中共義烏市委關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定

    中共義烏市第十二屆委員會(huì)第八次全體會(huì)議，根據(jù)黨的十七大作出的建設(shè)生態(tài)文明的重大戰(zhàn)略部署和省委十二屆七次全會(huì)、金華市委五屆十三次全會(huì)精神，認(rèn)真研究了我市推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的若干重大問題，作出如下決定。
　　一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大意義

　　生態(tài)文明是遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)成果和精神成果的總和，是以尊重自然規(guī)律和保護(hù)自然為前提，以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，以建立可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式為主要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)人與自然環(huán)境的相互依存、相互促進(jìn)、共處共融的文明發(fā)展形態(tài)。

　　(一)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。改革開放以來，義烏始終堅(jiān)持“興商建市”發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，走新型工業(yè)化道路，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，初步形成了獨(dú)具義烏特色的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。隨著義烏經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，環(huán)境承載壓力日益加大，資源瓶頸制約日益突出，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。建設(shè)生態(tài)文明，就是要形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式，與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有著深刻的內(nèi)在聯(lián)系。

　　(二)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是改善民生、造福子孫后代的戰(zhàn)略舉措。隨著時(shí)代的進(jìn)步，社會(huì)的發(fā)展，人民群眾對生活環(huán)境改善、生活質(zhì)量提高的愿望更加強(qiáng)烈。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，就是要讓義烏百姓喝上干凈的水，吃上放心的食物，呼吸清新的空氣，享受綠色的空間，在良好的生態(tài)環(huán)境下生活得更舒適、更健康、更幸福，讓子孫后代永遠(yuǎn)生活在藍(lán)天碧水、清靜綠色的美好環(huán)境中。

　　(三)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是建設(shè)國際商貿(mào)名城、提升國際競爭力的內(nèi)在要求。建設(shè)國際商貿(mào)名城，就是要建成政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，綜合實(shí)力雄厚、城市功能完善、社會(huì)秩序和諧、管理體系高效、文化底蘊(yùn)深厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活富裕，在全球具有較高知名度、美譽(yù)度的商貿(mào)城市。生態(tài)文明是由生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文化等方面構(gòu)成的有機(jī)體，與國際商貿(mào)名城內(nèi)在要求是一致的。生態(tài)文明順應(yīng)了綠色、循環(huán)、低碳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，通過發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，推行綠色標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施綠色經(jīng)營，突破國際“綠色壁壘”，有利于提高義烏小商品國際話語權(quán)，提升義烏市場國際競爭力。

　　二、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求和主要目標(biāo)

　　(四)總體要求：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的要求，緊緊圍繞建設(shè)國際商貿(mào)名城目標(biāo)，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提效，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)生態(tài)文化，著力完善體制機(jī)制，形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費(fèi)模式，打造“富饒和諧、宜商宜居”的生態(tài)義烏，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

　　(五)主要目標(biāo)：推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，要?jiǎng)訂T全市上下，齊心協(xié)力，奮勇爭先，力爭通過5-10年的努力，建成全國生態(tài)文明示范市。

　　到2015年的主要目標(biāo)是：

　　——生態(tài)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。全面完成省下達(dá)的“十二五”單位生產(chǎn)總值能耗下降指標(biāo)，資源能源高效利用。圍繞商貿(mào)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，整合提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高效生態(tài)都市農(nóng)業(yè)，培育一批資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)形成較大規(guī)模，形成具有義烏特色的現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。

　　——生態(tài)環(huán)境不斷改善。全面完成省下達(dá)的“十二五”主要污染物減排任務(wù)。建成一批環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程，水污染、大氣污染、噪聲污染、農(nóng)業(yè)面源污染、固體廢棄物污染等突出問題有效解決，全市各河(溪)流水質(zhì)普遍達(dá)到控制目標(biāo)，飲用水源達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，空氣質(zhì)量在保持總體良好的基礎(chǔ)上污染指數(shù)逐步降低，生態(tài)安全保障體系基本形成。

