網(wǎng)友“學會堅強”：金義都市新區(qū)到底怎么規(guī)劃？

　　余秋榮：金義都市新區(qū)選址在金東區(qū)東部和義西南區(qū)域，初步打算近期規(guī)劃50平方公里。目前，金義都市新區(qū)正由中科院進行前期的功能定位與發(fā)展研究，在此基礎(chǔ)上邀請國內(nèi)外一流的規(guī)劃設(shè)計團隊對未來金義都市新區(qū)理想的城市形態(tài)、空間構(gòu)架、生態(tài)環(huán)境等作出進一步規(guī)劃布局，預(yù)計在今年10月份完成最終規(guī)劃方案。

　　定位：高新產(chǎn)業(yè)集聚平臺

　　金融商務(wù)科教高地

　　網(wǎng)友“北山腳下”：我是傅村人，聽說要發(fā)展金義都市新區(qū)，我非常高興。畢業(yè)以來，一直想自己創(chuàng)業(yè)，所以很想了解新區(qū)的定位，希望能得到點創(chuàng)業(yè)啟示。

　　潘改良：市第六次黨代會提出，要高起點、高標準、高品位規(guī)劃建設(shè)金義都市新區(qū)，努力打造高新產(chǎn)業(yè)集聚、金融商務(wù)繁榮、科教文衛(wèi)發(fā)達、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國際化現(xiàn)代城區(qū)，成為浙江最具國際化、最具現(xiàn)代化、最宜業(yè)宜居、最具活力的新城區(qū)，成為趕超發(fā)展的新引擎、新型城市化的新探索、浙中城市群的新龍頭、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新高地、保障周邊發(fā)展的新支撐。以提高城市的現(xiàn)代化水平、提高城市能級，來推動高端要素大集聚、產(chǎn)業(yè)層次大提高，帶動整個浙中城市群加快發(fā)展，加快形成全省發(fā)展新的重要增長極。

　　網(wǎng)友“大菠蘿”：規(guī)劃一個新區(qū)容易，可要讓一個新區(qū)發(fā)展起來就困難重重了。我很想知道金義都市新區(qū)要靠哪些產(chǎn)業(yè)來支撐長久發(fā)展？

　　陳陸一：金義都市新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊緊圍繞“高新產(chǎn)業(yè)集聚、金融商務(wù)繁榮、科教文衛(wèi)發(fā)達”的定位進行甄選，嚴把產(chǎn)業(yè)準入關(guān)。

　　“高新產(chǎn)業(yè)集聚”，以高端化、高新化、高產(chǎn)化為方向，以大平臺大產(chǎn)業(yè)大項目大企業(yè)為龍頭，以低碳排放和循環(huán)經(jīng)濟為特色，集聚一批高端裝備制造、新能源汽車、新能源、新材料、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造成為浙江中西部地區(qū)高新產(chǎn)業(yè)高地。

　　“金融商務(wù)繁榮”，以智能化、集群化、品牌化為方向，以大型城市綜合體為依托，集聚各大金融機構(gòu)和國內(nèi)外著名商業(yè)企業(yè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、金融服務(wù)、商務(wù)辦公、現(xiàn)代物流，打造成為城市群乃至浙江中西部金融、商務(wù)中心。

　　“科教文衛(wèi)發(fā)達”，以國際化、人本化、優(yōu)質(zhì)化為方向，以區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)為抓手，引入國內(nèi)外著名的高校和科研機構(gòu)在核心區(qū)塊建設(shè)分�；蚍衷海瑫�聚優(yōu)質(zhì)科教、文化、衛(wèi)生資源，著力發(fā)展文化創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計，打造浙江中西部地區(qū)科教文衛(wèi)高地。

　　舉措：拓展多方融資渠道

　　創(chuàng)新開發(fā)建設(shè)模式

　　網(wǎng)友“西華街”：建金義都市新區(qū)，手筆這么大，要花多少錢啊？金華財政在省里也只算一般吧，搞得了嗎？我就想問問，建這么大一個都市新區(qū)，錢從哪里來？

　　徐方根：初步設(shè)想是通過“政府出資、銀行融資、企業(yè)投資、招商引資”并舉籌措資金，共同參與新區(qū)開發(fā)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)投資。一是政府出資：在金義都市新區(qū)建設(shè)啟動之初，以政府股份制的形式，由市本級和各縣(市、區(qū))政府共同出資成立政府融資平臺公司，籌集啟動資金。二是銀行融資：通過政府融資平臺公司，向金融機構(gòu)，特別是國家政策性銀行(如國家開發(fā)銀行)貸款融資。三是企業(yè)投資：金義都市新區(qū)開發(fā)建設(shè)商機無限，金華本地企業(yè)面臨難得的機遇，政府將積極引導(dǎo)本地的國企、民企參與新區(qū)建設(shè)開發(fā)和投資興業(yè)。四是招商引資：通過引進有實力的央企、省企和優(yōu)質(zhì)民企的資本，參與新區(qū)投資建設(shè)，積極引導(dǎo)浙商、婺商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資。金義都市新區(qū)開發(fā)建設(shè)實行“四資并舉”，政府出資是關(guān)鍵。初步設(shè)想通過搭建政府融資平臺的方式，解決政府出資問題。

