探尋嵊州中小企業(yè)走向未來(lái)之路

    編者按：隨著資深玩具企業(yè)“素藝”和紡織企業(yè)“定佳”突然倒閉，東莞企業(yè)界一股“制造業(yè)寒流”再次侵襲、彌漫整個(gè)制造業(yè)。同時(shí)，長(zhǎng)三角一帶也出現(xiàn)大量中小企業(yè)處于停工半停工狀態(tài)�！吨袊�(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》2011年9月17日?qǐng)?bào)道，溫州中小企業(yè)集體逃離制造業(yè)。今年1-9月浙江共發(fā)生228起企業(yè)主逃逸事件……在這個(gè)危機(jī)迭起的時(shí)代，嵊州中小企業(yè)今后怎么走？《探尋嵊州中小企業(yè)走向未來(lái)之路》立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀，用政治、經(jīng)濟(jì)和文化協(xié)調(diào)發(fā)展的視角看問(wèn)題，從宏觀調(diào)控和微觀操作提出嵊州中小企業(yè)走向未來(lái)的一些建設(shè)性思路和舉措，拋磚引玉，以期推動(dòng)嵊州向“工業(yè)強(qiáng)市”奮進(jìn)！

    第一部分  我國(guó)中小企業(yè)當(dāng)前的困境
    “當(dāng)前中小企業(yè)面臨資金荒、電荒、原材料和勞動(dòng)力成本上升等一系列困境，如果國(guó)家不抓緊時(shí)機(jī)大力扶助，恐怕新一輪中小企業(yè)倒閉潮即將來(lái)臨�！敝袊�(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李子彬在今年6月15日召開(kāi)的嘉捷企業(yè)匯中小企業(yè)發(fā)展論壇上憂心忡忡，大聲疾呼。
    今年以來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的困難增加，突出地表現(xiàn)在生產(chǎn)成本提高、融資困難、市場(chǎng)機(jī)會(huì)減少、企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力減弱等方面。隨著資深玩具企業(yè)“素藝”和紡織企業(yè)“定佳”突然倒閉，東莞企業(yè)界一股“制造業(yè)寒流”再次侵襲、彌漫整個(gè)制造業(yè)。同時(shí)，長(zhǎng)三角一帶也出現(xiàn)大量中小企業(yè)處于停工半停工狀態(tài)。到現(xiàn)在為止，溫州已有20%的中小企業(yè)陷入停工或者半停工狀態(tài)�！吨袊�(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》2011年9月17日刊文報(bào)道，溫州中小企業(yè)集體逃離制造業(yè)，參與放高利貸，大企業(yè)造樓，小企業(yè)“炒”房。今年1-9月浙江共發(fā)生228起企業(yè)主逃逸事件，為近幾年同比最高，其中不乏員工數(shù)千人的企業(yè)。
    第二部分  嵊州經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀
    面對(duì)眼下中小企業(yè)發(fā)展之困及周邊縣市咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢(shì)，嵊州經(jīng)濟(jì)正遭遇一種無(wú)奈：嵊州領(lǐng)帶，20多年來(lái)，雖然已打出區(qū)域品牌，但是，支撐這個(gè)區(qū)域品牌的單個(gè)的企業(yè)品牌并沒(méi)有做出預(yù)期的附加值，一些所謂的中國(guó)名牌也只是停留在文字層面，沒(méi)有深做、細(xì)做和系統(tǒng)地做，以致于領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)走向衰退；也搞不清是誰(shuí)忽悠誰(shuí)，一些當(dāng)?shù)匦侣劽襟w賣(mài)力地為地方黨委政府歌功頌德，然而，嵊州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的種種實(shí)踐表明，地方宏觀調(diào)控?zé)o能，新聞?shì)浾搶?dǎo)向淪陷；秋水伊人、美侖美奐、十月媽咪、酷芭芭、HopeShow、杰佳雯和菲妮迪等服裝自主品牌已于近幾年在周邊地區(qū)嶄露頭角、漸成氣候，而嵊州服裝業(yè)多年來(lái)?yè)P(yáng)著自主創(chuàng)牌的大旗，一路高歌，轟轟烈烈之后至今仍然不見(jiàn)起色；中國(guó)茶葉城——嵊州茶業(yè)的“紫禁城”和新昌名茶市場(chǎng)形成鮮明對(duì)比，新昌名茶市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境與人文氛圍日益向好、品牌效應(yīng)越來(lái)越突出；嵊州廚具似乎正要步領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)的后塵……
    據(jù)全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展交流年會(huì)消息，今年8月20日，第十一屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣（市）名單在江蘇省江陰市新鮮出爐。與嵊州相鄰的紹興縣名列第6位、諸暨市名列第19位、上虞市名列第41位，嵊州市榜上無(wú)名。從全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣歷年的排名情況看，紹興縣浮動(dòng)幅度在第4位到第10位之間，2001年，紹興縣在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣排名中名列第10位，2011年名列第6位；諸暨市浮動(dòng)幅度在第12位到第26位之間，2001年，諸暨市在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣排名中名列第26位，2011年名列第19位；上虞市浮動(dòng)幅度在第32位到第43位之間，2001年，上虞市在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣排名中名列第37位，2011年名列第41位；嵊州市浮動(dòng)幅度在第83位到第100位以外之間，2001年，嵊州市在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣排名中名列第83位，2002年、2006年、2007年、2010年、2011年被淘汰出局。
    與嵊州相毗連的新昌縣，縣域面積、總?cè)丝诰�遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于嵊州市，而據(jù)2009年有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，新昌縣的國(guó)民生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入直逼嵊州市，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入已顯然超過(guò)嵊州市。在工業(yè)優(yōu)勢(shì)方面，新昌縣是全國(guó)的醫(yī)藥強(qiáng)縣、紡機(jī)基地、軸承之鄉(xiāng)和冷配大縣，是國(guó)家863成果轉(zhuǎn)化基地、國(guó)家火距計(jì)劃醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、全國(guó)優(yōu)秀特色產(chǎn)業(yè)基地、汽車零配件生產(chǎn)基地，擁有銷售超億元的企業(yè)24家、規(guī)模以上企業(yè)320家，五家上市公司“浙江醫(yī)藥”、“新和成”、“三花股份”、“萬(wàn)豐奧特”、“京新藥業(yè)”形成了“新昌板塊”，其中，“萬(wàn)豐奧特”是亞洲最大的汽車鋁輪生產(chǎn)基地，“三花股份”是全球最大的家用空調(diào)截止閥生產(chǎn)基地和全國(guó)最大的制冷配件生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)展勢(shì)頭良好；在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，新昌縣是中國(guó)名茶之鄉(xiāng)、長(zhǎng)毛兔之鄉(xiāng)、桂花之鄉(xiāng)、高山茭白之鄉(xiāng)、小水電之鄉(xiāng)和山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)示范縣，擁有“大佛龍井”茶葉、“小京生”花生、“白雪公主”兔毛等20多個(gè)全國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品，花卉苗木、水果藥材、高山蔬菜和設(shè)施漁業(yè)等效益農(nóng)業(yè)迅速推進(jìn)……可以想見(jiàn)，如果把嵊州放置于紹興經(jīng)濟(jì)版圖，嵊州經(jīng)濟(jì)社會(huì)就會(huì)被“圍堵”。
