廣西專業(yè)市場規(guī)劃建設(shè)的經(jīng)驗及啟示

　 摘 要：大力發(fā)展專業(yè)市場對擴大內(nèi)需，拉動消費，培育新的經(jīng)濟增長點，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善城市功能等具有十分重要的意義。在對南寧、柳州、貴港、玉林四市專業(yè)市場規(guī)劃建設(shè)進行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，文章總結(jié)出了專業(yè)市場規(guī)劃建設(shè)的一整套行之有效的經(jīng)驗，為新興城市加快專業(yè)市場的規(guī)劃建設(shè)提供了若干可供借鑒的啟示。
　　關(guān)鍵詞：專業(yè)市場，規(guī)劃，建設(shè)，經(jīng)驗，啟示

　　建設(shè)商貿(mào)物流基地是廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展定位之一，而專業(yè)市場則是商貿(mào)物流業(yè)的重要內(nèi)容。大力發(fā)展專業(yè)市場對擴大內(nèi)需、拉動消費，培育新的經(jīng)濟增長點，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善城市功能等具有十分重要的意義。筆者于2009年底前往南寧、柳州、貴港、玉林四市對專業(yè)市場規(guī)劃建設(shè)進行調(diào)研，聽取了各市在專業(yè)市場的規(guī)劃、建設(shè)、管理和培育等方面的經(jīng)驗介紹，并實地考察了南寧市快環(huán)時代建材城等11個具有代表性的專業(yè)市場�？偨Y(jié)出了專業(yè)市場規(guī)劃建設(shè)的規(guī)律和經(jīng)驗。

　　一、南寧等四市發(fā)展專業(yè)市場的主要經(jīng)驗

　　(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，健全機構(gòu)，是搞好專業(yè)市場的基礎(chǔ)

　　四市的領(lǐng)導(dǎo)都充分認(rèn)識到商貿(mào)流通業(yè)特別是專業(yè)市場對經(jīng)濟社會，特別是擴大內(nèi)需、拉動消費的重要帶動作用，高度重視專業(yè)市場的規(guī)劃、建設(shè)、管理和培育，對建設(shè)大型現(xiàn)代化的專業(yè)市場在項目審批、用地等方面都開通了“綠色通道”，給以優(yōu)先安排。其中柳州市、玉林市、貴港市的經(jīng)驗又各有特點：

　　柳州市委主要領(lǐng)導(dǎo)在金融危機影響深重的環(huán)境下，提出要在原來以發(fā)展工業(yè)為重點的基礎(chǔ)上，把柳州市建設(shè)成為區(qū)域性商貿(mào)物流中心的目標(biāo)，并將做強、做大專業(yè)市場作為加快發(fā)展的另一重點。成立了柳州市商控公司作為政府發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)的重要融、投資和管理機構(gòu)，專門出臺了《中共柳州市委員會柳州市人民政府關(guān)于加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的實施意見》，每年從財政安排商貿(mào)流通發(fā)展專項資金500萬元，將培育專業(yè)批發(fā)市場列為其中扶持重點之一，推動商貿(mào)流通業(yè)的加快發(fā)展。

　　玉林市把發(fā)展專業(yè)市場作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的調(diào)研課題，專門拿出50萬元的專項資金對發(fā)展專業(yè)市場的規(guī)劃重新修編，為規(guī)范、改造升級原有的舊市場而提出了“以存量換增量”的思路，為吸引強有力的戰(zhàn)略投資者、建設(shè)上規(guī)模、高水平的專業(yè)市場創(chuàng)造良好條件。該市的銀豐國際中藥港、宏進農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場就是在這樣的指導(dǎo)思想下建立起來的。

　　貴港市從地級市成立之初，就成立了市場建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管市場流通的副市長任組長，定期或不定期召開會議研究市場建設(shè)情況，共同為市場建設(shè)出謀劃策，有力地促進市場工作順利開展。

　　(二)堅持規(guī)劃先行原則，高起點、高要求地做好規(guī)劃工作

　　根據(jù)城市經(jīng)濟發(fā)展的功能定位，各市都堅持“規(guī)劃先行、合理布局”的原則，將市場建設(shè)規(guī)劃納入城市發(fā)展總體規(guī)劃，制定頒布專業(yè)市場發(fā)展的專項規(guī)劃或商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃。如柳州市根據(jù)“建設(shè)大市場，發(fā)展大商貿(mào)，搞活大流通，構(gòu)建桂中新商埠”的“三大一新”發(fā)展思路，在2004年就編制完成了《柳州市商貿(mào)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，現(xiàn)在正加緊制訂《片區(qū)商貿(mào)業(yè)發(fā)展子規(guī)劃》、《商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃》；南寧市根據(jù)各類專業(yè)市場原先沒有整體規(guī)劃所帶來的重復(fù)交叉建設(shè)、規(guī)模檔次參差不齊、空間布局不盡合理、升級改造周期短等弊端，正圍繞打造區(qū)域性的商貿(mào)物流基地這個發(fā)展定位的要求，對發(fā)展專業(yè)市場的總體建設(shè)規(guī)劃進行不斷完善。

