址山鎮(zhèn)水暖衛(wèi)浴五金產(chǎn)業(yè)集群建設發(fā)展規(guī)劃

一、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展歷程和現(xiàn)狀

    址山鎮(zhèn)地處廣東省鶴山市南端，東鄰新會區(qū)司前鎮(zhèn)，南靠開平市水口鎮(zhèn)，東南緊接臺山市，位于鶴山、新會、開平、臺山四市交界地帶。廣湛公路（325國道）和佛開高速公路（址山設有進出口）從鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)穿過，往香港在三小時內(nèi)到達，往澳門、珠海在兩小時內(nèi)到達，往廣州在一個半小時內(nèi)到達，距離廣珠鐵路鶴山站物流中心僅30公里，交通條件十分優(yōu)越。
    全鎮(zhèn)面積62.38平方公里，戶籍人口2.6萬多人，外來人口中1萬多人，以水暖衛(wèi)浴五金產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，曾獲廣東省、江門市、鶴山市文明鎮(zhèn)，省衛(wèi)生先進鎮(zhèn)，全國體育先進鎮(zhèn)，全國文明村鎮(zhèn)等榮譽稱號，是全國重點鎮(zhèn)、廣東省中心鎮(zhèn)及廣東省技術創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)，2009年成功申報為“全國水暖衛(wèi)浴五金產(chǎn)業(yè)基地”。
    址山的水暖衛(wèi)浴五金產(chǎn)業(yè)起步于上世紀90年代后期，當年址山鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府充分利用國內(nèi)一批水暖企業(yè)向外擴張的契機進行針對性招商引資，初步建立水暖衛(wèi)浴五金產(chǎn)業(yè)園，奠定了址山水暖衛(wèi)浴 五金產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎。經(jīng)過幾年的發(fā)展，2003年前后址山進入水暖衛(wèi)浴行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展階段，期間吸引大批外來客商到址山落戶投資。2006年至今，址山鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府以戰(zhàn)略的眼光把握全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的制高點，科學規(guī)劃，精心培育，全力做大做強水暖衛(wèi)浴五金產(chǎn)業(yè)。期間，址山企業(yè)的環(huán)保和創(chuàng)新意識進一步加強，產(chǎn)業(yè)格局得到了合理的調(diào)整，企業(yè)檔次明顯提高，產(chǎn)業(yè)鏈日益完善，址山的水暖衛(wèi)浴五金特色產(chǎn)業(yè)進入了高速發(fā)展階段。
    址山鎮(zhèn)水暖衛(wèi)浴五金產(chǎn)業(yè)集群的興起，促進了本地勞動力就業(yè)和農(nóng)民致富，有力地推動了農(nóng)村工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的進程，拉動了地方經(jīng)濟的發(fā)展，作用十分明顯。