    氣候不宜人，何來(lái)好風(fēng)光。在嵊州，雖然工業(yè)經(jīng)濟(jì)特色鮮明，已初步形成“領(lǐng)帶服裝、電器廚具、機(jī)械電機(jī)三大產(chǎn)業(yè)集群，新型材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)”的產(chǎn)業(yè)布局，一些諸如“21世紀(jì)國(guó)際性領(lǐng)帶都市”、“中國(guó)廚具之都”、“中國(guó)電聲零件之都”、“中國(guó)真絲之都”、“中國(guó)小功率電機(jī)生產(chǎn)基地”和“中國(guó)絲針織服裝生產(chǎn)基地”等榮譽(yù)稱號(hào)紛至沓來(lái)。但是，經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍然舉步維艱、不容樂(lè)觀�！罢麄�(gè)嵊州就像一個(gè)巨大的領(lǐng)帶加工車間。他們生產(chǎn)的領(lǐng)帶只有不同的型號(hào)，很少有自己的品牌�！闭憬�大學(xué)一位研究該方面的專家說(shuō)。不難聽(tīng)出，浙大專家的憂慮不僅僅來(lái)自品牌的缺失，還有資源的驚人消耗所造成的低水平缺陷經(jīng)濟(jì)。窺一斑而知全貌，既無(wú)核心競(jìng)爭(zhēng)力又無(wú)品牌優(yōu)勢(shì)，嵊州工業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀可想而知。
    第三部分  束縛嵊州中小企業(yè)發(fā)展的三大瓶頸
    當(dāng)前，業(yè)界已形成共識(shí)：制約我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的瓶頸主要是企業(yè)家素質(zhì)、專業(yè)化管理、產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略和價(jià)值觀。在這四個(gè)瓶頸中，后三個(gè)瓶頸不是主要的瓶頸，主要的是前一個(gè)瓶頸，前一個(gè)瓶頸突破了，后三個(gè)瓶頸自然突破。這四個(gè)相互交織的瓶頸同樣存在于嵊州中小企業(yè)里，并產(chǎn)生更多瓶頸，如急功近利的價(jià)值觀、管理水平和發(fā)展規(guī)模不協(xié)調(diào)、決策缺乏前瞻性、盲目多元化經(jīng)營(yíng)、權(quán)責(zé)利相分離、企業(yè)文化和企業(yè)品牌相脫節(jié)、凡事事必躬親、集權(quán)和放權(quán)的糾結(jié)、薪酬機(jī)制缺乏活力與競(jìng)爭(zhēng)力、領(lǐng)導(dǎo)層的人才組合不盡人意、沒(méi)有中遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃等。
    嵊州中小企業(yè)主的素質(zhì)與能力經(jīng)由專業(yè)化管理、產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略和價(jià)值觀通過(guò)游移不定的心態(tài)、短拙的眼光和偏頗的人才觀反映出來(lái)，造成企業(yè)人才匱乏——沒(méi)有戰(zhàn)略型、創(chuàng)新型、策劃型的人才或者有人才卻無(wú)法脫穎而出，由此影響企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。多年來(lái)，嵊州一直想圓但難圓“企業(yè)上市夢(mèng)”，也一直沒(méi)有屬于自己的傲人品牌。這一切又使我們覺(jué)得用游移不定的心態(tài)、短拙的眼光和偏頗的人才觀來(lái)對(duì)應(yīng)嵊州企業(yè)主的素質(zhì)與能力是如此妥貼�；仡欉^(guò)去，站在微觀的企業(yè)操作層面與發(fā)展的制高點(diǎn)上，我們可以看到，是“三大瓶頸”束縛了嵊州中小企業(yè)發(fā)展：
    一、心態(tài)瓶頸：帶刺的玫瑰，又愛(ài)又怕的創(chuàng)牌情結(jié)
    自主創(chuàng)牌是中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。隨著自主創(chuàng)牌的重要性與必要性被我國(guó)越來(lái)越多的企業(yè)相繼認(rèn)同，嵊州中小企業(yè)也付諸行動(dòng)——羊絨時(shí)裝化的“哥倫比娜”開(kāi)了嵊州服裝企業(yè)自主創(chuàng)牌的先河，領(lǐng)銜嵊州自主品牌建設(shè)的“巴貝服飾”、“神州天樂(lè)”、“普田電器”，隨后挺進(jìn)名聲在外的“威普電器”、異軍突起的“帥豐電器”、蓄勢(shì)待發(fā)的“優(yōu)力得電器”，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷新銳“歐恒電器”，步步為營(yíng)“奔奔服飾”、“浪普制衣”，以高質(zhì)量著稱的海爾OEM“萬(wàn)事興電器”等。
    掀開(kāi)自主創(chuàng)牌的外衣，暴露出來(lái)的是嵊州中小企業(yè)游移不定的心態(tài)：想想高附價(jià)值的成功品牌，看看品牌建設(shè)大趨勢(shì)，自主創(chuàng)牌便成了企業(yè)心中的最愛(ài)；想想自主創(chuàng)牌的不確定性，看看坎坷曲折的漫長(zhǎng)的品牌建設(shè)之路，創(chuàng)牌又成為企業(yè)眼中的害怕！猶如“帶刺的玫瑰”，玫瑰誰(shuí)都喜歡，可又怕被傷了手。這些矛盾著的畏難心理使得嵊州中小企業(yè)品牌建設(shè)裹足不前�？陀^上，由于缺乏深刻的市場(chǎng)洞察力、系統(tǒng)的品牌戰(zhàn)略及其發(fā)展規(guī)劃、科學(xué)的人力資源組合和長(zhǎng)期的后續(xù)配套措施跟進(jìn)，心態(tài)瓶頸很難突破，企業(yè)品牌建設(shè)難上加難。
    二、眼光瓶頸：缺少戰(zhàn)略眼光，轉(zhuǎn)型升級(jí)艱難
    鑄就百年基業(yè)、打造跨國(guó)公司、從企業(yè)主向企業(yè)家蛻變特別需要敏銳的戰(zhàn)略眼光。戰(zhàn)略可以解決企業(yè)的發(fā)展走向與總體謀劃，戰(zhàn)術(shù)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)的手段。戰(zhàn)略眼光缺失會(huì)導(dǎo)致戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)不匹配、無(wú)法審時(shí)度勢(shì)抓機(jī)遇、不能正確處理個(gè)人利益與集體利益或者眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系等重大問(wèn)題，使企業(yè)在商戰(zhàn)中陷于被動(dòng)甚至是失敗的局面。在戰(zhàn)略眼光方面，嵊州中小企業(yè)明顯欠缺，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略部署。“能拿出書(shū)面的五年戰(zhàn)略規(guī)劃的企業(yè)太少了！”嵊州市工業(yè)副市長(zhǎng)俞忠毅在指導(dǎo)工作時(shí)如是說(shuō)。像這樣走一步算一步，東打一耙、西撈一瓢，這也做那也做，能做出什么呢？可見(jiàn)，有什么樣的眼光就會(huì)有什么樣的胸襟與氣度，有什么樣的胸襟與氣度就會(huì)有什么樣的智慧與德行，有什么樣的智慧與德行就會(huì)有什么樣的企業(yè)格局。戰(zhàn)略眼光從創(chuàng)業(yè)伊始便注定你的企業(yè)能做多大、走多遠(yuǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，嵊州中小企業(yè)處于以勞動(dòng)密集型和產(chǎn)業(yè)鏈低端為主要特征的小而散的現(xiàn)狀便是他們?nèi)鄙賾?zhàn)略眼光的結(jié)果，這種結(jié)果在今后很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期不易改變，而轉(zhuǎn)型升級(jí)恰恰需要改變這種結(jié)果。