　　一是規(guī)劃布局主要依據(jù)重點考慮交通條件、產(chǎn)業(yè)布局和原有的市場基礎(chǔ)等因素。如南寧的時代建材城、玉林的宏進農(nóng)批專業(yè)市場、柳州的柳北區(qū)鋼材物流園區(qū)、貴港市西江汽車摩托車城等，都定位在重要的城市環(huán)路、鐵路等交通要道中間和旁邊；柳州的柳北區(qū)鋼材物流園區(qū)、廣西汽車商貿(mào)園均布局在相關(guān)產(chǎn)業(yè)的園區(qū)內(nèi)。

　　二是規(guī)劃制定高要求、高起點。(1)規(guī)模要大。如柳州市柳邕農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場是廣西最大的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，隨著發(fā)展原有的180畝的規(guī)模已經(jīng)偏小。新柳邕農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場新項目總用地約510畝(一期用地360畝，二期用地約150畝)。柳州市柳北區(qū)鋼鐵物流園，計劃總占地4800畝，一期工程約用地1900畝；玉林市宏進農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)劃控制預(yù)留用地約1980畝，其中第一期建設(shè)占地450畝已經(jīng)基本完成，二、三期建設(shè)將在2010年完成。足夠大的用地規(guī)模給發(fā)展專業(yè)市場相關(guān)的物流、倉儲、加工、商務(wù)等預(yù)留了足夠的發(fā)展空間，也是專業(yè)市場做強做大的基礎(chǔ)和前提。(2)專業(yè)市場的策劃機構(gòu)要求資質(zhì)好、水平高。柳州市商控公司參與投資建設(shè)的幾個專業(yè)市場，在正式開始建設(shè)專業(yè)市場之前，不惜花費重金，請了幾批策劃公司分別做出不同的方案進行對比篩選，最終選出最佳方案。(3)發(fā)展專業(yè)市場的起點要適度超前。如柳州市的廣西糖網(wǎng)批發(fā)市場，創(chuàng)立了“電子商務(wù)+物流配送”的食糖流通模式，依靠先進的電子商務(wù)和現(xiàn)代物流技術(shù)來改進傳統(tǒng)的食糖貿(mào)易，首創(chuàng)了“周合同”交易模式和“一個中心，九大區(qū)域”的客服體系，基本實現(xiàn)了“網(wǎng)上交易，就近提貨”，有效地縮短了食糖流通鏈條，提高了流通效率，在專業(yè)市場的發(fā)展空間上實現(xiàn)了從實體市場向虛擬市場的轉(zhuǎn)變。(4)市場的配套要合理。一方面是市場內(nèi)部的配套，包括市場內(nèi)功能的分區(qū)、道路的標(biāo)準(zhǔn)要求、給排水管道的設(shè)計、商務(wù)服務(wù)用地、休閑娛樂場所、業(yè)主辦公用房、培訓(xùn)場所等。另一方面是市場外部的空間預(yù)留，要綜合考慮到相關(guān)的物流、倉儲、加工、周邊的商業(yè)用地，使這些相關(guān)因素與專業(yè)市場的發(fā)展互動起來，促進市場和社區(qū)的共同繁榮。

　　三是做到“一次規(guī)劃、分期實施”。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體趨勢，為了給專業(yè)市場及其相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)和項目預(yù)留足夠大發(fā)展空間，做強、做大專業(yè)市場，同時又符合城市發(fā)展的總體規(guī)劃，在規(guī)劃時堅持“一次規(guī)劃，分期實施”的原則。如前面所提到的幾個新建的大型的專業(yè)市場就遵循了這個原則。

