讓農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場成為新農(nóng)村建設(shè)的助推器

--浙江農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展情況的調(diào)查

    浙江已形成了一個銷地以大宗農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為主體，產(chǎn)地以專業(yè)市場與中轉(zhuǎn)集散型市場為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系。隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)的加快發(fā)展，作為農(nóng)產(chǎn)品市場大省的浙江，應乘勢而上--
    農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是指專門為農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)提供交易的場所和條件，并為商品流通提供服務(wù)的組織機構(gòu)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是農(nóng)產(chǎn)品流通的主要市場類型，它將農(nóng)民、農(nóng)民經(jīng)紀人、運銷商販、中介組織、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等主體聯(lián)結(jié)在一起，以農(nóng)業(yè)原產(chǎn)品和初加工產(chǎn)品為主要流通物。隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)的加快發(fā)展，作為農(nóng)產(chǎn)品市場大省的浙江，應乘勢而上，讓農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展成為新農(nóng)村建設(shè)的助推器。2006年年中，我們對浙江農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展情況進行了調(diào)研，并借鑒國外農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展情況，在吸取山東壽光、河南商丘、深圳布吉等地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對浙江農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題進行了分析，并提出了相關(guān)對策建議。
    一、四個發(fā)展階段的發(fā)展歷程
    1978－1984年：萌芽發(fā)展階段。改革開放初期，農(nóng)業(yè)小產(chǎn)品允許農(nóng)民自由產(chǎn)銷，部分重要農(nóng)產(chǎn)品也可上市流通，促成了集貿(mào)市場的恢復與發(fā)展。隨著區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品進出量不斷增長，民間批發(fā)貿(mào)易逐步形成并向交通方便的集市集中，一些傳統(tǒng)集市向批發(fā)市場發(fā)展，從而在集市基礎(chǔ)上孕育出了浙江第一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。這一時期，批發(fā)市場尚處于自發(fā)萌芽狀態(tài)，不僅市場數(shù)量有限，入市產(chǎn)品種類也受到政策的制約。1984年全省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場63個，總成交額1億多元。
    1985－1991年：快速發(fā)展階段。隨著農(nóng)村商品經(jīng)濟的迅速發(fā)展，國家因勢利導加大流通體制改革步伐，1985年初政府宣布廢止實施了30多年的統(tǒng)派購政策，農(nóng)產(chǎn)品自由產(chǎn)銷局面自此全面推開。浙江農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場也因此進入了快速發(fā)展期。新興的批發(fā)市場作為傳統(tǒng)封閉式批發(fā)網(wǎng)絡(luò)的替代物得到社會廣泛認可，入市交易的農(nóng)產(chǎn)品品種、規(guī)模迅速增加，除棉花等極少數(shù)幾個品種外，批發(fā)市場成為農(nóng)產(chǎn)品流通的主要通道。在產(chǎn)地批發(fā)市場蓬勃發(fā)展的同時，銷地批發(fā)市場也日漸興起，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系雛型基本形成。1991年末全省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場上升到139個，年交易額達40多億元，市場個數(shù)和交易總額分別比1984年增加1.2倍和38倍。
