關(guān)于加快專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的建議

　　專業(yè)鎮(zhèn)是以鎮(zhèn)（區(qū)）為基本地理單元、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中、經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大、專業(yè)化配套協(xié)作程度較高的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是集群經(jīng)濟(jì)在我省的基本形式。去年，《中共廣東省委、省人民政府關(guān)于加快發(fā)展專業(yè)鎮(zhèn)的意見》（粵發(fā)[2006]23號(hào)）頒發(fā)，進(jìn)一步確立了發(fā)展專業(yè)鎮(zhèn)的目標(biāo)、舉措，為專業(yè)鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展指明了路徑。為配合市委、市政府加快發(fā)展專業(yè)鎮(zhèn)，提升我市產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，市政協(xié)將“加快專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)”作為本年度政協(xié)委員與市長(zhǎng)協(xié)商座談的主題。通過開展專題調(diào)研，進(jìn)一步了解我市專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展的基本情況，分析存在問題，為推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展建言獻(xiàn)策。
　　今年5月，由市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)專委會(huì)委員、民主黨派成員、市政協(xié)機(jī)關(guān)干部等組成9個(gè)調(diào)研組，在市政協(xié)正副主席的帶領(lǐng)下，分別到我市火炬區(qū)、小欖、古鎮(zhèn)、東升、沙溪、大涌、黃圃、南頭、民眾等鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行專題調(diào)研；赴廣州、深圳、珠海、佛山、江門、惠州、清遠(yuǎn)、肇慶等周邊城市作專題考察；邀請(qǐng)市發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、科技、建設(shè)、規(guī)劃等部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，市政協(xié)十屆二次常委會(huì)議圍繞加強(qiáng)專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)、促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)進(jìn)行專題議政，增進(jìn)了共識(shí)。在此，市政協(xié)就加快專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的有關(guān)問題提出建議，與市長(zhǎng)們專題協(xié)商，為決策提供參考意見。
　　一、我市專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀
　　改革開放以來，伴隨著中山鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)起步、發(fā)展和壯大，逐步形成了以中小企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)為主體，以“一鎮(zhèn)一品”、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中為特征的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。不少鎮(zhèn)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，集聚效應(yīng)明顯而獨(dú)樹一幟，成為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特色鮮明的專業(yè)鎮(zhèn)。專業(yè)鎮(zhèn)作為產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群的一個(gè)重要載體，在推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、匯集產(chǎn)業(yè)人才、解決農(nóng)民就業(yè)、占領(lǐng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)等方面均發(fā)揮了獨(dú)特的作用。專業(yè)鎮(zhèn)的發(fā)展，深刻影響著中山農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和就業(yè)結(jié)構(gòu)的改變，實(shí)現(xiàn)了中山從農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)城市的轉(zhuǎn)變，有力地促進(jìn)了中山民本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)著中山工業(yè)化、城市化進(jìn)程。
　　2005年，我市與省科技廳簽訂省市聯(lián)動(dòng)推進(jìn)中山專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)議，重大科技項(xiàng)目獲優(yōu)先支持。在市委、市政府的高度重視下，我市小欖、古鎮(zhèn)、大涌、沙溪、南頭、民眾、黃圃、東鳳、東升、板芙、南朗、阜沙12個(gè)鎮(zhèn)先后被省科技廳授予“廣東省技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)”稱號(hào)，成為全省專業(yè)鎮(zhèn)密度最高的地級(jí)市之一。并形成了以小欖鎮(zhèn)為產(chǎn)業(yè)中心的北部工業(yè)帶和以火炬區(qū)為中心的東部產(chǎn)業(yè)集群。今年8月，我市被授予 “國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市”、“廣東省教育部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合基地示范市”。目前，我市已擁有專業(yè)鎮(zhèn)12個(gè)、國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地22個(gè)、廣東產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)7個(gè)。　　2006年專業(yè)鎮(zhèn)生產(chǎn)總值444.4億元，占全市經(jīng)濟(jì)總量的42.9%。專業(yè)鎮(zhèn)不但成為中山重要的經(jīng)濟(jì)支柱，而且成為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、最具活力的經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)，是我市最具特色和最有活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。去年，省委張德江書記親臨我市開展專業(yè)鎮(zhèn)調(diào)研，對(duì)我市專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展成就給予肯定，極大地推動(dòng)了專業(yè)鎮(zhèn)新一輪的發(fā)展。
