關于對樂亭縣冀東果菜批發(fā)市場的調研報告

    近年來，我市農產品批發(fā)市場發(fā)展迅速，農村市場體系逐步完善，在促進農業(yè)結構調整、農民增收和解決農產品賣難等方面發(fā)揮了積極作用。樂亭縣境內的“雙百市場工程”示范企業(yè)樂亭冀東果菜批發(fā)市場作為產地批發(fā)市場，無論在規(guī)模上、管理上還是服務上，都走在了全省乃至全國同類市場的前列，為了解冀東果菜批發(fā)市場今年以來的發(fā)展變化情況，市商務局于10月9日至10日對樂亭冀東果菜批發(fā)市場進行了調查走訪。現(xiàn)將有關情況匯報如下：
    一、“雙百市場工程”示范企業(yè)基本情況。
    1、基本情況。
    冀東果菜批發(fā)市場位于唐山市樂亭縣新城區(qū)，1998年11月建成并投入使用，該市場占地面積300畝，總投資1億元�，F(xiàn)有棚式交易大廳2座，面積10000平方米；封閉式交易大廳1座，面積6200平方米；預冷保鮮庫1座，面積3600平方米，且加工能力達500余噸。市場內設信息收集與發(fā)布系統(tǒng)、農藥殘留檢測中心以及監(jiān)測系統(tǒng)和結算系統(tǒng)等。具備了農產品集散、自營出口、品質檢測、倉儲保鮮、加工運輸、電子統(tǒng)一結算、監(jiān)控、信息服務、農資服務、餐飲娛樂和垃圾處理等多種功能，達到了國家、省、市建設標準化農產品批發(fā)市場的要求。
    市場運營9年來，帶動了我市東部地區(qū)果菜產業(yè)的發(fā)展，引導了果菜標準化、規(guī)范化、產業(yè)化經營，提高了果菜產品質量和附加值，增強了市場競爭力。樂亭縣及周邊各縣的果菜通過該市場銷往京、津、滬、內蒙、東北、西北、長江以南以及港澳等26個省、市和自治區(qū)。2007年，市場年交易量達231萬噸，交易額達20.9億元，創(chuàng)歷史新高。該市場先后榮獲“河北省百強市場”、“河北省農業(yè)產業(yè)化經營重點龍頭企業(yè)”、“農業(yè)部農產品批發(fā)市場信息聯(lián)網先進單位”、“農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)”、“農業(yè)產業(yè)化全國優(yōu)秀龍頭企業(yè)”等榮譽稱號。
    2、市場經營現(xiàn)狀
    唐山冀東果菜總公司（樂亭縣冀東果菜批發(fā)市場）是國有制企業(yè)，具有法人資格，按現(xiàn)代企業(yè)管理制度，實行法人治理結構。經過9年不斷投入建設，逐步完善規(guī)范化、科學化、現(xiàn)代化管理方式。現(xiàn)已發(fā)展成集果菜產品集散、信息網絡服務、品質檢驗檢測、自營出口、加工運輸、倉儲保鮮、農資服務和餐飲娛樂于一體的多種功能大型產地果菜批發(fā)市場。形成了“公平、誠信、競爭、有序”的交易環(huán)境，架起了千家萬戶小規(guī)模分散生產與千變萬化的國內外消費市場的大橋梁，極大地活躍了果菜產品流通，保護了農民的利益，激發(fā)了農民的生產積極性，拉動了本地區(qū)果菜產業(yè)的快速發(fā)展，引導了果菜標準化、規(guī)模化、產業(yè)化經營，提高了果菜產品質量和附加值，增強了市場競爭力。培育了160多個中介組織、近3000人的經紀人隊伍，聯(lián)系著4萬多家國內外客商和我縣及周邊各縣13多萬個農戶近30萬農民從事水果、蔬菜產業(yè)，形成了批發(fā)市場+公司+經紀人、經紀人外聯(lián)客商、內聯(lián)基地和農戶的果菜產業(yè)化經營模式。使我縣果菜種植面積由冀東果菜批發(fā)市場建設初期的30萬畝發(fā)展到現(xiàn)在的80萬畝，全縣建成7大蔬菜生產基地、4大果品生產基地和14個果菜生產專業(yè)鄉(xiāng)、600多個專業(yè)村、10萬多個專業(yè)戶，占耕地面積的73.1%，果菜總產量達270多萬噸。同時帶動了周邊各縣果菜產業(yè)的快速發(fā)展，周年上市品種達40多個，縣域內80%的果菜產品通過冀東果菜批發(fā)市場銷往京、津、滬、東北、西北、長江以南以及港、澳等26個省、市和自治區(qū)，部分優(yōu)勢果菜產品采后經氣調保鮮加工廠分級理貨、加工保鮮、標準包裝等商品化處理后，銷往韓國、日本、東南亞等國際市場和京津唐秦等大城市超市。目前以批發(fā)市場為龍頭的果菜產品流通繁榮，購銷兩旺，日進場交易的果菜農和客商達1萬多人次，日成交果菜5000多噸，有效解決了果菜產品的“賣難”問題，持續(xù)增加了農民收入。同時圍繞果菜產業(yè)帶動了加工、包裝、保鮮、倉貯、運輸、餐飲、農資等十幾個相關產業(yè)的發(fā)展，新增就業(yè)崗位1.5萬個，擴大了下崗職工和農村剩余勞動力的就業(yè)機會，維護了社會穩(wěn)定，促進了果菜產業(yè)化經營和縣域經濟發(fā)展。