　　(三)準(zhǔn)確定位發(fā)展方向，是建設(shè)專業(yè)市場獲得成功的關(guān)鍵

　　準(zhǔn)確的發(fā)展定位，對合理調(diào)整市場結(jié)構(gòu)，避免一個城市或是鄰近城區(qū)內(nèi)市場同質(zhì)競爭所帶來的不良后果，對促進市場的繁榮起著關(guān)鍵的作用。如南寧市東博國際五金機電城，由于南寧市已經(jīng)有一個比較成熟的五金機電市場(衡陽路一帶)，為了避免市場的交叉重復(fù)建設(shè)，東博國際五金機電城定位于“買全國、賣東盟”的主要發(fā)展方向，五金機電城內(nèi)的很多經(jīng)營業(yè)主來自全國各地，而銷售的對象除了本地及周邊地區(qū)外，更多的是讓產(chǎn)品走向了東盟各國；廣西糖網(wǎng)食糖批發(fā)市場，依托廣西的糖業(yè)資源優(yōu)勢，將專業(yè)市場的發(fā)展定位于先進技術(shù)與配送網(wǎng)絡(luò)布局，采用先進的“電子商務(wù)+物流配送”，在全國范圍內(nèi)設(shè)立了150多個交收配送倉點，編織了一張龐大的、名副其實的“糖網(wǎng)”；而貴港市中大農(nóng)副產(chǎn)品(果菜)綜合批發(fā)市場經(jīng)歷了三落三起最終獲得成功，總結(jié)其經(jīng)驗教訓(xùn)也是由于市場發(fā)展方向的定位問題。

　　(四)選擇有實力的戰(zhàn)略投資者是建設(shè)高水平專業(yè)市場的決定性因素

　　市場的經(jīng)營是商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)中相對專業(yè)的領(lǐng)域，選擇有實力、有經(jīng)驗的經(jīng)營者，是保證市場步入正軌的重要保障。因此，“招大商、引大資”成為各市發(fā)展高水平大型現(xiàn)代化專業(yè)市場重要經(jīng)驗。有實力的投資者除了在具有充足的資金外，在本行業(yè)內(nèi)也有著先進的經(jīng)營理念和市場經(jīng)驗，有成熟的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和廣泛的客戶基礎(chǔ)，這些對建設(shè)和培育大型現(xiàn)代化的專業(yè)市場是非常重要的因素。

　　南寧東博國際五金機電城的董事長，在全國多個地方經(jīng)營著五金機電市場，不僅具有成熟的運營經(jīng)驗，還有成熟穩(wěn)定的合作伙伴，第一次組織在國內(nèi)的招商活動就完成70%的任務(wù)，很快就將南寧東博國際五金機電城打出名聲；玉林農(nóng)業(yè)批發(fā)市場的總經(jīng)理，是香港上市公司宏安集團的菜籃子工程公司的領(lǐng)導(dǎo)人員，其經(jīng)營玉林的農(nóng)業(yè)批發(fā)市場，不僅經(jīng)驗成熟，而且網(wǎng)絡(luò)遍布全國；廣西糖網(wǎng)食糖批發(fā)市場和正在建設(shè)的新的柳邕農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，引進的戰(zhàn)略投資者是深圳農(nóng)產(chǎn)品公司(上市公司)，而玉林市正在規(guī)劃建設(shè)的建材城，引進的合作伙伴也是香港的一家上市公司；貴港市南粵家具城的經(jīng)營業(yè)主，不僅自己有工廠，而且是眾多著名家具品牌的區(qū)域性代理，在廣東各地都設(shè)有連鎖式的家具城，在品牌和價位上都占有相當(dāng)大的優(yōu)勢�？梢哉f，引來一個成熟有實力的戰(zhàn)略性投資者，就是引來一個成功的專業(yè)市場運營團隊，引來一個完善的市場網(wǎng)絡(luò)，引來一批有實力的穩(wěn)定合作者。

　　(五)市場繁榮需要政府與投資者共同精心培育

　　“建市容易旺市難”是各市在專業(yè)市場建設(shè)過程中的難題，一些市場建立起來后不能出現(xiàn)預(yù)期的繁榮景象甚至逐漸演變成“空殼市場”的現(xiàn)象屢見不鮮。因此，市場的發(fā)展不能僅僅簡單停留在建成的層面上，需要通過政府的積極引導(dǎo)，投資者與相關(guān)部門的共同努力，經(jīng)歷一定時間的精心培育甚至呵護，才能真正繁榮起來，這是一個系統(tǒng)的工程。各市的培育市場的經(jīng)驗是：