　　二、我市專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展面臨的主要問題
　　盡管我市專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)起步早、發(fā)展快、成效顯著，但隨著工業(yè)化和城市化的推進(jìn)，我市專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展也面臨著一些不容忽視的問題。
　　一是從企業(yè)層面看，專業(yè)鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)大多為中小企業(yè)，規(guī)模比較小，技術(shù)力量薄弱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，難以形成自有品牌，其形態(tài)分布有如 “滿天星星，沒有月亮”。
　　二是從產(chǎn)業(yè)層面看，目前，我市的特色經(jīng)濟(jì)大部分是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)門坎低，產(chǎn)品附加值不高；發(fā)展模式粗放，增長(zhǎng)以外延式擴(kuò)大再生產(chǎn)方式為主；產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工合作體系尚未正真建立，協(xié)作能力差，產(chǎn)業(yè)集聚的溢出效應(yīng)未能有效發(fā)揮。
　　三是從鎮(zhèn)（區(qū)）域角度看，傳統(tǒng)專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展模式在當(dāng)前土地資源緊缺、用電緊張、出口壓力增大的形勢(shì)下，難以為繼。如單一的延續(xù)以往發(fā)展特色制造產(chǎn)業(yè)的方式，已受到資源和空間的限制，專業(yè)鎮(zhèn)的發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變。
　　三、促進(jìn)我市專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的對(duì)策建議
　　針對(duì)當(dāng)前我市專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展中存在的問題，在此，我們提出如下建議。
　�。ㄒ唬┰鰪�(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
　　自主創(chuàng)新是提升科技水平和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，也是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展由產(chǎn)業(yè)集聚向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變的過程中，要進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，提高科技水平，推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。
　　1、繼續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新能力。近年來，我市在這方面做了大量工作，至今已有212家國(guó)家、省、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。這項(xiàng)工作還可向縱深推進(jìn)。要將企業(yè)的市場(chǎng)、資本優(yōu)勢(shì)與高校人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)高校、科研單位進(jìn)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，促使高校與企業(yè)建立緊密的、長(zhǎng)期的合作關(guān)系。我市一些企業(yè)已先行一步并取得成效，如大橋化工公司與武漢大學(xué)成立了聯(lián)合精細(xì)化工研究所，木林森公司與中山大學(xué)聯(lián)合成立光電研究院等。要繼續(xù)推動(dòng)有條件的企業(yè)建立技術(shù)中心或工程技術(shù)研發(fā)中心，通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，多引進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。
　　2、建設(shè)專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺(tái)。要積極推動(dòng)專業(yè)鎮(zhèn)建立技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，尤其是帶有集群創(chuàng)新特點(diǎn)的公共創(chuàng)新平臺(tái)。一是加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)政府、企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，幫助更多的企業(yè)解決人才不足、設(shè)計(jì)能力不強(qiáng)的困難。我市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)與上海復(fù)旦大學(xué)電光源研究所合作，建立了中山市照明工程技術(shù)開發(fā)中心作為該鎮(zhèn)的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，重點(diǎn)解決燈飾產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化問題，為古鎮(zhèn)燈具暢銷國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)獲取通行證提供了保障；沙溪鎮(zhèn)在省、市科技、經(jīng)貿(mào)部門的支持下，建立了服裝設(shè)計(jì)開發(fā)技術(shù)中心，運(yùn)用QR、CAD等系統(tǒng)，為企業(yè)設(shè)計(jì)新產(chǎn)品、新工藝，為創(chuàng)建名牌產(chǎn)品服務(wù)。這些鎮(zhèn)的做法和經(jīng)驗(yàn)值得推廣。二是由政府有關(guān)部門牽頭，打造產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。大力引導(dǎo)西北部鎮(zhèn)區(qū)家電產(chǎn)業(yè)各類技術(shù)中心的資源整合，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，加快中山市家電創(chuàng)新中心的建立運(yùn)作，為企業(yè)提供技術(shù)、咨詢、認(rèn)證、產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)等多元化服務(wù)。
