義烏模式及其對學(xué)習(xí)、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的啟示

　　義烏地處浙江省中部,是隸屬金華的縣級市。改革開放之初,義烏人多地少,資源稟賦先天不足,缺乏區(qū)位和交通優(yōu)勢,國家投資甚少,工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,不享受特殊優(yōu)惠政策,也沒有大規(guī)模的外商投資。然而,經(jīng)過30年的改革與發(fā)展,已由一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后、地瘠人貧的農(nóng)業(yè)小縣,成長為位居全國百強(qiáng)縣第8位的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。尤其是黨的十六大以來,義烏廣大干部群眾按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,在推進(jìn)專業(yè)市場轉(zhuǎn)型、升級、創(chuàng)新,構(gòu)建社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系,加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展,打造和諧穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,創(chuàng)建服務(wù)型有為政府,實(shí)施行政管理體制改革,開展跨區(qū)域分工協(xié)作等方面,形成了一系列創(chuàng)新舉措和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。義烏模式對結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際,學(xué)習(xí)、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,具有一定的理論和借鑒意義。

一、義烏模式的內(nèi)涵與發(fā)展歷程

　　義烏模式是對改革開放以來義烏堅(jiān)持“興商建市”總體發(fā)展戰(zhàn)略,力促產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、區(qū)域和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)共進(jìn)的發(fā)展路徑及基本經(jīng)驗(yàn)的理論概括;是在一個(gè)缺乏經(jīng)典經(jīng)濟(jì)理論所要求的發(fā)展條件的后發(fā)地區(qū),依靠市場主體有為和政府開明,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的模式;是中國改革開放30年發(fā)展歷程的一個(gè)生動(dòng)縮影,是觀察、研究社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要典范。在不同時(shí)期,義烏模式的特點(diǎn)各異,并隨著時(shí)間的推移而不斷豐富、拓展。

　　1、1978—1992年,以市場化為主要特征。此階段,義烏模式的形成和發(fā)展主要圍繞小商品市場的培育、建設(shè)、管理、提升而展開,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)商品化、市場化成為改革與發(fā)展的主要?jiǎng)恿υ慈�。尤其�?984年10月“興商建縣”總體發(fā)展戰(zhàn)略的提出,極大地釋放了義烏群眾蘊(yùn)藏于“雞毛換糖”歷史傳統(tǒng)之中的商品經(jīng)濟(jì)意識(shí),激發(fā)了他們從事民間商業(yè)活動(dòng)的熱情,涌現(xiàn)出了一批批經(jīng)商務(wù)工的能人;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化大步推進(jìn),專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)逐漸興起;以農(nóng)為主的封閉式自然經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨ど虡I(yè)為主的開放式商品經(jīng)濟(jì)。這一階段義烏模式的主要特點(diǎn)可以概括為:市場先發(fā)、商貿(mào)主導(dǎo),帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

　　2、1993—1997年,以工業(yè)化為主要特征。自1993年起,義烏實(shí)施“以商促工、貿(mào)工聯(lián)動(dòng)”的舉措,引導(dǎo)商業(yè)資本向工業(yè)擴(kuò)展,大力發(fā)展優(yōu)勢明顯、市場關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。培育了襪業(yè)、飾品、拉鏈等眾多優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,并分享全國性銷售網(wǎng)絡(luò)和地域?qū)�業(yè)化生產(chǎn)這兩種集聚效應(yīng)。通過構(gòu)建與專業(yè)市場緊密聯(lián)動(dòng)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工業(yè)化成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?形成了“小商品、大世界,小企業(yè)、大集群,小產(chǎn)業(yè)、大市場”的發(fā)展格局,推動(dòng)義烏從小商品集散地向小商品流通中心、制造中心、研發(fā)中心方向發(fā)展。這一階段,義烏模式的主要特點(diǎn)是通過以商促工、貿(mào)工聯(lián)動(dòng),推動(dòng)全市工業(yè)體系不斷完善,經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的跨越。