    1992－1999年：發(fā)展提高階段。伴隨市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、農(nóng)村經(jīng)濟的迅速發(fā)展，浙江農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的規(guī)模和數(shù)量不斷擴大，1998年末全省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展到317個，年成交額296億元。此階段，國家為了控制、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展，出臺了一系列的政策措施，主要是推行市場辦、管分離，實行市場登記與年檢制度，整頓市場秩序，調(diào)整基層工商行政管理機構(gòu)。通過規(guī)范調(diào)整，促進了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的合理布局，提高了市場運行的規(guī)范化程度，確保了市場的進一步發(fā)展。
    2000年－至今：質(zhì)量提升、品牌培育階段。"十五"以來，浙江農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進入質(zhì)量提升、品牌培育階段。特別是近年來的提高和發(fā)展，浙江已形成了一個銷地以大宗農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為主體，產(chǎn)地以專業(yè)市場與中轉(zhuǎn)集散型市場為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系，市場分布基本合理，門類較為齊全。省內(nèi)一大批優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品支撐了浙江農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場品牌的建設(shè)工作，如舟山水產(chǎn)中心批發(fā)市場是面向國際的大型產(chǎn)地專業(yè)水產(chǎn)品批發(fā)市場，國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)；金華農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場日前被中國果品流通協(xié)會評為"全國十大果品批發(fā)市場"、"全國優(yōu)秀果品批發(fā)市場"。
    二、穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢
    截止到2006年底，浙江共有農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場308個，成交額916.3億元。其中，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場241個，年成交額668.9億元；交易額超億元的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場94個，成交額為807億元；超10億元的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場47個，成交額為687億元。
    農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場內(nèi)注冊固定批發(fā)商、各類配套服務(wù)經(jīng)營戶、流動批發(fā)商等參與主體的數(shù)量不斷擴大，已經(jīng)成為區(qū)域第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動力量。市場建設(shè)規(guī)模不斷擴大，如余姚農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場投資5366萬元建成集散型批發(fā)市場，交易品種包括水產(chǎn)、肉類、蔬菜、禽蛋等，2006年市場交易額達30.24億元；義烏農(nóng)貿(mào)城建成占地面積700畝的集散地批發(fā)市場，總投資3.33億元，設(shè)有果品、糧油、蔬菜、花木、畜產(chǎn)品等市場區(qū)，2006年農(nóng)產(chǎn)品成交額達22.6億元。
    由于農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展，使農(nóng)產(chǎn)品流通的半徑擴大，市場機制對資源配置的基礎(chǔ)作用得到發(fā)揮，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整作用日漸增強。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場培育了一大批農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷戶和農(nóng)民經(jīng)紀人，使一部分農(nóng)民從生產(chǎn)領(lǐng)域分離出來，專門從事農(nóng)產(chǎn)品的長途販運和批發(fā)銷售，解決了農(nóng)村部分剩余勞動力就業(yè)問題，為農(nóng)民致富提供了一條現(xiàn)實的途徑。市場還帶動了運輸、倉儲、包裝、餐飲、住宿、金融、通訊等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為城市下崗職工和農(nóng)村勞動力創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會。如蒼南浙福邊貿(mào)水產(chǎn)城共有1000多個經(jīng)營戶，參與運輸人員就多達500多人，帶動餐飲業(yè)達100多家，為1萬多人提供了就業(yè)機會。