二、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的SWOT分析

1、特色產(chǎn)業(yè)的六大比較優(yōu)勢

------規(guī)模優(yōu)勢。目前，址山鎮(zhèn)擁有水暖衛(wèi)浴企業(yè)333家，其中規(guī)模以上企業(yè)31家，從業(yè)人員近1.3萬人，主要集中在鎮(zhèn)內(nèi)大營工業(yè)區(qū)及東溪A、B工業(yè)區(qū)，占地面積8500畝，2009年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值27億元，占整個鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值的83%，銷售收入____億元，產(chǎn)品在市場的占有率不斷上升，去年出口額達到____億美元，得到了國內(nèi)外消費者的一致認可。
在水暖衛(wèi)浴五金龍頭企業(yè)的帶動下，其他行業(yè)中一批具備成長潛力的中小企業(yè)也紛紛進入了水暖衛(wèi)浴生產(chǎn)領域，從而進一步加強了對水暖衛(wèi)浴產(chǎn)品和市場的開發(fā)力度。這些企業(yè)和原有的水暖衛(wèi)浴成品、配套企業(yè)以及原材料生產(chǎn)企業(yè)一起，組成了一支具有規(guī)模優(yōu)勢和比較優(yōu)勢的水暖衛(wèi)浴生產(chǎn)大軍。
------品牌優(yōu)勢。近幾年來，址山水暖衛(wèi)浴五金行業(yè)一直保持良好的發(fā)展勢頭，“址山水暖衛(wèi)浴”在國內(nèi)逐步被行業(yè)認知，已成為具有一定知名度的區(qū)域品牌，是址山對外一張亮麗的“名片”，為產(chǎn)業(yè)招商打下了良好的基礎，促進了址山經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
   為進一步打造址山水暖衛(wèi)浴區(qū)域品牌，開拓國內(nèi)外市場，在址山鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的積極組織和協(xié)助下，址山的水暖衛(wèi)浴五金企業(yè)采取抱團發(fā)展的戰(zhàn)略，自覺組團參加國內(nèi)外高品位的水暖衛(wèi)浴產(chǎn)品展銷會，如 2007中國（南安）水暖五金交易會、意大利米蘭第36屆國際衛(wèi)浴展覽會、第13、14屆中國（上海）國際廚房衛(wèi)浴設施展覽會等。
在同心協(xié)力打造區(qū)域品牌的同時，鎮(zhèn)內(nèi)的企業(yè)還積極進行研發(fā)創(chuàng)新，創(chuàng)建自主品牌，取得了可喜的成效。如去年康立源衛(wèi)浴實業(yè)有限公司被國家行業(yè)協(xié)會評為“中國水龍頭知名品牌”，瑞霖淋浴科技有限公司被評為“中國花灑及衛(wèi)浴配件知名品牌”。
近兩年來，安蒙、海霸等國內(nèi)知名品牌企業(yè)的進駐，并與址山當?shù)厮�暖衛(wèi)浴企業(yè)建立長期合作的關系，更是增強了址山水暖衛(wèi)浴五金產(chǎn)業(yè)的集群效應，掀開了址山鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新篇章。其中，鶴山市安蒙衛(wèi)浴科技有限公司是近年來國內(nèi)迅速崛起的自主創(chuàng)新品牌企業(yè)，公司先后獲得德國紅點設計大獎，中國紅星獎、紅棉獎等工業(yè)設計大獎，國際知名度較高，國內(nèi)市場份額較大，公司營銷網(wǎng)點多達300多個，銷售網(wǎng)絡覆蓋全國各地。廣東海霸潔具集團有限公司是“中國衛(wèi)浴知名品牌”企業(yè)，集研發(fā)、設計、制造、銷售于一體，產(chǎn)品暢銷全球100多個國家和地區(qū)，是全球水龍頭系統(tǒng)領域的最佳供應商之一。
------產(chǎn)業(yè)鏈配套優(yōu)勢。經(jīng)過多年的發(fā)展，址山鎮(zhèn)水暖衛(wèi)浴五金產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已形成了“原材料供應——核心部件生產(chǎn)——衛(wèi)浴機械制造——龍頭企業(yè)引領——名牌產(chǎn)品產(chǎn)銷”這一完備的產(chǎn)業(yè)鏈。
在原材料供應方面，水暖衛(wèi)浴行業(yè)主要的原材料為銅材，而址山目前已經(jīng)形成以偉強銅材、金益銅材、金洲銅材、東霖銅材、偉倫銅材、駿展銅材等大型銅材生產(chǎn)企業(yè)為主，一大批中小銅材生產(chǎn)企業(yè)為輔的原材料生產(chǎn)供應格局，原材料供應能力輻射址山鎮(zhèn)和開平水口鎮(zhèn)相關水暖衛(wèi)浴企業(yè)，市場占有率達70%以上。
在中間部件生產(chǎn)方面，漢特科技發(fā)展有限公司是一家擁有自主知識產(chǎn)權的新型高科技企業(yè)，該公司自行研制、開發(fā)和生產(chǎn)的“太陽能熱水器溫控感應閥”是目前最先進的太陽能熱水器核心部件之一，已取得了國際專利認證，填補了國內(nèi)技術的空白。此外，以瑞霖、摩迪、永超、奧登等為代表的企業(yè)提供了花灑、升降架等中間產(chǎn)品，以“力勁壓鑄”等為代表的壓鑄廠提供衛(wèi)浴常用的撥手、手輪等產(chǎn)品。這些企業(yè)進一步完善了址山鎮(zhèn)的五金衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)鏈。
在五金衛(wèi)浴行業(yè)機械設計、制造、銷售和維護方面，在址山鎮(zhèn)和水口鎮(zhèn)交界處，出現(xiàn)了集研究、設計、生產(chǎn)、銷售為一體，致力于五金、水暖加工行業(yè)專用機床設計制造的專業(yè)廠家，分別是“鴻熙機械”和“德林機械”。其中，“鴻熙機械”以生產(chǎn)表面處理拋光、砂光自動化專用工作母機為主，技術水平領先同業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，現(xiàn)時址山和水口的90％的水暖衛(wèi)浴企業(yè)正在使用這兩家企業(yè)生產(chǎn)的設備。這些企業(yè)已成為址山五金衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)配套上不可缺少的部分，對址山的五金衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)鏈起到了進一步完善的作用。
址山鎮(zhèn)現(xiàn)有本地培育的衛(wèi)浴成品生產(chǎn)廠家近40家，其中以泰林衛(wèi)浴、依文森衛(wèi)浴、潔麗衛(wèi)浴、蘋果衛(wèi)浴、三力衛(wèi)浴、康立源衛(wèi)浴、雅潔衛(wèi)浴、歐牌衛(wèi)浴、先威特衛(wèi)浴等為代表的一批企業(yè)已逐漸在市場競爭中樹立了較高的品牌知名度，年產(chǎn)值達到_____億元，納稅約____千萬元，起到很好的行業(yè)領頭作用。
------企業(yè)文化優(yōu)勢。由于招商途徑的多樣化，現(xiàn)時址山的投資客商的來源十分廣泛，除了鶴山、開平、廣州、佛山等本省老板外，還有廣西、福建、浙江、上海、遼寧、香港、臺灣、中東等外省及外國客商。不同類型客商的聚集，帶來了不同的技術、不同的發(fā)展思路、不同的管理經(jīng)驗，促使址山在產(chǎn)業(yè)集聚的同時文化也進行相互交流、相互吸收，從而形成了址山獨有的“多元商業(yè)文化”。
此外，目前全鎮(zhèn)各種類型的五金衛(wèi)浴企業(yè)的集聚以及客商的多元化吸引了大量的外來人員，其中不乏高級管理人才、熟練技術工人和產(chǎn)品研發(fā)人才，加上企業(yè)自己培育的一大批懂技術、精管理、善經(jīng)營的五金衛(wèi)浴行業(yè)人才，有力地推動了址山水暖衛(wèi)浴五金產(chǎn)業(yè)的提升。
------技術創(chuàng)新優(yōu)勢。在政策和市場的導向下，址山一些大型的水暖衛(wèi)浴生產(chǎn)企業(yè)紛紛設立技術研發(fā)中心，如金益銅業(yè)投資約300萬元建立DR實驗室，大力引進國外先進的技術設備,并擁有現(xiàn)代化的檢測設備，包括司派克光譜儀、微機液壓萬能試驗機、材料金相分析顯微鏡、合金鏡面高級檢測系統(tǒng)等，在處理公司業(yè)務的同時亦為當?shù)仄髽I(yè)提供技術服務。
    一些企業(yè)則逐步與大學或?qū)�業(yè)研發(fā)中心建立合作關系，進行共同研發(fā)，如漢特公司與清華大學研發(fā)的“冷熱水同步開關恒溫混水器”，技術含量高，在同類產(chǎn)品中屬首創(chuàng)。2008年，在中國五金制品協(xié)會的協(xié)助下，太陽能熱水器用溫控水嘴國家輕工行業(yè)標準審查會議在鶴山召開，漢特公司作為起草單位之一參加了會議，大大地提高了企業(yè)的綜合競爭力，為企業(yè)自身的發(fā)展增加了更大的優(yōu)勢。
此外，址山其他企業(yè)的衛(wèi)浴產(chǎn)品科技含量也不斷提高，如康立源衛(wèi)浴取得了國家節(jié)水認證和綠色認證等。
    目前，全鎮(zhèn)共有國家級高新技術企業(yè)1家，省高新技術企業(yè)1家，江門市高新技術企業(yè)1家，省民營科技企業(yè)2家，江門市民營科技企業(yè)3家，同時擁有一大批生產(chǎn)高檔水暖衛(wèi)浴產(chǎn)品的企業(yè)。這些企業(yè)從歐美、日本等國引進的大量專業(yè)化生產(chǎn)設備，如自動沖床、加工中心等，生產(chǎn)的產(chǎn)品不僅品種豐富、質(zhì)量可靠，而且價格合理，在產(chǎn)品創(chuàng)新、模具技術水平、自動化裝備等在國內(nèi)處于領先地位。
    良好的技術創(chuàng)新優(yōu)勢不僅造就了址山鎮(zhèn)一大批研發(fā)能力突出、生產(chǎn)工藝精良、產(chǎn)品質(zhì)量過硬的生產(chǎn)企業(yè)，更創(chuàng)造顯著的經(jīng)濟效益和環(huán)保效益，對址山鎮(zhèn)水暖衛(wèi)浴行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動作用。
    ------發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢�；�于對產(chǎn)業(yè)集群重要性的充分認識，鶴山市主要領導對址山水暖衛(wèi)浴五金特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常關心，多次到址山調(diào)研和指導工作。
    2008年5月，前任市委書記向斌親自帶領市、鎮(zhèn)有關領導到上海，為組團參加“第13屆中國國際廚房、衛(wèi)浴設施展覽會”的企業(yè)鼓勁。市長黃國常、掛鉤址山的市委常委楊健平以及分管工業(yè)的副市長葉榮超等更是多次深入企業(yè)了解情況，為產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展提出了許多寶貴的意見和建議。
    去年9月份，現(xiàn)任市委書記郭偉上任不久就馬上到址山開展調(diào)研，在詳細聽取了址山鎮(zhèn)領導關于特色產(chǎn)業(yè)目前狀況和今后發(fā)展思路的匯報后，提出要全力做大做強址山的支柱產(chǎn)業(yè)，要為客商提供低成本的“址山服務”和生態(tài)環(huán)保的“址山環(huán)境”，要想方設法盤活閑置的土地和廠房，為企業(yè)的發(fā)展提供良好的載體，要著力打造一個讓外來客商放心、舒心、安心、有信心的環(huán)境，讓他們敢投資、敢創(chuàng)業(yè)、謀財富、謀發(fā)展。
    作為地方政府，址山鎮(zhèn)政府切實轉變思想觀念，把政府經(jīng)濟管理職能轉到主要為市場主體提供服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，不斷完善基礎設施，形成了吸引全國各地五金衛(wèi)浴企業(yè)的強大引力。一是進一步完善了工業(yè)區(qū)內(nèi)基礎配套，多年來總共投入超過7000萬元對區(qū)內(nèi)水、電、路、燈、綠化等基礎設施進行配套。其中，2008年籌集了1200多萬元新建了一條10KV輸電線路，2009年投資1000多萬元新建一個日處理3000立方米的污水處理廠，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了強勁有力的支持；二是貼身做好企業(yè)從報建到投產(chǎn)等多方面的服務，投產(chǎn)后及時了解企業(yè)需求，為其排憂解困；三是扶持龍頭企業(yè)增資擴產(chǎn)，促使產(chǎn)業(yè)稅源升級。去年址山鎮(zhèn)利用資產(chǎn)重組和股權轉讓等方式進行土地盤活，支持“偉強銅材”和“金益銅業(yè)”這兩家本地龍頭企業(yè)進行增資擴產(chǎn)。今年，址山鎮(zhèn)又盤活了原順發(fā)公司的土地和廠房，新引進了海霸、安得利等水暖衛(wèi)浴生產(chǎn)龍頭企業(yè)；四是順應土地政策調(diào)整，充分利用好現(xiàn)有資源，清理了一批污染大、能耗高的企業(yè)，改善了址山的空氣、土壤和水資源環(huán)境，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)的引進騰出優(yōu)良、環(huán)保的空間，保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。五是扶持企業(yè)通過技術創(chuàng)新全面提升企業(yè)的綜合競爭力。如去年3月，址山鎮(zhèn)組織6家企業(yè)申報 “廣東省建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系技術改造技術創(chuàng)新滾動計劃”，協(xié)助金洲銅材實業(yè)有限公司等4家企業(yè)申報江門市高新技術企業(yè)，協(xié)助廣東偉強銅業(yè)科技有限公司等9家企業(yè)申報省、市科技計劃項目。