　　3、1998—2002年,以城市化為主要特征。該階段,義烏將推進(jìn)城市化和城鄉(xiāng)一體化作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?相繼提出建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的中等城市、現(xiàn)代化商貿(mào)名城等目標(biāo)。自1997年起,通過向社會(huì)公開出讓部分基礎(chǔ)設(shè)施的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、受益權(quán),吸引社會(huì)資金投入,使交通、電力、通訊、供水等條件得到極大改善。與此同時(shí),堅(jiān)持工商反哺農(nóng)業(yè)和城市支持農(nóng)村方針,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,推動(dòng)農(nóng)村向社區(qū)、農(nóng)民向市民、農(nóng)戶向企業(yè)轉(zhuǎn)變。這一時(shí)期,不僅城區(qū)范圍日益擴(kuò)大,城市品位也快速提高。這一階段義烏模式的主要特點(diǎn)是依托城市化和城鄉(xiāng)一體化的快速推進(jìn),促進(jìn)全市由農(nóng)村市場化、工業(yè)化主導(dǎo)向城市、城區(qū)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。

　　4、2003年至今,以國際化為主要特征,并更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)以后,義烏將國際化作為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)力,逐步形成了建設(shè)“國際商貿(mào)名城”的發(fā)展目標(biāo)和總體思路。與此同時(shí),更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鄉(xiāng)區(qū)域、人與自然等的協(xié)同、和諧發(fā)展,堅(jiān)持以人為本,關(guān)注不同利益群體的合理訴求,尊重勞動(dòng)者的主體地位、重視文化多樣性,形成了本地人與外地人、本國人與外國人友好相處、和諧創(chuàng)業(yè)的良好格局。這一時(shí)期,義烏模式的內(nèi)涵已不僅僅是市場發(fā)展所帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)繁榮和農(nóng)村工業(yè)化、現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化、國際化,它正逐步拓展為一個(gè)包含市場提升、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、城市化和城鄉(xiāng)一體、區(qū)域分工協(xié)作等諸多元素的縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展模式。

二、義烏模式對學(xué)習(xí)、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的啟示

　　義烏模式作為一種具有較強(qiáng)代表性的縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式,在豐富中國特色社會(huì)主義理論體系,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)、實(shí)踐方面創(chuàng)造了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn),對于我國其他地區(qū)尤其是縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展具有重要啟示。

　　1、堅(jiān)持以人為本,尊重群眾的創(chuàng)造精神,推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民。科學(xué)發(fā)展觀,核心是以人為本,這是唯物史觀關(guān)于人民群眾是歷史創(chuàng)造者的思想在發(fā)展問題上的必然體現(xiàn)。它要求我們必須尊重人民的主體地位,發(fā)揮人民的首創(chuàng)精神,做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。義烏模式形成的主體性因素正是廣大勞動(dòng)群眾,義烏發(fā)展成績的取得與具有“勤耕好學(xué)、剛正勇為、誠信包容”精神的義烏人是分不開的。尤其是近年來迅猛發(fā)展的國際貿(mào)易、境外投資、國際合作與交流,都是廣大群眾的自主創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。黨委政府則為群眾的自主創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供長期穩(wěn)定、公正透明、可預(yù)期的制度環(huán)境和體制框架,從最初的率先讓農(nóng)民進(jìn)入市場、讓自然人變成法人、讓外地人變成新義烏人,到開創(chuàng)先河地讓外商合法進(jìn)入,都走在了全國前列。正是由于市委、市政府大力支持人民群眾的自主創(chuàng)業(yè)致富訴求,充分尊重群眾的首創(chuàng)精神、主體地位,才創(chuàng)造了小商品市場發(fā)展的奇跡,才形成了獨(dú)具特色的縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的義烏模式。可見,義烏模式的形成發(fā)展正是科學(xué)發(fā)展觀以人為本這一核心的生動(dòng)體現(xiàn)。