    浙江農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)過多年培育，目前已呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢，主要呈現(xiàn)以下特點：
    產(chǎn)業(yè)化趨勢明顯。伴隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，浙江大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場由過去的集散型逐步向產(chǎn)業(yè)型方向發(fā)展。如長興農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，目前已與千家萬戶的農(nóng)民、基地相聯(lián)結(jié)，建立了長期商品基地13個，專業(yè)村200多個，專業(yè)戶1.3萬家。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場縱向聯(lián)接了越來越多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織，如龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)合作社、各類農(nóng)業(yè)中介組織等。市場經(jīng)營結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)化趨向是浙江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機構(gòu)調(diào)整的集中體現(xiàn)，也是當前新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，是解決浙江農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷集中地區(qū)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的重要途徑。
    市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場通過新建、改建、擴建，適應不斷變化的發(fā)展需要。一些大型銷地市場和產(chǎn)地市場內(nèi)建有儲藏保鮮及加工設(shè)施等，還設(shè)有餐飲、通訊、金融、工商、稅務(wù)等配套服務(wù)設(shè)施。目前，浙江陸續(xù)建立的部省兩級26個定點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場基本上都建設(shè)和完善了殘留檢測室和信息采集發(fā)布系統(tǒng)，實行了市場準入制度，并與全國市場信息聯(lián)網(wǎng)，為客戶和農(nóng)民提供全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場交易行情信息。
    市場管理和服務(wù)水平不斷提高。許多批發(fā)市場已從功能單一的提供交易場地階段，向管理規(guī)范化、服務(wù)多功能化發(fā)展，儲運、代理、結(jié)算、質(zhì)量檢測和信息等綜合服務(wù)功能不斷增強。如杭州蔬菜批發(fā)交易市場早在1995年5月就開發(fā)了在國內(nèi)同行中處于領(lǐng)先水平的"大型蔬菜批發(fā)交易市場計算機管理系統(tǒng)"，實行了電腦開票結(jié)算；建立蔬菜殘留農(nóng)藥檢測室，配備專職測試員，進行抽樣檢測；市場還安裝了遙控監(jiān)視系統(tǒng)。規(guī)模較大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場基本都建立了信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營者提供產(chǎn)品價格、市場供求、預測分析、產(chǎn)銷動態(tài)等多項信息服務(wù)。
    市場投資主體趨向多元化。近年來，越來越多的批發(fā)市場在市場建設(shè)和發(fā)展中，通過多渠道籌集資金，解決了自身發(fā)展的問題。全省大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中，實現(xiàn)多元化投資主體的達到70%左右。通過多元化投資開發(fā)，解決了市場建設(shè)中資金的瓶頸，擴大了市場規(guī)模，許多市場已從區(qū)域范圍走向全國大流通，與全國大市場聯(lián)為一體。大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場均已與全國大多數(shù)省市建立了穩(wěn)定的購銷關(guān)系。
    "十五"以來，特別是近年來，浙江已形成了一個銷地以大宗農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為主體，產(chǎn)地以專業(yè)市場與中轉(zhuǎn)集散型市場為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系，省內(nèi)一大批優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品支撐了浙江農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場品牌的建設(shè)工作。但也不否認，在目前農(nóng)批市場發(fā)展中還存在不少問題，主要有：