　　——生態(tài)文化日益繁榮。生態(tài)文明教育不斷加強(qiáng)，綠色創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開展，生態(tài)文明理念深入人心，健康文明的綠色生活方式初步形成，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的精神支撐更加有力。

　　——體制機(jī)制不斷完善。建立“市、鎮(zhèn)(街道)、村”三級(jí)生態(tài)文明創(chuàng)建體系，形成部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、生態(tài)應(yīng)急保障機(jī)制、資源要素市場化配置機(jī)制以及財(cái)稅金融扶持政策，初步建立符合可持續(xù)發(fā)展要求的社會(huì)管理體系。

　　到2020年的主要目標(biāo)是：建立符合可持續(xù)發(fā)展要求的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和社會(huì)管理體系，基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源、環(huán)境承載力相適應(yīng)，把義烏建設(shè)成為具有較發(fā)達(dá)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、和諧的生態(tài)家園、繁榮的生態(tài)文化、可持續(xù)發(fā)展能力較強(qiáng)的國際商貿(mào)名城。

　　三、大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　(六)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照全省主體功能區(qū)規(guī)劃和義烏市生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，根據(jù)資源環(huán)境承載能力，確定不同區(qū)域的主體功能，統(tǒng)籌謀劃人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國土利用和城市化格局。加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展市場商貿(mào)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力構(gòu)建附加值高、資源消耗低、環(huán)境污染少的現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)格局。圍繞發(fā)展壯大商貿(mào)業(yè)，加快發(fā)展金融、物流、會(huì)展、旅游、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重。全面實(shí)施工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造，積極運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代管理方法改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)制造業(yè)綠色化、智能化。加快發(fā)展高效生態(tài)都市農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化和無害化。

　　(七)加強(qiáng)能源資源節(jié)約。全面推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域、生產(chǎn)生活各環(huán)節(jié)的節(jié)能，突出抓好工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)節(jié)能，加強(qiáng)工業(yè)余熱利用，著力提高能源利用效率。大力發(fā)展應(yīng)用生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源，推廣使用天然氣等清潔能源，加快節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，努力把義烏建設(shè)成為清潔能源示范基地。深化節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)水資源保護(hù)與開發(fā)，加快工業(yè)廢水回收再利用、區(qū)域中水回用、分質(zhì)供水等項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)國土資源管理共同責(zé)任制，全面推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，重點(diǎn)加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)用地和工業(yè)用地的節(jié)約集約利用，大力實(shí)施低丘緩坡的開發(fā)利用，合理規(guī)劃開發(fā)城市地下空間，堅(jiān)決治理土地違法行為，加快建設(shè)用地復(fù)墾。厲行節(jié)約用材，重點(diǎn)加強(qiáng)建材等行業(yè)的原材料消耗管理，加快可再生材料、新型墻體材料和散裝水泥的推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)使用可降解、可回收的包裝材料，發(fā)展綠色建筑。

　　(八)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，確定“十二五”時(shí)期發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目，研究制定新一輪的政策舉措。加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，積極推廣種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合的生態(tài)立體農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，建設(shè)一批生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和示范項(xiàng)目。大力發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)骨干企業(yè)、示范園區(qū)和基地建設(shè)，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)資源的綜合利用和再生利用，有序推進(jìn)工業(yè)“三廢”綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，努力促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、回收各個(gè)環(huán)節(jié)和企業(yè)、園區(qū)、社會(huì)各個(gè)層面的發(fā)展。培育發(fā)展環(huán)境工程業(yè)、環(huán)境產(chǎn)品和裝備制造業(yè)、環(huán)境服務(wù)業(yè)，積極支持企業(yè)開展ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地開展清潔生產(chǎn)審核，依法對重點(diǎn)污染企業(yè)以及使用或排放有毒有害物質(zhì)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