    2、發(fā)展過程中存在的六大劣勢
    雖然址山鎮(zhèn)的五金衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，但與浙江寧波、臺州、溫州以及福建南安、開平水口等水暖衛(wèi)浴行業(yè)發(fā)達的地區(qū)相比，目前仍然存在很大的差距，主要體現(xiàn)如下：
    ------產(chǎn)業(yè)政策仍然不夠明確。水暖衛(wèi)浴五金產(chǎn)業(yè)是我市發(fā)展較早的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但由于一些因素的制約，現(xiàn)時我市還沒有出臺十分明確、具體和適用的水暖衛(wèi)浴五金產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，沒有編制產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和階段具體目標，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還只是停留在市場的自發(fā)作用下進行。雖然鎮(zhèn)級政府有一定的發(fā)展思路和方向，但缺乏市政府的全面規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，發(fā)展的遠景規(guī)劃未能站在更高一級進行制定，必然會受到地域、資金、人才、信息等多方面的制約，使得產(chǎn)業(yè)會很長一段時間發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)前景未能出現(xiàn)宏偉的藍圖，致使在激烈的國際國內(nèi)競爭中未能充分體現(xiàn)出比較強而有力的優(yōu)勢和領先地位。
    ------產(chǎn)業(yè)分布仍然不夠密集。目前址山鎮(zhèn)的五金衛(wèi)浴行業(yè)企業(yè)分布仍然較為分散，產(chǎn)業(yè)密集度不高，不少企業(yè)以自我為中心，喜歡搞“小而全”，缺乏合作意識和意愿，沒有形成以專業(yè)鎮(zhèn)為依托的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式和機制，基礎設施重復建設，增加了企業(yè)生產(chǎn)成本，也給企業(yè)污水和廢棄物集中處理帶來了不少困難，增加了環(huán)境保護的難度。
    ------產(chǎn)業(yè)鏈條仍然不夠完整。盡管址山鎮(zhèn)五金衛(wèi)浴行業(yè)產(chǎn)值不斷增長，但產(chǎn)業(yè)鏈仍然不長，表現(xiàn)在各中小企業(yè)一擁而上，受短期利益驅(qū)動，重模仿輕開發(fā)，很少設立產(chǎn)品研發(fā)機構，新產(chǎn)品開發(fā)能力較弱，生產(chǎn)的產(chǎn)品都集中在附加值較低的中下游制造環(huán)節(jié)，缺乏一些技術含量高、附加值大的產(chǎn)品；企業(yè)的組織結構簡單，中小企業(yè)多、大型企業(yè)少、大中小企業(yè)間的配套協(xié)作關系弱，缺節(jié)少鏈，增加了企業(yè)生產(chǎn)成本，造成了生產(chǎn)能力部分外流。此外，址山現(xiàn)有的五金衛(wèi)浴專門銷售和物流公司仍然比較少，只有兩家專門銷售水暖衛(wèi)浴設備的公司和1 家專門幫助企業(yè)運輸五金衛(wèi)浴產(chǎn)品到全國各地的企業(yè)，這些銷售和物流公司規(guī)模都比較小，遠不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。
    ------產(chǎn)業(yè)整體水平仍然不高。主要表現(xiàn)為址山鎮(zhèn)的五金衛(wèi)浴企業(yè)數(shù)量雖多，但大部分都是中小型企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)僅有30多家，約占總數(shù)的15%，而個體戶共有180多家，超過整個行業(yè)企業(yè)數(shù)六成。目前，址山鎮(zhèn)前幾名的納稅大戶都是銅材生產(chǎn)廠商，“五金”突出，“衛(wèi)浴”則顯得比較薄弱。此外，相當一部分的企業(yè)仍在使用陳舊的機床設備，采用生產(chǎn)工藝也比較落后，加上使用材料沒有強制執(zhí)行國家標準，容易造成產(chǎn)品質(zhì)量有高有低，不利于營造公平的競爭環(huán)境，阻礙址山五金衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)整體水平的提高。
    ------產(chǎn)業(yè)體系仍然不夠健全。目前，址山鎮(zhèn)五金衛(wèi)浴行業(yè)協(xié)會仍在籌建中，為專業(yè)鎮(zhèn)建設提供生產(chǎn)支援性的服務產(chǎn)業(yè)還沒有相應發(fā)展起來，關系到企業(yè)持續(xù)發(fā)展的技術服務、市場服務、金融服務、中介服務等水平和層次仍然較低。
     ------產(chǎn)業(yè)氛圍仍然不夠濃厚。一些干部群眾和企業(yè)還沒有真正樹立專業(yè)鎮(zhèn)的發(fā)展意識，集群文化的培育沒有得到應有的關注，企業(yè)文化也沒有被企業(yè)廣泛重視，企業(yè)主的知識更新和技術創(chuàng)新意識不強，企業(yè)對員工的技術培訓重視不足。此外，在管理方面，不少企業(yè)還普遍存在簡單的家族式管理，不利于企業(yè)的發(fā)展壯大。

3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的難得機遇
    從整個行業(yè)的發(fā)展趨勢來看，一方面，隨著西部大開發(fā)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程的推進，國內(nèi)的房地產(chǎn)業(yè)方興未艾，水暖衛(wèi)浴產(chǎn)品與房地產(chǎn)業(yè)息息相關，國內(nèi)市場需求在相當長一段時間內(nèi)仍然比較大，尤其是水價上漲等因素更是催熱了國內(nèi)節(jié)水水暖衛(wèi)浴市場；另一方面，隨著水暖衛(wèi)浴行業(yè)的不斷發(fā)展革新，水暖衛(wèi)浴產(chǎn)品呈現(xiàn)出許多新特點，得到了國外用戶的普遍認可，目前我國已成為世界上產(chǎn)量最大的水暖衛(wèi)浴產(chǎn)品生產(chǎn)大國，各種琳瑯滿目的水暖衛(wèi)浴產(chǎn)品開始大量出口到國際市場，而且增長勢頭繼續(xù)看好，形勢十分喜人。事實也證明，雖然去年受全球金融危機的影響，水暖衛(wèi)浴行業(yè)在上半年的銷售曾一度處于下降之勢，但從下半年開始水暖衛(wèi)浴五金行業(yè)開始逐漸回暖，址山鎮(zhèn)的企業(yè)訂單普遍比較充足，有的企業(yè)訂單甚至到了今年的年尾。
    從區(qū)域發(fā)展的層面來看，自從2009年4月10日中共廣東省委、廣東省人民政府作出了關于貫徹實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》的決定后，經(jīng)過一年多時間的探索與實踐，整個珠三角地區(qū)的規(guī)劃發(fā)展成效非常明顯，而且在打破行政區(qū)域壁壘方面打下了堅實的基礎。目前，珠海、中山和江門已打造為同一個都市圈，將促進“珠中江”區(qū)域的整體發(fā)展。址山與周邊的開平水口鎮(zhèn)、月山鎮(zhèn)以及新會司前鎮(zhèn)等同是廣東省中心鎮(zhèn)和全國重點鎮(zhèn)，而且同樣以水暖衛(wèi)浴五金為主導產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)上具有很大的關聯(lián)性和互補性，可以通過競合的方式，加強相互之間的聯(lián)系與溝通，共同打造“址（山）水（口）月（山）司（前）水暖衛(wèi)浴五金”大區(qū)域品牌。
    從產(chǎn)業(yè)政策的層面來看，址山的水暖衛(wèi)浴五金產(chǎn)業(yè)遇上了“發(fā)展的春天”。從廣東省、江門市到鶴山市，各級黨委、政府都對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造、產(chǎn)業(yè)集群的升級給予了高度的重視和大力的支持。址山鎮(zhèn)水暖衛(wèi)浴五金產(chǎn)業(yè)集群明顯，被列入各級政府政策扶持的范疇，發(fā)展前景看好。
    2005年11月，省委、省政府為加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的戰(zhàn)略部署，扶持發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)，推進現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級，加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，出臺了《關于建設產(chǎn)業(yè)升級示范區(qū)加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見》，在公共服務體系建設、產(chǎn)業(yè)鏈關鍵共性技術開發(fā)、協(xié)調(diào)解決涉及農(nóng)用地轉為建設用地問題、建立產(chǎn)品檢驗檢測平臺、區(qū)域品牌建設、資源保護與再生利用等方面給予了大力的扶持和悉心的指導。到今年內(nèi)為止，已審核通過了四批廣東省產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)，促進了集群產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。址山水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)集群正在申請省級的集群升級，如果申請成功，將得到省市各級部門的大力扶持，解決許多發(fā)展中遇到的瓶頸問題，促進產(chǎn)業(yè)集群的健康發(fā)展。
    今年1月，在江門市第十三屆人會五次會議上，江門市市長王南健明確提出：今年要著力提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，落實工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展規(guī)劃，整合優(yōu)化全市現(xiàn)有各類工業(yè)園區(qū)，形成同類或關聯(lián)企業(yè)集群共生、聯(lián)動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，重點抓好15個國家級產(chǎn)業(yè)基地建設，促進現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群進一步壯大；把加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、扶強做大行業(yè)內(nèi)領先的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提高高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重作為重點，明確任務，強化措施，落實責任；大力實施專業(yè)鎮(zhèn)技術創(chuàng)新試點工程，抓好水暖衛(wèi)浴等專業(yè)市場建設。址山鎮(zhèn)已成功申報為“全國水暖衛(wèi)浴五金產(chǎn)業(yè)基地”，是整個江門市15個國家級產(chǎn)業(yè)基地之一，被江門市列入重點扶持對象。
    同期，在中共鶴山市委十屆八次全會上，鶴山市委書記郭偉明確提出；要盡加快制定鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的政策措施，加快現(xiàn)有的印刷、制鞋、五金、化工等產(chǎn)業(yè)轉型升級，打造一批轉型升級的標桿企業(yè)，著力扶持建設若干省級產(chǎn)學研基地。3月，在鶴山市十三屆人大五次會議上，鶴山市市長黃國常明確提出：要加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，支持址山五金衛(wèi)浴等專業(yè)市場建設；堅持信息化與工業(yè)化融合，積極打造一批轉型升級標桿企業(yè)，加快運用新技術、新工藝改造提升五金衛(wèi)浴等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；抓好核心工業(yè)園區(qū)建設，推進址山等專業(yè)園區(qū)建設；突出圍繞發(fā)展比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重大項目開展招商。址山鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集群是全整個鶴山是最明顯的，在全市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟中舉足輕重。
    目前，址山鎮(zhèn)水暖衛(wèi)浴五金產(chǎn)業(yè)雖已形成比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈，但在新材料和新工藝采用、核心部件研發(fā)、信息化平臺建設等方面仍有待加強和完善，在各級政府扶持政策和具體措施的引導下，發(fā)展空間非常廣闊。

