透視浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的商機(jī)

　　今年全國(guó)“兩會(huì)”期間傳來(lái)消息，浙江有可能成為“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合試點(diǎn)省”。浙江省相關(guān)的考核評(píng)價(jià)體系正在調(diào)研制定中，而且，十一個(gè)地級(jí)市及義烏市的試點(diǎn)工作都將全面展開(kāi)。
　　對(duì)今年參加“兩會(huì)”的浙江代表團(tuán)而言，最大的欣喜來(lái)自可能即將到來(lái)的一份政策“大紅包”。3月6日，浙江省副省長(zhǎng)鄭繼偉在浙江代表團(tuán)新聞發(fā)布會(huì)上透露，日前，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)把浙江列為“國(guó)家發(fā)改委改革聯(lián)系點(diǎn)”，浙江正在申請(qǐng)“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合試點(diǎn)省”。
　　全國(guó)眾多省份中，為何唯獨(dú)浙江要申請(qǐng)做試點(diǎn)？華東師范大學(xué)長(zhǎng)江流域發(fā)展研究院院長(zhǎng)徐長(zhǎng)樂(lè)表示，“可能基于兩個(gè)理由：浙江以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色鮮明以及其轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)比較艱巨�！�
　　“此次試點(diǎn)對(duì)浙江是機(jī)遇�！毙扉L(zhǎng)樂(lè)表示，這實(shí)際上是將全省戰(zhàn)略提升到了國(guó)家戰(zhàn)略高度。國(guó)家應(yīng)該會(huì)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)境等方面對(duì)浙江給予政策扶持，以推動(dòng)浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　《浙商》記者從浙江省發(fā)改委獲悉，上述試點(diǎn)具體包括加快推動(dòng)以中心鎮(zhèn)新型城市化，大力建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，推進(jìn)義烏國(guó)際商貿(mào)綜合改革試點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃和布局引導(dǎo)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展等。
　　“十一個(gè)地級(jí)市和義烏市都將有各自的改革試點(diǎn)主題。”鄭繼偉在接受《浙商》記者采訪時(shí)表示，浙江省將以試點(diǎn)為“抓手”，讓轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為全省上下共識(shí)。目前，浙江省將在原有政策基礎(chǔ)上啟動(dòng)相關(guān)工作，并正在研究、調(diào)研，以期制定一個(gè)和試點(diǎn)省目標(biāo)相一致的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
　　打造21個(gè)集群經(jīng)濟(jì)體
　　去年以來(lái)，金融危機(jī)沖擊下的浙江經(jīng)濟(jì)遭遇了一場(chǎng)前所未有的考驗(yàn)�！叭ツ甑谝患径�，我們的經(jīng)濟(jì)增量滑到了3.4%，那是很危險(xiǎn)的數(shù)字。到了年底，增長(zhǎng)率回升至8.9%，超出全國(guó)的平均水平了�！薄皟蓵�(huì)”期間，浙江省委書(shū)記趙洪祝在接受媒體采訪時(shí)透露：“我們研究了11個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，拿出了21個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)體，向著產(chǎn)業(yè)集群來(lái)打造，我們又采用了146家龍頭骨干企業(yè)，讓他們?cè)谄渲衅鹉７稁ь^作用�！�
　　實(shí)際上，浙江省已經(jīng)就轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作出部署。從某種程度上來(lái)說(shuō)，打造產(chǎn)業(yè)集群早在去年便已開(kāi)始，這中間伴隨著中心鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)。
　　浙江省的中心鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)工作在今年年初拉開(kāi)帷幕。諸暨市政府一位工作人員透露，1月份，義烏、紹興諸暨和溫州蒼南三個(gè)市(縣)領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)人曾被召集到杭州，就“大力實(shí)施中心鎮(zhèn)培育工程、推動(dòng)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣向中心鎮(zhèn)延伸”工作部署進(jìn)行意見(jiàn)征詢(xún)。

　　根據(jù)該次會(huì)議精神，浙江省政府即將出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展小城市培育試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，擬給予龍港、店口等21個(gè)中心鎮(zhèn)正縣級(jí)待遇，通過(guò)5年左右培育成為管理水平高、集聚能力強(qiáng)、服務(wù)功能全的小城市。
　　據(jù)介紹，這些中心鎮(zhèn)將作為縣(市)域總體規(guī)劃的重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化功能定位，積極推進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，允許中心鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行職級(jí)高配。例如溫州部分鎮(zhèn)委書(shū)記可進(jìn)所在縣(市)委常委，鎮(zhèn)長(zhǎng)明確為副縣長(zhǎng)級(jí)等。
