義烏工商用行政合同治理商標(biāo)侵權(quán)

    浙江省義烏市工商局江東工商所正在積極履行其與151家外貿(mào)企業(yè)簽訂的《防范商標(biāo)侵權(quán)行政合同》。

　　見慣了工商行政管理機(jī)關(guān)對監(jiān)管對象單方面發(fā)號施令、單方面行政部署，單方面地提出要求。看到義烏市工商機(jī)關(guān)以協(xié)商的方式、用契約的形式向監(jiān)管對象提出要求和義務(wù)，同時還把自己也用契約拴牢，不禁眼前一亮、心之一動。

　　義烏不僅是國內(nèi)商品流通中心、國際性商品采購基地，更是全球最大的專業(yè)市場。據(jù)季慎高所長介紹，義烏市場的外貿(mào)出口，除了企業(yè)自營出口、外貿(mào)公司組貨出口，大量的是外貿(mào)代理方式出口。外貿(mào)代理出口就是由采購人來義烏采購商品，由外貿(mào)代理企業(yè)提供翻譯、陪同采購、驗貨、代為支付貨款、辦理貨物出口報關(guān)等一系列服務(wù)，從中收取傭金。

　　規(guī)范外貿(mào)秩序首先是解決商標(biāo)侵權(quán)問題。商品所有人大多為外商，流動性很大，很難監(jiān)管。外貿(mào)代理企業(yè)實際管理出口流轉(zhuǎn)的商品。工商部門監(jiān)管商標(biāo)侵權(quán)，重點只能建立在對外貿(mào)代理企業(yè)的規(guī)范上。以江東工商所為例，轄區(qū)內(nèi)外貿(mào)公司131家、進(jìn)出口個體商行489家、外商代表處584家�？抗ど趟�之力，顯然捉襟見肘。

　　“工商部門是商標(biāo)的法定管理部門，掌握著比企業(yè)更全面的商標(biāo)知識和信息，完全可以在幫助指導(dǎo)企業(yè)建立商標(biāo)審查制度上大有作為�！奔旧鞲呓榻B說，商標(biāo)侵權(quán)風(fēng)險，往往由外貿(mào)代理企業(yè)承擔(dān)，因此，企業(yè)迫切希望能夠防范侵權(quán)案件的發(fā)生。在商標(biāo)審查上給外貿(mào)代理企業(yè)以切實可行的行政指導(dǎo)，幫助其建立商標(biāo)自我審查制度，對于那些能自覺防范商標(biāo)侵權(quán)的企業(yè)，無疑是雪中送炭。

　　針對企業(yè)的迫切需要，工商部門提供了切實可行的指導(dǎo)：

　　他們收集整理了近幾年工商部門查處商標(biāo)侵權(quán)案件中被侵權(quán)的商標(biāo)，制作了《易被侵權(quán)商標(biāo)名錄》下發(fā)，提示企業(yè)在商品采購中予以重點關(guān)注。

　　利用義烏市保護(hù)名牌產(chǎn)品聯(lián)合會的會員企業(yè)，征集正宗商品信息，建立正宗商品信息數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫中含有商品名稱、商標(biāo)圖樣、真假商品的價格分界等內(nèi)容，提供給外貿(mào)企業(yè)在采購商品辨明真假時參考。

　　在告知企業(yè)注冊商標(biāo)查詢方法，指導(dǎo)企業(yè)獲取商標(biāo)相關(guān)信息的基礎(chǔ)上，工商部門隨時向有疑難問題的企業(yè)提供指導(dǎo)，及時給予幫助。

　　目前，外貿(mào)企業(yè)在上述行政指導(dǎo)幫助下，自主建立了商品采購中的商標(biāo)審查制度，基本上能防范商標(biāo)侵權(quán)案件的發(fā)生。

