬路市場一直未能有效取締。在老茶亭建設綜合集貿市場將便于取締甘妃巷、老茶亭、接官亭街、東湖八隊巷口的流動攤販，在新城區(qū)興建綜合集貿市場，可合理安置江東路明珠大酒店對面及附近、電力局大門右側、興湘市場臨江東路處的馬路市場、街邊市場。因此，此舉不但能滿足縣城居民的生活消費和購物需求，而且是城市發(fā)展的需要，是提升城市品位的需要。
三、主要建設內容
根據(jù)老茶亭附近區(qū)域和新城區(qū)的常住人口數(shù)量和市場輻射范圍，兩個綜合集貿市場初步設計方案及經營布局為：
（一）老茶亭綜合集貿市場
通過實地調研，我們認為，原縣電池廠廠房（順達駕校）拆除后有一塊占地面積14000余平方米的閑置土地，該處居民集中，是建設農貿市場的最佳場所。計劃總投資150萬元，初步建設思路是：
1、建設一個占地面積3000平方米左右、能容納300戶經營戶的批發(fā)和零售大棚，大棚采用鋼架結構，場內采用鋼混結構砌固定攤位和魚池，設蔬菜區(qū)、肉食品區(qū)和水產品區(qū)等經營區(qū)域；
2、市場四周在東、南、西三個方向建設60間左右的簡易門面，主營糧油、土特產品等。
（二）新城區(qū)綜合集貿市場
    市場選址在新一中附近，該處位于城鄉(xiāng)結合部，既可方便教師新村、興湘市場居民及附近群眾購物，又可為周邊自產自銷的農戶提供一個便利交易場所。計劃投資100萬元，初步建設思路是：
1、在市場臨江東路建設磚混結構二層商用房，底層為臨街雙向門面，主營糧油、食雜等；二層為辦公用房和經營者倉庫和臨時住所。
2、在市場南側建設鋼屋面全封閉大棚1個，設固定攤位200個左右，分設蔬菜、水產品、禽蛋、肉食4個交易區(qū)。
四、市場建設用地及資金來源
    由于農貿市場建設是一個公益性事業(yè)建設項目，投資大、收益小、回收期長，加之市管中心資金有限，要建設兩個具有一定規(guī)模的集貿市場十分困難。因此，縣人民政府在建設用地和資金上要對市管中心給予特殊支持。
1、市場建設用地：建議縣人民政府在城市規(guī)劃時，無償將原電池廠的土地和在新一中附近劃撥一塊10畝左右的土地給市管中心新建兩個農貿市場。
2、市場建設資金：建議縣政府下?lián)苁袌鼋ㄔO專項資金，并向省、市發(fā)改和商務部門申請立項，積極引進項目資金建設兩個農貿市場。
 二00九年十一月八日   劉亞平

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