　　第一，政府要在規(guī)劃的制定與項目的推進當(dāng)中進行積極的引導(dǎo)。各市通過編制城市商業(yè)網(wǎng)點和專業(yè)市場的發(fā)展規(guī)劃，以規(guī)范城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)秩序，市場建設(shè)有章可循，避免重復(fù)建設(shè)。各市充分利用國家出臺的相關(guān)政策，如大型農(nóng)貿(mào)市場的改造爭取列入商務(wù)部的雙百工程，中小型農(nóng)貿(mào)市場改造列入自治區(qū)商務(wù)廳改造項目等，積極申請項目資金，加強對原有市場的升級改造。而貴港市中大農(nóng)副產(chǎn)品(果菜)綜合批發(fā)市場經(jīng)歷了三落三起的過程中，政府相關(guān)部門始終都在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下不斷地努力創(chuàng)造條件積極配合業(yè)主推進項目的落實。

　　第二，制訂和執(zhí)行優(yōu)惠政策，為市場建設(shè)和培育創(chuàng)造良好的環(huán)境。一是土地保證供給與財政扶持。市場是帶有公共設(shè)施性質(zhì)的城市生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要進行政府扶持，因而無論市場建設(shè)采取何種形式，都應(yīng)明確并保證市場用地。如柳州、玉林有的專業(yè)市場根據(jù)國家農(nóng)貿(mào)市場以工業(yè)用地價格供地的政策，以較低的工業(yè)價格供地；南寧市則把物流倉儲和專業(yè)市場捆綁建設(shè)，以物流倉儲用地的優(yōu)惠政策供地；有些專業(yè)市場則按成本價以最低的商業(yè)用地價格供地。南寧的農(nóng)貿(mào)市場改造，作為為民辦實事的項目，政府有財政補貼；柳州每年安排商貿(mào)流通發(fā)展專項基金500萬元。二是政府要提高市場建設(shè)的服務(wù)水平。我們考察的四市，在市場建設(shè)和培育上都下了很大的功夫，從組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃定點、辦理證照，都以最高的行政效率進行服務(wù)，對一些重點的專業(yè)市場，都有相關(guān)的工商、稅務(wù)、檢測等部門進駐市場提供配套服務(wù)。同時采取優(yōu)惠政策和出臺專門文件重點扶持入駐市場業(yè)主。南寧市快環(huán)建材城能夠在不到一年的時間就運作，得益于政府相關(guān)部門采取“開綠燈”的寬松做法，給予業(yè)主邊建市場邊辦理手續(xù)的便利。柳州的廣西汽車貿(mào)易園在2007年就推出全國首家辦證大廳“新車入戶一站式服務(wù)”項目，僅用兩個小時即可辦理新車入戶、車購稅、上牌、路橋、保險、檢測、證照等一切購車手續(xù)。三是要大膽讓利以吸引戰(zhàn)略投資者。玉林市對市場建設(shè)大膽讓利，提出“以存量換增量”，銀豐國際中藥港實行整體搬遷，是以市場服務(wù)中心讓培育了20多年的玉林中藥材批發(fā)市場的品牌由投資業(yè)主自行經(jīng)營中藥港7年的經(jīng)營收益而成功引進的。宏進農(nóng)批市場的投資者以合作方式，整合搬遷原有的幾個舊市場后，占有了其中65%的股權(quán)而投資。而柳州市的新柳邕農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，也是拿出了70%的股權(quán)份額引進了深圳農(nóng)產(chǎn)品公司(上市公司)。可以說政府讓利的幅度是很大的，目的就是為了能夠成功地引進具有戰(zhàn)略意義的、強有力的投資者。

　　第三，充分發(fā)揮市場經(jīng)營者對培育市場的主體作用。除了政府的積極引導(dǎo)、制定優(yōu)惠政策和提供良好服務(wù)外，充分發(fā)揮市場經(jīng)營者對培育市場的主體作用也是很重要的。我們所考察的大多數(shù)專業(yè)市場的投資者，本身就有著非常豐富的市場運營經(jīng)驗、廣泛的業(yè)界人脈關(guān)系、良好的客戶基礎(chǔ)和遍布各地的營銷網(wǎng)絡(luò)，在市場的培育上有自己的一套成熟做法。