    一是缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，管理體制不順。目前，浙江農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展勢頭很足，但在規(guī)劃布局方面還存在著一定的盲目性，缺少統(tǒng)一的管理與協(xié)調(diào)。有些地區(qū)半小時交通圈內(nèi)建有五、六家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，出現(xiàn)無序競爭態(tài)勢。市場不能達到預期的盈利效果，既浪費了社會資源，也不利于當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品市場流通體系的構(gòu)建。在批發(fā)市場的建設(shè)和管理上，許多部門都參與，造成批發(fā)市場在管理上、政策上的不統(tǒng)一，由于政出多門，行政管理收費亂，企業(yè)負擔較重。目前全國沒有統(tǒng)一的批發(fā)市場法規(guī)，許多批發(fā)市場組織化程度和管理水平不高。
    二是標準化管理和質(zhì)量管理剛剛起步。雖然有的市場在有關(guān)部門督促下，建立了初級農(nóng)藥殘量檢測室，但由于市場負擔的費用較高、對超標農(nóng)產(chǎn)品沒有查處的權(quán)力、檢測用的酶購買復雜等原因，使得該項工作的普及困難重重。加入WTO給農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場行業(yè)帶來機遇，但同世界發(fā)達國家市場比，浙江農(nóng)產(chǎn)品市場的發(fā)展仍與競爭對手存在明顯差距。由于缺乏完善的農(nóng)副產(chǎn)品市場準入制度，按標準化生產(chǎn)的產(chǎn)品效益不明顯，影響了農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)者的積極性和流通效率。
    三是管理規(guī)范化程度偏低。我國的《批發(fā)市場法》、《公平交易法》、《反壟斷法》等一系列必要的法律尚未制定出來，或出臺時間較短、執(zhí)行不力，使現(xiàn)有批發(fā)市場的重要地位得不到國家法律的全面保護，其運行也得不到國家有關(guān)法律的正確指導。同時，國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)，如《經(jīng)濟合同法》、《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》以及一些地方及部門制定的法規(guī)和行業(yè)管理條例的不完善都使交易市場的交易秩序得不到保障。另外，浙江的批發(fā)市場沒有很好的建立起一套公認的行為規(guī)則，這也嚴重影響到市場交易和管理的規(guī)范化運作。
    四是市場功能定位不明確，服務(wù)內(nèi)容單一。浙江農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中批零兼營現(xiàn)象普遍，部分批發(fā)市場同傳統(tǒng)市場差別不大，場內(nèi)雜亂，交易起點低，缺乏現(xiàn)代批發(fā)市場應有的規(guī)范與效率；仍以傳統(tǒng)的現(xiàn)貨、對手交易為主，代理結(jié)算還不普遍。至于實行會員制，采取競價拍賣交易方式尚處于萌芽階段。同時，市場的服務(wù)功能不足、服務(wù)意識不強，很多市場經(jīng)營服務(wù)設(shè)施簡陋，不配套，尤其缺乏貯藏保鮮設(shè)施，還停留在出租鋪位的簡單物業(yè)管理層次上，像個"放大"的集貿(mào)市場；有的批發(fā)市場內(nèi)經(jīng)營戶在貨物運輸方面以自運為主，較高的物流成本和不完備的配套服務(wù)成為影響市場正常經(jīng)營的主要問題。
    五是市場經(jīng)營主體的組織化程度低。浙江相當一部分農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是在集貿(mào)市場的基礎(chǔ)上演變而來的。個體農(nóng)戶、中間商及零售商有經(jīng)營規(guī)模小、經(jīng)濟實力弱、專門經(jīng)營知識不夠等劣勢，且大都不具備法人資格，自發(fā)性和盲目性強，經(jīng)營水平和組織化程度都較低。目前，浙江農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場內(nèi)入場交易的賣方多為農(nóng)戶自主形成的聯(lián)合體，沒有與購買方建立穩(wěn)定的供銷關(guān)系、簽訂購銷契約，沒有形成真正利益共同體，組織性、談判力都較弱，更無法通過交易次數(shù)的集約化和商品儲存的集中化來實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。這種局面使農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品流通中承擔了較大的風險。
    三、國內(nèi)外的發(fā)展經(jīng)驗及啟示
    （一）周邊兄弟省市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展經(jīng)驗及啟示
