2012年中藥材交易市場(chǎng)特點(diǎn)分析

一、中藥材流通模式呈多元化態(tài)勢(shì)

首先，專業(yè)市場(chǎng)與眾多道地市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)并存。盡管全國(guó)只保留了17家中藥材專業(yè)市場(chǎng)，但事實(shí)上隨著各地支持地方中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和市場(chǎng)需求的擴(kuò)大，全國(guó)各地又新形成了很多未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的政策外市場(chǎng)。目前全國(guó)大概有100多家季節(jié)性道地產(chǎn)區(qū)的中藥材市場(chǎng)和數(shù)以千計(jì)的中藥材集貿(mào)市場(chǎng)。

其次，繞過(guò)交易市場(chǎng)的流通模式層出不窮，如一些規(guī)模較大的飲片生產(chǎn)企業(yè)和中藥生產(chǎn)廠家直接到產(chǎn)地、產(chǎn)區(qū)收購(gòu)，直接與農(nóng)民簽訂定單；一些大的制藥企業(yè)自行開(kāi)辦中藥材種植基地，不再?gòu)氖袌?chǎng)收購(gòu)。

第三，現(xiàn)代信息化手段催生了眾多新的中藥材流通模式，如連鎖經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)上交易、期貨交易等新業(yè)態(tài)。

二、中藥材專業(yè)市場(chǎng)都在積極尋求轉(zhuǎn)型發(fā)展

本世紀(jì)初以來(lái)，17個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)的中藥材專業(yè)市場(chǎng)普遍開(kāi)始走下坡路。原因有多方面：一是中藥材和中藥飲片分開(kāi)經(jīng)營(yíng)，使得大量原來(lái)從事中藥飲片的交易商被擠出市場(chǎng)；二是新的交易模式壓縮了傳統(tǒng)交易，大量制藥企業(yè)繞過(guò)交易市場(chǎng)開(kāi)辦中藥材種植基地或者直接從產(chǎn)地采購(gòu)；三是專業(yè)市場(chǎng)的交易方式相對(duì)落后，缺少電子化、標(biāo)準(zhǔn)化等現(xiàn)代交易手段，難以適應(yīng)中藥現(xiàn)代化發(fā)展的要求；四是市場(chǎng)內(nèi)“以假亂真、以次充好”頑疾難除，極大地?fù)p害了交易市場(chǎng)的持續(xù)發(fā)展。

 為適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境的變化，中藥材專業(yè)市場(chǎng)不得不走上轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路，具體措施包括企業(yè)化改造、改進(jìn)市場(chǎng)交易手段、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍等等。但目前僅有個(gè)別專業(yè)市場(chǎng)完成了企業(yè)化改造，開(kāi)始走上了快速發(fā)展的道路，大部分市場(chǎng)仍然還在積極探索中。

三、中藥材專業(yè)市場(chǎng)面臨重新洗牌，一些地區(qū)設(shè)立專業(yè)市場(chǎng)的需求強(qiáng)烈

國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立17個(gè)中藥材專業(yè)市場(chǎng)已有近16年，期間沒(méi)再批復(fù)設(shè)立新的專業(yè)市場(chǎng)。當(dāng)前的環(huán)境已今非昔比，隨著各地中藥材產(chǎn)業(yè)的不均衡發(fā)展，一些原來(lái)較為繁榮的市場(chǎng)逐漸萎縮，而其他一些中藥材主產(chǎn)地、加工地或出口地對(duì)設(shè)立市場(chǎng)的要求越來(lái)越強(qiáng)烈。如廈門市為建成海峽西岸中藥材出口加工基地，提出要設(shè)立全國(guó)第18個(gè)中藥材專業(yè)市場(chǎng)；吉林是我國(guó)重要的中藥材種植基地，近幾年建成了大批中藥材GAP基地，同時(shí)自發(fā)形成了眾多道地大宗中藥材的集散地，如撫松萬(wàn)良鎮(zhèn)成為全國(guó)最大的人參集散地、舒蘭市成為全國(guó)最大的林蛙油集散地等等，迫切需要在省內(nèi)建立一個(gè)大規(guī)模的中藥材專業(yè)市場(chǎng)。

四、對(duì)中藥材專業(yè)市場(chǎng)實(shí)行“個(gè)體＋多頭”的監(jiān)管模式，難以形成長(zhǎng)效機(jī)制

“個(gè)體”式監(jiān)管就是政府監(jiān)管部門直接對(duì)市場(chǎng)內(nèi)成千上萬(wàn)的經(jīng)營(yíng)商戶進(jìn)行監(jiān)管�！岸囝^”式監(jiān)管就是多個(gè)政府監(jiān)管部門分頭把關(guān)，即各級(jí)藥品行業(yè)主管部門實(shí)行行業(yè)管理，幫助市場(chǎng)開(kāi)辦單位搞好中藥材專業(yè)市場(chǎng)各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)，建立質(zhì)量檢測(cè)、市場(chǎng)信息、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等各項(xiàng)服務(wù)工作制度；衛(wèi)生行政部門制定市場(chǎng)的產(chǎn)品質(zhì)量檢查制度，通過(guò)監(jiān)督抽樣和日常的監(jiān)督檢查負(fù)責(zé)中藥材的質(zhì)量管理；工商行政管理部門負(fù)責(zé)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。這種“個(gè)體＋多頭”的監(jiān)管模式不僅消耗了大量公共資源，而且也很難形成長(zhǎng)效機(jī)制，監(jiān)管效率低下。事實(shí)上，各級(jí)及各個(gè)政府監(jiān)管部門對(duì)中藥材專業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)管大多是通過(guò)專項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行的，結(jié)果是“專項(xiàng)整治年年搞，問(wèn)題年年出”，每次整頓都取得豐碩成果，但假劣中藥材和非法經(jīng)營(yíng)行為卻屢禁不止，17個(gè)中藥材專業(yè)市場(chǎng)普遍存在管理責(zé)任不明、質(zhì)量難以控制、市場(chǎng)管理主體不清的復(fù)雜局面。

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