    二、主要做法
    “雙百市場工程”是商務部為推動“三農”問題解決、促進社會主義新農村建設而采取的又一項重大舉措。工程自2006年在我市實施以來，在市、縣兩級商務主管部門和企業(yè)共同努力下，工程取得了豐碩的成果。通過調研，我們對試點縣和示范企業(yè)在構建農村市場體系方面進行了總結歸納。其主要做法是：一是摸清底數(shù)，擇優(yōu)推薦。市、縣兩級商務主管部門在全面摸清本地農產品批發(fā)市場及流通企業(yè)發(fā)展情況基礎上，根據(jù)地方實際，制定了“雙百市場工程”實施規(guī)劃，并按照公開、公平、公正原則，擇優(yōu)推薦市場和企業(yè)。經過市、縣兩級商務主管部門認真的走訪、調查、摸底和篩選，將樂亭縣冀東果菜批發(fā)市場納入商務部“雙百市場工程”示范企業(yè)。通過省、市商務部門多方論證、實地考察和推薦，最終該市場被商務部正式確定為2006年度全國“雙百市場工程”大型農產品批發(fā)市場。二是注重加強產地市場的建設和培育。市、縣兩級在工程推進中，依托產地抓市場，以市場流通促產業(yè)發(fā)展，將產地市場作為“雙百市場工程”推進工作的切入點，使產地與市場進行有機的結合，帶動了縣域內農業(yè)產業(yè)化經營，促進了增產增收，為試點縣農業(yè)和農村經濟發(fā)展，加快全面建設小康社會起到了積極作用。三是突出龍頭企業(yè)的示范作用。企業(yè)經過新建、改造升級硬件設備、設施，完善了商品質量安全可追溯系統(tǒng)、安全監(jiān)控中心、檢驗檢測中心及廢棄物處理中心等4個項目建設，擴大了服務范圍和經營規(guī)模。縣域內地產品通過市場的輻射作用，將資源優(yōu)勢轉換為產品優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢，實現(xiàn)產品的有效供給。同時，地產品通過批發(fā)市場，減少了流通環(huán)節(jié)，節(jié)約了銷售成本，降低了流通費用，提高了鮮活程度，較好地解決了本地農民的“賣難”問題。
    三、示范企業(yè)的帶動模式
    唐山冀東果菜總公司（樂亭縣冀東果菜批發(fā)市場）通過幾年的建設、發(fā)展，始終堅持“社會效益為主、經濟效益為輔”的經營理念，形成了一整套符合本地實際的產地批發(fā)市場經營管理模式和服務方式：
    1、狠抓基礎管理。
    冀東果菜批發(fā)市場內部交易實行以經紀人中介為主，自由成交為輔的交易方式。為規(guī)范交易行為，批發(fā)市場不斷完善出臺了“果菜農須知”、“批發(fā)市場交易管理辦法”、“客戶、經紀人須知”、“工作人員崗位工作職責”、“工作人員履職考評辦法”、“經紀人協(xié)會章程”等一系列管理管理制度。弘揚文明誠信的正氣，嚴厲打擊欺行霸市、強賣強買等違法行為。
    2、制定惠民政策。
    為活躍果菜流通，發(fā)揮大市場、大流通的作用，吸引廣大客戶、果菜農進場交易，制定了減免費用，讓利農戶的一系列政策，即對果菜農和客商免收進場費、占地費、衛(wèi)生費，減半收取工商管理費和交易服務費等，極大地降低了果菜農和客商的交易成本。
    3、創(chuàng)新交易方式。
    投資450萬元，購置安裝了9臺大型電子磅和155臺小型電子磅，建成全場光纖聯(lián)網的交易結算局域網，建成結算管理中心。實行劃價單合同約定、電子統(tǒng)一過秤、微機統(tǒng)一結算的交易方式，杜絕了“隨意變價”、“缺斤短兩”、“假幣流通”和“抹頭去零”等行為的發(fā)生。
    4、優(yōu)化服務手段。
    一是投資100萬元，于2000年成立了“市場信息中心”。創(chuàng)辦了冀東果菜批發(fā)市場網站，實現(xiàn)與農業(yè)部信息中心、河北省農業(yè)信息網、省級以上農業(yè)科研單位、12個涉農網站以及全國150多家大型農貿市場的專用光纖聯(lián)網，每天搜集整理本地區(qū)果菜生產、銷售的信息，通過網絡、電視臺、800免費咨詢電話等方式向縣內外的果菜農、運銷大戶、中介商發(fā)布，同時通過網絡下載有價值的新品種、新技術、果菜銷售行情等信息分析整理后，二次傳播。在縣電視臺開辦“無公害果菜生產知識”和“果菜行情走勢”專欄，每天黃金時段兩次播放。開通的“800免費咨詢電話”每天平均接收200多次咨詢，通過電視、電腦、電話“三電合一”的方式，向農民廣泛傳播標準化生產技術，普及無公害生產知識。