　　除此之外，為了支持這21個(gè)中心鎮(zhèn)的發(fā)展，浙江省財(cái)政將在整合利用現(xiàn)有財(cái)政資金的基礎(chǔ)上，一次性安排中心鎮(zhèn)培育資金10億元、欠發(fā)達(dá)地區(qū)扶持資金10億元。
　　“我們要早日爭(zhēng)取建立龍港市！”龍港鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)王忠秀在聽(tīng)說(shuō)這一政策后激動(dòng)萬(wàn)分，他在公眾場(chǎng)合的一次講話視頻被網(wǎng)友廣為傳播，這也是這座號(hào)稱(chēng)“中國(guó)第一農(nóng)民城”面臨的又一次發(fā)展機(jī)遇。
　　“如果說(shuō)以前的改革多是‘破’，今后的改革更多的是‘立’。”浙江省發(fā)改委綜合體改處處長(zhǎng)王京軍說(shuō)，各省直部門(mén)選擇一兩個(gè)突破口，通過(guò)省部合作的方式展開(kāi)試點(diǎn)；各縣市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，實(shí)施某一領(lǐng)域的改革試點(diǎn)。
　　146家龍頭企業(yè)帶頭
　　對(duì)浙江省申請(qǐng)首個(gè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)省份，浙江工業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院院長(zhǎng)程惠芳并不感到意外。從去年開(kāi)始，她就已經(jīng)著手進(jìn)行“浙江省146家龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作”。這項(xiàng)工作顯然跟試點(diǎn)有著直接的關(guān)聯(lián)。
　　監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作始于2009年10月份。受浙江省政府所托，程惠芳接受這一課題，對(duì)浙江省146家在結(jié)構(gòu)上有較大調(diào)整的企業(yè)進(jìn)行效果評(píng)定。其目的是對(duì)已經(jīng)開(kāi)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的企業(yè)進(jìn)行摸底，并進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)效果評(píng)定。
　　“主要是在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新、治理結(jié)構(gòu)等方面的轉(zhuǎn)型進(jìn)行監(jiān)測(cè)�！痹诮邮堋墩闵獭酚浾卟稍L時(shí)，程惠芳透露，目前為止，監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作取得了階段性成果，十五份相關(guān)報(bào)告已經(jīng)出籠。“其中，有十份報(bào)告已經(jīng)提交省政府。”
　　從報(bào)告數(shù)據(jù)來(lái)看，目前浙江企業(yè)在“跨行業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、“國(guó)際化”、“品牌營(yíng)銷(xiāo)”方面有較大的轉(zhuǎn)型需求，而在產(chǎn)品、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)方面，企業(yè)也各有不同的需求�！爱a(chǎn)品、市場(chǎng)方面的需求多少也存在，但不是一樣的，因?yàn)樘幵诓煌�發(fā)展階段的企業(yè)，需要不同的轉(zhuǎn)型方式�！�
　　但這只是該課題的前半部分內(nèi)容，接下來(lái)是對(duì)146家企業(yè)進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)評(píng)定，并最終形成企業(yè)個(gè)體的報(bào)告。這一工作大概今年8月份會(huì)完成。
　　課題工作組將對(duì)這146家龍頭企業(yè)的監(jiān)測(cè)評(píng)定報(bào)告進(jìn)行綜合評(píng)定，從而尋找到適合浙江省民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的最佳路徑。
　　“我們選用了146家龍頭骨干企業(yè)，讓它們?cè)谄渲衅鸬揭环N模范帶頭作用。通過(guò)這一系列工作，使我們浙江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在更加穩(wěn)固的基礎(chǔ)上�！壁w洪祝表示，未來(lái)的在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過(guò)程中，政府將重點(diǎn)鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)朝戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)去。
　　“有許多的舉措，許多的轉(zhuǎn)型，政府要帶頭。”——這是寧波市長(zhǎng)毛光烈一年多來(lái)的深刻體會(huì)。比如，寧波2008年暫停了150項(xiàng)行政事業(yè)收費(fèi)，2009年決定繼續(xù)停止，現(xiàn)在決定永遠(yuǎn)取消。寧波通過(guò)系列舉措，為企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定了基礎(chǔ)。
　　“后金融危機(jī)時(shí)代，溫州民營(yíng)企業(yè)發(fā)展以及溫州模式，仍然充滿了潛力和活力�！睖刂菔形瘯�(shū)記、市人大常委會(huì)主任邵占維在接受《浙商》記者采訪時(shí)如是表態(tài)。自2008年開(kāi)始的國(guó)際金融危機(jī)，曾經(jīng)給以出口和加工為主的溫州經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大影響，但是經(jīng)歷此次危機(jī)，溫州著力對(duì)原有發(fā)展模式進(jìn)行提升，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
　　“11+1”個(gè)試點(diǎn)主題
　　浙江省級(jí)綜合配套改革試點(diǎn)，將圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在全省全面展開(kāi)。這項(xiàng)改革要求，通過(guò)5至10年努力，基本形成充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。