　　網(wǎng)友“小悟空”：政府的融資平臺究竟怎么建？

　　徐方根：金義都市新區(qū)政府融資平臺建設(shè)計劃采用“政府主導(dǎo)、市場運作、企業(yè)經(jīng)營、利益共享”的模式，建立直接、間接融資相結(jié)合，全方位、多層次的融資體系。具體是：以政府股份制的形式，由市本級和各縣(市、區(qū))政府共同出資成立政府融資平臺公司，負責金義都市新區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要區(qū)域、重要公用設(shè)施及大型項目的融資建設(shè)，參與核心區(qū)塊功能開發(fā)建設(shè)。平臺公司實行政企分開、企業(yè)化經(jīng)營，通過將資金、土地等資源進行市場化運作，引進各種外來資本、銀行貸款、發(fā)債等多種方式來籌集核心區(qū)建設(shè)所需資金，并通過土地商業(yè)化運作和產(chǎn)業(yè)投資、園區(qū)經(jīng)營獲得盈利。各縣(市、區(qū))通過稅收共享、盈利分紅，共享新區(qū)發(fā)展成果。

　　網(wǎng)友“鴨梨很大”：金義都市新區(qū)作為浙江第四城，到2020年將形成擁有200萬人口的大城市。藍圖畫得這么漂亮，有什么舉措將人氣和產(chǎn)業(yè)聚集到這個新區(qū)來？

　　余秋榮：一是通過基礎(chǔ)設(shè)施先行來聚集人氣。最主要的是加快道路交通設(shè)施建設(shè)，抓緊推進同城化、一體化進程，特別是新區(qū)到金華、義烏兩個城區(qū)要達到真正快速通達，要開辟快速公交線，盡快啟動軌道交通、機場建設(shè)等重大前期工作。

　　二是通過產(chǎn)業(yè)集聚來聚集人氣。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模和潛在優(yōu)勢，重點打造產(chǎn)業(yè)集群，加快引進和培育一批競爭優(yōu)勢明顯、規(guī)模效益顯著，具有較強差異性競爭優(yōu)勢、集群發(fā)展優(yōu)勢的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)；加強對國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展等政策措施的研究和對接，爭取更多的政策支持，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，吸引更多的人氣。

　　三是通過功能培育來聚集人氣。著眼長遠發(fā)展定位，規(guī)劃建設(shè)完善的基礎(chǔ)設(shè)施和城市公共服務(wù)功能，全面提供與生產(chǎn)、生活相適應(yīng)的全方位、綜合性、高層次、高品質(zhì)的服務(wù)。

　　四是通過營造環(huán)境來聚集人氣。未來新區(qū)建設(shè)將以此為基礎(chǔ)，組合、串聯(lián)多元自然生態(tài)資源和綠色開敞空間，通過對大型自然“斑塊”的保護、撫育及自然恢復(fù)，形成多層次、多功能、立體化、復(fù)合型、網(wǎng)絡(luò)化的城市生態(tài)支撐體系。高標準建設(shè)營造城市環(huán)境，以優(yōu)美、生態(tài)、獨特的城市環(huán)境吸引人們安居樂業(yè)。

　　網(wǎng)友“阿郎金哇”：金義都市新區(qū)近期規(guī)劃面積50多平方公里、未來將達到200平方公里以上，真的好大�。∧秦M不是要征用很多土地？這其中會不會有很多良田��？

　　蔣金紅：金義都市新區(qū)規(guī)劃范圍較大，肯定會涉及占用部分耕地，但占用的耕地比例較低，而且占用的耕地多處于低丘緩坡地帶，地力相對較差，另外非農(nóng)建設(shè)占用耕地將嚴格根據(jù)耕地占補平衡政策，補充等量等質(zhì)耕地，實現(xiàn)耕地占補平衡。通過占用低丘緩坡中的非耕地來保護城市周邊、地勢平坦地區(qū)的優(yōu)質(zhì)耕地，能保護好優(yōu)質(zhì)耕地和基本農(nóng)田。

　　前景：優(yōu)勢互補融合發(fā)展

　　實現(xiàn)群城比翼齊飛

　　網(wǎng)友“真三國”：我是辦企業(yè)的，我最想了解的還是新區(qū)建設(shè)會不會加重我們的負擔？畢竟建設(shè)新區(qū)需要很大一筆資金，錢不夠了會不會要我們來買單？