    互聯(lián)網(wǎng)的崛起，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展走向新紀(jì)元。據(jù)今年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心第28次互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示：截至2011年6月底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)4.85億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率攀升至36.2％，互聯(lián)網(wǎng)正改變著人類的生產(chǎn)方式、工作方式、生活方式和學(xué)習(xí)方式，體現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)大的影響力。于是，國(guó)內(nèi)中小企業(yè)紛紛試水網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，如創(chuàng)建企業(yè)網(wǎng)站（包括企業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站、網(wǎng)上專賣(mài)店、網(wǎng)上商城和博客等）、購(gòu)買(mǎi)關(guān)鍵詞、投放網(wǎng)絡(luò)廣告、加入B2B網(wǎng)站會(huì)員、電子郵件群發(fā)、信息發(fā)布和網(wǎng)絡(luò)聊天等。在網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷方面，嵊州中小企業(yè)同樣做得不好。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在當(dāng)?shù)厮募翼懏?dāng)當(dāng)?shù)凝堫^企業(yè)巴貝集團(tuán)、天樂(lè)集團(tuán)、普田電器、宏達(dá)制衣中，除天樂(lè)集團(tuán)有一家形式上的淘寶專賣(mài)店外，其他三家企業(yè)都沒(méi)有屬于自己的電子商務(wù)平臺(tái)，更不用說(shuō)專人負(fù)責(zé)做好這些工作；大多數(shù)嵊州中小企業(yè)已創(chuàng)建企業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站，可是，大多數(shù)企業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站又無(wú)專人管理。出乎意料，一些小企業(yè)、個(gè)體戶，如秀和領(lǐng)帶、歐恒電器和回頭客茶業(yè)等在網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷方面反而步入軌道，為今后發(fā)展作了準(zhǔn)備。如果企業(yè)不能用前瞻性的戰(zhàn)略眼光去看待一切運(yùn)動(dòng)著的事物，如果企業(yè)不勤于考察、不樂(lè)于思考或者不會(huì)觸類旁通舉一反三，如果企業(yè)夜郎自大，那么因缺少戰(zhàn)略眼光而產(chǎn)生的瓶頸將會(huì)更多，轉(zhuǎn)型升級(jí)必然艱難。
    三、人才瓶頸：誰(shuí)扼住了人才建設(shè)的“三寸”要地
    發(fā)現(xiàn)人才、吸引人才、引進(jìn)人才、重用人才、優(yōu)化人才、預(yù)測(cè)和規(guī)劃人才、培訓(xùn)和考核人才等是人力資源管理最主要也是最重要的工作，傳統(tǒng)的人事管理已遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代的步伐。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和新經(jīng)濟(jì)時(shí)代到來(lái)，人力資源管理與開(kāi)發(fā)在最近幾年得到快速發(fā)展，嵊州中小企業(yè)開(kāi)始關(guān)注對(duì)人的管理。
    “換湯不換藥”是嵊州中小企業(yè)人力資源管理最顯著的特征。大多數(shù)嵊州中小企業(yè)掛著“人力資源專員”或者“人力資源部”的牌子，開(kāi)展工作時(shí)卻仍然沿用老一套人事管理手法，如招聘、選拔、人員流動(dòng)、薪酬、福利待遇、人事檔案等，少有人力資源專員或者人力資源部主管主動(dòng)對(duì)“發(fā)現(xiàn)了多少人才”、“吸引了多少人才”、“引進(jìn)了多少人才”、“重用或者推薦了多少人才”、“優(yōu)化了多少人才”、“培訓(xùn)和考核的成效如何”、“人才效用怎么樣”等基本問(wèn)題進(jìn)行戰(zhàn)略性系統(tǒng)性量化思考。扼住了人才建設(shè)的“三寸”要地，人才匱乏或者人才無(wú)法脫穎而出，中小企業(yè)何以談發(fā)展？
    另一個(gè)人力資源管理重要特征是人力資源專員或者人力資源部形同虛設(shè)。具有這種特征的嵊州中小企業(yè)，其人力資源管理權(quán)限主要集中在企業(yè)主手中。如果是這種情況，一些需要戰(zhàn)略性系統(tǒng)性量化思考的基本問(wèn)題就只有企業(yè)主能夠解決。另外，企業(yè)主或者人力資源部在吸引人才方面的亮點(diǎn)有待創(chuàng)新、在發(fā)現(xiàn)人才方面的觀念有待轉(zhuǎn)變、在重用人才方面的渠道有待拓寬、在優(yōu)化人才方面的方法有待改進(jìn)等，這些已成為嵊州中小企業(yè)目前人才建設(shè)的重大難題。要解決這些重大難題，企業(yè)主或者人力資源管理人員只有端正德行、修身養(yǎng)性，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和人才觀并努力為企業(yè)塑造“思賢若渴、唯才是舉”的公眾形象，才能讓人才的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓人才從五湖四海慕名前來(lái)為企業(yè)效勞。
    第四部分  探尋嵊州中小企業(yè)走向未來(lái)之路
    中小企業(yè)的發(fā)展需要地方宏觀調(diào)控和自身微觀操作協(xié)調(diào)推進(jìn)。面對(duì)眼下瓶頸之困，嵊州中小企業(yè)今后怎么走？對(duì)此，我們從地方宏觀調(diào)控和企業(yè)微觀操作中探尋對(duì)策：
    一、從地方宏觀調(diào)控中探尋對(duì)策
    地方宏觀調(diào)控是指地方黨委政府通過(guò)實(shí)施政策措施，調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。宏觀調(diào)控不是壟斷市場(chǎng)，而是參與市場(chǎng)，獲得反饋，從中知道進(jìn)出市場(chǎng)的時(shí)機(jī)；政府的成功還在于知道如何讓市場(chǎng)發(fā)揮最大作用，并且專注于在職責(zé)之內(nèi)做得更好。但是，在當(dāng)下這個(gè)利益博弈的時(shí)代，在政治體制弊端特別是在走馬燈似的政府用人制度影響下，一些地方黨委政府和某些政府部門(mén)總是違背客觀規(guī)律，任意放縱調(diào)控的短期行為，不時(shí)地從幕后走到臺(tái)前，與市場(chǎng)短兵相接。這就導(dǎo)致政府與市場(chǎng)失衡，宏觀調(diào)控出偏，因而不能找準(zhǔn)調(diào)控定位、從政策措施上促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嵊州經(jīng)濟(jì)社會(huì)便是地方宏觀調(diào)控出偏的“產(chǎn)物”，嵊州經(jīng)濟(jì)政策也往往因?yàn)榈胤近h政“一把手”頻繁的人事變動(dòng)而失去連貫性、可持續(xù)性，影響了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，嵊州黨委政府不妨從以下五個(gè)方面加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控：
    ㈠建設(shè)服務(wù)型政府
    地方黨委政府在推動(dòng)地方社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中是“服務(wù)者”�！盀槿嗣穹�務(wù)”、“服務(wù)地方社會(huì)發(fā)展”是地方黨委政府光榮而偉大的歷史使命，也是宏觀調(diào)控的角色定位。因此，建設(shè)服務(wù)型政府迫在眉睫。
    服務(wù)型政府是為人民服務(wù)的政府，用政治學(xué)語(yǔ)言表述是為社會(huì)服務(wù)，用行政學(xué)語(yǔ)言表述是為公眾服務(wù)。它是在公民本位、社會(huì)本位的理念指導(dǎo)下，在整個(gè)社會(huì)民主秩序的框架中，把政府定位于服務(wù)者角色，并通過(guò)法定程序，按照公民意志組建起來(lái)的以“為人民服務(wù)”為宗旨，以公正執(zhí)法為標(biāo)志，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的政府，是科學(xué)發(fā)展觀在政府管理領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。