　　“具體來(lái)說(shuō)，浙江省將在全省范圍內(nèi)開(kāi)展轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合配套改革試點(diǎn)的各項(xiàng)內(nèi)容，并以此為抓手，讓經(jīng)濟(jì)工作成為今明兩年的重點(diǎn)工作�！闭憬�省副省長(zhǎng)鄭繼偉告訴《浙商》記者，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式關(guān)鍵是干部政績(jī)觀的轉(zhuǎn)變。他透露，目前，浙江省相關(guān)的考核評(píng)價(jià)體系正在調(diào)研制定中，而且，十一個(gè)地級(jí)市及義烏市的試點(diǎn)工作都將全面展開(kāi)。
　　事實(shí)上，試點(diǎn)主題早在2009年12月就已經(jīng)確立：杭州（綜合配套）、寧波（對(duì)外開(kāi)放）、溫（州）臺(tái)（州）（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展）、湖州（社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)）、嘉興（統(tǒng)籌城鄉(xiāng)）、紹興（工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)）、金華（現(xiàn)代服務(wù)業(yè)）、衢州（特色產(chǎn)業(yè)）、舟山（海洋開(kāi)發(fā)）、麗水（生態(tài)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展）、義烏（國(guó)際貿(mào)易和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)）。
　　值得注意的是，生態(tài)經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等都有望成為下一輪浙江的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，尤其是海洋經(jīng)濟(jì)最被政府官員和專(zhuān)家看好。
　　盡管2009年是浙江經(jīng)濟(jì)最困難的一年，但海洋經(jīng)濟(jì)依然顯出了勃勃生機(jī)。2009年浙江全省海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出約8800億元，增加值約2900億元，按可比價(jià)格比上年增長(zhǎng)9%左右；以寧波、舟山為中心，以溫臺(tái)、杭嘉為兩翼的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局初步形成；海洋經(jīng)濟(jì)已成為浙江重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
　　今年初，“加快形成海洋經(jīng)濟(jì)等具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大產(chǎn)業(yè)”首次被寫(xiě)入了浙江省政府工作報(bào)告。
　　在浙江沿海產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃方面，寧波著力完善進(jìn)出口貿(mào)易營(yíng)銷(xiāo)體系、提升航運(yùn)金融服務(wù)軟實(shí)力；舟山定位于以集散并重、以散為主的樞紐港；臺(tái)州營(yíng)造濱海規(guī)劃體制創(chuàng)新的先導(dǎo)區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)；紹興啟動(dòng)了近500平方公里的濱海工業(yè)新城項(xiàng)目等。
　　“浙江是海洋大省，可以在全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到先行先試的作用，建議建立國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)先行重點(diǎn)發(fā)展區(qū)�！边@是全國(guó)人大代表、寧波市政府秘書(shū)長(zhǎng)王仁洲在浙江代表團(tuán)座談會(huì)上的建言。
　　“世界海洋熱’正在到來(lái)，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)將掀全球海洋新競(jìng)爭(zhēng)�！闭憬�省發(fā)改委主任厲志海說(shuō)，海洋經(jīng)濟(jì)同現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型城市化、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一道，將成為下一輪浙江的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。
　　據(jù)悉，浙江省正致力于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶規(guī)劃編制工作，國(guó)家發(fā)改委也將牽頭組織對(duì)相關(guān)規(guī)劃的編制論證工作。
　　義烏“國(guó)際自由貿(mào)易區(qū)”胎動(dòng)
　　雖然義烏有著走向全球的市場(chǎng)平臺(tái)，卻存在諸多體制障礙。在周曉光看來(lái)，“中國(guó)義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)”如果申報(bào)成功，將是義烏改革開(kāi)放以來(lái)面臨的一次最大的戰(zhàn)略性歷史機(jī)遇。
　　新光集團(tuán)董事長(zhǎng)周曉光帶著一疊文件，急匆匆地趕往國(guó)家商務(wù)部。
　　每年3月的“兩會(huì)”，周曉光都差不多是浙江代表團(tuán)中最忙的一位全國(guó)人大代表。除了準(zhǔn)備數(shù)十件議案和建議之外，接受媒體采訪，出席各種聚會(huì)都是她推不掉的內(nèi)容。而今年，她還帶了一個(gè)特殊的重要任務(wù)來(lái)到北京——以自己全國(guó)人大代表的身份，推動(dòng)義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)（下稱(chēng)“義烏試點(diǎn)”）盡快落實(shí)。
　　周曉光是義烏市唯一的一名全國(guó)人大代表。為了完成這個(gè)任務(wù)，周曉光準(zhǔn)備了數(shù)份略有不同但主題一致的發(fā)言稿，以應(yīng)對(duì)各種不同的場(chǎng)合。她甚至給溫家寶總理寫(xiě)了一封信，以尋找時(shí)機(jī)遞到總理的手中。