　　2、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,大力推動(dòng)自主創(chuàng)新,提高發(fā)展質(zhì)量�？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,而且必須是科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。它要求我們走主要依靠科技、知識(shí)、人力、文化、體制等創(chuàng)新要素驅(qū)動(dòng)的集約型發(fā)展新路。進(jìn)入新世紀(jì)尤其是黨的十六大以來,義烏不斷開展各項(xiàng)創(chuàng)新活動(dòng),著力提升自主創(chuàng)新能力,提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量。如不斷為市場經(jīng)營戶提供一代勝過一代的硬件設(shè)施,于2008年10月建成的第六代小商品市場——國際商貿(mào)城三期一階段市場,按照“數(shù)字化、國際化、標(biāo)準(zhǔn)化、人性化”的要求,突出“綠色、環(huán)保和節(jié)能”理念,在市場服務(wù)體系、交通組織、能源利用等方面實(shí)現(xiàn)了十大功能創(chuàng)新。又如,近年來大力培育會(huì)展經(jīng)濟(jì)這一“無煙產(chǎn)業(yè)”,目前已形成了以每年一屆的中國義烏國際小商品博覽會(huì)(簡稱“義博會(huì)”)為龍頭,文博會(huì)、五金電器、化妝品、玩具展等品牌展會(huì)為支撐,每年固定舉辦近百個(gè)專業(yè)展會(huì)的會(huì)展業(yè)發(fā)展格局,走出了一條“以貿(mào)興展、以展促貿(mào)”的會(huì)展業(yè)發(fā)展新路子。再如,面對今年以來國際金融危機(jī)所帶來的經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩,以推動(dòng)創(chuàng)新為突破口,出臺(tái)了系列鼓勵(lì)、扶持政策,取得了顯著成效。今年1—9月份,小商品市場內(nèi)近85%的商位有新品上市;在宏觀環(huán)境趨緊的情況下,外貿(mào)出口逆勢攀升,增速高于去年同期近8個(gè)百分點(diǎn)。

　　3、堅(jiān)持全面發(fā)展,注重統(tǒng)籌兼顧,實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)共進(jìn)。科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧。它要求我們必須推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治“四位一體”全面發(fā)展,堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。義烏在保持經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí),非常注重協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源要素、生態(tài)環(huán)境之間的矛盾,關(guān)注社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)矛盾、社會(huì)利益關(guān)系的調(diào)整,以及人民群眾對社會(huì)事業(yè)、文化政治的需求。構(gòu)建了工會(huì)“社會(huì)化維權(quán)”機(jī)制,得到胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定;形成了具有普遍借鑒意義的“義烏公安經(jīng)驗(yàn)”,被作為典型在全省推廣學(xué)習(xí);于2003年在全國率先出臺(tái)《城鄉(xiāng)一體化行動(dòng)綱要》,在全省率先編制完成城鄉(xiāng)一體化社區(qū)布局規(guī)劃,目前已實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交、供水、垃圾處理一體化;力求經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然環(huán)境相協(xié)調(diào),2007年被國家環(huán)保總局授予“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”稱號。通過上述努力,實(shí)現(xiàn)了整體發(fā)展的長期穩(wěn)定和諧。這對于我國一些地方改變片面追求GDP增長速度、以經(jīng)濟(jì)發(fā)展取代一切的做法具有重要啟示,也以自身的實(shí)踐證明了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)性。