    立足當?shù)刭Y源，面向全國培育市場。山東壽光農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場依靠當?shù)刎S富的蔬菜資源，組織大量的蔬菜輸出，吸引了大批外省、市的名、優(yōu)、特菜果涌入壽光市場，成為全國重要的蔬菜集散中心、價格形成中心和信息交流中心。商丘農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)揮當?shù)胤N植業(yè)優(yōu)勢，走市場連基地、基地促市場的發(fā)展之路，有意識的培育自己的產(chǎn)業(yè)基地，為市場發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。
    強化內(nèi)部建設(shè)，努力提高服務(wù)水平。深圳布吉農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場組建農(nóng)產(chǎn)品信息中心，以采集、整理和發(fā)布國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品信息為手段服務(wù)于市場，通過建立企業(yè)辦公自動化系統(tǒng)和市場管理信息系統(tǒng)，加快了市場信息化、網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化建設(shè)步伐，快速地提升了市場檔次。山東壽光農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場依據(jù)市場交易特點，區(qū)分外省菜交易區(qū)、本省菜交易區(qū)和本地菜交易區(qū)，分類管理，方便客戶交易；同時利用信息網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，向菜農(nóng)提供種植信息，引導菜農(nóng)及時種菜、收菜、買菜，提高經(jīng)濟效益。
    創(chuàng)新經(jīng)營管理，壯大市場流通組織。商丘農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場堅持推進人事、勞動、分配三項制度改革，促使市場盡快建立起"管理人員競聘上崗、能上能下，職工擇優(yōu)錄用、能進能出，收入能增能減、有效激勵"的人力資源運用機制。山東壽光農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場將發(fā)展壯大流通組織、拓展流通渠道作為擴大蔬菜營銷的重要手段。目前，壽光的蔬菜經(jīng)紀人隊伍素質(zhì)迅速提高，業(yè)務(wù)不斷做大，與全國20個省、市、自治區(qū)及十多個國家和地區(qū)的萬余名客商保持常年業(yè)務(wù)聯(lián)系。
    重視質(zhì)量管理，提升客戶管理能力。深圳布吉農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場組織建立了ISO9000質(zhì)量管理體系，實現(xiàn)了市場全方位全過程管理的標準化、程序化。建立"黃金客戶"檔案，實行"一對一"管理，通過滿足客戶需求，提高客戶滿意度來吸引和留住市場經(jīng)營大戶，保持了市場競爭優(yōu)勢。建立商品進貨索證、市場準入和退出制度，推進農(nóng)產(chǎn)品標準化建設(shè)，積極與市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、農(nóng)林漁業(yè)局攜手合作，建立深圳市農(nóng)產(chǎn)品標準化體系。引入競爭機制，對市場新建的檔位實行競標招租，引進了一批經(jīng)濟實力強、整體素質(zhì)高的經(jīng)營大戶。
    （二）西方發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展經(jīng)驗及啟示
    政府依法管理，主導投資建設(shè)。無論是歐洲國家還是日本，政府在批發(fā)市場管理和運作上都具有相關(guān)配套政策法律體系，其中在批發(fā)市場管理方面，日本有《批發(fā)市場法》、《日本蔬菜生產(chǎn)上市安定法》、《農(nóng)業(yè)協(xié)同組織法》等政策法規(guī)，對批發(fā)市場的設(shè)立、經(jīng)營管理、風險控制等都有明確的規(guī)定。在西方發(fā)達國家，市場的投資建設(shè)實行的是政府主導型的多元化投資模式，尤其是大型的批發(fā)市場其主要資金來源于公共財政部分。西歐國家由于國土面積較小，交通非常發(fā)達，交易市場投資形式比較簡單。批發(fā)市場建設(shè)投資主要有三種方式，一是國家和地方政府共同出資或由地方公共團體、市、鄉(xiāng)、村出資建設(shè)，二是聯(lián)合投資建設(shè)，三是企業(yè)、個人出資。
    市場體系完善，市場功能齊全。從西歐國家來看，每個城市擁有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的數(shù)量并不是很多，但每個大城市都有1－2個規(guī)模很大的市場。大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場的功能齊全，除傳統(tǒng)的交易功能外，其他服務(wù)功能和信息功能都很完善。如法國倫吉斯市場除正常的貿(mào)易成交外，還為農(nóng)產(chǎn)品的儲藏、加工、運輸提供后勤保障，其完善的冷鏈系統(tǒng)被稱為世界上最大的冷鏈，另外市場清運中心可以每天24小時為易腐產(chǎn)品提供清運服務(wù)，市場建有年處理廢棄物能力達12萬噸的焚化廠，配有一家2.5萬平方米的供暖設(shè)施，有運輸機構(gòu)100多家，銀行信用保險機構(gòu)20余家，飯店28家，另有政府及社會有關(guān)部門，如公安、海關(guān)、消防、鐵路、郵局等機構(gòu)進駐場內(nèi)，提供現(xiàn)場服務(wù)，整個市場各種服務(wù)設(shè)施和機構(gòu)都很完備。