    建設(shè)服務(wù)型政府要加強(qiáng)政府的價(jià)值觀建設(shè)，深刻認(rèn)識(shí)“為人民服務(wù)”、“為社會(huì)發(fā)展服務(wù)”是歷史發(fā)展的必然選擇和根本要求。在執(zhí)政實(shí)踐中，“理論遙遙領(lǐng)先、實(shí)踐遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后”是黨和政府近幾年來(lái)一貫的治國(guó)方略；在執(zhí)政成效上，“為人民服務(wù)”、“為社會(huì)發(fā)展服務(wù)”已成為一些公務(wù)員掛在嘴上的笑談；在現(xiàn)實(shí)社會(huì)里，“共產(chǎn)黨員”在廣大人民群眾心里已不再像毛澤東時(shí)代那樣被愛(ài)戴、被敬仰……這些都是地方黨委政府需要認(rèn)真思考的事關(guān)地方乃至國(guó)家長(zhǎng)治久安的自身建設(shè)問(wèn)題和重大社會(huì)問(wèn)題，也可能是今后的政治問(wèn)題。立黨為公，勤政愛(ài)民，取信于民，服務(wù)地方社會(huì)又好又快發(fā)展是地方黨委政府的核心價(jià)值觀。
    建設(shè)服務(wù)型政府要加強(qiáng)政府的軟環(huán)境建設(shè)，按照“先自上而下、后自下而上、再上下聯(lián)動(dòng)”的縱向建設(shè)思路和“由點(diǎn)到面、由面及點(diǎn)、點(diǎn)面結(jié)合”的橫向建設(shè)思路，協(xié)調(diào)推進(jìn)服務(wù)文化建設(shè)——黨風(fēng)、政風(fēng)和作風(fēng)建設(shè)。自上而下是指從地方各級(jí)各部門(mén)黨政“一把手”開(kāi)始，以身作則、率先垂范，營(yíng)造優(yōu)良的服務(wù)文化；自下而上是指用優(yōu)良的服務(wù)文化增強(qiáng)以身作則、率先垂范的領(lǐng)導(dǎo)效應(yīng)，力推服務(wù)文化建設(shè)出成效；上下聯(lián)動(dòng)是指黨政“一把手”重視，全體公務(wù)員認(rèn)真參與、積極響應(yīng)的一種環(huán)境氛圍；“由點(diǎn)到面、由面及點(diǎn)、點(diǎn)面結(jié)合”是指從樹(shù)立先進(jìn)典型到推動(dòng)面上環(huán)境氛圍建設(shè)的一個(gè)質(zhì)量互變過(guò)程。
    建設(shè)服務(wù)型政府要加強(qiáng)政府的硬指標(biāo)建設(shè)，要把“為人民服務(wù)”、“為社會(huì)發(fā)展服務(wù)”等執(zhí)政黨的先進(jìn)性與服務(wù)文化理念始終貫穿于依法治國(guó)——在法治化政府領(lǐng)導(dǎo)下從立法到執(zhí)法的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，包括各個(gè)細(xì)節(jié)；要通過(guò)嚴(yán)肅黨紀(jì)國(guó)法、加大執(zhí)行力度、嚴(yán)格考核要求、創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督和優(yōu)化行政流程等行政手段，讓廣大人民群眾真切感受到黨委政府的服務(wù)意識(shí)和親民惠民政策。
    建設(shè)服務(wù)型政府要加強(qiáng)政府的市場(chǎng)化建設(shè)，要切實(shí)同步推進(jìn)服務(wù)型政府法治化建設(shè)的步伐。政府市場(chǎng)化，實(shí)質(zhì)上是構(gòu)建一個(gè)市場(chǎng)化政府，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要市場(chǎng)化政府；市場(chǎng)化政府強(qiáng)調(diào)把政府考核及其政績(jī)和地方經(jīng)濟(jì)水平緊密相連，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，則政府政績(jī)大，反之，政績(jī)��；市場(chǎng)化政府要把越級(jí)上訪的情況、地方居民工資水平、地方物價(jià)水平、地方人均消費(fèi)水平和地方精神文明建設(shè)水平作為考核地方各級(jí)黨委政府政績(jī)的基本依據(jù)；市場(chǎng)化政府具有與生俱來(lái)的健全的防腐體系和運(yùn)行機(jī)制，能夠促使公權(quán)力通過(guò)正當(dāng)途徑轉(zhuǎn)化為調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，為社會(huì)創(chuàng)造大量財(cái)富，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)；市場(chǎng)化政府是法治化政府、服務(wù)型政府的基礎(chǔ)，法治化政府是市場(chǎng)化政府、服務(wù)型政府的保障，服務(wù)型政府是市場(chǎng)化政府、法治化政府智慧的結(jié)晶，服務(wù)是未來(lái)世界永恒的主題。
    ㈡調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
    產(chǎn)業(yè)調(diào)整。在“領(lǐng)帶服裝、電器廚具、機(jī)械電機(jī)三大產(chǎn)業(yè)集群，新型材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)”的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀中，領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)要邊緣化，服裝產(chǎn)業(yè)可列為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)扶持，廚具產(chǎn)業(yè)有待觀望宜順勢(shì)而為，電器、機(jī)械電機(jī)可以做但要分別情況不同對(duì)待，新型材料、電子信息要因勢(shì)利導(dǎo)，逐步形成“以服裝服飾為支柱產(chǎn)業(yè)，以電器廚具、機(jī)械電機(jī)為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以茶葉、根雕、竹編和仿古木雕等特色產(chǎn)業(yè)為重要補(bǔ)充，以新型材料、電子信息和光伏光電等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)”的新的產(chǎn)業(yè)布局。
    產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)優(yōu)化包括宏觀的社會(huì)（市場(chǎng)）發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、微觀的企業(yè)運(yùn)營(yíng)環(huán)境優(yōu)化。宏觀的社會(huì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化包括建設(shè)服務(wù)型政府、打造法治化政府、構(gòu)建市場(chǎng)化政府、培育良好社會(huì)文化、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和加強(qiáng)區(qū)域品牌建設(shè)等宏觀調(diào)控。微觀的企業(yè)運(yùn)營(yíng)環(huán)境優(yōu)化是指在全員品牌管理的思想指導(dǎo)下企業(yè)對(duì)自身核心競(jìng)爭(zhēng)力主要是學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、總體謀劃能力、戰(zhàn)略分解與落地能力、財(cái)務(wù)預(yù)警能力、執(zhí)行能力和資源整合能力等的梳理、整合、提升。
    ㈢加強(qiáng)區(qū)域品牌建設(shè)
    區(qū)域品牌是中小企業(yè)自主創(chuàng)牌的“溫床”。區(qū)域品牌建設(shè)以產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略、專業(yè)化管理和價(jià)值觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建浙東服裝城商貿(mào)中心、中國(guó)廚具之都商貿(mào)中心、中國(guó)電聲零件之都商貿(mào)中心、中國(guó)領(lǐng)帶城商貿(mào)中心、嵊州機(jī)械電機(jī)市場(chǎng)和嵊州新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)為抓手，為中小企業(yè)的發(fā)展造勢(shì)給力。