　　徐方根：市委提出，將采取有力措施舉全市之力，切實把金義都市新區(qū)建設(shè)成為高新產(chǎn)業(yè)集聚、金融商務(wù)繁榮、科教文衛(wèi)發(fā)達、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化新城。隨著園區(qū)大量優(yōu)質(zhì)企業(yè)的落戶，將不斷擴大稅基、培育稅源，增加政府財政收入，為實現(xiàn)“百姓富裕、浙中崛起”作出貢獻。金義都市新區(qū)的建設(shè)不但不會增加企業(yè)負擔，相反，還將會極大地拓展企業(yè)發(fā)展空間，為我市各類企業(yè)發(fā)展提供難得的機遇。

　　網(wǎng)友“小毛澤君”：我是義烏網(wǎng)民，請問金義都市新區(qū)發(fā)展會不會與義烏等縣市區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生矛盾，制約縣市區(qū)的發(fā)展？

　　陳陸一：金義都市新區(qū)是浙中城市群的重要組成部分，金義都市新區(qū)建設(shè)是當前浙中城市群建設(shè)的重要抓手。人口、產(chǎn)業(yè)、資金、信息的集聚，城際軌道規(guī)劃建設(shè)的迅速推進，都會提升金義都市新區(qū)的集聚輻射能力，推動該區(qū)塊與各縣(市、區(qū))的互促融合發(fā)展。以義烏為例，金華市區(qū)和義烏是浙中城市群內(nèi)兩大核心城市，地緣相近、人文相親、資源稟賦各異。義烏擁有全球最大的小商品市場，也是國際貿(mào)易綜合改革試點，經(jīng)濟發(fā)展充滿活力；金華市區(qū)是政治、經(jīng)濟、文化中心，水、土地、人才等資源豐富，發(fā)展?jié)摿�巨大。金義都市新區(qū)建設(shè)有利于充分發(fā)揮兩地各自優(yōu)勢，加快兩地互補融合一體化發(fā)展，打造全省發(fā)展新的重要增長極，加速浙中崛起。如杭州的錢江新城建設(shè)，既豐滿了主城區(qū)，也很好地帶動了蕭山等地的發(fā)展。

　　網(wǎng)友“路過”：金義都市新區(qū)建設(shè)，估計會讓婺城新城區(qū)、金東新城區(qū)的人更加少，會讓金華經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、金西開發(fā)區(qū)的發(fā)展更加艱難。我想了解市委市政府對這個問題是如何來考慮的？

　　陳陸一：婺城新城區(qū)、金東新城區(qū)是金華市區(qū)的副中心，金西開發(fā)區(qū)的定位是工業(yè)新城，金華經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)已成為金華市區(qū)的主城區(qū)。與原有平臺相比，金義都市新區(qū)的定位更高、功能更為綜合，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能并舉、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)并重,可以實現(xiàn)與婺城新城區(qū)、金東新城區(qū)、金華經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、金西開發(fā)區(qū)錯位發(fā)展。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟“同城效應(yīng)”理論，通過城市輕軌等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和高端要素的集聚，金義都市新區(qū)輻射能力將大大提升，與金華市區(qū)間的同城效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，從而更好地帶動整個浙中區(qū)域包括金華市區(qū)的發(fā)展。如上世紀90年代開始的上海浦東新區(qū)建設(shè)，經(jīng)過20年的發(fā)展，最后與原有主城區(qū)融為一體，促進帶動整個上海的發(fā)展繁榮。

　　網(wǎng)友“我很期待”：金義都市新區(qū)建設(shè)后對主城區(qū)的發(fā)展是如何考慮的？

　　余秋榮：金義都市新區(qū)與現(xiàn)有金華城區(qū)的發(fā)展不是相互制約的關(guān)系，而是整體協(xié)調(diào)、相互促進、融合發(fā)展關(guān)系。因為新區(qū)建設(shè)是聚合金義主軸，打造金義都市新區(qū)的重大戰(zhàn)略舉措，必將推動金華市本級和義烏的融合發(fā)展，有利于培育和提升城市群的核心。金華城區(qū)經(jīng)過改革開放30多年的快速發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴大，城市功能不斷完善，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間已經(jīng)受到制約，市區(qū)已經(jīng)沒有大片工業(yè)用地。因此，從長遠發(fā)展來看，需要在更大區(qū)域內(nèi)整合空間資源，為壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)水平提供空間平臺，從而帶動金華城區(qū)更好發(fā)展。

　　在規(guī)劃建設(shè)金義都市新區(qū)的同時，金華城區(qū)的城市性質(zhì)不變，規(guī)劃目標不變，城市功能不變，建設(shè)步調(diào)不變，而且還要不斷完善和增強。建設(shè)新區(qū)不是將金華市區(qū)的項目搬走，而是著重吸引省內(nèi)外、國內(nèi)外的高端項目落戶新區(qū)。

　　“精品金華”建設(shè)的步調(diào)不變，繼續(xù)有計劃地加快推進重點區(qū)塊、重點項目的建設(shè)。如多湖片區(qū)(飛機場)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在加緊施工，招商引資也在加快；五百灘、燕尾洲等重大工程正常推進，湖海塘的規(guī)劃設(shè)計正在有序開展；原金華山游樂園地塊也在加緊招商；今年的城建項目都已安排。

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