“史上最牛街道辦”屢曝亂象

    街道辦修建的辦公大樓耗資上億元，其豪華程度絲毫不亞于市政府大樓；以“毛竹代鋼筋”建成的14棟居住大樓，已成危樓，但至今還有不少居民居住。隨著記者調(diào)查的深入，街道辦的部分官員被暴露的另一個(gè)身份是公司的董事

朱虎躍的手被自己的親生父親“撞斷”了。

“他本來(lái)是要開(kāi)車撞我們的，但是他兒子去攔，沒(méi)剎住車，就把他兒子撞進(jìn)了醫(yī)院�！闭憬�省義烏市北苑上里角塘村村長(zhǎng)朱世能回憶當(dāng)天的場(chǎng)景。事情發(fā)生在9月8日，由村長(zhǎng)朱世能帶隊(duì)，欲拆掉朱虎躍家的四間房屋，被阻攔。理由是，“村長(zhǎng)自己的房子都沒(méi)拆，憑什么拆我們的房子?”

外出拉貨回家的朱虎躍的父親朱云龍，發(fā)現(xiàn)有人要拆自己的房子，便毫不猶豫地開(kāi)著長(zhǎng)達(dá)6米的大卡車沖向拆遷隊(duì)伍，試圖阻攔。

然而，朱虎躍告訴影響力周刊記者的卻是另一種截然不同的情況，自己是被村長(zhǎng)帶來(lái)的一百多個(gè)人打進(jìn)醫(yī)院的。

一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，朱虎躍的右臂被診斷為“粉碎性骨折”�！斑@種傷不可能是被汽車撞的，而是被他們打的�！敝旎④S說(shuō)，“法醫(yī)鑒定也是這么說(shuō)�！�

究竟是被撞，還是被打，雙方各執(zhí)一詞。

無(wú)論怎樣爭(zhēng)執(zhí)，如今也改變不了朱云龍還在看守所的現(xiàn)實(shí)�！安恢�道什么時(shí)候能出來(lái)�！敝旎④S的母親說(shuō)，現(xiàn)在土地沒(méi)了，房子沒(méi)了，人也沒(méi)了。

朱家所在的上里角塘村位于雪峰路，屬北苑街道辦轄區(qū)。

1998年，這里的萬(wàn)畝土地還滿是莊稼，一派田園風(fēng)光。而現(xiàn)在，這里被稱作義烏的副中心，耕地變成了工業(yè)園，田埂小路變成了市區(qū)要道，村民們修建的房屋也將因舊村改造而“淹沒(méi)”在城市發(fā)展中。

在這樣一股“城市發(fā)展”的洪流中，十多年來(lái)，圍繞土地和拆遷，引發(fā)了各種各樣的矛盾和沖突，事態(tài)升級(jí)的嚴(yán)重程度令人震驚！

讓朱虎躍至今痛心的是，2004年，他的大伯和二伯曾為土地的事情到北京上訪。那一次上訪之后，“二伯就離奇失蹤了。”

在當(dāng)?shù)卮迕窨磥?lái)，類似的悲劇還有不少。隨著記者調(diào)查的深入，發(fā)生在這個(gè)被稱為“史上最牛街道辦”——浙江義烏北苑街道辦管轄范圍內(nèi)的“怪事”，愈發(fā)讓人觸目驚心。

黑幕重重 無(wú)人被問(wèn)責(zé)

北苑街道辦是在眾多媒體的持續(xù)曝光后逐步浮出水面的。

曝光的內(nèi)容包括“土地交易”、“克扣工業(yè)園用地”、“建筑物毛竹代鋼筋”、“街道辦預(yù)算外資金達(dá)8億”等。

但相關(guān)問(wèn)題至今未能得到解答。盡管黑幕與迷霧重重，但相關(guān)責(zé)任人至今沒(méi)有被問(wèn)責(zé)。

影響力周刊記者調(diào)查了解到，原北苑街道辦書(shū)記余青，現(xiàn)已調(diào)到義烏市人事勞動(dòng)社會(huì)保障局，擔(dān)任該局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)以及組織部副部長(zhǎng)。