　　3、繼續(xù)實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)展區(qū)域品牌。品牌是企業(yè)和地方綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。針對(duì)我市目前拳頭產(chǎn)品、龍頭企業(yè)不多的狀況，要進(jìn)一步實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極培育拳頭產(chǎn)品、龍頭企業(yè)，加快發(fā)展區(qū)域品牌。建立基礎(chǔ)設(shè)施完備、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的工業(yè)園區(qū)，吸引國(guó)外知名大企業(yè)，引入國(guó)際大品牌企業(yè)�？蓮乃膫�(gè)方面切入：一是培養(yǎng)馳名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品；二是爭(zhēng)取擁有核心技術(shù)專利權(quán)；三是規(guī)范和提高產(chǎn)品生產(chǎn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)中山產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)乃至國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌；四是鼓勵(lì)集成創(chuàng)新，支持有中山特色的原始創(chuàng)新。通過創(chuàng)建區(qū)域品牌，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　4、加大科技投入，改革科技創(chuàng)新的投資機(jī)制。對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力相對(duì)比較低，除了勞動(dòng)者素質(zhì)不高外，一個(gè)重要原因就是我國(guó)企業(yè)用于研發(fā)的投入比例比較低。調(diào)查顯示，我市除開發(fā)區(qū)少數(shù)企業(yè)外，大多數(shù)企業(yè)每年用于技術(shù)研發(fā)的投入僅占企業(yè)總銷售的1.3%，而發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)到8-12%。因此，要引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)技術(shù)研發(fā)的投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。另外，隨著我市產(chǎn)業(yè)集群的迅猛發(fā)展，市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府要進(jìn)一步加大對(duì)科技投入的引導(dǎo)，不斷改革科技創(chuàng)新投資機(jī)制，進(jìn)一步激勵(lì)社會(huì)資金投入自主創(chuàng)新。
　　（二）增強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷能力，提高專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率
　　1、建設(shè)工業(yè)購(gòu)銷專業(yè)化流通體系。當(dāng)前中山工業(yè)發(fā)展處于工業(yè)化中期向后期邁進(jìn)的重要階段，流通對(duì)生產(chǎn)的服務(wù)和引領(lǐng)作用日益突出，生產(chǎn)和流通的有機(jī)結(jié)合將成為中山工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。要通過建立專業(yè)化采購(gòu)、銷售組織，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)部分工和專業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)加快資金周轉(zhuǎn)、降低流通成本，提高工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈由“中端”（加工制造）向“首、尾”（研發(fā)、采購(gòu)和銷售、服務(wù)）兩端延伸，由“紡錘型”向“啞鈴型”轉(zhuǎn)變，拓展產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展空間。
　　2、整合社會(huì)資源，形成市場(chǎng)營(yíng)銷合力。在當(dāng)前買方市場(chǎng)條件下，充分運(yùn)用和發(fā)揮市場(chǎng)的推動(dòng)力、政府的引導(dǎo)力和行業(yè)中介組織的粘合力，強(qiáng)化營(yíng)銷合力，通過市場(chǎng)推動(dòng)促使生產(chǎn)企業(yè)抓好產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)好產(chǎn)品品牌，積極涉獵銷售領(lǐng)域，掌握市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)，降低原材料采購(gòu)成本，提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，增強(qiáng)企業(yè)的盈利能力；政府進(jìn)一步創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和氛圍，搭建支撐平臺(tái)，構(gòu)建政策體系，細(xì)化引導(dǎo)工作；行業(yè)中介組織積極發(fā)揮紐帶作用，聯(lián)動(dòng)行業(yè)中的龍頭企業(yè)和中小企業(yè)合作發(fā)展，撮合中小企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，通過共同打造銷售網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提高專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
　　3、打造特色產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)。依托現(xiàn)有的特色產(chǎn)業(yè)資源，鼓勵(lì)企業(yè)向研發(fā)和營(yíng)銷這兩個(gè)利潤(rùn)鏈的高端邁進(jìn)，組建研發(fā)中心和營(yíng)銷中心，將利潤(rùn)低微的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)逐步轉(zhuǎn)移，形成中山特有的總部經(jīng)濟(jì)模式，細(xì)分并拓展產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)份額。
　�。ㄈ�）突破地域觀念，加大專業(yè)鎮(zhèn)資源整合力度