4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的壓力和挑戰(zhàn)

從整個行業(yè)來看，目前址山的水暖衛(wèi)浴五金產(chǎn)業(yè)處于中間層次，上有國際品牌高端產(chǎn)品的擠壓，下有浙江溫州、福建南安等水暖衛(wèi)浴基地生產(chǎn)的大眾化產(chǎn)品沖擊，中間還有開平水口水暖衛(wèi)浴產(chǎn)品的同源競爭，發(fā)展之路仍然非常艱巨。

（1）國內(nèi)品牌與國外品牌之爭

自從上世紀90年代初美標、科勒、TOTO等國際品牌進入中國后，經(jīng)過近20年的發(fā)展，外資品牌已經(jīng)滲透到內(nèi)地各級市場，直接影響到國內(nèi)品牌的核心利益，兩大陣營的市場利益爭奪逐漸激化。址山的水暖衛(wèi)浴產(chǎn)品與國內(nèi)的其他品牌產(chǎn)品一樣，同樣面臨外資品牌產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的侵蝕。

（2）來自國內(nèi)三大水暖衛(wèi)浴生產(chǎn)基地的壓力

----福建南安“中國水暖城”。在國內(nèi)比較大型的水龍頭生產(chǎn)基地中，福建南安是最具影響力的水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)聚集地之一。南安水暖衛(wèi)浴行業(yè)擁有中國名牌4項（中宇、九牧、輝煌、申鷺達）、國家免檢產(chǎn)品6項、中國馳名商標8項，設立在企業(yè)的國家實驗室、國家檢測中心2個，還擁有全國惟一以國字號命名、規(guī)模最大、專業(yè)化程度最高的水暖專業(yè)市場----“中國水暖城”。

此外，南安還是中國水暖衛(wèi)浴營銷人員最集中的地區(qū)，以侖蒼鎮(zhèn)為中心的南安市水暖產(chǎn)業(yè)集群已成為我國潛力最大、配套最為完整、水暖名牌企業(yè)最為集中的區(qū)域，僅在南安市的侖蒼鎮(zhèn)，就有水暖閥門企業(yè)600多家，其中規(guī)模以上企業(yè)30多家，年產(chǎn)值48億元，年出口創(chuàng)匯2000多萬美元，在全國擁有20000多個銷售網(wǎng)點，在此基礎上還在不斷增加。

南安的水暖衛(wèi)浴行業(yè)已初步形成了集技術研發(fā)、鑄造、機械加工、拋光、電鍍、裝配、包裝、物流到市場銷售等為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，所涉及產(chǎn)品從家庭用的快開小龍頭到大型的工業(yè)閥門，從小小的衛(wèi)浴配件到大型衛(wèi)浴機械，多達3000多個品種、20000多種規(guī)格。南安水暖衛(wèi)浴價格優(yōu)勢明顯，除九牧、申鷺達等4家品牌外，其余的價格在行業(yè)內(nèi)都是比較低的。加上龐大的銷售隊伍，對址山的水暖衛(wèi)浴產(chǎn)品沖擊很大在。

----浙江溫州“中國五金潔具之都”。溫州市的水暖五金潔具在同行業(yè)中頗具競爭力。經(jīng)過30年來的發(fā)展，溫州市龍灣區(qū)海城街道辦事處被評為“中國五金潔具之都”，幾乎家家戶戶都在做著跟五金潔具有關的實業(yè)，早在2006年就已有潔具企業(yè)612家、配件生產(chǎn)企業(yè)142家，其中年產(chǎn)值3億元以上企業(yè)3家，億元以上、3億元以下企業(yè)14家，5000萬元以上企業(yè)33家，整個行業(yè)具有529多種、1530多個規(guī)格產(chǎn)品，從業(yè)人員3萬多人，并涌現(xiàn)出一批實力強大的龍頭企業(yè)和一大批發(fā)展勢頭強勁的優(yōu)秀企業(yè)，如溫州鴻升集團、溫州海霸公司、溫州意得利公司、溫州精藝公司、浙江海士公司等企業(yè)。這些企業(yè)無論在生產(chǎn)規(guī)模還是企業(yè)文化建設方面都提前實現(xiàn)了與現(xiàn)代企業(yè)接軌。

目前，龍灣水暖五金潔具業(yè)已形成全國首屈一指的水暖潔具系列、衛(wèi)浴潔具系列、毛巾架系列、零配件生產(chǎn)系列、電鍍表面處理工程、模具生產(chǎn)、鏡業(yè)生產(chǎn)系列、包裝印刷生產(chǎn)、水暖潔具專業(yè)市場等配套體系，并形成了潔具配件專業(yè)龐大的營銷市場，集群產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢非常明顯。溫州的水暖五金潔具企業(yè)高、中、低各個層次都有，產(chǎn)品類型豐富，并與南安一樣具有專業(yè)的銷售市場，對址山水暖衛(wèi)浴行業(yè)的影響絕對不容忽視。

----中國水暖之鄉(xiāng)開平水口。開平水口鎮(zhèn)水暖衛(wèi)浴生產(chǎn)企業(yè)已發(fā)展到500多家，年產(chǎn)值超1億元以上的企業(yè)有9家，其中華藝衛(wèi)浴年產(chǎn)值超過5億元，水暖衛(wèi)浴行業(yè)整體向“大、好、強”的方向發(fā)展，形成了具有一定影響力的區(qū)域品牌。