北苑街道辦的其他領(lǐng)導(dǎo)均任原職。

據(jù)媒體報(bào)道，和北苑居民一樣，在土地問(wèn)題上，投資企業(yè)家、金達(dá)印刷廠負(fù)責(zé)人何軍民也成為“受害者”。

何軍民受害的原因是，他申報(bào)入駐的5748平方米工業(yè)用地變成了3269平方米。

上世紀(jì)90年代末期，義烏市大搞工業(yè)園，13個(gè)鎮(zhèn)、街道全部都建有自己的工業(yè)園。

北苑街道辦也不甘示弱。1998年，街道辦征用轄區(qū)內(nèi)石橋頭村、下山頭村、曹道村等10余村的土地，建設(shè)北苑工業(yè)園。

1999年，因企業(yè)發(fā)展需要，何軍民與人合伙在義烏北苑工業(yè)園區(qū)買受了5748平方米國(guó)有土地使用權(quán)，并繳納了180萬(wàn)元土地出讓金。

2000年10月，北苑街道辦找到他，稱土地尚未征用，金達(dá)印刷廠只能先受讓3637平方米土地，剩余部分等政府做好相應(yīng)工作后再行補(bǔ)征，并要求簽訂協(xié)議。協(xié)議規(guī)定如果土地不能補(bǔ)征，何軍民不能要求任何補(bǔ)償。

因?yàn)榈攘艘荒甓嗔�，急著建廠的何軍民沒(méi)有多想就答應(yīng)了。2002年，何軍民辦妥了3637平方米土地的合法手續(xù)，2005年將廠房建好后開(kāi)始申報(bào)土地證和房產(chǎn)證。

2005年6月，廠房竣工。讓何軍民完全意料不到的是，廠房建好后申辦房產(chǎn)證時(shí)，他在規(guī)劃部門卻找不到與他的廠房對(duì)應(yīng)的規(guī)劃紅線圖。

這就意味著，根本就不可能辦理土地證和房產(chǎn)證。

直到2007年，何軍民才在義烏國(guó)土局北苑街道土管所找到了包括《金華市建設(shè)用地呈報(bào)表》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《浙江省建設(shè)用地許可證》、《征地紅線圖》和北苑街道土管所與石橋頭村簽訂的《用地協(xié)議書(shū)》等全部原始資料。

此時(shí)的何軍民才發(fā)現(xiàn)，他買受的5748平方米的土地早在1999年就已經(jīng)履行完了各項(xiàng)法律手續(xù)。

由于實(shí)際建的廠房與規(guī)劃不符，金達(dá)印刷廠便無(wú)法辦理土地證和房產(chǎn)證。何軍民為此多次上訪，至今未果。

2009年，北苑街道辦給媒體的聲明稱：“北苑工業(yè)區(qū)一、二期引進(jìn)企業(yè)115家，企業(yè)共用地1868.55畝，由于石橋頭村舊改用地不夠及征遷工作難做等原因，涉及兩家企業(yè)實(shí)際供地與協(xié)議用地不符，其中義烏市稠城金達(dá)彩印少了2612.052平方米，義烏市知音襪業(yè)有限公司少了780.765平方米�！�

對(duì)此，何軍民在此前接受媒體采訪時(shí)曾表示，土地面積被克扣的企業(yè)肯定不止兩家，幾乎每家都有。

耗資過(guò)億元 街道辦“秀”樓

“被克扣的企業(yè)用地，被北苑街道辦拿去修建了他們的辦公大樓�！币晃恢�情人告訴影響力周刊記者，但記者并沒(méi)有得到確鑿的證據(jù)。

值得一提的是，該大樓2005年9月竣工，即成為網(wǎng)絡(luò)熱議的“史上最牛街道辦公樓”。這棟大樓的出現(xiàn)，超越了造價(jià)2414萬(wàn)元的浙江臺(tái)州市椒江區(qū)洪家街道辦大樓的“地位”。

北苑街道辦大樓總建筑面積33490平方米，總投資約1.13億元，是洪家街道辦大樓的整整5倍！

頗有深意的是，該街道辦大樓一竣工，便先后獲得“浙江省優(yōu)秀安裝質(zhì)量獎(jiǎng)”、“浙江省優(yōu)秀建筑裝飾獎(jiǎng)”、“中國(guó)建筑工程魯班獎(jiǎng)”，并“實(shí)現(xiàn)了義烏市建筑業(yè)創(chuàng)‘魯班獎(jiǎng)’零的突破”。

此外，北苑大樓工程承建單位成龍建設(shè)集團(tuán)有限公司對(duì)外宣傳稱，該大樓在質(zhì)量創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新方面取得了多項(xiàng)突破，并重點(diǎn)應(yīng)用了“建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)”中的8項(xiàng)。