    交易方式獨特，科技應用廣泛。目前世界上批發(fā)市場內(nèi)部交易方式主要有傳統(tǒng)的商業(yè)交易方式、以及以日本和荷蘭批發(fā)市場為代表的拍賣交易方式兩類。傳統(tǒng)交易方式的市場營運管理方和進場批發(fā)商之間是一種比較簡單的租賃關(guān)系，市場方對批發(fā)商的經(jīng)營活動介入不深，主要提供類似于物業(yè)管理及其他方面輔助服務(wù)。拍賣交易方式能比較好地保證交易價格的公開性和公平性，市場營運管理方和市場業(yè)務(wù)各參與方是整個交易過程中的不同參與主體。
    市場布局合理，市場規(guī)劃超前。從國外幾個有代表性的市場來看，市場選址的布局與市場內(nèi)部功能區(qū)域的布局都比較合理。如倫吉斯市場位于巴黎西南郊維爾馬斯地區(qū)，市場入口緊鄰高速公路，其選址布局非常有利于市場商品通過高速公路快速分銷到歐盟鄰近各國。其市場內(nèi)部劃分為九大功能塊，各功能塊相對集中，功能塊之間通道非常通暢，經(jīng)營功能集中在中心位置，管理和后勤住宿服務(wù)功能放在周邊，直接為經(jīng)營服務(wù)的停車場則在每個主導業(yè)務(wù)經(jīng)營區(qū)域，配有方便進出車輛停放、餐飲服務(wù)功能。分散貼近顧客布局使得整個市場內(nèi)部布局整齊、緊湊有序。
    四、加快發(fā)展的對策及建議
    （一）發(fā)展思路
    浙江農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)應按照科學發(fā)展觀、建設(shè)新農(nóng)村和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強的中心任務(wù)，充分利用國內(nèi)國際兩種資源和兩個市場，強化基礎(chǔ)建設(shè)，開發(fā)整合資源，創(chuàng)新管理與運行機制，提升服務(wù)功能，構(gòu)建適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)產(chǎn)品市場體系。建設(shè)中應堅持政府主導、扶持與市場化運作相結(jié)合，突出重點與整體推進相結(jié)合，改造提升與新建相結(jié)合，硬件建設(shè)與制度創(chuàng)新相結(jié)合等原則。到"十一五"期末，浙江將培育若干家規(guī)模大、輻射力強、帶動作用明顯的龍頭批發(fā)市場；基本建立起比較完善的以現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)和流通方式為先導，以批發(fā)市場為中心，以集貿(mào)市場、零售經(jīng)營門店和超市為基礎(chǔ)的統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系。
    （二）措施與建議
    加大政府扶持力度。各級政府要在政策導向上體現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品流通市場體系建設(shè)的重視和扶持，理順農(nóng)產(chǎn)品流通工作的組織管理體系和管理機制，確保農(nóng)產(chǎn)品流通各項政策措施的落實。重點扶持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的硬件建設(shè)、綜合服務(wù)能力建設(shè)、信息收集傳輸建設(shè)等方面。農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)和發(fā)展涉及到諸多部門，應進一步明確各政府管理部門在農(nóng)產(chǎn)品市場體系中的職能，注重發(fā)揮各職能部門的服務(wù)和支持功能，建立政府管理部門之間的信息、技術(shù)資源共享機制，不斷加強部門間的協(xié)調(diào)。
    加強市場秩序管理監(jiān)督。要規(guī)范批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場秩序，營造良好的農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境。加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系及檢測體系，制定有關(guān)市場管理法規(guī)規(guī)章，嚴格市場準入條件，明確市場交易規(guī)則，整頓市場秩序，加強市場監(jiān)督。各類市場要加強管理，規(guī)范交易行為，禁止欺行霸市，建立公平競爭的市場秩序。切實解決市場管理多頭收費、重復收費的問題。各級政府要堅決制止各種形式的地區(qū)封鎖，撤銷一切不合理的關(guān)卡，杜絕亂收費、亂罰款。增強農(nóng)產(chǎn)品流通行業(yè)的自律意識，加強消費者、新聞媒體及其他社會各界的輿論監(jiān)督，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，強化對使用不正當手段從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的懲處力度。