　　4、強(qiáng)化公仆意識(shí),堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),打造服務(wù)型有為政府�？茖W(xué)發(fā)展觀要求各級黨委政府樹立正確的政績觀,強(qiáng)化宗旨意識(shí)、全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。改革開放以來,歷屆義烏黨委政府始終堅(jiān)持“興商建縣(市)”總體發(fā)展戰(zhàn)略的連續(xù)性,自興辦第一代小商品市場至今未變。與此同時(shí),根據(jù)各個(gè)時(shí)期不斷變化著的實(shí)際情況,與時(shí)俱進(jìn)地提出符合當(dāng)時(shí)客觀情況的具體發(fā)展策略和工作重點(diǎn),如上世紀(jì)90年代初中期提出并實(shí)行“引商轉(zhuǎn)工”、“工商聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展策略;上世紀(jì)末、本世紀(jì)初以來,逐步明確了建設(shè)國際商貿(mào)名城和“三中心兩高地”(即:國際小商品貿(mào)易中心、國際小商品創(chuàng)造中心、國際小商品會(huì)展中心,區(qū)域物流高地和區(qū)域金融高地)的目標(biāo)和舉措。黨的十六大以來,義烏深入實(shí)施機(jī)構(gòu)改革,政府職能有了實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變,尤其是公共財(cái)政體制改革、365便民服務(wù)體系建設(shè)等效果顯著,獲得了中央部委、省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。義烏的做法表明,學(xué)習(xí)、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀必須堅(jiān)持正確的政績觀,絕不能從官員個(gè)人升遷角度出發(fā)搞形象工程、急功冒進(jìn),要避免“一屆黨委一套思路、一屆政府一個(gè)戰(zhàn)略”而導(dǎo)致的發(fā)展方向不清、發(fā)展重點(diǎn)不明、發(fā)展優(yōu)勢不強(qiáng)、發(fā)展政策不一致等問題;同時(shí),要在繼承的基礎(chǔ)上大膽創(chuàng)新,著力打造服務(wù)型有為政府,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。

三、義烏模式的創(chuàng)新提升

　　胡錦濤總書記在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開30周年大會(huì)上的講話中指出:“30年來,我們?nèi)〉昧藗ゴ蟪删?但同我們的遠(yuǎn)大目標(biāo)相比,同人民群眾對美好生活的期待相比,我們沒有任何理由驕傲自滿、固步自封�！苯窈笠�保證義烏模式的可持續(xù)發(fā)展,就必須進(jìn)一步推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。

　　1、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制。義烏被稱之為“建在市場上的城市”,市場是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基石,是義烏模式產(chǎn)生、發(fā)展的第一源動(dòng)力。要通過新功能的培育、提升,降低以“三現(xiàn)”(現(xiàn)場、現(xiàn)貨、現(xiàn)金)交易為主的傳統(tǒng)專業(yè)市場在未來競爭中的潛在危險(xiǎn)。通過大力發(fā)展與市場相關(guān)聯(lián)的衍生服務(wù)業(yè),包括金融、保險(xiǎn)、擔(dān)保、交通運(yùn)輸、通訊、廣告、咨詢、餐飲、住宿、購物旅游等,創(chuàng)造更多消費(fèi)需求,提高其對整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。對于投資而言,義烏民間資本豐裕,但缺乏與規(guī)模龐大的民間資本相適應(yīng)的投資渠道。為此,應(yīng)大膽創(chuàng)新理念,培育和引進(jìn)一大批優(yōu)秀投資公司,使沉積于民間的財(cái)富轉(zhuǎn)化為推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)升級、市場創(chuàng)新的強(qiáng)勁動(dòng)力。對于出口而言,其客體應(yīng)從主要以商品為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑��?wù)為主,同時(shí)要重視進(jìn)口貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易,充分挖掘和利用豐富的國際客商資源,爭取成為國際商品、服務(wù)流轉(zhuǎn)的商港——“義烏港”。