　　四、不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，著力提高環(huán)境質(zhì)量(小標(biāo))

　　(九)進(jìn)一步加大污染物減排力度。全面完成“十二五”期間化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物減排任務(wù)，嚴(yán)格控制重金屬、持久性有機(jī)污染物等有毒有害污染物的排放。嚴(yán)格落實(shí)新建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)排污企業(yè)監(jiān)管，全面實(shí)現(xiàn)污染源達(dá)標(biāo)排放。鼓勵(lì)推廣使用有機(jī)肥，減少和控制農(nóng)藥、化肥的使用，探索建立農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測體系。在重點(diǎn)抓好工業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排的同時(shí)，突出抓好交通運(yùn)輸和民用等重點(diǎn)領(lǐng)域的污染物減排工作。

　　(十)大力開展環(huán)境污染治理。切實(shí)加強(qiáng)水、大氣、噪聲、固廢、畜禽養(yǎng)殖等污染防治。以義烏江綜合治理和保護(hù)為重點(diǎn)，積極開展小流域整治。深入實(shí)施水域治污保潔工程，全面推行清潔養(yǎng)殖。加快污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生活污水處理設(shè)施村覆蓋。加強(qiáng)固體廢棄物運(yùn)輸、貯存、利用、處置過程的監(jiān)管，避免二次污染。開展污染耕地、廢棄礦場、垃圾填埋場等環(huán)境修復(fù)，加快推進(jìn)水土流失綜合治理。實(shí)施畜禽養(yǎng)殖區(qū)域控制，開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)化改造。

　　(十一)不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)，著力提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣排放監(jiān)管，加大城市煙塵、粉塵、細(xì)顆粒物治理力度，切實(shí)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。加大噪聲綜合治理力度，推進(jìn)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)。深入實(shí)施城鄉(xiāng)垃圾一體化處理，逐步推廣垃圾分類回收利用，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、無害化、資源化。開展國家森林城市創(chuàng)建，全方位、多層次、立體化推進(jìn)城市綠化，進(jìn)一步推進(jìn)義烏江兩岸綠化帶規(guī)劃建設(shè)，不斷提高建成區(qū)綠化覆蓋率和人均綠化面積。加快實(shí)施空心村、老小區(qū)改造，深入實(shí)施“千村示范、萬村整治”和農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高”工程，全面完成村莊綠化三年行動(dòng)任務(wù)，積極打造“美麗村莊”和生態(tài)文明村。

　　(十二)健全生態(tài)安全保障體系。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)，做好地下水資源、主要河流交界斷面、敏感區(qū)域空氣質(zhì)量的監(jiān)測。建立飲用水源自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)，推進(jìn)安全飲水工程，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全。加強(qiáng)氣象、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村氣象站建設(shè)，逐步覆蓋全市各鎮(zhèn)街，提高氣象監(jiān)測密度和監(jiān)測能力。加大對生物物種資源保護(hù)，防范外來有害物種入侵，維護(hù)生物多樣性。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置、輻射安全應(yīng)急保障體系以及動(dòng)植物疫病監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，不斷完善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件和重大生物災(zāi)害的預(yù)警、防控和應(yīng)急體系。

　　五、注重建設(shè)生態(tài)文化，強(qiáng)化生態(tài)文明理念(小標(biāo))

　　(十三)加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。廣泛宣傳正確的價(jià)值觀、政績觀、財(cái)富觀和生活觀，大力倡導(dǎo)生態(tài)倫理道德。加強(qiáng)對各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)文明教育，黨校等培訓(xùn)部門要把生態(tài)文明建設(shè)作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)對學(xué)生的生態(tài)文明引導(dǎo)教育，把生態(tài)文明有關(guān)知識(shí)和課程納入國民教育體系。加強(qiáng)生態(tài)文明教育和科普宣傳，提高全民生態(tài)文明素養(yǎng)，形成生態(tài)文明社會(huì)新風(fēng)尚。保護(hù)和開發(fā)生態(tài)文化資源，充分發(fā)揮圖書館、老年活動(dòng)中心等場所的作用，使其成為弘揚(yáng)生態(tài)文化的重要陣地，建設(shè)一批以綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、生態(tài)村為主體的生態(tài)文化宣傳教育基地。

