日本農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)情況

    批發(fā)市場體系建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，日本、歐美等國家經(jīng)歷了幾十年、甚至上百年的發(fā)展，才形成了從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)到流通一整套理念和體制，實現(xiàn)了經(jīng)營規(guī)�；�，功能綜合化，資本股份化，市場開設(shè)和經(jīng)營管理分離化。發(fā)達國家都將農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)管理、產(chǎn)后加工、安全衛(wèi)生、上市運銷、零售消費等的行政管理職能歸口在農(nóng)業(yè)行政管理部門。

　　一、日本批發(fā)市場有關(guān)情況

　　日本農(nóng)產(chǎn)品大部分依靠批發(fā)市場流通，2009年批發(fā)市場經(jīng)由率占2/3（1985年曾達到85%）。批發(fā)市場有三種類型：一是主要由省一級地方政府或具有20萬人口以上的城市才有權(quán)負責(zé)開設(shè)的中央批發(fā)市場，目前全國47個城市共開設(shè)有76個中央批發(fā)市場；二是具有一定規(guī)模（市場面積蔬菜水果超過330㎡、水產(chǎn)超過200㎡、肉食超過150㎡、花卉超過200㎡）的地方批發(fā)市場，經(jīng)營主體可以是政府，也可以是企業(yè)或農(nóng)業(yè)組織，目前全國有1207家地方批發(fā)市場；三是不到法定規(guī)模的小型批發(fā)市場，此種批發(fā)市場多數(shù)由小型公司或個人開設(shè)并經(jīng)營。

　　日本于1921年頒布了《中央批發(fā)市場法》，將中央批發(fā)市場的開設(shè)、管理、交易等納入了法制軌道，并于1923年開設(shè)了日本第一家農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和批發(fā)市場地位的日益提高，日本又于1971年修訂了該法，將《中央批發(fā)市場法》改為《批發(fā)市場法》，將地方批發(fā)市場也納入了法治軌道，進一步確立了以批發(fā)市場流通為主的農(nóng)產(chǎn)品物流地位。以后每隔五年修訂一次，各地方政府和有關(guān)部門依照該法制定具體地方性法規(guī)和市場運行規(guī)則。

　　鮮活農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供應(yīng)直接關(guān)系國民生活的質(zhì)量與食品安全，所以日本政府對中央批發(fā)市場采取開設(shè)和經(jīng)營相分離的辦法進行管理，以保證政府部門對批發(fā)市場監(jiān)管的公正性，并將開設(shè)中央批發(fā)市場作為公益性事業(yè)來舉辦，由地方省一級政府負責(zé)向中央農(nóng)業(yè)管理部門申報，取得農(nóng)林水產(chǎn)大臣的開設(shè)許可后負責(zé)籌集資金建設(shè)市場，中央財政也會給以1-2／5左右的資助。市場建成后由地方省一級政府的農(nóng)業(yè)主管部門負責(zé)不動產(chǎn)的租賃與管理、衛(wèi)生檢疫及相關(guān)配套設(shè)施（如銀行、郵局、餐飲等）的建設(shè)與招商等。地方批發(fā)市場和其他批發(fā)市場的開設(shè)許可權(quán)由省一級地方政府行政長官掌握。

　　二、批發(fā)市場的經(jīng)營方式

　　批發(fā)市場內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品交易的經(jīng)營活動，則由進場的批發(fā)公司和中間批發(fā)公司的交易經(jīng)營主體承擔(dān)，政府一般不干涉其經(jīng)營管理。日本本土生產(chǎn)的絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)領(lǐng)域進入消費領(lǐng)域的過程是：先由生產(chǎn)者（或農(nóng)協(xié)、販運商等）把商品運到批發(fā)市場，通過一定的交易方式，將農(nóng)產(chǎn)品出售給零售商，零售商再將農(nóng)產(chǎn)品分散到銷售網(wǎng)點出售給消費者。日本禁止在批發(fā)市場內(nèi)的零售行為。批發(fā)市場具體的交易方式，有協(xié)商買賣，有拍賣方式，還有信托交易方式等，而拍賣方式和協(xié)商交易是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場占主導(dǎo)、最常用的方式。

　　根據(jù)《批發(fā)市場法》規(guī)定，批發(fā)環(huán)節(jié)的銷售手續(xù)費，分別占批發(fā)金額的比例：水產(chǎn)品為5.5%，蔬菜為8.5%，水果為7.0%，肉類為3.5%，花木為9.5%。在日本，批發(fā)市場買賣雙方要把貨款結(jié)算業(yè)務(wù)委托給第三者處理，一般來說，買方在3-7天之內(nèi)要通過銀行向批發(fā)商付款，批發(fā)商在1-4天內(nèi)通過銀行向供貨人付款，從而完成結(jié)算過程。

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