    擬創(chuàng)建的“四個(gè)中心”、“二大市場(chǎng)”集聚一組相互關(guān)聯(lián)的公司、供應(yīng)商、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、專門(mén)化制度與協(xié)會(huì)，可以使企業(yè)共享區(qū)域公共設(shè)施、市場(chǎng)環(huán)境和外部經(jīng)濟(jì)，降低信息交流和物流成本，形成區(qū)域集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)、外部效應(yīng)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。
    為進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作，嵊州黨委政府要積極完善公共服務(wù)設(shè)施，不斷創(chuàng)新公共服務(wù)舉措，借鑒石獅服裝城、新塘國(guó)際牛仔服裝紡織城、海寧皮革城和大唐襪業(yè)城等地方品牌的成功經(jīng)驗(yàn)，深化區(qū)域品牌建設(shè)：
    在完善公共服務(wù)設(shè)施方面，擬創(chuàng)建的“四個(gè)中心”、“二大市場(chǎng)”將是集交易（傳統(tǒng)交易、現(xiàn)代電子商務(wù)交易）、倉(cāng)儲(chǔ)、展示、科研、信息發(fā)布、物流配送、辦公和休閑觀光為一體的現(xiàn)代化專業(yè)市場(chǎng)群。政府有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)要協(xié)同做好資源整合，把嵊州區(qū)域品牌光鮮亮麗出來(lái)。只有先做好區(qū)域品牌，中小企業(yè)自主創(chuàng)牌才有出路。政府也可以通過(guò)簽訂建造、運(yùn)營(yíng)及移交等合同，請(qǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)或者有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)投資興建“四個(gè)中心”、“二大市場(chǎng)”，激活民間資本，化解自身壓力，最終實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)共贏。
    在創(chuàng)新公共服務(wù)舉措方面，地方黨委政府要最大限度地減少一些行政性收費(fèi)，為企業(yè)減壓；要為實(shí)實(shí)在在想創(chuàng)業(yè)的中小企業(yè)提供一些幫助，如項(xiàng)目申報(bào)支持、融資支持、專項(xiàng)資金支持、精簡(jiǎn)行政審批程序、舉辦商務(wù)展覽或者組團(tuán)參展考察、邀請(qǐng)著名企業(yè)文化與品牌策劃專家來(lái)嵊指導(dǎo)或者多形式多渠道重點(diǎn)培訓(xùn)企業(yè)戰(zhàn)略型策劃型人才等；要給行業(yè)協(xié)會(huì)適當(dāng)放權(quán)，提高協(xié)會(huì)的市場(chǎng)地位，讓協(xié)會(huì)真正參與繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展；要在關(guān)注中小企業(yè)投資房地產(chǎn)、放貸的同時(shí)特別要鼓勵(lì)他們不要放棄正業(yè)，要用投資房地產(chǎn)、放貸等資本運(yùn)作所得到的利潤(rùn)匡扶正業(yè)，要警覺(jué)制造業(yè)風(fēng)波，不要讓中小企業(yè)游離正業(yè)太遠(yuǎn)；也可以點(diǎn)面結(jié)合，既做面上的區(qū)域品牌建設(shè)，又做點(diǎn)上的企業(yè)品牌扶助——在中小企業(yè)里確定若干家有市場(chǎng)前景、發(fā)展?jié)摿�和推廣價(jià)值的試點(diǎn)單位，加以重點(diǎn)培育，力推企業(yè)從外貿(mào)向內(nèi)貿(mào)、從貼牌向創(chuàng)牌轉(zhuǎn)變。在這方面，專題策劃與推廣是政府工作的“主戰(zhàn)術(shù)”。
    ㈣培育良好的社會(huì)文化
    文化是引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的精神力量。每個(gè)人都有從眾心理，如果社會(huì)時(shí)刻提倡一種精神或者倡導(dǎo)一種風(fēng)尚。那么，絕大多數(shù)人就會(huì)追隨這種被提倡或者被倡導(dǎo)的精神與風(fēng)尚——主流意識(shí)形態(tài)。一些與主流意識(shí)格格不入者就會(huì)被排斥，主流意識(shí)與非主流意識(shí)可以相融相生：如果社會(huì)以愛(ài)崗敬業(yè)為榮，敷衍塞責(zé)的人就會(huì)感到可恥；如果社會(huì)提倡學(xué)習(xí)創(chuàng)新，懶惰保守的人就會(huì)感到無(wú)地自容；如果社會(huì)倡導(dǎo)以人為本的良好風(fēng)尚，層層盤(pán)剝員工的企業(yè)主就會(huì)小心翼翼或者被改造成高瞻遠(yuǎn)矚、禮賢下士和銳意進(jìn)取的現(xiàn)代企業(yè)家；如果社會(huì)上到處彌漫著歪風(fēng)邪氣，整天游手好閑、結(jié)幫鬧事、男盜女娼和聚眾賭搏的人會(huì)覺(jué)得自己很正常……這些主流意識(shí)形態(tài)對(duì)社會(huì)發(fā)展所起到的潛移默化的進(jìn)步作用顯而易見(jiàn)。
    地方黨委政府在地方社會(huì)發(fā)展中，占領(lǐng)導(dǎo)地位，起主導(dǎo)作用。嵊州黨委政府要在原來(lái)開(kāi)設(shè)“市長(zhǎng)獎(jiǎng)”、“市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”的基礎(chǔ)上，增設(shè)“創(chuàng)新獎(jiǎng)”、“誠(chéng)信獎(jiǎng)”；要把倡導(dǎo)全社會(huì)學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、誠(chéng)信和地方經(jīng)濟(jì)政策以及依法行政緊密結(jié)合起來(lái)；要把個(gè)人品德包括職業(yè)道德建設(shè)以及商業(yè)倫理道德建設(shè)和建設(shè)社會(huì)公德緊密結(jié)合起來(lái)，著力培育一種以“學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、發(fā)展、誠(chéng)信”為主旋律的良好社會(huì)文化。沒(méi)有良好社會(huì)文化引領(lǐng)，發(fā)展難以為繼。
    ㈤推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)“突圍”的名謀戰(zhàn)略
    推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)“突圍”，特別需要揚(yáng)“人才興市、工業(yè)強(qiáng)市”之名，要用別出心裁的傳播方法向全社會(huì)傳遞政府重用人才、重視工業(yè)的信息。多年來(lái)，一些嵊籍名牌大學(xué)生或者有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的人才不愿回嵊州工作是因?yàn)榫蜆I(yè)單位的職位、薪酬、業(yè)務(wù)布局和發(fā)展環(huán)境沒(méi)有引人注目，而嵊州的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀也實(shí)在沒(méi)有讓才子們垂青的地方，所需崗位不是車間主任就是廠長(zhǎng)、辦公室主任、文員、操作工等，缺少挑戰(zhàn)性、競(jìng)爭(zhēng)力和成就感。由此可見(jiàn)，嵊州黨委政府大力實(shí)施“人才興市、工業(yè)強(qiáng)市”的名謀戰(zhàn)略正當(dāng)時(shí)。
    揚(yáng)“人才興市、工業(yè)強(qiáng)市”之名要把工業(yè)經(jīng)濟(jì)上升到戰(zhàn)略高度。嵊州黨委政府要狠下決心，大力糾正對(duì)土地財(cái)政的依賴性；要通過(guò)建設(shè)服務(wù)型政府、打造法治化政府、構(gòu)建市場(chǎng)化政府、培育良好社會(huì)文化、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和加強(qiáng)區(qū)域品牌建設(shè)等務(wù)實(shí)性政策舉措，服務(wù)嵊州中小企業(yè)，凝聚企業(yè)合力，振興企業(yè)士氣，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)造力，讓企業(yè)看到發(fā)展前景。只有工業(yè)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，嵊州經(jīng)濟(jì)社會(huì)才能沖破“圍堵”。