　　對新進入市場經(jīng)營者，有的市場采取“放水養(yǎng)魚，先建市再旺場”的做法，給予半年至一年多不等的免收租金的優(yōu)惠，吸引經(jīng)營者進入，而工商等管理部門也積極采取“先繁榮、后規(guī)范”的寬松政策，允許部分經(jīng)營戶適當(dāng)延遲辦證經(jīng)營的時間。有的利用投資者本身的豐富資源帶動市場的發(fā)展，如南寧的建材城、玉林的宏進農(nóng)批市場、貴港的粵西家具城的投資者，他們到哪里去投資，身后就會有一批商家和客戶跟隨著來發(fā)展；南寧東博國際五金機電城把最具人性化的市場管理理念及最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)奉獻給廣大經(jīng)營戶、采購商、制造商，不僅成立了市場的黨支部，還經(jīng)常組織經(jīng)營戶進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)、文體比賽，組織工商稅務(wù)等部門與經(jīng)營戶進行座談，出版了免費交流的機電城的商訊等，為培育市場做了大量細(xì)致的工作，目前該五金機電城已經(jīng)帶動起南寧市秀靈路一帶成為新的五金機電一條街。

　　在這些有實力的投資者當(dāng)中都有一個共同的特點，就是不會把市場當(dāng)作房地產(chǎn)項目一樣去運作，在建成后把鋪面全部賣了走人，而是把市場作為一個真正的事業(yè)去運營，通過對市場的精心培育去獲取長期的收益。貴港市中大農(nóng)副產(chǎn)品(果菜)綜合批發(fā)市場即使在市場建成后把鋪面全部銷售出去，也通過全部回租10年的形式，把市場的運作權(quán)控制在投資者的手中，保證市場能夠按照原來規(guī)劃時的方向和要求進行統(tǒng)一運營、統(tǒng)一管理。

　　第四，市場發(fā)展需要借助現(xiàn)代商務(wù)的技術(shù)手段和先進的管理方法。廣西糖網(wǎng)食糖批發(fā)網(wǎng)運用“電子商務(wù)+物流配送”的流通模式，有效地縮短了食糖流通鏈條，提高了流通效率，在專業(yè)市場的發(fā)展空間上實現(xiàn)了從實體市場向虛擬市場的轉(zhuǎn)變。南寧東博國際五金機電城立志把“東博國際”建成有形市場與無形市場相結(jié)合、實物交易與電子商務(wù)交叉的專業(yè)五金機電市場，建成與東盟各國對接的東南亞五金機電物流中心，建成“永不落幕的五金機電展”。這兩個市場均突破了傳統(tǒng)單一的有形市場、實物交易的模式，使市場的空間規(guī)模得到了最大程度的拓展。

　　二、四市的經(jīng)驗對新興城市專業(yè)市場規(guī)劃建設(shè)的若干啟示

　　防城港、來賓、賀州、崇左等市是新興城市，建設(shè)時間不長，專業(yè)市場尚處在一個起步階段，這可以說既是劣勢也是優(yōu)勢。如果能夠通過學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)成功的經(jīng)驗，站在更高的起點上啟動，對促進專業(yè)市場建設(shè)的規(guī)范化、規(guī)�；�、現(xiàn)代化是有利的。以下僅以防城港為例，來進一步說明這個問題。

　　(一)提高認(rèn)識，加深對規(guī)劃建設(shè)專業(yè)市場必要性和緊迫性的認(rèn)識

　　一是深入貫徹落實國家關(guān)于擴大內(nèi)需、拉動消費政策的客觀要求。為了應(yīng)對國際金融危機，國家出臺了一系列關(guān)于擴大內(nèi)需、拉動消費的政策。鑒于貿(mào)易流通業(yè)特別是專業(yè)市場在拉動消費、促進發(fā)展方面有著重要的帶動作用，作為地方政府，特別是處在沿海地區(qū)的防城港市，在工業(yè)、進出口等方面受到危機影響較大的情況下，需要積極主動地在影響較小的貿(mào)易流通業(yè)特別是專業(yè)市場方面有所作為，是貫徹落實國家政策的重要措施。

　　二是把防城港市打造成為商貿(mào)物流基地的重要途徑。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的功能定位，是建成中國-東盟開放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心。而防城港市也把大力發(fā)展大物流作為四大產(chǎn)業(yè)之一，努力建設(shè)成為面向東盟乃至更大區(qū)域的商貿(mào)物流基地�；�于這樣的發(fā)展定位，把防城港打造成為商貿(mào)物流基地是當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域的重要任務(wù)，而發(fā)展商貿(mào)物流的重點之一就是要發(fā)展專業(yè)市場。因此，加快專業(yè)市場的規(guī)劃建設(shè)，是打造防城港市商貿(mào)物流基地的重要途徑。

