三門峽義烏商貿(mào)城非法施工預(yù)售 地方政府庇護(hù)查處難

　　人民網(wǎng)鄭州3月19日專電（記者程明輝 胡昌運(yùn)）近期，有網(wǎng)友反映，三門峽浙商聯(lián)盟置業(yè)有限公司開發(fā)的義烏國(guó)際商貿(mào)城項(xiàng)目，從施工到預(yù)售沒有任何手續(xù)，然而目前該項(xiàng)目一期商鋪幾乎售罄，并以承諾包租返租的形式進(jìn)行非法出售，而相關(guān)部門一路開設(shè)“綠燈”。日前，記者赴三門峽進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查暗訪。

　　搶旺鋪送寶馬  義烏國(guó)際商貿(mào)城非法預(yù)售

　　義烏國(guó)際商貿(mào)城項(xiàng)目位于三門峽市南環(huán)路和大嶺南路交叉口附近，是三門峽市中心商務(wù)區(qū)首批7個(gè)建設(shè)項(xiàng)目之一，是一個(gè)規(guī)劃建設(shè)55萬(wàn)平方米的大型現(xiàn)代化購(gòu)物、商務(wù)、休閑、娛樂、居住為一體的都市商業(yè)綜合體。

　　在三門峽會(huì)展中心一樓西大廳的商貿(mào)城咨詢中心，記者發(fā)現(xiàn)銷售現(xiàn)場(chǎng)十分火爆。隨后，記者以購(gòu)買商鋪的名義向銷售人員咨詢了商鋪價(jià)位及購(gòu)買詳情。

　　銷售人員介紹，商貿(mào)城商鋪售出后承諾包租返租，目前正在搞活動(dòng)促銷。在一張銷售人員提供的宣傳彩頁(yè)上赫然印著“三門峽市重點(diǎn)項(xiàng)目”、“搶旺鋪送寶馬”及“12月30日旺鋪預(yù)定全國(guó)招商同步啟動(dòng)”等宣傳字樣。不僅如此，該企業(yè)還在一些網(wǎng)上發(fā)布“三門峽義烏國(guó)際商貿(mào)城搶旺鋪送寶馬”相關(guān)信息。

　　當(dāng)記者向銷售人員咨詢能否簽訂正式購(gòu)房合同時(shí)，銷售人員稱交款后公司將出具收款憑證，并簽訂認(rèn)購(gòu)協(xié)議。因項(xiàng)目目前沒有獲取商品房預(yù)售許可證，暫時(shí)不能簽定正式購(gòu)房合同，要等到五、六月份方可簽訂，房產(chǎn)證要等到半年以后才能辦理。

　　事實(shí)上，商貿(mào)城項(xiàng)目從2012年就開始對(duì)外出售了。當(dāng)記者追問商貿(mào)城目前都有哪些房地產(chǎn)手續(xù)時(shí)，銷售方僅出具了一張《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，稱其他證件正在辦理中。記者還了解到，商貿(mào)城項(xiàng)目從2012年5月份開工建設(shè)，目前已建成封頂，預(yù)計(jì)今年10月份前可交付使用。

　　違法銷售超億元 義烏商貿(mào)城緣何一路“綠燈”

　　在該商貿(mào)城咨詢中心，記者對(duì)商鋪的銷售情況進(jìn)行咨詢。銷售人員告訴記者，商貿(mào)城從2012年12月份開始排號(hào)預(yù)售，目前正在出售的主要是商貿(mào)城一到三層的商鋪。鋪位有1100個(gè)左右，面積在10到30平方之間。因銷售情況火曝，其中85%已經(jīng)售出。

　　另?yè)?jù)該咨詢中心的銷控表顯示的商貿(mào)城1、2、3、層的銷售情況，貼紅色標(biāo)簽的是已經(jīng)銷售的商鋪，空白處正在銷售的已所剩無(wú)幾。

　　在了解了以上情況后，記者咨詢能否以轉(zhuǎn)賬方式交付房款？銷售人員稱，如果不能親自來(lái)交款，也可將款項(xiàng)打入我們的賬戶，隨后給記者留下了該公司賬戶。另?yè)?jù)該公司銷售人員透露，目前商貿(mào)城項(xiàng)目累積銷售回款已經(jīng)超過(guò)1億元。

　　按照我國(guó)房地產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，不具備《建設(shè)工程施工許可證》和《商品房預(yù)售許可證》房地產(chǎn)項(xiàng)目，不僅不能開工建設(shè)，更不能提前預(yù)售。當(dāng)記者追問銷售人員：“你們這項(xiàng)目手續(xù)不全，難道不怕相關(guān)部門來(lái)查處嗎？”