    揚(yáng)“人才興市、工業(yè)強(qiáng)市”之名要把人才建設(shè)上升到戰(zhàn)略高度。嵊州黨委政府在人才建設(shè)上，要制訂并貫徹執(zhí)行切實(shí)可行的人才政策與規(guī)劃；要以退為進(jìn)、采取迂回戰(zhàn)術(shù)，全心全意，先把中小企業(yè)引導(dǎo)好、服務(wù)好，讓中小企業(yè)不折不扣地成為黨委政府“為人民服務(wù)”、“為社會(huì)發(fā)展服務(wù)”的品牌“發(fā)動(dòng)機(jī)”、“揚(yáng)聲器”。久而久之，經(jīng)年累月，中小企業(yè)的日子一天比一天好……于是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、政治民主和社會(huì)安定團(tuán)結(jié)——地方投資環(huán)境愜意了，五湖商賈、四海才俊不請(qǐng)自來(lái)。
    揚(yáng)“人才興市、工業(yè)強(qiáng)市”之名要把策劃推廣上升到戰(zhàn)略高度。主動(dòng)出擊就能掌握主動(dòng)權(quán)，可以把自己迅速推介到公眾面前，引起公眾關(guān)注，由公眾來(lái)傳播品牌、塑造品牌和提升品牌。嵊州黨委政府要主動(dòng)地創(chuàng)造性地實(shí)施“人才興市、工業(yè)強(qiáng)市”名謀戰(zhàn)略，要利用甚至制造正面的新聞事件特別是熱點(diǎn)事件、焦點(diǎn)事件和具有重大影響、重要意義的區(qū)域性公益性大型活動(dòng)，尋找結(jié)合點(diǎn)，不斷借勢(shì)、造勢(shì)和乘勢(shì)，快速樹(shù)立起“人才興市、工業(yè)強(qiáng)市”的地方城市品牌新形象，為嵊州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展積蓄后勁。
    二、從企業(yè)微觀操作中探尋對(duì)策
    企業(yè)微觀操作是指在全員品牌管理的思想指導(dǎo)下，企業(yè)對(duì)自身核心競(jìng)爭(zhēng)力主要是學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、總體謀劃能力、戰(zhàn)略分解與落地能力、財(cái)務(wù)預(yù)警能力、執(zhí)行能力和資源整合能力等的梳理、整合、提升。在梳理、整合、提升過(guò)程中，企業(yè)要善于集中優(yōu)勢(shì)、淡化劣勢(shì)，力求揚(yáng)長(zhǎng)避短。這個(gè)過(guò)程，我們稱之為“微觀的企業(yè)運(yùn)營(yíng)環(huán)境優(yōu)化”。微觀的企業(yè)運(yùn)營(yíng)環(huán)境優(yōu)化主要包括以下七個(gè)方面：
    ㈠提升素質(zhì)，突破能力瓶頸
    企業(yè)主是企業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，決定了企業(yè)的發(fā)展方向與水平�；�于這種認(rèn)識(shí)，提升企業(yè)主的素質(zhì)與能力便成為中小企業(yè)走向未來(lái)之路首先需要突破的瓶頸。這種判斷可以從以下分析中得出結(jié)論：
    企業(yè)從資本原始積累到二次創(chuàng)業(yè)并逐步進(jìn)入現(xiàn)代企業(yè)各個(gè)階段，這是企業(yè)預(yù)期的發(fā)展走向。進(jìn)入現(xiàn)代企業(yè)階段標(biāo)志著企業(yè)個(gè)人英雄主義——依靠企業(yè)主單騎“作戰(zhàn)”的日子已宣告終結(jié)，取而代之的是以企業(yè)主為核心的團(tuán)隊(duì)勝出時(shí)代。身處這個(gè)新舊交替、日新月異和危機(jī)迭起的團(tuán)隊(duì)勝出時(shí)代，企業(yè)主如果沒(méi)有淡定的心境、足夠的才智和遠(yuǎn)見(jiàn)，面對(duì)內(nèi)外交困，企業(yè)就會(huì)誤入岐途直至崩潰�？梢�(jiàn)，全面提升企業(yè)主的素質(zhì)與能力對(duì)企業(yè)“破困”、經(jīng)濟(jì)“突圍”，影響是深遠(yuǎn)的，意義是重大的，作用是全局性的。在嵊州，有相當(dāng)一部份企業(yè)主在問(wèn)題面前只會(huì)訓(xùn)斥員工，不會(huì)自我反省。在這些企業(yè)主里面，中途變質(zhì)不思進(jìn)取者有之，自以為是者有之，見(jiàn)異思遷者有之，好大喜功者有之，沾沾自喜者有之，坐井觀天者更有之……他們往往把過(guò)去偶然的成功經(jīng)驗(yàn)當(dāng)作今后開(kāi)疆辟土的“寶貝”，殊不知，此一時(shí)非彼一時(shí)。
    所以，微觀操作的第一步只有針對(duì)企業(yè)主自身。知識(shí)、性格、視角、思維定勢(shì)、思維方式、行為習(xí)慣和人格魅力是嵊州中小企業(yè)主迫切需要大力提升的七個(gè)方面。惟有這樣，中小企業(yè)的其他能力瓶頸，如學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、總體謀劃能力、戰(zhàn)略分解與落地能力等才會(huì)迎刃而解。此外，企業(yè)主要對(duì)貪婪、懶惰、淫欲、傲慢、嫉妒、暴怒、饕餮以及由此引發(fā)的背信、驕傲、自滿、行賄和吝嗇等自身的創(chuàng)業(yè)原罪進(jìn)行“清洗”，不因原罪而迷失自我。
    ㈡激活機(jī)制，迸發(fā)人才活力
    在嵊州中小企業(yè)里，最突出的發(fā)展瓶頸是用人機(jī)制、考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制過(guò)于死板，導(dǎo)致人才沒(méi)有活力，進(jìn)而影響創(chuàng)造力。產(chǎn)生問(wèn)題的根源是用人制度不夠靈活、績(jī)效考核不夠公正公平、激勵(lì)手段不夠人性化和藝術(shù)性、薪酬缺少競(jìng)爭(zhēng)力、沒(méi)有體現(xiàn)人盡其才等。歷史表明，企業(yè)興盛是人才的興盛，中小企業(yè)務(wù)必要做好人力資源開(kāi)發(fā)與管理。人的問(wèn)題得到解決，發(fā)展就能勢(shì)如破竹。
    在激活用人機(jī)制方面，中小企業(yè)要端正人才觀，要用正確的人才觀考量選人、用人和育人的方方面面，要把合適的人放在合適的崗位上，要正確看待任人唯賢和任人唯親的關(guān)系，要讓人才價(jià)值最大化。人才價(jià)值最大化包括精神價(jià)值最大化和物質(zhì)價(jià)值最大化，現(xiàn)代人特別是80后、90后員工，其價(jià)值訴求是全面健康持續(xù)地發(fā)展。所以，激活用人機(jī)制的方式方法一定要迎合員工的價(jià)值訴求，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流。如果用人機(jī)制被激活，企業(yè)就會(huì)有留人、招人的核心優(yōu)勢(shì)。嵊州中小企業(yè)沒(méi)有留人、招人的核心優(yōu)勢(shì)其根源是市場(chǎng)環(huán)境影響、企業(yè)主“原罪”作怪以及管理方法滯后；嵊州中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境一直以來(lái)猶如一片“沼澤地”，多數(shù)嵊州企業(yè)仍然走不出70年代的管理“魔咒”，仍然在用70年代的管理方法指導(dǎo)80后、90后員工的工作，80后、90后員工的價(jià)值訴求被冷落。
    在激活考核機(jī)制方面，中小企業(yè)要全面貫徹執(zhí)行量化考核、細(xì)化考核、過(guò)程考核、目標(biāo)考核和公正公平考核。同時(shí)，要把考核和業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)懲對(duì)應(yīng)起來(lái)，徹底打破“大鍋飯”，促進(jìn)企業(yè)順利完成階段性目標(biāo)、年度目標(biāo)和中遠(yuǎn)期目標(biāo)。