在做大的同時，水口的水暖衛(wèi)浴企業(yè)開展技術創(chuàng)新形成了風尚，不少衛(wèi)浴企業(yè)樹立了“自主知識產(chǎn)權”和“名牌產(chǎn)品是企業(yè)的無形資產(chǎn)”的意識，通過引進人才和設備，紛紛組建企業(yè)工程技術研發(fā)機構或技術開發(fā)部，生產(chǎn)出技術含量高、深受市場歡迎的產(chǎn)品。據(jù)不完全統(tǒng)計，全鎮(zhèn)目前共有行業(yè)商標300多個，其中“華藝”、“喬頓”、“希恩”等商標分別被授予“中國水龍頭行業(yè)十大知名品牌”、“中國衛(wèi)浴行業(yè)知名品牌”，“華藝”牌等水龍頭被評為廣東省著名商標和廣東省名牌產(chǎn)品。

水口鎮(zhèn)的水暖衛(wèi)浴技術創(chuàng)新中心已于2007年12月5日正式投入運營。該中心下設產(chǎn)品研發(fā)中心、產(chǎn)品檢測中心、電子商務中心、專利服務中心、產(chǎn)品展示中心、會員培訓中心等六大功能，大大地提升了水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開發(fā)能力，降低行業(yè)開發(fā)成本，整合行業(yè)資源，實現(xiàn)優(yōu)勢共享，促進產(chǎn)業(yè)集群的不斷升級。

水口鎮(zhèn)物流公司共有160多家，址山許多的五金衛(wèi)浴企業(yè)都要借助水口的物流公司進行產(chǎn)品的全國配送。

水口鎮(zhèn)是址山水暖衛(wèi)浴五金產(chǎn)業(yè)的發(fā)源地，水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)起步早，配套完善，產(chǎn)品質(zhì)量高，是址山水暖衛(wèi)浴行業(yè)最大的競爭對手之一。

（3）來自其他地區(qū)相關產(chǎn)業(yè)基地的挑戰(zhàn)

除了要面對來自全國三大水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)基地的壓力外，址山的水暖衛(wèi)浴五金產(chǎn)業(yè)還必須面對周邊正在迅速發(fā)展的相關產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)。

佛山的衛(wèi)浴企業(yè)大概有6000多家，其中具備一定知名度的衛(wèi)浴品牌也有數(shù)十家，如多年連續(xù)獲得“中國十大衛(wèi)浴品牌”的金牌衛(wèi)浴、澳斯曼衛(wèi)浴、浪鯨衛(wèi)浴等，這些衛(wèi)浴企業(yè)已經(jīng)崛起成為與TOTO、科勒等品牌齊名的全球性品牌，遠銷國內(nèi)外多家高星級酒店，在衛(wèi)浴產(chǎn)品的中高檔市場對址山本土水暖衛(wèi)浴企業(yè)沖擊不小。

潮州的衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)也是強勁的對手之一。潮州人深知“商者無域”的經(jīng)商精髓，紛紛進軍薄邊盆、浴室柜等利潤高、運營成本低的低洼市場，幾乎一夜間大街小巷掛滿了專業(yè)薄邊盆、專業(yè)浴室柜的品牌廣告，而企業(yè)的廠房建設也如火如荼。據(jù)調(diào)查了解，目前潮州80%以上的衛(wèi)生陶瓷企業(yè)已經(jīng)或準備生產(chǎn)薄邊盆。浴室柜企業(yè)從幾年前的寥寥幾家發(fā)展到現(xiàn)在的115家，而這個數(shù)字僅僅是專業(yè)浴室柜企業(yè)的數(shù)量，加上兼營生產(chǎn)的廠家，潮州的衛(wèi)浴企業(yè)數(shù)量將非常龐大，其產(chǎn)品低廉的價格將嚴重影響址山水暖衛(wèi)浴產(chǎn)品中浴室柜系列的市場推廣。

綜上所述，址山的水暖衛(wèi)浴五金產(chǎn)業(yè)如何在海內(nèi)外同行業(yè)的重重圍截中脫穎而出，通過科技創(chuàng)新，加強產(chǎn)業(yè)集群，整合資源，進一步開拓國內(nèi)外市場，是各級政府和址山鎮(zhèn)水暖衛(wèi)浴五金企業(yè)共同關心和急需解決的問題。

三、產(chǎn)業(yè)集群的總體戰(zhàn)略思路和措施

未來幾年，址山鎮(zhèn)將繼續(xù)著力做大做強水暖衛(wèi)浴五金特色經(jīng)濟，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的集聚效應，實現(xiàn)把經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉變，傳統(tǒng)型向高科技型轉變，由單一配件產(chǎn)業(yè)向整體浴室產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。為實現(xiàn)以上目標，重點做好以下幾方面的工作：

1、制訂發(fā)展規(guī)劃，指引產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向

目前，“址山水暖衛(wèi)浴”、“水口水龍頭”、“司前不銹鋼”、“月山電鍍”已經(jīng)形成了區(qū)域性的“五金衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)群”，隨著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的進一步發(fā)展，各方在生產(chǎn)經(jīng)營上的聯(lián)系將會更加密切。今后要突破地域的界限，形成共贏的合作局面。

就址山而言，今后的發(fā)展方向?qū)⒁浴八�暖衛(wèi)浴創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園”為平臺，著重抓好龍頭企業(yè)的帶動和輻射作用，使址山的五金衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)成為密集度更高、企業(yè)規(guī)模更大、產(chǎn)業(yè)鏈更完整、創(chuàng)新能力更強、產(chǎn)業(yè)氛圍更濃厚，集技術研發(fā)、生產(chǎn)制造、市場交易、會展物流等功能于一體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群。

在產(chǎn)業(yè)格局方面，實現(xiàn)目前址山水暖衛(wèi)浴五金產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)的“兩頭小，中間大”的格局（即半成品、成品加工環(huán)節(jié)大，而新產(chǎn)品研發(fā)、設計、水暖衛(wèi)浴產(chǎn)品的品牌營銷環(huán)節(jié)比較薄弱）向“啞鈴結構”（即加強新產(chǎn)品的開發(fā)，水暖衛(wèi)浴消費理念的引導，品牌的營銷，商貿(mào)和物流業(yè)的發(fā)展壯大等）改變。

具體來說，首先要延長產(chǎn)業(yè)鏈，構建初、精、深加工配套的協(xié)作體系，突破五金衛(wèi)浴行業(yè)中一般化加工、近似賣原料的路子，盡可能向后道工序延伸，向深度擴展。在企業(yè)數(shù)量達到一定規(guī)模后，引導其向生產(chǎn)高技術含量的五金衛(wèi)浴精品及設備發(fā)展，實現(xiàn)效益最大化。其次是著手開發(fā)第三產(chǎn)業(yè)，將五金衛(wèi)浴相關的專業(yè)銷售貿(mào)易類公司、個體相對集中，形成批發(fā)零售專業(yè)街，同時吸引客商投資興建大型中檔飲食娛樂項目，為五金衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)服務。再次是加快傳統(tǒng)五金衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)與高科技的對接，引導企業(yè)密切留意世界五金行業(yè)高科技發(fā)展動向，走傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高科技產(chǎn)業(yè)并行的路線，促進產(chǎn)品向高科技、高檔次發(fā)展。同時，要積極引進高科技型的五金制造業(yè)和新材料制造業(yè)，實現(xiàn)裂變式、突變式的發(fā)展。

2、更新發(fā)展理念，促進產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展

址山鎮(zhèn)在總結全國各地產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展經(jīng)驗的基礎上，結合本地實際，提出了八大發(fā)展理念，著力促使鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的企業(yè)走正確的路徑，遵守共同的規(guī)則，形成發(fā)展的合力。

——“要做就做第一”。址山水暖衛(wèi)浴五金產(chǎn)業(yè)面對競爭激烈的國內(nèi)和國際大市場，正樹立舍我其誰、搶占"第一"的膽識和氣概，即使在綜合上做不了第一，也千方百計在某個單項上爭做第一，積極搶占先機，力爭成為行業(yè)權威或龍頭老大。

