雙峰縣商貿(mào)物流發(fā)展調(diào)研報告

商貿(mào)物流業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，加快雙峰縣商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，對于我縣主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，融合與對接環(huán)長株潭城市群的產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展具有重要而深遠(yuǎn)的意義。近年來，我縣商貿(mào)物流業(yè)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，取得了長足發(fā)展。2006-2011年間，全縣社會消費品零售總額從17. 08億元增長到39.85億元，年均增長速度為18.06%，呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的趨勢。2011年全縣批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)實現(xiàn)增加值5.42億元，占全縣GDP的4.4%，占全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值的17.23%，連續(xù)多年保持在17%左右。

　　一、我縣商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的主要特點

　�。ㄒ唬┝魍�體制改革徹底完成。

　　我縣物資、商業(yè)、供銷體制改革后，國有集體所有制企業(yè)全部退出流通領(lǐng)域，流通企業(yè)全部為個體私營業(yè)態(tài)。

　�。ǘ�）市場體系建設(shè)逐步完善。

　　我縣緊緊圍繞“大市場、大流通、大開放、大服務(wù)”目標(biāo)，緊密結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，發(fā)展專業(yè)市場，培育大型商貿(mào)流通企業(yè)，大力發(fā)展商貿(mào)功能區(qū)，初步形成了以綜合和專業(yè)批發(fā)市場為骨干，大型商業(yè)設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場、專賣店、步行街、連鎖經(jīng)營店共同發(fā)展的商業(yè)格局，市場體系不斷完善。我縣現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場53個，其中縣城7個，2011年市場成交額為19.96億元，同比增長16%�，F(xiàn)有湘中農(nóng)機機電大市場、建材大市場、小商品服裝城等三個專業(yè)市場，全縣共發(fā)展上規(guī)模的超市150多家，其中營業(yè)面積5000平方米以上的超市12家，1000平方米以上的超市25家。我縣累計改造萬村千鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店784個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到100%，行政村覆蓋率達(dá)到80%以上，使66萬農(nóng)業(yè)人口受益，農(nóng)家店已成為農(nóng)村市場流通的一大亮點。2011年全縣農(nóng)村實現(xiàn)消費品零售額4.6億元，同比增長17.8%。全縣現(xiàn)有各類商業(yè)網(wǎng)點11000余個，從業(yè)人數(shù)近7萬人。

　�。ㄈ�）流通企業(yè)規(guī)模不斷擴大、檔次逐步提高。

　　我縣流通企業(yè)逐步由過去封閉式、一對一的傳統(tǒng)型柜臺銷售為主的百貨店單一業(yè)態(tài)，轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N業(yè)態(tài)并存的新格局，涌現(xiàn)了一批商品陳列整齊、品種豐富、購物環(huán)境舒適的連鎖店、專賣店、超市、購物廣場等新型零售業(yè)態(tài)，流通企業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)、經(jīng)營業(yè)態(tài)、經(jīng)營模式得到提升和創(chuàng)新，規(guī)模不斷擴大，經(jīng)營管理水平不斷提高，滿足了人們?nèi)找嬖鲩L的消費要求。全縣年營業(yè)額上千萬的零售企業(yè)達(dá)10余家，其中本土商貿(mào)企業(yè)新華聯(lián)超市還實施“走出去”戰(zhàn)略，在湖北、貴州、武漢等省市開設(shè)了連鎖超市分店。全縣現(xiàn)有連鎖企業(yè)2家，2011年銷售額達(dá)3億元，占全縣社會消費品總額的7.5%。

　�。ㄋ模┥虡I(yè)步行街、城市商業(yè)綜合體建設(shè)異軍突起。

　　我縣商業(yè)步行街、商業(yè)綜合體建設(shè)如火如荼，由過去單一的商品交易場所逐步向集購物、居住、商務(wù)辦公、酒店、美食、文化、娛樂、金融、休閑等多功能互容共生的超大型商業(yè)綜合體發(fā)展。2007年開業(yè)的青樹坪鎮(zhèn)富厚商業(yè)步行街總投資4000萬元，門店238個，商業(yè)面積達(dá)18000平方米，形成了超市、服飾、五金、娛樂等功能分區(qū)，交易火爆，被譽為“全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一街”�？h城匯豐步行街、藝芳步行街即將建成營業(yè)，華劍·凱旋城已開工建設(shè)。

　�。ㄎ澹┪锪髋渌统识嘣�化發(fā)展。

　　我縣積極培育物流配送、電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式�，F(xiàn)有貨物托運站20家，零擔(dān)公司10余家，快遞公司6家，在建的豐厚物流園已完成6000平方米的倉儲中心建設(shè)，已有10家貨物托運站入園經(jīng)營和12家企業(yè)入園倉儲配送，現(xiàn)正在進(jìn)行信息辦公樓建設(shè)。今年規(guī)劃建設(shè)的萬村千鄉(xiāng)市場工程配送中心擬占地80畝，投資達(dá)1.6億元，建成后全縣所有農(nóng)家店的貨物將統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配送，將有效減少物流成本，凈化農(nóng)村市場，確保食品安全。全縣現(xiàn)有連鎖企業(yè)2家，2011年銷售額達(dá)3億元，占全縣社會消費品總額的7.5%。電子商務(wù)、網(wǎng)上購物漸成人們追求時尚潮流的方式之一，新型的經(jīng)營方式，既轉(zhuǎn)變了城鄉(xiāng)居民的消費觀念，提高了居民的消費檔次，又提升了我縣商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展的整體水平。

