小攤上的民生丟了誰(shuí)的臉?

做個(gè)無(wú)力負(fù)擔(dān)成本的合法經(jīng)營(yíng)者還是做個(gè)能夠賺錢(qián)糊口的“非法”經(jīng)營(yíng)者,這些人與管理者無(wú)疑有著截然不同的道德判斷與行為選擇

夏日的傍晚,飯館前、街道邊,甚至只要有人的犄角旮旯里,燒烤攤支起來(lái)了,吃的喝的擺出來(lái)了。漸漸就聚上了人,在這樣的小攤上喝啤酒,比西裝革履地在大酒店里吃飯自在得多,小攤上才是生活。

忽然一聲:城管來(lái)啦!立即一片雞飛狗跳。腦海里,倏然掠過(guò)一千二百年前柳宗元描述的場(chǎng)景:“悍吏之來(lái)吾鄉(xiāng),叫囂乎東西,隳突乎南北；嘩然而駭者,雖雞狗不得寧焉”———我驚詫于吾國(guó)傳統(tǒng)的強(qiáng)大,歷千年而不變!

城市中,我已經(jīng)無(wú)數(shù)次目睹了這樣的場(chǎng)景。我也無(wú)數(shù)次地從媒體上知道,這是全中國(guó)的普遍現(xiàn)象,并引發(fā)了很多惡性事件———那么多不應(yīng)該的死亡和暴力。

不想質(zhì)疑城管是不是非法組織,不想探討城管的多項(xiàng)職能數(shù)百項(xiàng)權(quán)力是否為法律授予,只想從經(jīng)濟(jì)管理層面問(wèn)一句:小攤上的民生是不是就可忽略不計(jì)?

很奇怪地,我的思緒居然回到了40年前,山東農(nóng)村。我的家鄉(xiāng)有做蓋墊(一種秸稈做成的鍋蓋或盛食物的容器)生意的傳統(tǒng),養(yǎng)家糊口。當(dāng)時(shí)官方割資本主義尾巴,不允許,但村里人仍然偷偷做。我記得大爺、叔叔們,在數(shù)九寒冬天還沒(méi)亮就馱著蓋墊去周邊城鎮(zhèn)趕集,天黑后才回來(lái)。掙的錢(qián)按分、按毛算,還得擔(dān)著“政治風(fēng)險(xiǎn)”,不時(shí)會(huì)有人碰上“割尾巴”的,蓋墊被沒(méi)收血本無(wú)歸,人也有被抓捕的危險(xiǎn)———那時(shí)候,“投機(jī)倒把”可是正兒八經(jīng)的罪名呢,直到1982年全國(guó)還有3萬(wàn)人因此罪名被判刑。

或許這是我最早的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)啟蒙。我意識(shí)到,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)符合人的本性,讓人們通過(guò)勞動(dòng)改善自己的生存狀態(tài)；人的生存欲望是不可阻擋的,再暴烈的政府管制都不能消除這種本能。

這事讓我明白的是:不要跟老百姓的生存意志作對(duì)；但我至今仍然不明白的是,我們?yōu)槭裁床荒茏尷习傩沼凶杂勺栽谧錾�意的�?quán)利?

當(dāng)然,我們?cè)缫呀?jīng)不像40年前那樣禁止百姓做生意了,這是我們國(guó)家這些年高速發(fā)展的最重要原因。但遺憾的是,雖然我們已經(jīng)有了這樣的政治判斷和國(guó)家決策,有了要搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本共識(shí)和目標(biāo)取向,但在對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理上,還是有著這樣那樣不合理的地方。比如企業(yè)注冊(cè)登記。

首先就是門(mén)檻太高,審批太繁。在中國(guó)辦公司真是不容易。核名稱(chēng)、開(kāi)賬戶(hù)、驗(yàn)資、辦執(zhí)照、辦稅務(wù)登記,每個(gè)地方不跑幾趟是辦不下來(lái)的。設(shè)置這一關(guān)口的目的是嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),防止不良人士、無(wú)

信公司進(jìn)入經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域———但這又違反了無(wú)罪推定原則,何況政府根本沒(méi)有能力事先知道哪個(gè)人、哪個(gè)公司沒(méi)有實(shí)力、不守誠(chéng)信。

實(shí)踐更是證明,國(guó)際上那些實(shí)行放開(kāi)登記的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地方,市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序比我們要好得多。大家都知道,微軟不可能誕生在中國(guó)。除了創(chuàng)新能力、產(chǎn)權(quán)保護(hù),工商登記這一關(guān)可能就憋死了蓋茨:名稱(chēng)古怪甚至有情色嫌疑,不予注冊(cè)；名稱(chēng)前沒(méi)有地區(qū)限定,不予注冊(cè)；注冊(cè)資金太少不能經(jīng)營(yíng)某些業(yè)務(wù)———微軟還活什么活?蓋茨煩不勝煩,還研究什么操作系統(tǒng)?