　　而在“兩會(huì)”期間，義烏市市長(zhǎng)何美華也來(lái)到北京公干，和周曉光一起進(jìn)行“公關(guān)”活動(dòng)。
　　3月4日下午，人大會(huì)議尚未開(kāi)幕。商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘召集了部分“兩會(huì)”代表、委員舉行了一次座談會(huì)。在被邀請(qǐng)的10多名企業(yè)家中，周曉光是其中的一位。在座談會(huì)上，周曉光直到向商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了“義烏試點(diǎn)”的方案后，才匆匆離開(kāi)，去參加中央電視臺(tái)的一場(chǎng)直播。
　　由來(lái)
　　經(jīng)過(guò)之前一年多的調(diào)研，周曉光認(rèn)為，義烏小商品城(49.06,-0.52,-1.05%)盡管規(guī)模已經(jīng)足夠大，但如果把握不好，受金融危機(jī)影響，加上新興網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的沖擊，義烏的發(fā)展一定會(huì)遭遇瓶頸。
　　如何轉(zhuǎn)型？恐怕除了自身的反思，還需國(guó)家政策的扶持。義烏最大的優(yōu)勢(shì)就是擁有全球最大的小商品批發(fā)市場(chǎng)，市場(chǎng)上60%的產(chǎn)品來(lái)自義烏以外的國(guó)內(nèi)其他地區(qū)。
　　“如果在義烏建立一個(gè)國(guó)際自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，在通關(guān)、商檢、金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面賦予義烏更大的涉外管理權(quán)限，推進(jìn)保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)等方面的建設(shè)，可使義烏更好地促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)國(guó)際化，并推動(dòng)其進(jìn)口貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易的發(fā)展，成為國(guó)際商品、服務(wù)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的商港�！敝軙怨庠O(shè)想。
　　經(jīng)過(guò)一番思考和調(diào)研，周曉光最終形成了“關(guān)于建立義烏國(guó)際自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建議”。2009年兩會(huì)期間，在溫家寶總理參加浙江團(tuán)討論時(shí)，周曉光抓住時(shí)機(jī)向溫總理當(dāng)面遞交了這份報(bào)告。
　　向總理“上書(shū)”后，周曉光懷著忐忑的心情等待。去年年中，周曉光突然接到全國(guó)人大常委會(huì)相關(guān)部門(mén)的反饋：溫總理在這份建議上作了重要批示，還指示國(guó)務(wù)院10個(gè)相關(guān)部委認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研，研究這份建議的可行性。
　　在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的醞釀后，去年10月，浙江省政府正式向國(guó)務(wù)院上報(bào)了要求開(kāi)展“中國(guó)義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)”的請(qǐng)示。溫家寶總理及李克強(qiáng)副總理、王岐山副總理等領(lǐng)導(dǎo)人非常重視，并作出了重要批示和指示。之后，國(guó)家商務(wù)部、發(fā)改委、外交部、海關(guān)總署、工商總局等十多個(gè)國(guó)家部委領(lǐng)導(dǎo)相繼來(lái)到義烏實(shí)地進(jìn)行調(diào)研、論證。
　　2010年1月26日，在浙江省舉行的省十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，“義烏試點(diǎn)”的方案被寫(xiě)入省長(zhǎng)呂祖善的《政府工作報(bào)告》。同時(shí)，“義烏試點(diǎn)”也已被列為義烏市六項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作也已緊鑼密鼓開(kāi)展。
　　據(jù)金華市主要領(lǐng)導(dǎo)透露，“義烏試點(diǎn)”目前已經(jīng)成立的工作小組，組長(zhǎng)正是浙江省省長(zhǎng)呂祖善，副組長(zhǎng)則是浙江省常務(wù)副省長(zhǎng)陳敏爾，浙江省特級(jí)專(zhuān)家、浙江省政府咨詢(xún)委員會(huì)委員陸立軍則被確定為“義烏試點(diǎn)”的首席專(zhuān)家。
　　揭開(kāi)試點(diǎn)的面紗
　　在陸立軍對(duì)“義烏試點(diǎn)”方案的思路設(shè)計(jì)中，有三個(gè)互相聯(lián)系的要點(diǎn)：
　　一是通過(guò)推進(jìn)建設(shè)“義烏港”，提供一個(gè)更加開(kāi)放低廉、便捷高效、連通全球的物流配送網(wǎng)絡(luò)。即通過(guò)設(shè)立適應(yīng)義烏小商品貿(mào)易特點(diǎn)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，開(kāi)放義烏航空口岸，建設(shè)保稅物流中心，將傳統(tǒng)的海港港務(wù)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、結(jié)匯、航運(yùn)代理等內(nèi)移至義烏的陸路運(yùn)輸中轉(zhuǎn)、集散場(chǎng)站，形成具有“直通式口岸”和“保稅物流”兩大核心功能的內(nèi)陸“虛擬海港”，使義烏成為與國(guó)際小商品貿(mào)易中心相匹配的國(guó)際物流“目的港”和“始發(fā)港”。
　　二是通過(guò)小商品市場(chǎng)的“需求集聚效應(yīng)”，為義烏本地特色產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展提供更大的市場(chǎng)空間，借助義烏本地特色產(chǎn)業(yè)群的“供給積聚效應(yīng)”所帶來(lái)的多品種和低價(jià)格優(yōu)勢(shì)，助推小商品市場(chǎng)的交易規(guī)模不斷擴(kuò)大；通過(guò)營(yíng)造寬松的政策環(huán)境和良好的貿(mào)易環(huán)境，吸引更多的知名企業(yè)在義烏設(shè)立公司總部、地區(qū)總部和營(yíng)銷(xiāo)總部等，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。