　　二、存在的主要問題

　�。ㄒ唬┌l(fā)展商貿(mào)流通業(yè)政策引導(dǎo)支持不夠。

　　長期以來，政府對商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有具體的扶植政策，長期以來，我縣商貿(mào)流通業(yè)大多是以個體經(jīng)營戶的形式存在，大部分市場都是自發(fā)形成，沒有起到商貿(mào)流通紐帶作用。

　�。ǘ�）沒有品牌支撐，商貿(mào)流通企業(yè)競爭力不強。

　　從本縣情況看，至今沒有一家國內(nèi)500強及省內(nèi)知名品牌企業(yè)入駐雙峰，從業(yè)人員最多、營業(yè)收入最大的新華聯(lián)超市年營業(yè)收入也沒有超過3000萬元。大幅射的商貿(mào)流通局面沒有形成，形成區(qū)域性商貿(mào)物流中心的動力不足。

　�。ㄈ�）農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。

　　全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有經(jīng)營場所的農(nóng)貿(mào)市場僅14個，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不到1個市場，馬路市場占主體。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍沿襲千年來“趕場”的傳統(tǒng)交易方式進(jìn)行商品交易，既阻礙交通又不安全。目前，農(nóng)民購買的商品有60%以上是來自流通方式落后的“夫妻店”、“代銷店”、流動商販和集市，假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場，這種現(xiàn)狀如不盡快改變，農(nóng)村現(xiàn)代流通的格局就難以形成，食品安全無法保障。

　�。ㄋ模┥藤Q(mào)流通行業(yè)規(guī)劃相對滯后。

　　由于一直以來對商貿(mào)流通業(yè)的建設(shè)缺乏有力的規(guī)劃，商貿(mào)流通設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，以市場建設(shè)為名搞房地產(chǎn)開發(fā)，無序設(shè)置、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致不少設(shè)施建設(shè)與城市功能分區(qū)不協(xié)調(diào)，政府規(guī)劃難以落實，嚴(yán)重影響了商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展。

　　三、下步打算

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，組建工作班子。

　　成立由縣長任組長、分管副縣長任副組長、相關(guān)職能部門為成員的發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，　組建工作班子，定期研究解決全縣商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的重大問題，為現(xiàn)代商貿(mào)物流發(fā)展提供支撐和保障。

　　（二）編制好商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　做好全縣商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研，盡快編制好我縣商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，并與城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃聯(lián)系起來，確保規(guī)劃的科學(xué)性、可行性、嚴(yán)肅性，使商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、有序推進(jìn)。

　　（三）加快農(nóng)產(chǎn)品市場標(biāo)準(zhǔn)化改造步伐。

　　迅速啟動農(nóng)產(chǎn)品市場三年改造行動規(guī)劃，改造好25家，新建9家，三年內(nèi)基本完成全縣農(nóng)貿(mào)市場改造提升任務(wù)。

　�。ㄋ模┲�力打造湘中物流園區(qū)。

　　加快已落戶縣經(jīng)開區(qū)的豐厚物流園的建設(shè)步伐，將其打造成為湘中地區(qū)分工明確、設(shè)施完善的綜合物流樞紐。以洛湛鐵路為依托，建設(shè)好太平寺鐵路樞紐型物流基地，逐步規(guī)劃1000畝，建設(shè)一條從東至西的商貿(mào)物流走廊。

　�。ㄎ澹┐罅ε嘤龑�業(yè)市場。

　　要著力建設(shè)好我縣農(nóng)機、家具、建材、農(nóng)資、服裝等專業(yè)市場，發(fā)展各具特色的物流服務(wù)，促進(jìn)我縣商貿(mào)物流業(yè)又好又快發(fā)展。

　　（六）加大商貿(mào)流通領(lǐng)域招商引資力度。

　　要大力推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)對外開放，著力瞄準(zhǔn)世界五百強、國內(nèi)五百強企業(yè)，爭取5至10年內(nèi)引進(jìn)2—3家國際知名品牌企業(yè)。

　　四、加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的幾點建議

　　一是請求市委政府高度重視商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展，加大扶持力度。現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)是經(jīng)濟全球化和信息網(wǎng)絡(luò)化帶動下迅速成長起來的全新的服務(wù)業(yè)，政府要把發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)列入重要經(jīng)濟工作內(nèi)容，加大扶持力度，在國土、財政、稅收、信貸等政策上給予優(yōu)惠支持，打造符合現(xiàn)代化發(fā)展趨勢的物流產(chǎn)業(yè)，以進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量。

　　二是建議盡快制訂出全市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)籌兼顧，既需腳踏實地，又需高瞻遠(yuǎn)矚，使規(guī)劃具有客觀性、科學(xué)性和前瞻性。

　　三是請求大力支持我縣太平寺鐵路樞紐型物流中心的建設(shè)，在土地審批、配套資金等方面予以政策傾斜，逐步將其打造成為全市乃至湘中地區(qū)最大的物流集散中心。（局辦）

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