——“磨刀也誤砍柴工”。址山引導水暖衛(wèi)浴企業(yè)培養(yǎng)敏銳的市場觸覺，在苦練內(nèi)功，力求做得更好的同時，更注重搶抓機遇，把握時機，順勢而為。

——“思考超前一拍，執(zhí)行超前半拍”。址山引導水暖衛(wèi)浴五金企業(yè)密切留意行業(yè)最新發(fā)展動態(tài)，緊跟行業(yè)發(fā)展步伐，在積極謀劃產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展藍圖的同時，掌握節(jié)奏，積蓄力量，然后抓住時機，發(fā)起沖刺，實現(xiàn)“名利雙收”。

——“小而全不如大而�！薄，F(xiàn)在，址山鎮(zhèn)已認識到“小而全”發(fā)展模式的弊端，積極引進和培育龍頭企業(yè)，并在龍頭企業(yè)的帶動下，進行專業(yè)化分工，培育鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)有競爭優(yōu)勢及特長的中小企業(yè)走“小而優(yōu)、小而專、小而新、小而特、小而高”的發(fā)展路子。

——“我們都是新址山人”。址山的企業(yè)投資者來自全國不同的省份和城市，隨之帶來的客商和產(chǎn)業(yè)大軍也來自五湖四海。不同區(qū)域的文化意識和經(jīng)營管理理念大融合在址山得到了充分的體現(xiàn)。在址山，無論是企業(yè)家，還是產(chǎn)業(yè)工人，都以“新址山人”為榮。址山的水暖衛(wèi)浴五金企業(yè)越來越清晰地認識到競合共贏的重要性，他們注重交流與合作，注重誠信經(jīng)營，堅信“天下的錢天下人賺”。

——“OEM與自創(chuàng)品牌同樣重要”。目前，址山仍有不少水暖衛(wèi)浴五金企業(yè)為國外衛(wèi)浴知名品牌企業(yè)貼牌生產(chǎn)，雖然因為沒有自主品牌而導致利潤的空間大大減少，但從另一個角度也反映了址山的水暖衛(wèi)浴五金產(chǎn)品質(zhì)量好、檔次高。在址山，大部分的企業(yè)都保持著清醒的頭腦：OEM與自創(chuàng)品牌同樣重要，在能力和實力還不足以與人家一比高低時，如果急著創(chuàng)辦自有品牌必將弊多利少。為人家做嫁衣并不是壞事，關鍵是要學習和吸收別人的先進經(jīng)驗，把嫁衣做好了，做出了名氣，再打出自己的品牌也為時未晚。而今年新引進的安蒙公司首創(chuàng)“ODM”發(fā)展模式，即該企業(yè)直接設計，打造出品牌后再選定企業(yè)代工生產(chǎn)，自行組裝，自行銷售。這種發(fā)展模式對鎮(zhèn)內(nèi)其他企業(yè)啟示很大。

——“廠房不一定是有效資產(chǎn)”。廠房是固定資產(chǎn)，但不一定是有效資產(chǎn)，只有放進了設備，形成了生產(chǎn)能力，廠房才是有效資產(chǎn)。址山將堅持務實的工作作風，督促企業(yè)加快項目的上馬和正式投產(chǎn)，并引導企業(yè)將投入的重點放在設備技術的改造和自主創(chuàng)新上。

——“國際化與自動化是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的兩條腿”。經(jīng)過多年的發(fā)展，址山的水暖衛(wèi)浴五金產(chǎn)業(yè)正逐漸融入到全國甚至全球的水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)圈中，越來越多的址山企業(yè)家認識到：只有依靠國際化的理念、國際化的技術、國際化的管理、國際化的的市場，只有加快自動化的改造，提高制造的速度、質(zhì)量和效益，才能體現(xiàn)制造業(yè)的先進性，才能擁有強勁的市場競爭力。

3、明確發(fā)展戰(zhàn)略，加快集群結構優(yōu)化與升級

首先，要以扶持龍頭企業(yè)為切入點，克服集群“檸檬危機”，即企業(yè)在與客戶的博弈中最后作出次優(yōu)選擇，不再生產(chǎn)技術含量大、質(zhì)量檔次高的產(chǎn)品�！皺幟饰�機”將影響整個區(qū)域品牌的創(chuàng)建，不利于產(chǎn)業(yè)集群的持續(xù)發(fā)展。強勢龍頭企業(yè)的出現(xiàn)將從根本上克服企業(yè)單體規(guī)模的薄弱而導致技術、品牌、市場建設投入不足等問題，防止因平面過度競爭而導致“檸檬危機”。此外，龍頭企業(yè)的垂直分離和榜樣示范作用還將帶動集群產(chǎn)業(yè)的整合和升級，造就集群更加強大的外部經(jīng)濟，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭中更加顯現(xiàn)比較優(yōu)勢。因此，址山將集中各種政策資源、要素資源、人才資源進行重點扶持，促使龍頭企業(yè)在相互競爭中迅速做大做強。

其次，以塑造強勢品牌為突破點，提升集群核心競爭力。目前，址山五金衛(wèi)浴集群品牌的文化內(nèi)涵還遠遠沒有挖夠，集群品牌的資源還遠遠沒有系統(tǒng)整合。因此，址山將堅定不移地支持和鼓勵企業(yè)以質(zhì)量和服務塑造名牌，以技術和規(guī)模托起名牌，以廣告和企業(yè)形象宣傳名牌，以法律法規(guī)保護名牌。同時加快推動企業(yè)之間的分工協(xié)作和專業(yè)化進程，以名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品為依托形成中小企業(yè)協(xié)作網(wǎng)，許可中小企業(yè)有償使用品牌，以品牌提升整個產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。

第三，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為增長點，擴大集群外部范圍經(jīng)濟。圍繞主導產(chǎn)業(yè)適度延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實施相關多元化，可充分利用這種產(chǎn)業(yè)資源，擴大集群的外部范圍經(jīng)濟，這不僅可以實現(xiàn)效益的多極增長，還可為主要產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供動力源泉。址山五金衛(wèi)浴在繼續(xù)擴大和穩(wěn)定五金衛(wèi)浴主導產(chǎn)業(yè)的基礎上，將加快衛(wèi)浴潔具、新型建筑材料、室內(nèi)裝飾、商貿(mào)會展、物流等行業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源共享，建立更大框架的產(chǎn)業(yè)體系，使址山的產(chǎn)業(yè)格局更加完善。

第四，以投資和融資為著力點，增強集群資本運營能力。資金實力不足，已成為址山五金衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)提升和品牌塑造的主要瓶頸，址山將著力實施資本運營戰(zhàn)略，建立多元化的投資和融資機制，為五金衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)集群注入更加強勁的資金支持。一是加強項目的包裝和申報工作，積極爭取上級政府和部門的扶持項目資金投入。二是根據(jù)企業(yè)發(fā)展水平，分期分批向商業(yè)銀行推薦，引導商業(yè)銀行支持五金衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)。三是鼓勵建立中小企業(yè)投資擔保公司和風險投資基金或創(chuàng)新投資基金，為民間資金注入五金衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)提供便利通道。四是充分利用址山五金衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)的集聚優(yōu)勢，繼續(xù)積極有效地利用產(chǎn)業(yè)全球化梯級轉移的有利時機，吸引國內(nèi)、海外資金投入址山的五金衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)。

4、構筑三大平臺，擴大產(chǎn)業(yè)的集群優(yōu)勢

以正在籌建的鶴山水暖衛(wèi)浴五金行業(yè)協(xié)會為載體，構建好“中國（址山）水暖衛(wèi)浴五金商貿(mào)城”、“水暖衛(wèi)浴創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園”和“址山水暖衛(wèi)浴電子商貿(mào)平臺”三個平臺，并通過這三個平臺幫助企業(yè)重點解決好資金、人才、信息、研發(fā)、品牌、市場開拓、產(chǎn)品檢測和規(guī)范市場競爭環(huán)境等八個方面的問題。