    在激活激勵(lì)機(jī)制方面，中小企業(yè)要調(diào)整心態(tài)，放開(kāi)心胸，開(kāi)闊思路，全力推行職業(yè)經(jīng)理人制度，在嵊州，常規(guī)情況下，職業(yè)經(jīng)理人和企業(yè)主的“蜜月期”最長(zhǎng)為一年，最短為三個(gè)月；要引入股權(quán)激勵(lì)，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)；要通過(guò)同行業(yè)、同崗位和同等勞動(dòng)條件等市場(chǎng)因素的橫向比較，制訂出一種具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬管理體系，包括薪酬標(biāo)準(zhǔn)；要講究薪酬支付藝術(shù)，是員工的錢(qián)，遲給不如早給，拖拖拉拉，給了錢(qián)員工還不討好，又如：逢年過(guò)節(jié)，企業(yè)支付薪酬的日期寧可提前，也不要推后，讓員工提前領(lǐng)著工資去過(guò)節(jié)日，會(huì)收到事半功倍的激勵(lì)效果，員工一高興，就為企業(yè)宣傳好名聲。據(jù)了解，嵊州有個(gè)別領(lǐng)帶企業(yè)支付年終獎(jiǎng)的日期是次年九月，這足以反映嵊州中小企業(yè)薪酬激勵(lì)的嚴(yán)重缺陷和貪圖小利的市儈心態(tài)。此外，以我國(guó)“節(jié)日文化”精神為指導(dǎo)、以“少吃多餐”為特征的薪酬支付辦法值得企業(yè)提倡，具體做法：在原定年薪不變的前提下，企業(yè)要有起落地逐年適當(dāng)調(diào)整員工年薪標(biāo)準(zhǔn)，但不告知調(diào)整的幅度和基數(shù)，以期給員工一種懸念、一份期盼，然后，企業(yè)再把除月工資以外的其它薪資福利待遇通過(guò)員工喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式多次兌現(xiàn)給他們，起到強(qiáng)化薪酬激勵(lì)和品牌推廣的作用，從中彰顯企業(yè)親和力，一舉三得。高明的薪酬支付藝術(shù)從來(lái)不背離社會(huì)文化的本質(zhì)和人性特點(diǎn)，這是以人為本的企業(yè)管理境界。
    ㈢優(yōu)化體制，完善組織體系
    組織體系是企業(yè)管理的基本框架，由業(yè)務(wù)部門(mén)、從業(yè)崗位、人員編制、管理層級(jí)、管理幅度和權(quán)力線（指揮線）等組成。管理框架如同人的骨架，決定了企業(yè)的組織特征和整體形態(tài)。多數(shù)嵊州中小企業(yè)無(wú)心或者無(wú)法做好組織體系優(yōu)化這篇“文章”。實(shí)際上，企業(yè)根基多半取決于自身完善、科學(xué)的組織體系，企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃以及創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)分工合作、各司其職都需要依托組織體系展開(kāi)。
    優(yōu)化體制、完善組織體系要遵循以下二個(gè)原則：一是要圍繞實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)、推進(jìn)發(fā)展規(guī)劃以及有利于創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)分工合作、各司其職進(jìn)行；二是業(yè)務(wù)部門(mén)、從業(yè)崗位、人員編制和管理層級(jí)等組織體系各單元之間要高度匹配，要為下一步制度建設(shè)留一個(gè)好的“接口”。
    ㈣規(guī)范制度，健全經(jīng)營(yíng)管理
    規(guī)章制度和組織體系是企業(yè)的“左右手”，誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)。制度的規(guī)范與否直接影響企業(yè)的管理水平和經(jīng)營(yíng)狀況。嵊州很多中小企業(yè)沒(méi)有將制度建設(shè)擺在戰(zhàn)略位置，大部分規(guī)章制度，不是被他們放進(jìn)資料柜里發(fā)霉，就是放在陳列室里、辦公桌上當(dāng)擺設(shè)，更多的企業(yè)干脆從網(wǎng)上下載一些制度、從書(shū)上摘抄一些篇章或者按外企業(yè)照搬照套，作為裝點(diǎn)門(mén)面的權(quán)宜之計(jì)。
    從實(shí)際出發(fā)制訂的個(gè)性化、規(guī)范化和系統(tǒng)化制度依托完善、科學(xué)的組織體系必將為提高企業(yè)管理水平、改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況起到極其重要的作用，這從眾多標(biāo)桿企業(yè)成長(zhǎng)的軌跡中可以找到佐證，如萬(wàn)科、海爾、富士康和華為等。有鑒于此，毋庸置疑，規(guī)范制度、健全經(jīng)營(yíng)管理是中小企業(yè)管理現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、產(chǎn)權(quán)清晰化、技術(shù)創(chuàng)新化、融資多元化和運(yùn)營(yíng)國(guó)際化的“必修課”。
    規(guī)范制度，要熟悉制度三要素：制度、流程和表格。流程、表格從制度中“孵化”出來(lái)；制度按性質(zhì)可分為根本制度、派生性制度，按內(nèi)容可分為實(shí)體制度、程序制度；派生性制度依照根本制度制訂；實(shí)體制度是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的“法定”準(zhǔn)則，程序制度是企業(yè)在執(zhí)行實(shí)體制度時(shí)的操作流程。制度三要素相輔相成、協(xié)同配合和整體推進(jìn)，就能讓組織體系發(fā)揮更大作用。
    規(guī)范制度，關(guān)鍵還要強(qiáng)化制度執(zhí)行，執(zhí)行是制度強(qiáng)有力的保證；要認(rèn)真解決在執(zhí)行制度過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，解決這些新問(wèn)題、新情況就能不斷提升制度規(guī)范化水平。剛性制度、彈性決策和柔性執(zhí)行是企業(yè)健全經(jīng)營(yíng)管理方法論的總體要求，能確保制度建設(shè)規(guī)范化、經(jīng)營(yíng)管理最優(yōu)化。剛性制度是指制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，彈性決策是指制度的可變性、連貫性，柔性執(zhí)行是指執(zhí)行制度的藝術(shù)性、強(qiáng)制性。隨意性、“季節(jié)性”制度是企業(yè)制度建設(shè)不規(guī)范的集中體現(xiàn)，這些現(xiàn)象在嵊州中小企業(yè)里較為常見(jiàn)：空閑時(shí)，非常講究制度；忙碌時(shí)，對(duì)制度置之不理，甚至不惜打破原來(lái)的制度安排，把管理人員當(dāng)作生產(chǎn)工人使用。這樣做，一方面是人不能盡其才，浪費(fèi)資源，提高勞動(dòng)成本；另一方面是助長(zhǎng)依賴性、養(yǎng)成管理上的壞習(xí)慣，勞動(dòng)管理能力得不到鍛煉。這樣的企業(yè)，一旦規(guī)模擴(kuò)張，就會(huì)很快力不從心。
    ㈤戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，挺進(jìn)內(nèi)貿(mào)市場(chǎng)
    近幾年，印度憑借其語(yǔ)言（英語(yǔ)）、金融和獨(dú)特的企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念等優(yōu)勢(shì)正在快速崛起。
    據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)顯示，印度2010年GDP增速達(dá)到10.4%，中國(guó)達(dá)到10.3%。此外，依據(jù)兩國(guó)官方機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，中國(guó)在“十二五”（2011-2015年）期間的GDP增速將達(dá)到7%，印度則將達(dá)到9%。
    《印度時(shí)報(bào)》7月1日?qǐng)?bào)道稱，政府?dāng)M定在7月底推動(dòng)議會(huì)通過(guò)一項(xiàng)政策，允許零售行業(yè)的外商占股比例達(dá)到51%。印度政府表示，政府有望在本月中最終形成新的勞工管理規(guī)定，確保率先在經(jīng)濟(jì)特區(qū)推行較為靈活的勞工制度，促使印度發(fā)展成為像中國(guó)一樣的制造業(yè)大國(guó)，成為“世界工廠”。
    最近，在西方投資家之間流傳著這樣一種說(shuō)法：越南是下一個(gè)中國(guó)，柬埔寨是下一個(gè)越南。越南和柬埔寨之所以受到青睞是因?yàn)樗鼈兞畠r(jià)的勞動(dòng)力成本。
    在中國(guó)，“鐵公基”基礎(chǔ)設(shè)施、絕對(duì)的生產(chǎn)規(guī)模和先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)等優(yōu)勢(shì)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)仍然存在，但隨著“人口紅利”衰退，用工荒帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)性成本上升，加上產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)角色轉(zhuǎn)換慢、創(chuàng)新沒(méi)有本土化、核心管理與技術(shù)人才稀缺對(duì)中國(guó)制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制約，外貿(mào)市場(chǎng)看來(lái)有些靠不住，企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式需要從依靠外貿(mào)市場(chǎng)的貼牌加工向面向內(nèi)貿(mào)市場(chǎng)的自主創(chuàng)牌轉(zhuǎn)型升級(jí)，全靠人家不如依靠自己。我國(guó)地大物博、人口眾多、消費(fèi)意識(shí)濃厚，完全具備激活內(nèi)需、開(kāi)發(fā)內(nèi)貿(mào)市場(chǎng)的條件。