　　三是改變防城港市專業(yè)市場基礎(chǔ)薄弱現(xiàn)狀的重要舉措。防城港市目前人口少、市場基礎(chǔ)差，特別是在大型專業(yè)市場方面基本上可以說是空白的，群眾生產(chǎn)生活有諸多不便。加快規(guī)劃建設(shè)繁榮專業(yè)市場不僅是落實國家政策的要求，也是改善人民群眾生產(chǎn)生活條件的迫切需要。

　　(二)加強領(lǐng)導(dǎo)，成立機構(gòu)

　　根據(jù)其他市的做法，為了有序地做好專業(yè)市場的規(guī)劃協(xié)調(diào)，要成立一個以分管商務(wù)的副市長為組長，市政府辦、商務(wù)、發(fā)改委、規(guī)劃、國土、招商、工商、市政建設(shè)、環(huán)保、經(jīng)委等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的市場建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期或不定期召開會議研究市場建設(shè)情況。同時要建立市、縣(市、區(qū))兩級關(guān)于專業(yè)市場規(guī)劃建設(shè)的工作協(xié)調(diào)機制，對市縣(市、區(qū))兩級的專業(yè)市場建設(shè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，避免市和縣(市、區(qū))之間在專業(yè)市場的規(guī)劃建設(shè)上交叉重復(fù)建設(shè)的狀況。使新興的專業(yè)市場從開始規(guī)劃布局、建設(shè)、招商、培育等過程相關(guān)部門及時介入，這是確保專業(yè)市場能夠做到高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求并快速地發(fā)展起來的重要保證。

　　(三)規(guī)劃先行，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地做好規(guī)劃

　　做好規(guī)劃布局是專業(yè)市場建設(shè)、培育與繁榮的重要前提條件。特別是新興城市市場基礎(chǔ)較差、產(chǎn)業(yè)集群正在形成和發(fā)展之中，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、前瞻性就顯得尤其重要。

　　第一，要充分考慮和依托區(qū)位與資源優(yōu)勢，以更高起點、更大范圍來規(guī)劃布局專業(yè)市場。既要考慮到我區(qū)所處的背靠大西南甚至全國，輻射東盟的地理位置，又要考慮到對周邊城市的輻射，與區(qū)內(nèi)其他城市同類市場在規(guī)劃上做到錯位布局，這樣就會有更大的發(fā)展空間。如在農(nóng)產(chǎn)品的方面，防城港有便利的進出口口岸，有較完善的港口、鐵路、公路等交通網(wǎng)絡(luò)，而東盟、臺灣等地的又是高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、海產(chǎn)品的產(chǎn)地，而防城港市是海產(chǎn)品的重要養(yǎng)殖基地，企沙又是廣西的第二大漁場，這些產(chǎn)品在廣西甚至國內(nèi)較大范圍都具有很大的消費市場，因此在農(nóng)產(chǎn)品(包括海產(chǎn)品)的專業(yè)市場發(fā)展上，有其他市更為優(yōu)越的地理、物流、產(chǎn)業(yè)等條件，在規(guī)劃上理應(yīng)站得更高、看得更遠去認(rèn)真謀劃。

　　第二，要依據(jù)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)和未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局來規(guī)劃專業(yè)市場。當(dāng)前，防城港市基礎(chǔ)較好的產(chǎn)業(yè)有東灣工業(yè)園區(qū)的糧油及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，這里匯集了廣西百強企業(yè)之中的大海糧油、嘉里糧油、岳泰飼料等；有港口區(qū)漁洲坪工業(yè)園區(qū)磷酸產(chǎn)業(yè)，這里已經(jīng)成為全國最大的磷酸出口基地，2008年出口量占全國磷酸出口總量的50%。隨著港口區(qū)磷化產(chǎn)業(yè)園正式啟動，港口區(qū)磷化產(chǎn)業(yè)園將建設(shè)成為全國最大的磷酸精深加工基地；而防城港14號硫磷專業(yè)碼頭是我國唯一的硫磷專業(yè)碼頭。2009年1至5月防城口岸共進口硫磺105.8萬噸，比去年同期增長72%，占中國同期總進口量的18%，位居全國第二，防城港的硫磺價格，也是全國硫磺市場重要的參考指標(biāo)。目前防城港已經(jīng)吸引了國外硫磺供應(yīng)商紛紛到港建立分銷中心，開展轉(zhuǎn)口貿(mào)易；此外還有海產(chǎn)品、紅木家具等。隨著鋼鐵、核電兩個天字號項目前期工作的不斷推進，以及防城港市工業(yè)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，可以預(yù)見到，在不久的將來，防城港市還將成為鋼鐵、建材、五金機電等產(chǎn)業(yè)的集中區(qū)。因此，在制定專業(yè)市場的發(fā)展規(guī)劃時，要盡量滿足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，使產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與專業(yè)市場建設(shè)有效地互動起來。