　　“但是，上述指導(dǎo)對一些明知故犯、知假售假的企業(yè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。為此，我們必須對那些不良企業(yè)在給予行政指導(dǎo)的同時，設(shè)置更強(qiáng)大的行政壓力，迫使他們自覺防范商標(biāo)侵權(quán)。”季慎高告訴記者，他們的辦法是采用行政合同的形式，固定外貿(mào)企業(yè)在商品采購中商標(biāo)審查的義務(wù)，明確工商部門提供的具體行政指導(dǎo)，并按照企業(yè)履行合同中的不同表現(xiàn)，采取不同的措施。

　　記者看到在《防范商標(biāo)侵權(quán)行政合同》中，工商部門為甲方，外貿(mào)企業(yè)為乙方。

　　甲方按照自己的職責(zé)，向乙方提供被侵權(quán)商標(biāo)圖樣、商標(biāo)查詢方法、商品信息數(shù)據(jù)庫等信息。

　　乙方根據(jù)甲方提供的信息和自己的審查方式，建立商標(biāo)審查制度，對采購商品的商標(biāo)是否侵權(quán)進(jìn)行審查。乙方對相關(guān)人員進(jìn)行審查制度的培訓(xùn)。

　　甲方根據(jù)乙方在商標(biāo)自行審查中的表現(xiàn)進(jìn)行信用評價。并根據(jù)乙方的信用評價結(jié)果，決定對乙方的巡查頻度。

　　由于商標(biāo)查詢的不完全性，如果乙方在采購商品時已盡了商標(biāo)審查的審慎義務(wù)，甲方可視情減輕處罰或免予處罰；對乙方明知是商標(biāo)侵權(quán)或者未盡審查義務(wù)的，甲方視情加重處罰。

　　乙方須建立甲方提供的進(jìn)貨臺賬或自行建立進(jìn)貨臺賬，臺賬中須列明進(jìn)貨來源、商標(biāo)、價格等內(nèi)容，并配合甲方檢查。

　　為落實和履行上述合同，江東工商所組織干部到外貿(mào)企業(yè)開展行政指導(dǎo)。

　　在上門服務(wù)的過程中，許多外商對工商部門的作法表示歡迎。

　　目前151家簽訂了《防范商標(biāo)侵權(quán)行政合同》的外貿(mào)企業(yè)，對相關(guān)人員進(jìn)行了商標(biāo)審查制度培訓(xùn)，按照合同的要求，建立了商標(biāo)審查制度，對采購商品的商標(biāo)是否侵權(quán)進(jìn)行審查。培訓(xùn)不久，義烏市勞爾貿(mào)易有限公司接到一客戶訂單，在對訂單產(chǎn)品進(jìn)行商標(biāo)審查時發(fā)現(xiàn)，客戶訂的一批“KS”汽配產(chǎn)品，屬侵權(quán)產(chǎn)品，當(dāng)即和客戶進(jìn)行了溝通，取消了這批侵權(quán)產(chǎn)品訂單。

　　記者手記

　　對外貿(mào)易中的商標(biāo)侵權(quán)，是外貿(mào)秩序監(jiān)管的重點和難點。而工商部門加大執(zhí)法力度查辦案件，始終只是治表之策。有效解決外貿(mào)出口中的商標(biāo)侵權(quán)問題，加強(qiáng)行業(yè)自律才是治本之策。

　　但“加強(qiáng)行業(yè)自律”更多時候體現(xiàn)出的只是口號意義。而義烏工商機(jī)關(guān)以行政合同為切入點，充分發(fā)揮了行政合同的行政性和合同性特點，通過協(xié)商對相對人提出要求，以契約的形式加以固定，減低了行政機(jī)關(guān)行政的單方性，以履行自己的責(zé)任協(xié)助相對人履行義務(wù)，減少了因雙方利益和目的的不同所帶來的對立性，以一種新型的行政活動方式，建立了外貿(mào)經(jīng)營中防范商標(biāo)侵權(quán)的長效機(jī)制，提高了行政效率，真正體現(xiàn)了工商監(jiān)管的劍膽琴心。

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