　　三是突破傳統(tǒng)的行政區(qū)劃和級(jí)別進(jìn)行制度供給的模式，按照實(shí)際需要，完善與國(guó)際貿(mào)易相適應(yīng)的仲裁、邊防、港務(wù)、銀監(jiān)、金融等機(jī)構(gòu)的監(jiān)管服務(wù)功能，增強(qiáng)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、出入境、外事等涉外機(jī)構(gòu)的監(jiān)管服務(wù)能力。
　　事實(shí)上，“義烏試點(diǎn)”總體思路中的一部分，已經(jīng)開(kāi)始了實(shí)踐。今年1月20日，義烏首家公共型保稅倉(cāng)庫(kù)揭牌運(yùn)營(yíng)，作為“義烏試點(diǎn)”的一個(gè)組成部分，保稅倉(cāng)庫(kù)是配合“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”，著力發(fā)展進(jìn)口物流的重要保障。
　　此外，去年12月，交通運(yùn)輸部與浙江省政府在北京簽訂協(xié)議，浙江省成為全國(guó)首個(gè)物流建設(shè)試點(diǎn)省份。
　　目前義烏已成為浙江省重要的內(nèi)陸港，也是浙江省運(yùn)營(yíng)最繁忙、業(yè)務(wù)量最大的四大物流樞紐之一。
　　 “這次的改革試點(diǎn)是需要綜合配套的優(yōu)惠政策�！闭憬�省國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究中心主任張漢東說(shuō)，這也是對(duì)全國(guó)市場(chǎng)發(fā)展30年后往哪里去的一個(gè)探索。
　　“到現(xiàn)在，全國(guó)各地都有很多的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，義烏市場(chǎng)地位面臨挑戰(zhàn)。市場(chǎng)體系的優(yōu)化和發(fā)展方式該如何轉(zhuǎn)變，義烏這回的舉動(dòng)也是一個(gè)范例�！� 張漢東說(shuō)。
　　在周曉光看來(lái)，“義烏試點(diǎn)”如果申報(bào)成功，將是義烏改革開(kāi)放以來(lái)面臨的一次最大的戰(zhàn)略性的歷史機(jī)遇，對(duì)義烏未來(lái)的發(fā)展將產(chǎn)生巨大的影響和推動(dòng)�！　�
　　不過(guò)，據(jù)《浙商》記者了解，這次申報(bào)“國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)”的，除了義烏，還有特區(qū)深圳。而深圳的發(fā)育程度和很多優(yōu)勢(shì)，都是義烏不具備的。
　　“義烏商圈的產(chǎn)業(yè)層次不夠高，體量不夠大，重點(diǎn)也不夠清晰。如果給了它這個(gè)政策，很難預(yù)計(jì)會(huì)有什么樣的收成。在很多地方政府‘向中央要政策’的當(dāng)下，國(guó)務(wù)院、商務(wù)部必然要有所取舍。‘義烏試點(diǎn)’的爭(zhēng)取不會(huì)那么容易�！币晃徊辉竿嘎缎彰�的專(zhuān)家這樣發(fā)表自己的看法。
　　舉手投足皆有戲
　　——“兩會(huì)”浙商參政側(cè)記
　　從關(guān)注自身企業(yè)發(fā)展，到關(guān)心社會(huì)民生，參加今年兩會(huì)的浙江企業(yè)家代表、委員們身上更多地體現(xiàn)出了一種責(zé)任感和成熟氣質(zhì)。
　　在“兩會(huì)”上，浙江代表團(tuán)駐地成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。在“兩會(huì)”現(xiàn)場(chǎng)，也發(fā)生了很多不為人知的小故事。
　　宗慶后：“首富”不投房地產(chǎn)
　　今年已經(jīng)是宗慶后當(dāng)選全國(guó)人大代表的第八個(gè)年頭了。“做了8年的人大代表，我覺(jué)得我的議案還是比較‘準(zhǔn)’的。比如我前兩年提出的擴(kuò)大分配，這幾年政府已經(jīng)開(kāi)始慢慢在做了�！�
　　兩會(huì)上，宗慶后一直是媒體追逐的熱點(diǎn)人物。到北京沒(méi)幾天，據(jù)說(shuō)宗慶后接受的訪談已經(jīng)有十幾次，他也是來(lái)者不拒，并且張嘴就來(lái)�！皞�(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)高至5000元”、“給困難群眾發(fā)放1億元消費(fèi)券”、“讓開(kāi)發(fā)商把利潤(rùn)率控制在5%以?xún)?nèi)”——一個(gè)個(gè)“驚人”的觀點(diǎn)從宗慶后嘴里蹦出來(lái)，這位娃哈哈掌門(mén)人儼然成了老百姓的代言人。
　　3月10日，2010福布斯全球富豪排行榜在紐約發(fā)布，中國(guó)內(nèi)地富豪們的表現(xiàn)搶眼，上榜64人，位列第一的就是宗慶后，他以70億美元身價(jià)排在榜單第103位，為內(nèi)地首富。
　　對(duì)此，宗慶后本人的反應(yīng)出人意料地平和�！斑@個(gè)（排名第一）都是虛名，沒(méi)有太大價(jià)值�！钡�他也坦言，“壓力肯定會(huì)有的，不過(guò)我感覺(jué)很平靜。這個(gè)榜單我覺(jué)得主要還是體現(xiàn)公司價(jià)值。”
　　對(duì)于公司未來(lái)發(fā)展，宗慶后把持著兩大原則：一是不差錢(qián)，不上市；二是決不投資房地產(chǎn)。
　　徐冠巨：以新發(fā)型“激情”參會(huì)
　　3月2日，《浙商》記者在飛機(jī)上見(jiàn)到了已是第14次參加兩會(huì)的全國(guó)政協(xié)委員、傳化集團(tuán)董事長(zhǎng)徐冠巨。當(dāng)《浙商》記者問(wèn)及其此次參加兩會(huì)的心情時(shí)，徐冠巨說(shuō)：“依舊和以往一樣，充滿活力和激情�！�
　　到全國(guó)參加“兩會(huì)”的徐冠巨，特別在北京理了個(gè)精神的新發(fā)型。當(dāng)《浙商》記者在政協(xié)工商聯(lián)組小組討論現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)到他時(shí)，他忍不住開(kāi)玩笑：這也是“轉(zhuǎn)型升級(jí)”么——因?yàn)樗�這次的提案里多次提到“二次創(chuàng)業(yè)”、“轉(zhuǎn)型升級(jí)”等話題。