　　第三，要充分考慮現(xiàn)有的交通條件和未來的交通條件發(fā)展布局專業(yè)市場。通過考察其他市發(fā)展專業(yè)市場的經(jīng)驗，便利的交通條件是發(fā)展壯大專業(yè)市場的基礎(chǔ)條件，因此是在規(guī)劃布局階段需要重點考慮的因素。防城港市在經(jīng)過兩期沿�；�礎(chǔ)設(shè)施大會戰(zhàn)以及邊境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)后，交通條件得到不斷完善。鐵路、公路直達港口碼頭，東灣工業(yè)區(qū)配套道路、防城港市鋼鐵基地配套道路、防城南站至企沙鐵路、江山至白龍二級公路、上思至企沙鋼鐵基地專用一級公路、港口至東興一級公路等項目已經(jīng)完成或是正在建設(shè)當(dāng)中。因此在布局專業(yè)市場時，不僅要考慮到現(xiàn)在已經(jīng)具備的交通條件，也需要把規(guī)劃建設(shè)中的交通因素考慮進來。

　　第四，要充分根據(jù)社會和經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展的要求來規(guī)劃布局專業(yè)市場。當(dāng)前防城港市專業(yè)市場基礎(chǔ)差與人口少、產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不夠成熟等因素有關(guān)。根據(jù)《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的發(fā)展定位以及鋼鐵、核電兩大項目獲準(zhǔn)推進前期工作的發(fā)展形勢，防城港市對城市總體規(guī)劃進行了重新修編并獲得自治區(qū)人民政府的批準(zhǔn)。在新的規(guī)劃當(dāng)中，防城港市未來中心城區(qū)規(guī)劃面積由原定的70平方公里增至140平方公里，人口由50-60萬增至超100萬，極大拓展了城市發(fā)展空間。根據(jù)《防城港市城市總體規(guī)劃》的要求，在規(guī)劃專業(yè)市場時，必需充分考慮到當(dāng)前的實際情況和未來發(fā)展的需要，既要按照大規(guī)模、高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，又要尊重市場發(fā)展過程中必需經(jīng)過建設(shè)、培育、發(fā)展、成熟和繁榮的一般規(guī)律，做到一次規(guī)劃、重點推進、分期實施。

　　第五，要根據(jù)現(xiàn)有的市場基礎(chǔ)和未來整合改造提升原有專業(yè)市場的要求來規(guī)劃。對一些農(nóng)貿(mào)市場、小商品市場等與人民群眾日常生活密切相關(guān)的市場，首要的任務(wù)是對其進行“劃行歸市、分類經(jīng)營”原則，提高市場集聚效應(yīng)。尤其是對于防城區(qū)、上思縣這些市場小、數(shù)量相對多的區(qū)縣，要考慮探索整合、改造、提升的路子。對一些專業(yè)性比較強的行業(yè)，要從有較好基礎(chǔ)的海產(chǎn)品、紅木家具、輕紡產(chǎn)品、五金機電產(chǎn)品等市場入手，從有較好產(chǎn)業(yè)與物流基礎(chǔ)的糧油、化工等行業(yè)入手，把這些市場做大做強，做出品牌。在積累足夠經(jīng)驗的條件下，再把專業(yè)市場范圍擴大拓寬，達到“建一個市場，帶動一片產(chǎn)業(yè)，搞活一方經(jīng)濟”的目的。對產(chǎn)地型市場(如鋼鐵、紅木家具、海產(chǎn)品)和配套重大項目產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)市場(如鋼鐵)，可以考慮市場與工業(yè)園區(qū)(養(yǎng)殖區(qū))發(fā)展有機結(jié)合起來進行統(tǒng)一規(guī)劃；對集散地型市場(如建材)可以考慮與物流園區(qū)綜合規(guī)劃。對一些在國內(nèi)、區(qū)內(nèi)流通領(lǐng)域具有集中度較高，且物流配送有較好基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)或大宗產(chǎn)品如糧油、煤炭、硫磺、磷酸化工等，可以考慮結(jié)合電子商務(wù)與現(xiàn)代物流配送的方式，把實體市場和虛擬市場有效結(jié)合，拓展市場發(fā)展空間。通過有針對性的引導(dǎo)，使產(chǎn)業(yè)與市場距離更近，更易于產(chǎn)業(yè)的聚集，發(fā)揮專業(yè)市場“完善產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力”的強大功能，使產(chǎn)業(yè)與市場相互支持、相互促進的效果達到最好。