　　2、打造具有義烏特色的創(chuàng)新型城市。黨的十七大報(bào)告提出:要“提高自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型國家”。浙江省第十二次黨代會(huì)提出了“創(chuàng)業(yè)富民,創(chuàng)新強(qiáng)省”的總戰(zhàn)略。上述精神落實(shí)到義烏,就是要進(jìn)一步提高創(chuàng)新意識(shí),增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,打造創(chuàng)新型城市。目前,建設(shè)國際商貿(mào)名城已成為全市居民和廣大外來客商的共識(shí)。在“興商建市”總體發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下,將創(chuàng)新型城市與國際商貿(mào)名城建設(shè)相結(jié)合,確立建設(shè)創(chuàng)新型國際商貿(mào)名城的目標(biāo),是義烏的明智選擇。建設(shè)創(chuàng)新型國際商貿(mào)名城,就是要將創(chuàng)新元素融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展之中,促進(jìn)商貿(mào)業(yè)功能、經(jīng)營業(yè)態(tài)、交易手段等的創(chuàng)新和經(jīng)營范圍、層次的國際化,改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,從而推動(dòng)義烏成為創(chuàng)新氛圍濃烈、創(chuàng)新特色顯著、創(chuàng)新資源富集、創(chuàng)新功能凸顯的創(chuàng)新高地。

　　3、發(fā)展具有“1+1＞2”效應(yīng)的新型專業(yè)市場。進(jìn)入新世紀(jì),隨著信息技術(shù)的發(fā)展和因特網(wǎng)的普及,尤其是電子商務(wù)的出現(xiàn),以“三現(xiàn)”交易為特征的傳統(tǒng)專業(yè)市場面臨更加開放的信息流和商流,與電子商務(wù)相融、聯(lián)動(dòng)發(fā)展,成為傳統(tǒng)專業(yè)市場轉(zhuǎn)型、提升的重要途徑。有形市場與電子商務(wù)相結(jié)合,將產(chǎn)生“1+1＞2”效應(yīng),形成在交易功能、市場形態(tài)、展示功能、物流功能、供應(yīng)鏈技術(shù)等方面與傳統(tǒng)專業(yè)市場存在顯著區(qū)別的新型專業(yè)市場:新型專業(yè)市場具有交易過程電子化、網(wǎng)絡(luò)化,市場形態(tài)虛擬化、多元化的特點(diǎn)。它使傳統(tǒng)的現(xiàn)場交易演變?yōu)榉墙佑|式遠(yuǎn)程交易,現(xiàn)貨交易演變?yōu)閭}單交易、遠(yuǎn)期交易等,現(xiàn)金交易演變?yōu)殡娮咏Y(jié)算、信用保證交易等。新型專業(yè)市場依托電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)將實(shí)現(xiàn)虛擬化展示,成本更為低廉,并能超越時(shí)空的限制,具有無限擴(kuò)張力。新型專業(yè)市場將促進(jìn)現(xiàn)代物流的發(fā)展,從而有利于減少社會(huì)庫存量和流通費(fèi)用,促進(jìn)現(xiàn)代貿(mào)易的發(fā)展。新型專業(yè)市場擁有智能化、自動(dòng)化的產(chǎn)品供應(yīng)鏈技術(shù),能夠自動(dòng)匹配買賣雙方,撮合交易,并能集小訂單為大規(guī)模訂單,獲得盡可能大的規(guī)模效應(yīng)。因此,義烏應(yīng)制定促進(jìn)專業(yè)市場與電子商務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃,并配套出臺(tái)相應(yīng)的鼓勵(lì)政策,有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分層次地推進(jìn)有形市場的信息化、網(wǎng)絡(luò)化改造;要大力推進(jìn)市場交易主體、商品結(jié)構(gòu)、交易規(guī)則等的國際化,鼓勵(lì)有形市場借助網(wǎng)絡(luò)的無限擴(kuò)展性開拓國際市場;進(jìn)一步發(fā)揮市場行業(yè)協(xié)會(huì)和電子商務(wù)協(xié)會(huì)的職能,為有形市場與電子商務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展?fàn)烤�搭橋;推進(jìn)有形市場和電子商務(wù)的配套體系建設(shè),尤其要健全和完善網(wǎng)絡(luò)結(jié)算體系、現(xiàn)代物流配送體系,為新型專業(yè)市場的發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。

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