    加強市場規(guī)劃管理。要按照控制總量、調(diào)整布局、強化功能、規(guī)范管理的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制定發(fā)展規(guī)劃，通過新建、擴建、改建和重組，集中力量在主產(chǎn)區(qū)和主銷地扶持發(fā)展一批具有鮮明產(chǎn)業(yè)特色、連接城鄉(xiāng)、輻射全國、連通國外的大型中高檔農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。市場規(guī)劃后主要確定市場類別和大致地址，不限制投資主體，對競爭性市場要擇優(yōu)扶持；對盲目上馬會導致無序競爭的市場建設(shè)，要在政策上加以必要的限制。由于農(nóng)產(chǎn)品具有鮮活、易耗、不易久存的特點，對運輸和儲存設(shè)施要求很高，需要快速周轉(zhuǎn)，與之配套的物流設(shè)施建設(shè)必須超前。
    加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部《"十一五"時期全國農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)規(guī)劃》內(nèi)容，浙江應加快實施農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級拓展工程。推進市場地面硬化、水電道路系統(tǒng)改造、交易廳棚改擴建、儲藏保鮮設(shè)施、加工分選及包裝設(shè)施、客戶生活服務(wù)設(shè)施、市場信息收集發(fā)布系統(tǒng)、市場管理信息化系統(tǒng)、質(zhì)量安全檢測系統(tǒng)、衛(wèi)生保潔設(shè)施十個方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；拓展實行場地掛鉤、開展加工配送、監(jiān)管質(zhì)量安全、推進規(guī)范包裝、強化信息服務(wù)、發(fā)展現(xiàn)代流通、壯大市場主體、開拓對外貿(mào)易、維護安全交易、完善公共服務(wù)十個方面的業(yè)務(wù)功能。
    促進市場組織、經(jīng)營和管理上新臺階。加快推動批發(fā)市場交易主體由個體商戶為主向公司制為主轉(zhuǎn)變；推行批發(fā)市場管理者對商品質(zhì)量的先行負責制和對責任的追蹤制度，促進交易主體由單純追求交易數(shù)量，向注重提高商品和服務(wù)質(zhì)量轉(zhuǎn)變；推進現(xiàn)代化管理手段的應用，建立交易管理全過程的計算機控制系統(tǒng)，實現(xiàn)由粗放型管理到標準化管理的轉(zhuǎn)變；推動由零散式非標準交易為主向規(guī)范化、標準化交易轉(zhuǎn)變，促進交易范圍由國內(nèi)交易為主向國內(nèi)、國際互動交易轉(zhuǎn)變。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進行品牌建設(shè)，注重運用注冊商標，主動開展品牌運作，掌握市場主動權(quán)。
    加強流通體系中介組織建設(shè)。要積極培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場中介組織，大力培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品流通主體組織。放手發(fā)展農(nóng)民流通組織，推動農(nóng)民進入流通領(lǐng)域。對農(nóng)村出現(xiàn)的農(nóng)村經(jīng)紀人、營銷大戶和各類專業(yè)合作組織等農(nóng)民流通組織明確政策，大力支持，依法保護，加強引導。同時，要提高他們的組織化程度。通過中介組織、行業(yè)協(xié)會的信息交流功能，加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運銷、加工、流通等各環(huán)節(jié)的信息溝通，搞好市場預測，提升浙江農(nóng)產(chǎn)品市場的整體協(xié)同競爭能力。通過行業(yè)協(xié)會的自我管理和自我監(jiān)督功能，規(guī)范市場交易秩序，創(chuàng)造公平有序、合作競爭的環(huán)境。
    加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。實現(xiàn)全省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場間的信息共享，并與國家同類市場鏈接。完善信息服務(wù)功能，有效地發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的價格導向功能和輻射功能。建立浙江農(nóng)產(chǎn)品流通公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，內(nèi)容包括：政府有關(guān)法律、法規(guī)和政策信息，全國主產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)情況，全國及省內(nèi)大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場價格行情，主要農(nóng)產(chǎn)品國際市場行情及出口情況，農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售狀況等。把"數(shù)字浙江"建設(shè)深入到農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域，通過數(shù)據(jù)的收集匯總，科學地分析浙江農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷狀況，指導生產(chǎn)和經(jīng)營。

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