　　在徐冠巨今年的兩會(huì)提案中，他對(duì)于中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)有了更深刻的剖析和理解。徐冠巨圍繞“以‘創(chuàng)業(yè)’實(shí)現(xiàn)‘守業(yè)’，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本是價(jià)值觀再造”和“就業(yè)的根本是創(chuàng)業(yè)，將沉重的人口壓力轉(zhuǎn)化為豐富的人力資源”兩方面對(duì)此提案進(jìn)行了闡述。
　　李如成：脫鞋為“漢麻”做廣告
　　雅戈?duì)?15.84,0.00,0.00%)集團(tuán)董事長(zhǎng)李如成是每年兩會(huì)的熱點(diǎn)人物。但李如成是一個(gè)公私分明的人。在會(huì)場(chǎng)，他遇到媒體的時(shí)候，配合程度很高；但一旦離開(kāi)了會(huì)場(chǎng)，媒體想要采訪他就不那么容易了。
　　《浙商》記者在采訪李如成之前，就曾吃到過(guò)“閉門(mén)羹”。話說(shuō)兩會(huì)期間的一個(gè)晚上，在浙江代表團(tuán)駐地酒店里，《浙商》記者冒昧敲開(kāi)了李如成的房間，已經(jīng)換上了睡衣的李如成婉言謝絕了采訪�；蛟S也是由于該次的拒絕，次日在小組討論會(huì)上再次見(jiàn)到李如成時(shí)，他很爽快地答應(yīng)了采訪。
　　每遇采訪，李如成總是不忘談及“漢麻”。兩會(huì)期間，無(wú)論是在小組討論上，還是在大會(huì)發(fā)言上，李如成總不忘介紹漢麻以及雅戈?duì)栐跐h麻面料上的應(yīng)用。甚至，在接受《浙商》記者采訪時(shí)，他都會(huì)把鞋脫掉，露出雅戈?duì)柹�產(chǎn)的漢麻面料襪子。
　　尤小平：地產(chǎn)太難聽(tīng)了
　　華峰集團(tuán)董事局主席尤小平總是只身參加兩會(huì)。今年兩會(huì)上，尤小平第二次提交節(jié)能減排的議案。
　　尤小平自言佩服娃哈哈集團(tuán)董事長(zhǎng)宗慶后，“娃哈哈為什么這么成功？”在接受《浙商》記者的采訪時(shí)，他表示，“經(jīng)過(guò)我深入分析，就是因?yàn)橥薰�哈的品牌效�?yīng)以及企業(yè)持久的創(chuàng)新力�！�
　　“華峰也需要?jiǎng)?chuàng)新，所以我們過(guò)去兩年來(lái)一直在產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面想辦法�！薄　�
　　尤小平稱(chēng)，未來(lái)三年，華峰除了圍繞主業(yè)之外，也會(huì)做適當(dāng)?shù)亩嘣�化，其中包括商業(yè)項(xiàng)目。
　　“你們有商業(yè)項(xiàng)目？在哪里？”《浙商》記者問(wèn)。
　　尤小平說(shuō)：“有一些商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目在做�！�
　　“那么也就是地產(chǎn)項(xiàng)目？”
　　“地產(chǎn)太難聽(tīng)了，是商業(yè)地產(chǎn)。”話鋒一轉(zhuǎn)，尤的腦子轉(zhuǎn)得飛速。
　　周曉光：38件“雞毛信”帶到“兩會(huì)”
　　北京歌華開(kāi)元大酒店1067房間里有一個(gè)衣柜�！墩闵獭酚浾邤�(shù)了一下，里面掛了15套不同的上衣。
　　這是全國(guó)人大代表周曉光的住處。長(zhǎng)達(dá)兩周的“兩會(huì)”期間，她要根據(jù)場(chǎng)合選擇不同的衣服。
　　“周總是有名的‘議案大王’，今年又帶來(lái)了38件議案和多條建議�！敝軙怨獾拿貢�(shū)劉婷告訴《浙商》記者，由于每件議案都要30位以上的代表簽字才能生效，所以這是一件非常繁瑣復(fù)雜的事情�！暗�是今年輕松多了，主要是周總的議案質(zhì)量之高出名了，大家都相信她，很快就簽了字�！�
　　事實(shí)上，由于她忠實(shí)地履行著全國(guó)人大代表的職責(zé)，很多人也讓她這個(gè)“代表”到北京傳遞聲音。
　　綠源集團(tuán)董事長(zhǎng)倪捷和浪莎集團(tuán)董事長(zhǎng)翁榮金在周曉光臨行前，都送來(lái)了“雞毛信”，讓周把他們各自企業(yè)的呼聲反映到“兩會(huì)”。
　　李書(shū)福：非常在意媒體的評(píng)論
　　吉利集團(tuán)在“兩會(huì)”期間開(kāi)的第一次媒體見(jiàn)面會(huì)上，李書(shū)福讓在座的20多家媒體記者等了1個(gè)小時(shí)。為此，李書(shū)福連連說(shuō)“抱歉”。采訪中，李書(shū)福非常耐心，當(dāng)然也小心地回避著一些敏感的話題，比如收購(gòu)沃爾沃的進(jìn)展問(wèn)題。
　　媒體見(jiàn)面會(huì)之后的晚宴上，李書(shū)福一直笑容可掬，和藹地與記者們聊天、喝酒。直到工作人員提醒他，接下來(lái)還有電視臺(tái)的采訪，最好不要喝醉時(shí)，他才放下酒杯，換上飲料。
　　事實(shí)上，李書(shū)福非常在意媒體的評(píng)論。據(jù)他身邊工作人員介紹，李書(shū)福經(jīng)常上網(wǎng)搜索有關(guān)吉利的報(bào)道�！叭缬腥送崆�或誤解吉利，他就很痛苦，很難過(guò)�！�
　　對(duì)于本刊3月（上）《吉利憑什么》的特別策劃，“李董挺滿意的，覺(jué)得還是抓住了很多要點(diǎn)。特別是把他比作陳勝、劉邦那篇，挺有想象力�！�3月3日，吉利公關(guān)部的張曉姝這樣告訴《浙商》記者。
　　邱繼寶：16個(gè)字比16億元還重要
　　一年前，全國(guó)人大代表、新飛躍集團(tuán)董事長(zhǎng)邱繼寶形容自己的心情是“生不如死”；經(jīng)過(guò)一年“負(fù)重前行”，如今“情況大不一樣”。在3月6日的浙江代表團(tuán)新聞發(fā)布會(huì)上，飛躍集團(tuán)董事長(zhǎng)邱繼寶坦然描述了自己一年來(lái)心理變化的軌跡。
　　當(dāng)年飛躍最困難的時(shí)候，浙江省委省政府給了他16個(gè)字的秘訣——解決當(dāng)前、立足未來(lái)、標(biāo)本兼治、轉(zhuǎn)型升級(jí)�！斑@16個(gè)字比給我16億元還重要，它給了我思路——只有加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，才有希望�！�
　　反思飛躍過(guò)去的危機(jī)，邱繼寶說(shuō)，既“愛(ài)自己”，也“恨自己”。“愛(ài)的是過(guò)去三十年來(lái)把飛躍帶上了一個(gè)臺(tái)階，恨的是三十年里沒(méi)有實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新�！�
　　飛躍重組后通過(guò)轉(zhuǎn)型，找到了新的發(fā)展方向，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)再生資源和高新技術(shù)兩大產(chǎn)業(yè)。去年飛躍做的一項(xiàng)大產(chǎn)業(yè)，又被人稱(chēng)為“撿垃圾”�！叭思艺f(shuō)我撿垃圾，我沒(méi)有嫌棄，去年光這一塊我們就做了幾十億元的生意。