　　(四)研究出臺一系列鼓勵、推動建設(shè)、培育專業(yè)市場的優(yōu)惠政策

　　從調(diào)研所得到的重要經(jīng)驗當(dāng)中我們知道，吸引強有力的戰(zhàn)略性投資者是專業(yè)市場取得成功的關(guān)鍵性因素。如何才能成功招到大商、引到大資?我們有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢、有良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、有巨大的市場發(fā)展空間，除去這些，制定優(yōu)惠政策也是非常關(guān)鍵的一環(huán)。

　　第一，土地供應(yīng)方面。一是要對發(fā)展專業(yè)市場的項目土地供給上盡量能夠在存量土地中給予保證；二是在土地供給價格上的定位政策有新的思路，按照其他市的做法，專業(yè)市場的供地價格一般是按照工業(yè)用地或倉儲用地的價格供給，或者根據(jù)商業(yè)用地當(dāng)中的最低價格處理；三是對一些項目可以按照緩繳土地出讓金的方法給予照顧。在防城港市已經(jīng)出臺的《扶持建設(shè)三星級以上賓館、大型商場、大型專業(yè)市場的暫行辦法》關(guān)于土地使用有關(guān)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，還可以對發(fā)展專業(yè)市場用地作更大程度的扶持。

　　第二，在財政扶持上。政府要專門從財政上劃拔一定數(shù)額的財政專項資金，在專業(yè)市場的前期基建方面投入一定的建設(shè)資金，在道路建設(shè)、水電供應(yīng)等方面做好前期準(zhǔn)備，為進來投資的業(yè)主提供更大的便利。

　　第三，政府相關(guān)部門要對專業(yè)市場在建設(shè)中和建成后提供高效、周到的一站式服務(wù)。針對不同類型的專業(yè)市場，工商、稅務(wù)、檢測等部門要采取靈活多樣的有效舉措，對建設(shè)專業(yè)市場的投資業(yè)主、對在專業(yè)市場內(nèi)的經(jīng)營戶，在辦證、培訓(xùn)、收費等方面提供更多的便利，與投資業(yè)主、經(jīng)營戶一道，用心把市場真正培育起來。如前面所提到的“放水養(yǎng)魚，先建市后旺市”、“先繁榮后規(guī)范”等做法，有的地方還組織投資業(yè)主和經(jīng)營戶一起采取“走出去、請進來”的方式進行市場形勢及相關(guān)知識的培訓(xùn)。對確實有實力的戰(zhàn)略投資商要有讓大利的氣度，以“只求所在，不求所有”協(xié)同發(fā)展的理念來引進。

　　(五)做好專業(yè)市場的項目包裝、宣傳與推介工作

　　好的項目需要好的包裝、好的宣傳與好的推介。要以項目管理的推進方式，策劃出一些獨具特色的專業(yè)市場項目，組織商務(wù)、招商等部門對重點產(chǎn)業(yè)的專業(yè)市場進行重點推介，強化中國-東盟概念、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)概念、泛北部灣區(qū)域合作概念，做足宣傳。對有意向的投資者要加緊跟進。通過引進一些具有戰(zhàn)略意義的投資者，充分發(fā)揮他們的資源優(yōu)勢，把防城港市的專業(yè)市場帶動起來并創(chuàng)出品牌。

　　(六)培育本土民眾的商品意識和創(chuàng)業(yè)精神，為專業(yè)市場的建設(shè)創(chuàng)造良好的市場氛圍

　　群眾的商品意識與創(chuàng)業(yè)精神方面，防城港與南寧、柳州、玉林、貴港等市是有一定的差距。小富則安、得過且過的思想大有人在，從防城港市當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況可窺一斑，由本地人投資創(chuàng)立的企業(yè)屈指可數(shù)，支撐起防城港市國民經(jīng)濟的大部分是外地投資。因此，要加快防城港市經(jīng)濟發(fā)展，為專業(yè)市場的建設(shè)培育創(chuàng)造一個良好的氛圍。因此，在全市范圍內(nèi)通過各種途徑進一步提高人的素質(zhì)，培育商品意識和創(chuàng)業(yè)精神是非常有必要的。特別是在園區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的時下，眾多農(nóng)民土地被征用后，引導(dǎo)他們走上創(chuàng)業(yè)的路子，具有解決農(nóng)村就業(yè)問題和促進經(jīng)濟發(fā)展雙重意義。

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