政府負(fù)責(zé)企業(yè)注冊(cè)登記本是服務(wù)卻成了權(quán)力,工商居然成為中國(guó)政府最有權(quán)力的部門(mén)之一,這決不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的福音,也是數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的民眾不去辦理工商執(zhí)照而“非法”經(jīng)營(yíng)的直接原因。

其次是各種稅費(fèi)成本太高。明面上的收費(fèi)已經(jīng)不合理,雖然不過(guò)都是幾十元錢(qián)的收費(fèi)項(xiàng)目,但所謂“成本費(fèi)”實(shí)際上都是暴利———真不明白政府機(jī)構(gòu)為何在以服務(wù)為名的管制中還要與貧苦小民錙銖必較；也不明白,我們每年都有數(shù)以千億計(jì)的不當(dāng)公款消費(fèi),我們的財(cái)政支出中政府行政管理費(fèi)用支出所占比重要遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家,為何人家不收費(fèi)、低收費(fèi)而我們還高收費(fèi)。

公司成立后的各種稅費(fèi)就更不用說(shuō)了,曾有國(guó)際研究說(shuō)中國(guó)稅負(fù)痛苦指數(shù)全球第二。多年研究中,我曾多次聽(tīng)過(guò)不同類(lèi)型、不同規(guī)模、不同行業(yè)的企業(yè)家跟我說(shuō):如果照章納稅繳費(fèi),中國(guó)幾乎所有企業(yè)都要倒閉!以至于增值稅稅率17％,實(shí)際納稅僅8％左右,有領(lǐng)導(dǎo)還曾以此數(shù)據(jù)說(shuō)事,似乎高稅率就是為了預(yù)留出偷稅漏稅的空間。

義烏小商品市場(chǎng)搞得那么紅火,但外地移植就難存活,用義烏工商局領(lǐng)導(dǎo)的話(huà)說(shuō),他們工商部門(mén)幾十人,七八萬(wàn)工商戶(hù),他們經(jīng)費(fèi)充裕不用去卡工商戶(hù)；很多地方工商人數(shù)不比義烏少,但就那么百八十家工商戶(hù),怎么夠吃?

義烏政府近年也在推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí),但七萬(wàn)多個(gè)體工商戶(hù)卻寧愿低檔次地小富即安,就是不轉(zhuǎn)成有限責(zé)任公司。其中主要原因,還是公司稅費(fèi)遠(yuǎn)較個(gè)體工商戶(hù)為高。

經(jīng)歷了30年資本積累的義烏工商戶(hù)尚且如此,全國(guó)各地那些連城市最低貧困線(xiàn)都達(dá)不到、連糊口都困難的人們,如何去拿個(gè)執(zhí)照合法經(jīng)營(yíng)?他們不開(kāi)黑“摩的”怎么辦?他們不擺小攤怎么辦?他們不賣(mài)燒烤怎么辦?管理者沒(méi)收他們借錢(qián)買(mǎi)的三輪車(chē),就是斷了他們的生路,他們能不拼命嗎?

做個(gè)無(wú)力負(fù)擔(dān)成本的合法經(jīng)營(yíng)者還是做個(gè)能夠賺錢(qián)糊口的“非法”經(jīng)營(yíng)者,這些人與管理者無(wú)疑有著截然不同的道德判斷與行為選擇———不,對(duì)“非法”經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)是惟一的選擇!如果能當(dāng)公務(wù)員、如果失業(yè)能有救濟(jì)金———只要能養(yǎng)家糊口就行,誰(shuí)愿意去做那最小最苦的“非法”生意呢?!

城市管理者們有太多的理由,如維護(hù)城市衛(wèi)生、維護(hù)交通秩序、保證食品安全等等。這要么是推卸責(zé)任,要么是愚蠢無(wú)能。

最根本的問(wèn)題是:民生大于天!在讓國(guó)民有尊嚴(yán)地工作、生活之前,先得讓他們“活著”。既然政府提供就業(yè)機(jī)會(huì)有限、社會(huì)保障能力有限,眼下甚至以后很長(zhǎng)一段時(shí)間也還做不到解決這上千萬(wàn)人的就業(yè)、保障這數(shù)千萬(wàn)人的生計(jì),允許他們自謀生路總是應(yīng)該的吧?!

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