　　王均金：頭要轉(zhuǎn)，身體和腳也要轉(zhuǎn)
　　兩會(huì)期間，均瑤集團(tuán)董事長(zhǎng)王均金身心俱�！�—就在他來(lái)北京參加“兩會(huì)”之時(shí)，外界傳出王均金卸任奧凱航空董事長(zhǎng)、法人代表的消息，均瑤集團(tuán)與奧凱航空其他四家股東的爭(zhēng)執(zhí)再次引起了媒體的關(guān)注。
　　“今天的采訪只問(wèn)兩會(huì)的相關(guān)提案，企業(yè)的一概不方便問(wèn)。”3月5日，安排采訪的均瑤集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人事先給《浙商》記者通氣。利用午休的時(shí)間，王均金接受了《浙商》記者的采訪。
　　可能是太累的原因，采訪的前半段，王均金的狀態(tài)并不如以往。他倚靠在碩大的沙發(fā)里，雙手時(shí)常交叉抱在身前。在回答提問(wèn)時(shí)，也是輕聲細(xì)語(yǔ)，語(yǔ)速緩慢。談話自始自終圍繞“兩會(huì)”。在說(shuō)完結(jié)束語(yǔ)后，王均金放松了許多。他起身伸了個(gè)懶腰，在回答一個(gè)補(bǔ)充的問(wèn)題時(shí)，他甚至用形體語(yǔ)言加以輔助。
　　“轉(zhuǎn)型升級(jí)不能只是口號(hào)，要貫徹到企業(yè)的每一個(gè)細(xì)節(jié)里去。正所謂頭轉(zhuǎn)，身體也要轉(zhuǎn)，雙腳也要轉(zhuǎn)。不然怎么轉(zhuǎn)得過(guò)去呢？”說(shuō)這話時(shí)的王均金，腦袋偏向一方，做出一副想轉(zhuǎn)身卻受牽制的姿態(tài)。在現(xiàn)場(chǎng)人員會(huì)心的笑語(yǔ)聲中，王均金趕往下一個(gè)議程。
　　“兩會(huì)”浙商十大關(guān)注點(diǎn)
　　今年浙商在全國(guó)“兩會(huì)”上發(fā)出的聲音與他們?cè)谌ツ曛杏龅降陌l(fā)展瓶頸息息相關(guān)，甚至有些是切膚之痛。
　　在今年的“兩會(huì)”上，浙商建議多而急切，既包括企業(yè)本身關(guān)心的向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的熱點(diǎn)問(wèn)題，更包括住房、醫(yī)療、教育等民生問(wèn)題。全國(guó)人大代表、娃哈哈集團(tuán)董事長(zhǎng)宗慶后等領(lǐng)銜提出的“二次房改”甚至被列入人大會(huì)議正式議案。
　　為更好地梳理浙商所關(guān)注的社會(huì)命題，本刊從多角度選取了十個(gè)點(diǎn)，以幫助讀者更好理解當(dāng)下的政商界關(guān)注的大事。
　　1、轉(zhuǎn)型升級(jí)
　　全國(guó)政協(xié)委員、傳化集團(tuán)董事長(zhǎng)徐冠巨認(rèn)為，現(xiàn)在政府大力支持生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)，營(yíng)造發(fā)展創(chuàng)新型平臺(tái)，是服務(wù)中小企業(yè)或者服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)比較好的辦法。而全國(guó)政協(xié)委員、天正集團(tuán)總裁高天樂(lè)則在提案中說(shuō)，只有政府轉(zhuǎn)型，才能在制度制定上為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變打下夯實(shí)的基礎(chǔ)。全國(guó)人大代表、富潤(rùn)控股集團(tuán)董事局主席趙林中覺(jué)得，對(duì)勞動(dòng)密集型、出口依賴(lài)型的傳統(tǒng)紡織工業(yè)來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)型升級(jí)更顯得勢(shì)在必行。今天不調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，明天就會(huì)被產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所調(diào)整。全國(guó)政協(xié)委員、利時(shí)集團(tuán)董事長(zhǎng)李立新建議，進(jìn)一步完善政府的引導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)“優(yōu)二進(jìn)三”，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　2、大力發(fā)展新能源
　　在新能源方面，全國(guó)人大代表、萬(wàn)向集團(tuán)董事局主席魯冠球?yàn)榇舜蝺蓵?huì)帶來(lái)了多項(xiàng)建議：成立國(guó)家新能源汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)體系委員會(huì)，盡快著手制定完善的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；盡快確定統(tǒng)一的關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。全國(guó)人大代表、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝更是光伏產(chǎn)業(yè)的“代言人”，他建議將西部光伏發(fā)電基地建設(shè)列為國(guó)家“十二五”能源重點(diǎn)項(xiàng)目。
　　3、盡快制訂低碳經(jīng)濟(jì)總戰(zhàn)略
　　全國(guó)人大代表、寧波滕頭集團(tuán)公司董事長(zhǎng)傅企平在議案中指出，應(yīng)增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)與產(chǎn)業(yè)，并建議推行低碳城市、低碳社區(qū)等政策試點(diǎn)，倡導(dǎo)低碳城市、低碳社區(qū)。趙林中建議國(guó)家盡快出臺(tái)《“低碳經(jīng)濟(jì)”發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》，制訂全國(guó)發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”的總體戰(zhàn)略。全國(guó)人大代表、華峰集團(tuán)董事局主席尤小平覺(jué)得應(yīng)該制訂分行業(yè)節(jié)能減排的相關(guān)政策，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入管理；加大節(jié)能減排技術(shù)開(kāi)發(fā)力度，加快落后產(chǎn)能淘汰。