    二是投資200萬元，建設550平方米的“農產品品質檢驗檢測中心”，在產地批發(fā)市場率先配備氣相色譜儀、雙道原子熒光光度計、原子吸收儀和紫外可見分光光度計等15臺具有國內領先水平的檢測設備，可同時檢測國家規(guī)定嚴禁使用的41種農藥和重金屬、亞硝酸鹽等指標。在全縣14個主產區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立果菜質量快速檢測站，由中心統(tǒng)一配備儀器，統(tǒng)一檢測標準，統(tǒng)一建立檔案，統(tǒng)一人員管理，形成覆蓋全縣的農產品檢測網絡體系。實行產地源頭初測與進場認證抽測相結合的方法對果菜產品的產銷實現(xiàn)全程檢測，每天檢測果菜10多個批次100多個樣品。自2001年以來，先后抽測40多個品種、98000多個樣品，合格率達99.9%以上，其中，省、市抽測20多個品種300多個樣品，全部合格，保障了上市果菜質量安全。三是投資50萬元，建設電視監(jiān)控中心，在全場實現(xiàn)全數(shù)字化網絡視頻監(jiān)控系統(tǒng)，達到全面監(jiān)控批發(fā)市場日常運行，及時掌握并迅速處理相關事宜，確保市場安全高效運作，方便客戶、果菜農進場交易。
    四、經濟社會效益評價
    “雙百市場工程”是重點改造大型農產品批發(fā)市場，重點加強倉儲、物流配送等基礎設施和檢驗檢測中心等準公益性設施建設，發(fā)揮標準化市場的示范作用和輻射效應，引導農產品批發(fā)市場全面改造提升、完善服務功能。重點加強農產品冷鏈系統(tǒng)與配送中心建設，推動農產品流通規(guī)�；�和現(xiàn)代化，提高優(yōu)勢農產品市場營銷水平，探索和推廣貿工農一體化、內外貿相結合的經營模式。工程的實施，極大地完善農產品批發(fā)市場功能，進而更好地發(fā)揮標準化市場的示范作用和輻射效應，帶動和引導農民規(guī)�；�種植、標準化生產；提高農產品批發(fā)市場優(yōu)化服務、規(guī)范經營能力；增加服務功能，改善市場硬件環(huán)境，擴大輻射范圍，增強市場競爭能力。有利于提高農產品流通效率；有利于增加就業(yè)，加快農村剩余勞動力轉移；有利于促進農產品在流通中增值，進而促進農民持續(xù)穩(wěn)定增收。
    五、推進農產品批發(fā)市場標準化建設的建議
    (一)是要依托“雙百市場工程”建設，有效地推動農產品批發(fā)市場標準化建設，提升現(xiàn)有大中型農產品批發(fā)市場的規(guī)模，形成了集“采購交易、物流配送、信息發(fā)布、檢驗檢測”等功能于一體的現(xiàn)代服務平臺。
    (二)是要在樂亭冀東果菜批發(fā)市場被商務部確定為“雙百市場工程”示范企業(yè)的基礎上，繼續(xù)改造提升現(xiàn)有大中型農產品批發(fā)市場，推進和發(fā)展農產品區(qū)域中心批發(fā)市場，建設和改造優(yōu)勢農產品專業(yè)市場。重點指導和幫助一批運營基礎好、管理規(guī)范、區(qū)域優(yōu)勢明顯、結構布局合理的農產品批發(fā)市場，嚴格按照《農產品批發(fā)市場管理技術規(guī)范》（GB/T19575-2004)，大力推動我市農產品批發(fā)市場的改造、規(guī)范和升級。
    (三)是通過實施標準化，促進農產品批發(fā)市場改善經營環(huán)境、改造經營設施，加強質量檢測，保障農產品流通安全；促進農產品經營者采用拍賣、電子商務等新型交易方式，充分發(fā)揮流通對農業(yè)生產的帶動作用，實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收；促進農產品批發(fā)市場規(guī)范化管理，改善交易環(huán)境，保障農產品流通順暢，切實維護農民利益。
    (四)是要鼓勵農產品流通和經營企業(yè)運用訂單、網上交易、冷鏈配送等先進流通方式，推動農產品流通標準化和優(yōu)勢農產品營銷，拓寬農產品流通渠道，創(chuàng)新農產品流通方式。
五是要突出地方特色產品優(yōu)勢和產品集聚能力，打造立足京津、輻射全國的市場品牌，提升農產品批發(fā)市場檔次，擴大市場輻射范圍，逐步實現(xiàn)與國際市場接軌。

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