　　專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)是一個(gè)全局性的工作，隨著產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，區(qū)域間的進(jìn)一步融合已是時(shí)勢(shì)所趨。要在中山實(shí)施組團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)專業(yè)鎮(zhèn)突破空間限制，擴(kuò)大組團(tuán)發(fā)展效應(yīng)，促進(jìn)鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間資源的有效整合，實(shí)現(xiàn)在更高層次的專業(yè)化分工與協(xié)作。
　　1、整合資源，做大做強(qiáng)北部區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。隨著西北組團(tuán)工業(yè)的發(fā)展，已逐步形成三大產(chǎn)業(yè)布局：以古鎮(zhèn)、橫欄為主的燈飾產(chǎn)業(yè)，以小欖、東升為主的五金制品產(chǎn)業(yè)，以南頭、東鳳、黃圃、阜沙為主的家電產(chǎn)業(yè)。就北部四個(gè)鎮(zhèn)而言，形成了富有特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：主要產(chǎn)業(yè)都是以家電制造為主，南頭占80%以上，黃圃、東鳳占70%以上，阜沙也是以家電為支柱產(chǎn)業(yè)；都有龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)配套完善；地處于全國(guó)家電比較成熟的中心地帶，直接接受周邊家電產(chǎn)業(yè)的輻射。此外，四鎮(zhèn)共有200多平方公里的土地，有一定的發(fā)展空間。因此，可因勢(shì)利導(dǎo)，推動(dòng)西北部家電產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步整合，建立中山北部家電產(chǎn)業(yè)基地，利用產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、企業(yè)抱團(tuán)，形成強(qiáng)大的集聚效應(yīng)，降低企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大的單位成本，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
　　2、加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)合作。結(jié)合我市組團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，推動(dòng)我市的產(chǎn)業(yè)集群逐步向四個(gè)組團(tuán)聚攏。要增進(jìn)組團(tuán)成員對(duì)競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系的共識(shí)：同一組團(tuán)的成員以及不同組團(tuán)之間，只有在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上有效地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合作，打破原有的局限，才能獲得區(qū)域生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群上規(guī)模，才能在競(jìng)爭(zhēng)和選擇專業(yè)化分工的基礎(chǔ)上提高整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效率。要鼓勵(lì)企業(yè)以各種形式，聯(lián)合與合作。如將古鎮(zhèn)的燈飾產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與小欖的技術(shù)開發(fā)優(yōu)勢(shì)、同橫欄土地資源優(yōu)勢(shì)有效地協(xié)作，將小欖漢信快速成型技術(shù)服務(wù)中心拓展到不同鎮(zhèn)區(qū)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)的聯(lián)合與合作。要重視利用我市會(huì)展經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，促進(jìn)同質(zhì)企業(yè)、同行業(yè)之間的交流融合。如沙溪休閑服裝博覽會(huì)、古鎮(zhèn)燈飾博覽會(huì)、黃圃食品博覽會(huì)等具規(guī)模的會(huì)展，要積極推動(dòng)本地企業(yè)參展，建立合作聯(lián)盟，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)影響力。
　　3、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)，推進(jìn)合作共贏。推動(dòng)我市專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)必須重視產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及產(chǎn)業(yè)鏈的延伸提供必要條件。近年來，我市在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)方面已作了有益的嘗試，取得一定的成效。今后要進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)，謀求優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的局面。
　�。ㄋ模┰鰪�(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力，提升專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展水平
　　1、推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，全面提高行政效率。以我市開展行政提速工作為抓手，加快政府職能和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變步伐，致力打造服務(wù)型政府和誠(chéng)信政府，以企業(yè)服務(wù)為中心，簡(jiǎn)化和規(guī)范審批程序，全面提高行政效率，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，努力降低政府的行政和服務(wù)成本。
　　2、強(qiáng)化環(huán)境資本意識(shí)，推動(dòng)專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變拼土地、拼投資、高能耗拉動(dòng)的外延式增長(zhǎng)方式，鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能降耗，減少不可再生資源的消耗，加強(qiáng)資源綜合利用，推廣應(yīng)用節(jié)能、降耗、環(huán)保技術(shù)，積極實(shí)施專業(yè)鎮(zhèn)清潔生產(chǎn)行動(dòng)計(jì)劃，培育一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)，并推而廣之，促進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。