　　這時(shí)，一位自稱是該項(xiàng)目銷售經(jīng)理的男性工作人員告訴記者，商貿(mào)城在各個(gè)方面都得到了政府的“照顧”，公司老總和湖濱區(qū)政府很熟，不會(huì)有人來(lái)查處，手續(xù)只是時(shí)間問題，可以放心購(gòu)買。

　　為了增加記者對(duì)商貿(mào)城的信心，一直負(fù)責(zé)接待記者的銷售人員私下透露說(shuō)：“這個(gè)項(xiàng)目目前在三門峽很受歡迎，就連招商局的領(lǐng)導(dǎo)都在商貿(mào)城購(gòu)買了好幾間商鋪。這話我告訴您了，知道就好，其他的都放心吧。”

　　住建局執(zhí)法受阻訴隱情 律師稱相關(guān)部門涉嫌包庇

　　沒有施工許可證的工程封頂了，沒有預(yù)售許可證的樓盤幾乎售罄，三門峽相關(guān)部門為何對(duì)這樣的非法建筑視而不見？帶著這樣的疑惑記者來(lái)到三門峽住建局進(jìn)行采訪。

　　住建局一位不愿透露姓名的工作人員表示，商貿(mào)城無(wú)證施工、非法預(yù)售情況完全屬實(shí)，對(duì)于這樣的非法建筑住建局的確有查處的職責(zé)，至于為何長(zhǎng)期以來(lái)沒有受到查處，該人員稱其中另有隱情。

　　該工作人員告訴記者，三門峽商貿(mào)城這個(gè)項(xiàng)目從開始規(guī)劃他們就是持反對(duì)態(tài)度的，并要求堅(jiān)決取締該項(xiàng)目，但湖濱區(qū)政府堅(jiān)持上這個(gè)項(xiàng)目。當(dāng)?shù)弥�開發(fā)商無(wú)證施工時(shí)，我們也采取過(guò)相應(yīng)的叫停和罰款措施。但每次都會(huì)受到三門峽湖濱區(qū)的強(qiáng)力阻撓，只要我們采取措施，湖濱區(qū)政府就到上面“告狀”，稱三門峽投資環(huán)境不好，給我們帶來(lái)很大的壓力。正是這個(gè)原因，開發(fā)商的各項(xiàng)違法行為沒有受到真正的查處。

　　那么開發(fā)商的行為和湖濱區(qū)政府的“作為”又該如何定性？記者就以上情況咨詢了北京華泰（鄭州）律師事務(wù)所李宏偉律師。

　　對(duì)此，李律師表示，三門峽浙商聯(lián)盟置業(yè)有限公司的行為是非法的。根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》，沒有取得《建設(shè)工程施工許可證》的房地產(chǎn)項(xiàng)目，根本不具備建設(shè)資質(zhì)，開工即可視為非法建筑；按照《城市商品房預(yù)售管理辦法》，未取得《商品房預(yù)售許可證》的開發(fā)商，不得非法預(yù)售商品房，也不得以認(rèn)購(gòu)、認(rèn)籌、收取預(yù)訂款等各種形式變相預(yù)售商品房。三門峽湖濱區(qū)政府對(duì)非法建筑的袒護(hù)包庇行為，明顯已經(jīng)超越其職權(quán)范圍之內(nèi)，不管是不是招商引資項(xiàng)目或者存在其他特殊原因，這種行為都是違法的。

　　調(diào)查中，業(yè)內(nèi)人士坦言，三門峽浙商聯(lián)盟置業(yè)有限公司雖以投資的名義在三門峽開發(fā)建設(shè)商貿(mào)城，但實(shí)際上投入的資金十分有限，其提前非法預(yù)售是為了迅速吸收購(gòu)房者的房款，用來(lái)建設(shè)商貿(mào)城工程，從而達(dá)到圈錢的目的。該項(xiàng)目之所以能在沒有手續(xù)的情況下公然非法施工預(yù)售，除了該項(xiàng)目是區(qū)政府的重點(diǎn)招商引資工程外這其中是否有其他貓膩恐怕只有開發(fā)商和當(dāng)?shù)卣�府知曉�?/FONT>

　　值得深思的是，如果說(shuō)重點(diǎn)項(xiàng)目可以成為地方政府縱容違法違規(guī)的理由，可以成為開發(fā)商肆無(wú)忌憚踐踏法律法規(guī)的底氣，甚至可以成為個(gè)別部門權(quán)力尋租的擋箭牌，那么最終誰(shuí)來(lái)捍衛(wèi)法律的權(quán)威，誰(shuí)來(lái)維護(hù)市場(chǎng)秩序的正常運(yùn)行，誰(shuí)又來(lái)保障百姓的合法權(quán)益？

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