　　4、征收“污染稅”和“環(huán)境稅”
　　趙林中建議修改《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，他特別指出，在《環(huán)評(píng)法》第三十一條中，增加“對(duì)于未經(jīng)環(huán)評(píng)擅自開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目造成的環(huán)境污染或破壞的，要求恢復(fù)原狀”的規(guī)定。全國(guó)人大代表、新光集團(tuán)董事長(zhǎng)周曉光提交了《關(guān)于修改“環(huán)境保護(hù)法”的議案》，她要求將環(huán)境保護(hù)法第二十八條修改如下：排放污染物超過(guò)國(guó)家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)事業(yè)單位，按照國(guó)家規(guī)定征收“污染稅”和“環(huán)境稅”，具體辦法由國(guó)務(wù)院制訂。
　　5、為企業(yè)減負(fù)
　　全國(guó)人大代表、納愛(ài)斯集團(tuán)董事長(zhǎng)莊啟傳提出，企業(yè)的創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、升級(jí)，需要很大投入。省市政府、財(cái)政對(duì)企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，搞技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造都有一定的扶持資金。但是，現(xiàn)行制度規(guī)定，地方財(cái)政對(duì)企業(yè)的扶持，企業(yè)要交25%的所得稅。這是重復(fù)征稅。
　　此外，去年財(cái)稅大檢查，員工的勞保用品、午餐津貼等都納入所得稅征繳的范圍，“這邊多發(fā)了，那邊又收上去了�！鼻f啟傳認(rèn)為激勵(lì)員工的效果打了折扣，員工的負(fù)擔(dān)又增加了。
　　6、切實(shí)提高老百姓的收入
　　“我們沒(méi)有遭遇‘民工荒’�！眳�會(huì)的浙商代表委員幾乎眾口一詞，他們的企業(yè)在今年開(kāi)春的招工中仍然順利，一個(gè)主要因素就是員工的收入高。
　　宗慶后提出，為了真正提高老百姓收入，必須提高個(gè)調(diào)稅的起征點(diǎn)到5000元。同時(shí)，發(fā)放1萬(wàn)億元消費(fèi)券，全面拉動(dòng)消費(fèi)。無(wú)獨(dú)有偶，全國(guó)政協(xié)委員、吉利集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福也有相同的建議——將現(xiàn)行的“個(gè)人所得稅起征點(diǎn)2000元”調(diào)整為“個(gè)人所得稅起征參考點(diǎn)為5000元，各省、市、自治區(qū)可根據(jù)本轄區(qū)財(cái)政實(shí)際情況最多上下浮動(dòng)1000元”；同時(shí)，每?jī)赡赀M(jìn)行一次調(diào)整并形成制度化的操作規(guī)則。
　　7、讓公民享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)
　　周曉光認(rèn)為，制定《公民基本醫(yī)療保障法》是保障新的《醫(yī)改方案》順利運(yùn)行的需要。宗慶后建議國(guó)家加大農(nóng)村、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的計(jì)劃生育工作投入；加強(qiáng)對(duì)優(yōu)生優(yōu)育科學(xué)知識(shí)的普及宣傳；強(qiáng)化“出生缺陷干預(yù)工程”；重視孕婦、嬰幼兒等人群的食品、藥品安全，做好出生缺陷的預(yù)防工作，從而減少出生缺陷和殘疾，實(shí)現(xiàn)優(yōu)生優(yōu)育。
　　8、小企業(yè)解決大就業(yè)
　　徐冠巨建議，各級(jí)政府建立專(zhuān)門(mén)預(yù)測(cè)機(jī)構(gòu)，健全預(yù)案應(yīng)對(duì)機(jī)制，把保增長(zhǎng)與保就業(yè)密切結(jié)合起來(lái)，防止中小民營(yíng)企業(yè)大批倒閉或休業(yè)，惡化就業(yè)形勢(shì)。
　　宗慶后則把眼光放在了大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題上。他認(rèn)為，高校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上應(yīng)以社會(huì)需求為導(dǎo)向，將專(zhuān)業(yè)設(shè)置、招生規(guī)模與就業(yè)率掛鉤，淘汰教育質(zhì)量差、招生規(guī)模大、就業(yè)率低的專(zhuān)業(yè)。
　　9、向教育傾斜
　　當(dāng)下中國(guó)的教育可以貢獻(xiàn)足夠多的合適人才嗎？李書(shū)福這次帶給“兩會(huì)”的一個(gè)提案是：轉(zhuǎn)型升級(jí)與教育改革要配套。趙林中則提出為了體現(xiàn)教育公平，應(yīng)該取消高考加分，同時(shí)建議加大民辦教育支持力度。宗慶后建議國(guó)家要提高邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教師的待遇，建立制度保障，并給予一定的政策支持與傾斜。
　　10、建立住房保障體系
　　宗慶后提交了《住房保障法草案建議稿》，同時(shí)建議國(guó)家盡快進(jìn)行二次房改，建立第三種能夠滿足中等收入家庭住房需求的公共住房制度（包括公共租賃住房制度），即準(zhǔn)市場(chǎng)化的平價(jià)住房制度。高天樂(lè)建議進(jìn)一步加大保障性住房的投入，尤其是廉租房和公共租賃房可以覆蓋更為廣泛的群體。尤小平提出，各級(jí)政府可根據(jù)本地的實(shí)際情況，對(duì)農(nóng)民工的居住環(huán)境提出最低標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制落實(shí)。鼓勵(lì)用工單位建設(shè)一定數(shù)量的農(nóng)民工公寓，只準(zhǔn)出租，不能出售，解決農(nóng)民工住房問(wèn)題。周曉光則建議把保障性住房建設(shè)計(jì)劃列入各地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃考核，與所在地領(lǐng)導(dǎo)干部的考核、使用、升降緊密掛鉤。

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