　　(十四)廣泛開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)。大力開展文明城市、健康城市、森林城市、生態(tài)市創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固提高生態(tài)創(chuàng)建成果。引導(dǎo)開展綠色機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色市場、綠色家庭等綠色系列創(chuàng)建活動(dòng)，多層次、多領(lǐng)域強(qiáng)化生態(tài)文明細(xì)胞工程建設(shè)，夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)。動(dòng)員廣大黨員干部、大中小學(xué)生以及社會(huì)各界積極參與各種形式的環(huán)�；顒�(dòng)，積極組織開展“世界環(huán)境日”、“世界地球日”、“世界無煙日”、“地球一小時(shí)”、“中國水周”、“全國土地日”、“中國植樹節(jié)”等重要時(shí)節(jié)的紀(jì)念和宣傳活動(dòng)。

　　(十五)倡導(dǎo)健康文明的生活方式。大力開展“節(jié)能減排家庭社區(qū)行動(dòng)”，在全社會(huì)倡導(dǎo)健康文明的綠色生活方式。積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民廣泛使用節(jié)能型電器、節(jié)水型設(shè)備，選擇公共交通、非機(jī)動(dòng)車交通工具出行。積極引導(dǎo)鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，提倡健康節(jié)約的飲食文化，抵制高能耗、高排放產(chǎn)品和過度包裝商品，限制一次性用品的使用。繼續(xù)貫徹計(jì)劃生育基本國策及優(yōu)生優(yōu)育方針，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)。倡導(dǎo)文明喪葬新風(fēng)，提倡和鼓勵(lì)樹葬、花葬和骨灰撒散等方式，推動(dòng)綠色殯葬。廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極推進(jìn)全民健身，加強(qiáng)疾病防控，推行室內(nèi)公共場所禁煙，不斷提高城鄉(xiāng)居民健康水平。

　　六、加快推進(jìn)制度創(chuàng)新，著力完善生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制(小標(biāo))

　　(十六)建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。按照“誰保護(hù)、誰受益”，“誰改善、誰得益”，“誰貢獻(xiàn)大、誰多得益”原則，建立健全生態(tài)環(huán)保財(cái)力轉(zhuǎn)移支付制度，提高保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性。建立健全生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，根據(jù)考評(píng)結(jié)果優(yōu)劣，實(shí)施經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助機(jī)制，建立健全森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，探索建立飲用水源保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加大對生態(tài)保護(hù)區(qū)的扶持力度，加快重大生態(tài)環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　(十七)完善生態(tài)文明建設(shè)政策支持體系。按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作”原則，積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施、污水配套管網(wǎng)、垃圾處理設(shè)施、污泥處理項(xiàng)目等生態(tài)環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營。大力發(fā)展綠色金融，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對清潔生產(chǎn)企業(yè)的信貸支持和保險(xiǎn)服務(wù)，鼓勵(lì)和支持有條件的清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)通過上市、發(fā)行債券等資本運(yùn)作方式籌措發(fā)展資金。繼續(xù)抓好國家有關(guān)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、改善生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)資源節(jié)約的各項(xiàng)金融稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)，加大對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排、節(jié)地節(jié)水項(xiàng)目和企業(yè)的政策扶持。完善政府采購制度，綠色節(jié)能產(chǎn)品要優(yōu)先列入政府采購目錄。進(jìn)一步完善土地征收制度、工業(yè)用地招拍掛制度，積極探索農(nóng)村宅基地空間置換和工業(yè)存量用地盤活機(jī)制。完善分類水價(jià)制度、城市居民生活用水階梯式水價(jià)制度和企業(yè)超計(jì)劃、超定額用水加價(jià)制度。建立完善城市居民用電階梯價(jià)格制度、企業(yè)超能耗產(chǎn)品電價(jià)加價(jià)制度，全面推行合同能源管理。積極開展化學(xué)需氧量和二氧化硫排污權(quán)有償使用與交易工作，加快建立排污權(quán)有償使用與交易制度。