----在資金方面，要繼續(xù)組織銀企見面會，進一步促進金融部門與行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系與合作，對鎮(zhèn)內(nèi)一批效益較好且急需增資擴產(chǎn)的企業(yè)進行摸底調(diào)查，根據(jù)實際情況為他們提供不同力度的信貸擔保，為企業(yè)加快發(fā)展提供了必要的條件。同時，積極探討成立創(chuàng)新基金或風險基金，積極爭取從市科技專項資金中劃撥一部分，從五金衛(wèi)浴企業(yè)所納稅的地方所得中劃撥一部分，協(xié)會成員企業(yè)自行出資一部分，共同設立五金衛(wèi)浴企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)基金，專項用于五金衛(wèi)浴企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品和技術創(chuàng)新，激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)新動力。此外，充分發(fā)揮址山鎮(zhèn)技術創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)的作用，發(fā)動實力強、潛力大的企業(yè)積極開展技術創(chuàng)新，爭取上級部門技術創(chuàng)新專項資金的扶持。

----在人才方面，要進一步強化企業(yè)家的學習培訓。邀請專家學者、政府職能部門負責人和企業(yè)代表舉辦有關經(jīng)濟形勢、現(xiàn)代化管理等方面的研討會，通過組織各種管理培訓、外出參觀學習等方式，幫助企業(yè)家轉變觀念，完善管理，提高企業(yè)家的整體素質(zhì)，增強他們的創(chuàng)新意識。同時，要協(xié)助企業(yè)與周邊大專院校實行畢業(yè)生供需掛鉤，使畢業(yè)生的檔案提前進入我市的人才交流市場，為企業(yè)錄用優(yōu)秀人才創(chuàng)造條件；要引導企業(yè)為技術骨干和優(yōu)秀管理人才提供高薪、住房首付款等優(yōu)惠措施，讓人才把根留住，開花結果；要加強與學校和科研機構的聯(lián)系，大力開展職業(yè)技術教育，為在產(chǎn)業(yè)集群中形成高素質(zhì)的勞動力隊伍創(chuàng)造條件。此外，要進一步強化職業(yè)介紹、勞動保障和勞動技能培訓等職能，為外地打工人員及時提供用人信息和維權服務，規(guī)范勞動力市場，組織行業(yè)技能培訓，完善勞工使用制度，抓好勞資糾紛調(diào)解，為址山五金衛(wèi)浴特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展降低成本，提高安全度。

----在信息方面，組建水暖衛(wèi)浴五金商務網(wǎng)，為從事水暖衛(wèi)浴五金行業(yè)的商家提供行業(yè)商訊、網(wǎng)上交易、商務配對、企業(yè)上網(wǎng)等服務，并積極與阿里巴巴等大型B2B網(wǎng)站合作，拓寬信息溝通渠道。同時，要通過內(nèi)部專用網(wǎng)絡，協(xié)助會員企業(yè)之間加強溝通和聯(lián)系，幫助企業(yè)及時處理應急狀況（如共同完成需求急、數(shù)量大的訂單任務等），共享市場和技術信息，降低企業(yè)之間的交易成本。

----在技術研發(fā)方面，由地方政府與大學或科研機構共同組建專門從事新材料或水暖衛(wèi)浴新產(chǎn)品開發(fā)的研究機構，為協(xié)會內(nèi)的企業(yè)低價提供新產(chǎn)品和技術服務（轉讓的產(chǎn)品樣板只能一次性出售給一家企業(yè)，以減少本地廠家之間的過度競爭），以扶持鎮(zhèn)內(nèi)的中小企業(yè)迅速擴大生產(chǎn)規(guī)模和能力，在增加企業(yè)產(chǎn)值的基礎上增加政府稅收。該研究機構還應與浙江溫州、福建南安以及國外水暖衛(wèi)浴集聚地建立信息交流和合作關系，以市場原則有償承接外地廠家的設計和技術服務，以維持正常運作。當本地企業(yè)已具有相當實力時，再將該研究機構逐步以低于成本價出售新產(chǎn)品的政策調(diào)整到按市場原則進行平等交易的政策上來，將其發(fā)展為自負盈虧的獨立機構。

----在創(chuàng)建品牌方面，一方面要加大產(chǎn)業(yè)招商力度，積極爭取行業(yè)龍頭企業(yè)和國內(nèi)甚至國外知名品牌企業(yè)進駐址山，利用企業(yè)原有品牌效應迅速提升址山特色產(chǎn)業(yè)的知名度。另一方面，要努力培育本地品牌，對有發(fā)展前景、影響力較大的現(xiàn)有企業(yè)在用地指標等方面進行政策傾斜，促使其進一步做大做強。

----在市場開發(fā)方面，要借鑒南海大瀝鎮(zhèn)等其他先進地區(qū)特色工業(yè)與商貿(mào)業(yè)互相促進的發(fā)展經(jīng)驗，在專業(yè)市場的發(fā)展過程中壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中反過來促進市場繁榮，形成互為條件、良性互動的發(fā)展格局。一要加快水暖衛(wèi)浴五金專業(yè)市場的建設，通過專業(yè)市場的管理、結構、體制、交易和形象創(chuàng)新，力爭將址山建設成全國性的五金衛(wèi)浴產(chǎn)品展示窗口。二要加大媒體的宣傳力度，通過引進有實力的宣傳策劃專業(yè)公司，對址山水暖衛(wèi)浴五金產(chǎn)業(yè)進行包裝和推介，擴大址山水暖衛(wèi)浴五金區(qū)域品牌的知名度；三要通過“請進來，走出去”等方式，積極參與和開展產(chǎn)品展銷洽談會、貿(mào)易洽談會等商貿(mào)活動，加強址山與其他衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)集群區(qū)的交流與合作，盡快融入到水暖衛(wèi)浴的國內(nèi)和國際大市場。

----在產(chǎn)品行業(yè)標準制訂方面，要協(xié)助行業(yè)協(xié)會加強與國家建筑衛(wèi)生陶瓷標準化委員會以及上級技術質(zhì)量監(jiān)督部門的聯(lián)系，爭取在址山設立五金衛(wèi)浴產(chǎn)品檢測中心等專業(yè)服務機構，為企業(yè)提供產(chǎn)品檢測、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查檢驗等服務，條件成熟時還要在水暖衛(wèi)浴國際互認質(zhì)量檢測領域與歐盟進行合作，爭取成為國內(nèi)的檢測點之一。

----在規(guī)范市場競爭環(huán)境方面，一方面要通過行業(yè)協(xié)會促使企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量上互相監(jiān)督，嚴格按照國家標準進行生產(chǎn)，在人才使用上訂立互不挖墻腳的“攻守同盟”，共同維護行業(yè)的整體利益。另一方面，要全面開展“質(zhì)量優(yōu)勝企業(yè)”評比活動，設立產(chǎn)品質(zhì)量投訴站，加強打假力度，對一些名牌商品的廠家被侵權事件，堅決通過法律途徑維護企業(yè)的合法權益。

5、加大特色產(chǎn)業(yè)扶持力度，進一步壯大特色產(chǎn)業(yè)集群

首先，完善產(chǎn)業(yè)載體的建設。一是要借助土地修編機會和“三舊改造”政策，加快解決困擾址山多年的土地遺留問題，為特色產(chǎn)業(yè)轉型升級創(chuàng)造平臺。二是要迅速整合工業(yè)園區(qū)，建立特色工業(yè)園，引導分散的相關企業(yè)集中到統(tǒng)一規(guī)劃的工業(yè)區(qū)，提高企業(yè)之間的關聯(lián)度，促進企業(yè)共享基礎設施。對工業(yè)園區(qū)進行重新定位：將大營區(qū)一帶劃分成“新型材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)”，以引進生產(chǎn)高技術、新型、復合型材料為主的大型企業(yè)；原東溪區(qū)發(fā)展成“水暖衛(wèi)浴五金產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)”，全力引入國內(nèi)外知名的水暖衛(wèi)浴五金產(chǎn)業(yè)，進一步完善現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈。三是要合理利用現(xiàn)有資源，保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。妥善處理由于各種歷史原因形成的閑置土地，使土地盡快釋放能量產(chǎn)生效益。針對水暖衛(wèi)浴五金產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)多、小企業(yè)多的特點，鼓勵投資方利用閑置土地建造廠房，以吸引小企業(yè)進駐址山鎮(zhèn)，為龍頭企業(yè)提供配套服務。四是著重搞好“五清理”（即“對圈地占地企業(yè)進行清理，對閑置企業(yè)進行清理，對規(guī)模小效益低的企業(yè)進行清理，對不符合該區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的企業(yè)進行清理，對影響該地區(qū)形象的企業(yè)進行清理”）。實施招商選資，注重“節(jié)約”和“環(huán)�！保�做到“四不引進”（即“凡不符合產(chǎn)業(yè)定位的企業(yè)不引進，凡不符合規(guī)劃要求的企業(yè)不引進，凡達不到投資強度和不能帶來規(guī)模效應的企業(yè)不引進，凡浪費資源、能源、有污染的企業(yè)不引進”），同時鼓勵企業(yè)充分利用現(xiàn)有廠房和土地增資擴產(chǎn)，不斷提高投資強度。