 　　3、增強(qiáng)企業(yè)融資能力。首先，要為企業(yè)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)以商標(biāo)、服務(wù)品牌、專利等無形資產(chǎn)，通過質(zhì)押方式融資。其次，要為企業(yè)拓展多方位、多層次的融資渠道，在穩(wěn)定發(fā)展企業(yè)債務(wù)融資基礎(chǔ)上，加快建設(shè)非貸款性融資渠道，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展以股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、上市、票據(jù)貼現(xiàn)、典當(dāng)?shù)确绞降臋?quán)益融資，支持符合條件的企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資。另外，政府還應(yīng)當(dāng)在建立有效的企業(yè)融資體系、健全信用擔(dān)保體系、營(yíng)造有利于企業(yè)融資的政策環(huán)境等方面發(fā)揮積極的作用。　
　　4、培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)。進(jìn)一步開放服務(wù)市場(chǎng)，構(gòu)建多元化的企業(yè)服務(wù)體系。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息咨詢、市場(chǎng)營(yíng)銷、投資融資、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、產(chǎn)品開發(fā)、人才引進(jìn)、人員培訓(xùn)、對(duì)外合作和法律咨詢等服務(wù)，不斷優(yōu)化服務(wù)資源配置，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高服務(wù)水平，培育服務(wù)市場(chǎng)，加快形成適應(yīng)我市中小企業(yè)發(fā)展需要的服務(wù)體系，為中小企業(yè)的創(chuàng)立與發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
　　5、建立和完善中小企業(yè)人才引進(jìn)和培訓(xùn)服務(wù)體系。政府和有關(guān)部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，進(jìn)一步完善人才引進(jìn)政策，創(chuàng)設(shè)吸引人才、利于人才發(fā)揮才能的大環(huán)境；充分利用本地高校、職業(yè)技術(shù)院校面向?qū)�業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)培養(yǎng)各類人才；建立與企業(yè)培訓(xùn)管理人才的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有計(jì)劃、有目標(biāo)地組織企業(yè)管理人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理、人力資源開發(fā)、法律法規(guī)等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力構(gòu)建系統(tǒng)、長(zhǎng)效的企業(yè)人員培訓(xùn)機(jī)制，為全面提高企業(yè)管理人員素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展提供有效服務(wù)。
　　6、培養(yǎng)集群文化，夯實(shí)集群升級(jí)的文化基石。經(jīng)濟(jì)與文化有機(jī)融合，是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大趨勢(shì)。文化品牌對(duì)于企業(yè)意味著經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于專業(yè)鎮(zhèn)意味著持久的競(jìng)爭(zhēng)力。在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的進(jìn)程中，要重視培育集群文化，培植誠(chéng)信文化、創(chuàng)新文化、人本文化，努力打造企業(yè)文化品牌，以此塑造企業(yè)形象，提升產(chǎn)品的文化品味，擴(kuò)大企業(yè)和產(chǎn)品的知名度、信譽(yù)度。古鎮(zhèn)鎮(zhèn)正在籌建“中國(guó)燈飾博物館”等，這是將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為文化品牌優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)集群文化的有益嘗試。政府和有關(guān)部門要善于總結(jié)、吸收各地集群文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，使之轉(zhuǎn)化為推動(dòng)集群升級(jí)的源動(dòng)力。
當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期。我市專業(yè)鎮(zhèn)“一鎮(zhèn)一品”的塊狀經(jīng)濟(jì)已被打破，產(chǎn)業(yè)漸向區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化方向發(fā)展。遠(yuǎn)觀珠江三角洲等地區(qū)，相當(dāng)部分專業(yè)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)鏈條已延伸至鎮(zhèn)（區(qū)）外甚至市（區(qū)）的行政區(qū)域，輻射周邊地區(qū)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也突破了制造業(yè)，擴(kuò)展到了農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系和滲透更加緊密。專業(yè)鎮(zhèn)這一發(fā)展新趨勢(shì)，必將給珠三角地區(qū)乃至全省信息化、城市化、現(xiàn)代化建設(shè)帶來新的影響。我市要適應(yīng)專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展由產(chǎn)業(yè)集聚向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群從行政經(jīng)濟(jì)向區(qū)域經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展。
 
                     　　　　　　　　　二〇〇七年九月二十一日

 
發(fā)布日期：2007年10月8日 　作者：政協(xié)中山市委員會(huì)

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