　　(十八)強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)的法治保障。認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)的一系列法律法規(guī)，研究制定和修訂完善保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源資源、促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的政策規(guī)定。加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法力量，創(chuàng)新執(zhí)法方式，加大執(zhí)法力度。依法嚴(yán)厲查處破壞生態(tài)、污染環(huán)境的案件，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域的法律服務(wù)工作。加強(qiáng)生態(tài)法制宣傳教育，重點(diǎn)加強(qiáng)對黨員干部、企業(yè)主、市場經(jīng)營戶和青少年的法制宣傳教育，在全社會(huì)形成人人遵法守法、自覺保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。

　　七、加強(qiáng)對推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)(小標(biāo))

　　(十九)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，組織編制生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃和綜合考核評(píng)價(jià)體系，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市生態(tài)文明建設(shè)工作。支持人大按照法律賦予的職責(zé)，加強(qiáng)對生態(tài)文明建設(shè)的執(zhí)法檢查和監(jiān)督。政府要制定實(shí)施相關(guān)配套政策，加大財(cái)政投入，強(qiáng)化行政執(zhí)法。政協(xié)要積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，團(tuán)結(jié)動(dòng)員各方面力量為生態(tài)文明建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力。紀(jì)檢監(jiān)察組織要切實(shí)加強(qiáng)對生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)政策、措施貫徹情況的監(jiān)督檢查。黨的基層組織和廣大共產(chǎn)黨員在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和各民主黨派、工商聯(lián)要?jiǎng)訂T廣大職工、共青團(tuán)員、婦女群眾和社會(huì)各界人士積極投身生態(tài)文明建設(shè)，形成社會(huì)各方共同參與的新局面。

　　(二十)加強(qiáng)社會(huì)協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用，引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，自覺控制污染、推行清潔生產(chǎn)、采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，追求綠色效益。充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的導(dǎo)向和監(jiān)督作用，廣泛持久地開展多層次、多形式的生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)民間環(huán)保組織和生態(tài)文明志愿者隊(duì)伍建設(shè)，更好地發(fā)揮其在環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)、環(huán)保監(jiān)督、環(huán)保宣傳等方面的作用。進(jìn)一步提高全體公民投身生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)，對城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、土地開發(fā)等重大項(xiàng)目，要采取公示、聽證等形式聽取專家和公眾意見，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大合力。

　　(二十一)狠抓工作落實(shí)。各鎮(zhèn)街、各部門要按照市委部署，根據(jù)所轄工作職責(zé)，理清本地本單位生態(tài)文明建設(shè)的要點(diǎn)，加快制定切實(shí)可行的生態(tài)文明建設(shè)方案，細(xì)化工作目標(biāo)，把推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。環(huán)保部門要加快環(huán)保工作的制度化、法制化、規(guī)范化建設(shè)，努力抓落實(shí)、求突破、上臺(tái)階。研究制定科學(xué)的生態(tài)文明建設(shè)量化評(píng)價(jià)系統(tǒng)，定期發(fā)布生態(tài)文明建設(shè)量化評(píng)價(jià)情況，引導(dǎo)各鎮(zhèn)街、各部門加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

　　生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的系統(tǒng)工程。全市上下要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，力行“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提效”，立足實(shí)際，真抓實(shí)干，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)義烏經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、全面推進(jìn)國際商貿(mào)名城建設(shè)而努力奮斗！

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