    ㈥塑造文化，融合企業(yè)品牌
    企業(yè)品牌，對(duì)內(nèi)是企業(yè)在人力資源、行政、生產(chǎn)、文化、后勤保障和市場(chǎng)營(yíng)銷等方面一系列持之以恒的高質(zhì)量的工作，對(duì)外是社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)價(jià)值加以確認(rèn)的形式（選自中央廣播電視大學(xué)教材《公共關(guān)系學(xué)》）。
    企業(yè)文化和企業(yè)品牌是當(dāng)下企業(yè)界最熱門(mén)的話題。企業(yè)文化和企業(yè)品牌猶如影子和身體——文化做成熟了往往形成一種品牌，品牌做成熟了同時(shí)又象征著一種文化。于是，企業(yè)文化通過(guò)文化力入主企業(yè)品牌，讓企業(yè)品牌既有經(jīng)濟(jì)屬性又有文化張力，你中有我，我中有你，水乳交融，形影相隨；讓企業(yè)品牌變得靈動(dòng)、豐富和強(qiáng)勢(shì)起來(lái)。
    企業(yè)品牌對(duì)外是社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)價(jià)值加以確認(rèn)的形式。從這個(gè)意義上說(shuō)，塑造企業(yè)文化要和社會(huì)消費(fèi)文化相融合。在日益關(guān)注商品附加值的當(dāng)今社會(huì)，隨著力主價(jià)值伸張、情感體驗(yàn)的社會(huì)消費(fèi)群體大量出現(xiàn)，企業(yè)文化就會(huì)以其獨(dú)特的價(jià)值訴求和社會(huì)消費(fèi)文化產(chǎn)生共鳴。為占據(jù)市場(chǎng)地位，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，企業(yè)文化必然要和社會(huì)消費(fèi)文化走向大融合，文化營(yíng)銷的新時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，報(bào)紙、雜志、電視、形象代言等傳統(tǒng)營(yíng)銷手段已失去往日的視覺(jué)沖擊力和公信力，正淡出消費(fèi)者視野。
    企業(yè)品牌以“企業(yè)在人力資源、行政、生產(chǎn)、文化、后勤保障和市場(chǎng)營(yíng)銷等方面一系列持之以恒的高質(zhì)量的工作”為基礎(chǔ)。從這個(gè)意義上說(shuō)，塑造企業(yè)文化要和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理以及員工品牌相融合。通過(guò)文化建設(shè)，整合資源優(yōu)勢(shì)，提高管理水平，提振企業(yè)士氣。
    企業(yè)品牌以商品為主要組成部分。從這個(gè)意義上說(shuō)，塑造企業(yè)文化要和自主品牌相融合。自主品牌，即商品的文化價(jià)值要從商品的名稱、外在形象（如產(chǎn)品的Logo、包裝以及色調(diào)等）和內(nèi)在價(jià)值（如產(chǎn)品的文化淵源、價(jià)值理念和品牌使命等）等方面挖掘。企業(yè)文化不能偏離自主品牌的文化價(jià)值，要統(tǒng)一。
    嵊州中小企業(yè)要正確把握企業(yè)文化、企業(yè)品牌、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、自主品牌、員工品牌和社會(huì)消費(fèi)文化等創(chuàng)牌的關(guān)鍵性元素及其相互關(guān)系；要善于策劃與推廣企業(yè)品牌，著力推進(jìn)企業(yè)文化融合和企業(yè)品牌建設(shè)。
    ㈦推進(jìn)中小企業(yè)“破困”的名謀戰(zhàn)略
    推進(jìn)中小企業(yè)“破困”的名謀戰(zhàn)略旨在服務(wù)人才建設(shè)，重點(diǎn)是引進(jìn)人才。嵊州中小企業(yè)缺乏戰(zhàn)略型、創(chuàng)新型和策劃型人才，揚(yáng)“重德愛(ài)才”之名可以突破人才建設(shè)的瓶頸。
    揚(yáng)“重德愛(ài)才”的企業(yè)名謀戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)德謀。以德取勝的謀略或者以“德”為主要特征的品牌推廣，稱之為“德謀”，是大謀。古語(yǔ)有訓(xùn)：德能擎天，意思是說(shuō)德可以把天托住。這說(shuō)明德對(duì)成大事者至關(guān)重要，有良好德行的企業(yè)必定是家有良好組織魅力的企業(yè)，有良好組織魅力的企業(yè)總會(huì)有很多員工集聚在一起共繪百年藍(lán)圖、共創(chuàng)春秋大業(yè)，這些淺顯的道理早已從中國(guó)幾千年的歷史長(zhǎng)河中得到證實(shí)。德謀在經(jīng)營(yíng)管理上要求企業(yè)以德治企，在人才建設(shè)上要求企業(yè)以人為本、以德為先、主張員工價(jià)值最大化。員工價(jià)值最大化助推企業(yè)價(jià)值最大化。一家閃爍著道德光芒的企業(yè)必然擁有眾多大德大才大智大慧之人。
    揚(yáng)“重德愛(ài)才”的企業(yè)名謀戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)才謀。以才取勝的謀略或者以“才”為主要特征的品牌推廣，稱之為“才謀”，是小謀。把才喻為小謀，并非說(shuō)才智不重要，而是說(shuō)，重要與否是相對(duì)于德而言，缺德者縱有天才也不重要！古人為什么要說(shuō)“德才兼?zhèn)洹倍�不說(shuō)“才德兼?zhèn)洹�？就是因�(yàn)榈卤炔胖匾�，所以把德放在第一位。為此，�?qiáng)調(diào)才謀要兼顧德謀，有大才的企業(yè)往往有大德，有大德的企業(yè)也往往有大才�？梢哉f(shuō)，用重德愛(ài)才的名謀戰(zhàn)略指導(dǎo)企業(yè)人才建設(shè)，沒(méi)有理由缺少人才，除非這家企業(yè)缺德。有很多企業(yè)，整天忙來(lái)忙去招人才，還常常嘆苦“人才招不到”！自身沒(méi)有耀眼之處，能招到些什么呢？烏合之眾罷了。
    從組織建設(shè)看，過(guò)去的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，德才能夠兼?zhèn)洌瑳](méi)有完美的員工可以有完美的團(tuán)隊(duì)；從人才建設(shè)看，德和才猶如魚(yú)和熊掌不可兼得，一個(gè)退而求其次的辦法是以德為先才為后。
    嵊州中小企業(yè)今后怎么走？在轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)代背景下，一方面，通過(guò)全面持續(xù)提升企業(yè)主的素質(zhì)與能力，明辨行業(yè)的興衰起落、營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境、進(jìn)行明確的商業(yè)定位、架起成功的管理模式、制定清晰的發(fā)展戰(zhàn)略、形成科學(xué)的人才組合、建設(shè)獨(dú)特的企業(yè)文化和鑄就強(qiáng)勢(shì)的自主品牌，走出一條自強(qiáng)不息之路；另一方面，要緊緊依靠嵊州黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)——通過(guò)依靠建設(shè)服務(wù)型政府、打造法治化政府、構(gòu)建市場(chǎng)化政府、培育良好社會(huì)文化、增強(qiáng)政府的產(chǎn)業(yè)發(fā)展使命感、提升公共服務(wù)價(jià)值觀、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和加強(qiáng)區(qū)域品牌建設(shè)等宏觀舉措，借力區(qū)域品牌，自主創(chuàng)牌，開(kāi)發(fā)內(nèi)貿(mào)市場(chǎng)。微觀操作和宏觀調(diào)控相結(jié)合是嵊州中小企業(yè)走向未來(lái)的陽(yáng)光大道。 （文/呂建軍，特別鳴謝：丁光平）

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