其次，實施產(chǎn)業(yè)招商政策。要從當初的“搶產(chǎn)業(yè)”改變?yōu)椤霸飚a(chǎn)業(yè)”和“選企業(yè)”并重。招商方式實現(xiàn)三個注重：注重“小分隊招商”，瞄準國內(nèi)重點區(qū)域，如浙江的寧波和溫州以及福建的泉州和南安等，進行駐點招商，以商引商；注重“產(chǎn)業(yè)鏈招商”，把招商目標瞄準行業(yè)高端、擁有自主品牌和核心競爭力的大型五金衛(wèi)浴龍頭企業(yè)，增強現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈上的龍頭企業(yè)引領效應，促使產(chǎn)業(yè)鏈進一步提升和完善；注重發(fā)揮商會作用，加強商會內(nèi)部及商會與商會之間的聯(lián)系，重點開展“以商引商”、“以情引商”、上下游配套企業(yè)招商等。

第三，加強現(xiàn)有企業(yè)的培育。制訂和落實各種措施，通過政策驅(qū)動和市場作用，引導有相當規(guī)模、創(chuàng)新能力強、發(fā)展前景好的中小企業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。發(fā)揮關鍵性企業(yè)的示范和凝聚作用，重點培育支柱性的龍頭企業(yè)，通過大龍頭企業(yè)的衍生、裂變，逐漸產(chǎn)生并吸引一系列相同、相近或相關企業(yè)落戶。

第四，實施品牌帶動戰(zhàn)略。要著力引導企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)走品牌化發(fā)展道路，創(chuàng)立自主品牌，積極申報中國名牌，向多行業(yè)、多領域滲透，著力打造區(qū)域品牌、行業(yè)品牌和企業(yè)品牌。繼續(xù)加大址山區(qū)域整體形象宣傳力度，打造區(qū)域名片，提高址山的知名度。加大力度建設特色產(chǎn)業(yè)基地，爭創(chuàng)聞名全國的“址山水暖衛(wèi)浴”特色區(qū)域品牌和行業(yè)品牌。

6、做好產(chǎn)業(yè)配套，增強產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁

    首先，以修練產(chǎn)業(yè)文化為創(chuàng)新點，實現(xiàn)集群文化的創(chuàng)新。一是要建立區(qū)域公共生活及私人生活的一般規(guī)則，以保持同處一地的人們生活有章可循，有理可依，在寬容對待不同文化、習慣的同時，尊重他人，克制自我，開展和諧廣泛的交流。在址山提倡 “新址山人”的概念，力求消除本地人與外地人的隔閡，增強相互之間的理解與信任，增強來址山務工人員對址山的認同感和歸屬感。二是根據(jù)人們對生活品味越來越高的需求，以“水暖的藝術”為主題，將水暖衛(wèi)浴與生活藝術、健康環(huán)保有機地融合一起，培養(yǎng)和引進一批既有東方文化底蘊，又有現(xiàn)代文化氣息的設計師隊伍，從而在東西方文化的加速融合交匯中衍生出具有中國特色、址山風格的水暖衛(wèi)浴文化，逐步建立起可以引領國內(nèi)乃至國際水暖衛(wèi)浴時尚潮流的文化能力。三是重點引導龍頭企業(yè)開展文化建設，逐步在企業(yè)中形成重視人才、尊重人才和崇尚科學技術的以人為本的文化氛圍，從而使企業(yè)成為富于創(chuàng)新精神的學習型組織，鑄就企業(yè)先進的發(fā)展文化、投資文化、管理文化、品牌文化和服務文化。四是堅持政策扶持與市場導向相結合的做法，大力推進企業(yè)各級技術中心的建設，逐步形成企業(yè)技術創(chuàng)新和科研成果的轉化，并鼓勵企業(yè)注冊商標、專利申請，保護自有產(chǎn)品的知識產(chǎn)權。

其次，全力打造“325國道的經(jīng)濟長廊”。一是繼續(xù)保持好址山將軍陂一河兩岸1500畝以上土地的良好自然風貌以發(fā)展高檔商住區(qū)。二是加快址山-司前公路址山段的建設，盡快與司前工業(yè)園實現(xiàn)無縫連接，并控制好將該公路沿線土地600多畝以建設貿(mào)易小區(qū)，使之成為址山新的經(jīng)濟增長點，為產(chǎn)業(yè)升級進一步聚集人氣。三是加快址山五金衛(wèi)浴專業(yè)市場建設。該市場選址在與水口相鄰、以佛開高速和325國道交叉處為中心的區(qū)域打造的“建材衛(wèi)浴專業(yè)市場”，將進一步完善址山的五金水暖衛(wèi)浴產(chǎn)、供、轉、銷四位一體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)進一步轉型升級。

第三，積極推動農(nóng)業(yè)機械化與集約化進程，將更多的農(nóng)村富余勞動力轉移到特色產(chǎn)業(yè)中去，促進五金衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)機械化的進一步普及，國家農(nóng)用地流轉政策的進一步落實，農(nóng)業(yè)集約化得到進一步發(fā)展，農(nóng)村的富裕勞動力得到進一步的釋放，需要進行政策性的引導，使該部分的富余勞動力流入工業(yè)市場，為址山工業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供更多的勞動力資源配套。

第四，強化環(huán)境保護意識。在大力推動產(chǎn)業(yè)化的同時，繼續(xù)籌集資金完善道路、水、電、通信等基礎設施建設，充分發(fā)揮已建成的鎮(zhèn)水處理廠的污水處理功能。更加注重處理好工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的關系、發(fā)展產(chǎn)業(yè)與保護環(huán)境的關系，加強規(guī)劃、調(diào)控和政策引導，高起點建設工業(yè)項目，提高單位土地面積的投入強度和產(chǎn)出水平。推廣節(jié)能技術和清潔生產(chǎn)，發(fā)展綠色制造，保持生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。在招商引資方面，注重引進科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源能耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢充分發(fā)揮的高附加值產(chǎn)業(yè)項目。在水暖衛(wèi)浴五金產(chǎn)業(yè)環(huán)境治理方面，開展產(chǎn)業(yè)污染整治工程，控制含有污染物的有害氣體和粉塵的超標排放，嚴格控制執(zhí)行污灌水質(zhì)標準和控制污水超標排放，控制垃圾等固體廢棄物的排放和使用。通過環(huán)境整治工程的建設，保護址山地區(qū)的環(huán)境，加快了址山水暖衛(wèi)浴五金產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

第五，創(chuàng)建政府服務品牌，抓好址山軟環(huán)境建設。一是要抓好為企業(yè)的服務，積極爭取上級部門在政策、資金方面對企業(yè)技術改造和自主創(chuàng)新的支持，充分利用國家提高出口退稅率政策，積極鼓勵、引導和扶持企業(yè)進軍新興國際市場，擴大出口，充分利用國家擴大內(nèi)需的相關投資計劃和政策，協(xié)助企業(yè)全力提高內(nèi)銷市場份額，促其擴大生產(chǎn)規(guī)模。二是要打造廉潔、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效的“址山服務”，為日后開展以商引商提供良好的條件。三是要抓好為群眾的服務，要以成立鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心為契機，將原屬于綜治、信訪、維穩(wěn)、司法、勞動等部門的資源集中起來，建立矛盾聯(lián)調(diào)機制，為群眾提供“一站式”的服務，解決群眾迫切關心的熱點和難點問題，共同維護社會的和諧穩(wěn)定。四是要加強文化、教育、體育、衛(wèi)生、社會救濟等社會公共事業(yè)的投入，著力建設宜商、宜居的新址山。

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