這些新技術(shù)的應(yīng)用使該項(xiàng)工程的技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用、新材料成本、新工藝設(shè)備等增加投入的費(fèi)用達(dá)到600多萬(wàn)元，占該工程造價(jià)的5％，投入的技術(shù)力量是平時(shí)的4倍。

“耗費(fèi)”還遠(yuǎn)不止于此。盡管北苑街道辦對(duì)媒體稱大樓造價(jià)是1.13億元，但有媒體報(bào)道，北苑街道辦給出的1.13億元只包含了行政大樓的主體工程，其配套的文化中心耗資3615萬(wàn)元、行政廣場(chǎng)景觀2552萬(wàn)元、地下人防廣場(chǎng)4455萬(wàn)元，加上這幾塊，整個(gè)辦公大樓整體項(xiàng)目耗資應(yīng)是2.16億元。

2010年上半年，北苑街道辦公大樓被國(guó)內(nèi)多家媒體報(bào)道。此后，北苑街道辦公大樓開(kāi)展了“摘牌”運(yùn)動(dòng)。

影響力周刊記者調(diào)查獲知，北苑街道辦公大樓前原本懸掛著“義烏市人民政府北苑街道辦事處”、“義烏市政協(xié)北苑街道委員會(huì)”、“義烏市人大常委會(huì)北苑街道委員會(huì)”、“中共義烏市北苑街道委員會(huì)”、“義烏市北苑集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司”等九塊招牌。但在記者采訪時(shí)，北苑街道辦大樓已經(jīng)變成了“市政府行政5號(hào)樓”。

記者進(jìn)入這座“史上最牛街道辦公樓”，發(fā)現(xiàn)曾經(jīng)只屬于街道辦的大樓，現(xiàn)除了3-6層是街道的，還有義烏市財(cái)政局、地稅局、行政執(zhí)法大隊(duì)在里面辦公，但大樓外面并沒(méi)有懸掛相關(guān)單位的招牌。

毛竹代鋼筋 “豪宅”至今住人

和“史上最牛街道辦公樓”一同出現(xiàn)在公眾視野中的，還有“毛竹門”事件。

“毛竹門”的主角是義烏市北苑街道丹溪三區(qū)丹桂苑小區(qū)。這個(gè)小區(qū)一度號(hào)稱為“義烏稀缺城市中心花園大宅”，當(dāng)時(shí)售價(jià)高達(dá)每平方米1.3萬(wàn)元，并且面積都在170平方米以上，價(jià)格在二三百萬(wàn)元，頂層的空中別墅屬于復(fù)式大套，售價(jià)要四百多萬(wàn)元。記者了解到，盡管被廣泛認(rèn)為是危樓，但仍舊有許多居民居住在內(nèi)。同時(shí)，門口還有保安守衛(wèi)。

媒體報(bào)道稱，這里原本是為北苑街道干部職工建設(shè)的“福利房”，建有14幢5層樓房，共140套。

后來(lái)，由于群眾舉報(bào)“丹桂苑”是北苑街道辦事處“用克扣企業(yè)用地建的違章房”，而遭到查處。最終，義烏市有關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行了公開(kāi)拍賣。

2009年10月，一些業(yè)主在裝修時(shí)發(fā)現(xiàn)，這個(gè)在當(dāng)?shù)嘏c“空中別墅”齊名的豪宅，陽(yáng)臺(tái)的鋼筋竟然是用毛竹代替的。不僅如此，還有一部分房屋的橫梁和墻體出現(xiàn)裂縫。

陽(yáng)臺(tái)上被敲開(kāi)的地方，可以看到裹著水泥的幾根2公分粗的毛竹裸露出來(lái)，總共有七八根并列排開(kāi)，斷裂的毛竹片的毛茬還殘留在那里。

這件事情經(jīng)媒體報(bào)道后，引起社會(huì)上的廣泛關(guān)注，有網(wǎng)友稱之為“毛竹門”。

“毛竹門”的舉報(bào)者說(shuō)：“丹桂苑是一處違規(guī)開(kāi)發(fā)的房產(chǎn)，原先是街道的配套住宅，沒(méi)有辦理相關(guān)手續(xù)。并且小區(qū)的土地都是從轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)工業(yè)用地中克扣出來(lái)的�！�

北苑街道辦在給媒體的公開(kāi)說(shuō)明中稱，丹桂苑的土地是2004年6月掛牌取得的，不存在克扣企業(yè)用地的情況。

說(shuō)明中還稱，丹桂苑部分業(yè)主反映該小區(qū)14幢房屋均存在從車庫(kù)到頂樓共7層同一部位出現(xiàn)2—3條裂縫的情況，此事引起義烏市委、市政府高度重視。2009年9月21日，義烏市政府成立工作小組進(jìn)駐丹桂苑小區(qū)，成員由國(guó)資局、北苑街道、萬(wàn)廈公司等單位組成，安排專人負(fù)責(zé)登記業(yè)主的訴求，解決一些日常維修問(wèn)題，同時(shí)提出由萬(wàn)廈公司負(fù)責(zé)確定每幢業(yè)務(wù)聯(lián)系人，并推薦幾家檢測(cè)單位，最終確定一家有資質(zhì)、權(quán)威的單位，由建設(shè)單位辦理委托手續(xù)，資金暫時(shí)由建設(shè)單位墊付，再根據(jù)檢測(cè)結(jié)果共同商量處理意見(jiàn)。

目前，各相關(guān)單位正在盡全力處理、解決業(yè)主的訴求，妥善處置各類問(wèn)題。經(jīng)檢測(cè)后，如發(fā)現(xiàn)確有質(zhì)量問(wèn)題，義烏市相關(guān)部門將依法依規(guī)對(duì)有關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

然而至今，“毛竹造”并且仍舊有裂縫的丹桂苑，仍有居民不停進(jìn)出。

幕后公司 “老板”竟是官員

北苑街道的說(shuō)明中稱，辦公樓的投資總額為1.13億元，其中200萬(wàn)元為市財(cái)政撥款，其余為北苑街道財(cái)政支付。

記者查閱相關(guān)材料所知，北苑街道財(cái)政支出情況表顯示，僅2006年，該街道一般預(yù)算支出為1931萬(wàn)元，而預(yù)算外支出則高達(dá)8.3116億元，其中基建支出一項(xiàng)就高達(dá)7.9336億元。而2006年北苑街道財(cái)政收入情況表顯示，當(dāng)年北苑街道國(guó)地稅總收入為3.3686億元，一般預(yù)算收入為1931萬(wàn)元。兩相對(duì)比，當(dāng)年北苑街道財(cái)政缺口高達(dá)4億多元。

缺口如此之大，其建設(shè)資金又來(lái)源于何處呢？

“北苑街道的原始積累來(lái)源于倒賣土地和下屬幾家公司的財(cái)務(wù)運(yùn)作�！庇信e報(bào)者告訴影響力周刊記者。

事實(shí)上，2004年左右，北苑街道辦事處所主導(dǎo)的“義烏市北苑街道辦事處行政大樓”、“義烏市北苑街道集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司職工配套用房”、“義烏市北苑創(chuàng)業(yè)園配套住宅”招標(biāo)項(xiàng)目交叉混雜進(jìn)行。

隱身其后的是兩家神秘的公司—義烏市北苑街道集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司和義烏市北苑投資有限公司。

上述知情人告訴記者，當(dāng)時(shí)土地政策寬松，義烏大躍進(jìn)式發(fā)展工業(yè)園區(qū)，后來(lái)政策轉(zhuǎn)向，北苑工業(yè)園被取消，于是北苑街道成立了義烏市北苑投資有限公司，變相經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目。而義烏市北苑街道集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司的成立則是為經(jīng)營(yíng)北苑街道的集體資產(chǎn)。

記者發(fā)現(xiàn)，北苑街道辦事處行政大樓相關(guān)采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)人均為義烏市北苑街道辦事處，而北苑創(chuàng)業(yè)園配套住宅的采購(gòu)人為義烏市北苑投資有限公司，義烏市北苑街道集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司職工配套用房相關(guān)項(xiàng)目的采購(gòu)人為義烏市北苑街道集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司。

“北苑街道辦事處事實(shí)上就是個(gè)公司，利用克扣企業(yè)用地和企業(yè)預(yù)交的土地出讓金大建豪華住宅及辦公樓，”有評(píng)論人士稱，這一“公司”運(yùn)作沒(méi)想到因工程質(zhì)量而浮出水面。

影響力周刊記者調(diào)查得知，義烏市北苑街道集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司的董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理駱茜斐的另一個(gè)身份是，北苑街道辦北城工作片副主任。

此外，該公司董事樓志虎系北苑街道財(cái)務(wù)核算中心副主任；董事毛應(yīng)光是北苑街道工商企業(yè)服務(wù)所所長(zhǎng)；而董事朱承富是該街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任。

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