建議專業(yè)市場(chǎng)城內(nèi)的商業(yè)用地允許產(chǎn)權(quán)分割

黨的十七大給個(gè)私企業(yè)帶來(lái)了溫暖，從政治上、經(jīng)濟(jì)上，制度上保障了私營(yíng)業(yè)主的投資利益，促進(jìn)了個(gè)私企業(yè)的發(fā)展。“要深化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)，合作經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，改善融資條件，破除體制障礙，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展�！睒O大的鼓舞了私營(yíng)業(yè)主發(fā)展個(gè)私企業(yè)不動(dòng)搖，個(gè)私業(yè)主投資發(fā)展的前景更加廣闊。對(duì)照黨的十七大會(huì)議精神，對(duì)衢州專業(yè)市場(chǎng)城的商業(yè)服務(wù)用地的產(chǎn)權(quán)分割提點(diǎn)不成熟的建議：
一、統(tǒng)籌兼顧，保障私企投資業(yè)主的合法權(quán)益。
衢州市專業(yè)市場(chǎng)城內(nèi)現(xiàn)有的幾大專業(yè)市場(chǎng)的用地均是通過(guò)衢州市國(guó)土資源局掛牌出讓的商業(yè)用地�！吨腥A人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條明確規(guī)定，以出讓方式取得土地使用權(quán)的，有權(quán)轉(zhuǎn)讓自己名下的市場(chǎng)土地使用權(quán)；各市場(chǎng)投資業(yè)主取得土地時(shí)與衢州市國(guó)土資源局簽定的《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》第二十條中明確規(guī)定：“受讓人……取得出讓土地使用權(quán)后，有權(quán)將本合同項(xiàng)下的全部或部分土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押”；《中華人民共和國(guó)土地法》第十三條明確指出：“ 依法登記的土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯”，但是，現(xiàn)在這些權(quán)利無(wú)法得到保障，挫傷了私營(yíng)業(yè)主投資創(chuàng)辦專業(yè)市場(chǎng)的熱情。
二、互利共贏，準(zhǔn)許市場(chǎng)的土地房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)分割到戶。我認(rèn)為分割轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)建筑物的產(chǎn)權(quán)合理、合法，既保障了購(gòu)買店面房的人的合法權(quán)益，又保證了市場(chǎng)有一定的資金運(yùn)作，在浙江省其他地市，乃至全國(guó)其他省市同樣是商業(yè)服務(wù)用地，“三證”都能到戶，兄弟省市的成功運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)無(wú)疑可以借鑒。據(jù)調(diào)查，為了救活投資主體，盤活資產(chǎn)，興旺市場(chǎng)，各市場(chǎng)曾多次以投資業(yè)主的個(gè)人名義和各大市場(chǎng)聯(lián)合發(fā)文，向衢州市政府及有關(guān)部門懇切要求準(zhǔn)許土地產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓，但都石沉大海，一直沒(méi)有書面的答復(fù)。各市場(chǎng)投資業(yè)主也多次上門拜訪市政府及有關(guān)部門，具體交涉產(chǎn)權(quán)分割，拯救市場(chǎng)之大事，但也被政府有明文規(guī)定而拒制之。政府是否可根據(jù)衢州目前市場(chǎng)的特定情況調(diào)整策略，重新出臺(tái)新政策，加大對(duì)專業(yè)市場(chǎng)的扶持力度，本著“誰(shuí)投資，誰(shuí)收益”，不要犯紅眼病，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦專業(yè)。
三、加快開放步伐，為投資業(yè)主拓寬融資渠道。建議市政府能不折不扣的認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大會(huì)議精神，堅(jiān)持改革開放，轉(zhuǎn)變政府職能，健全市場(chǎng)體系，改善宏觀調(diào)空，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，改善融資條件，破除體制障礙，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的新格局，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快的向前發(fā)展。根據(jù)國(guó)家的宏觀政策和法律法規(guī)的允許，從培育、引導(dǎo)、扶持、繁榮出發(fā)，擬定符合衢州當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的一系列配套政策和措施，專業(yè)市場(chǎng)內(nèi)的建筑可以出售產(chǎn)權(quán)，積極鼓勵(lì)衢州市以外的客商來(lái)衢州投資，為市場(chǎng)投資業(yè)主吞下定心丸。
四、解放思想，為私營(yíng)投資業(yè)主辦點(diǎn)實(shí)事。為防止出現(xiàn)空殼市場(chǎng)，建議市政府能視各投資業(yè)主現(xiàn)資金嚴(yán)重困難，以及市場(chǎng)用地性質(zhì)的實(shí)際情況，根據(jù)國(guó)家相應(yīng)的法律法規(guī)政策，參照借鑒國(guó)內(nèi)其他各地對(duì)商業(yè)服務(wù)用地的使用政策，出臺(tái)衢州地方土地使用新政策，準(zhǔn)許衢州專業(yè)市場(chǎng)城內(nèi)，對(duì)政府掛牌出讓的商業(yè)服務(wù)用地允許產(chǎn)權(quán)分割。一能吸引更多的外商來(lái)衢州投資，建設(shè)市場(chǎng)，促進(jìn)衢州地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。二能拯救現(xiàn)有的專業(yè)市場(chǎng)，使投資主體能真正看到投資回報(bào)的曙光，擺脫困境，走出低谷，使衢州專業(yè)市場(chǎng)城名副其實(shí)，不斷興旺，真正成為毗鄰四省九地市的商業(yè)集散貿(mào)易中心。

你反映的問(wèn)題已按有關(guān)規(guī)定于2007年11月2日轉(zhuǎn)送至市國(guó)土局處理，請(qǐng)等待轉(zhuǎn)送單位的辦理結(jié)果。同時(shí)感謝你對(duì)網(wǎng)上信訪工作的信任和支持。 
    Yanglin：你好! 非常感謝你對(duì)網(wǎng)上信訪工作的支持。收到你的信訪件后，我局即交辦市國(guó)土局處理�，F(xiàn)市國(guó)土局已調(diào)處完畢，有關(guān)情況答復(fù)如下：對(duì)于專業(yè)市場(chǎng)用地政策，衢政發(fā)[2001]120號(hào)、衢政發(fā)[2003]66號(hào)文件中對(duì)專業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)不能分割轉(zhuǎn)讓都有明確的規(guī)定，這也是在總結(jié)省內(nèi)外專業(yè)市場(chǎng)成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)得出的。衢政發(fā)[2001]120號(hào)文件規(guī)定"出讓地價(jià)按工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地的價(jià)格，市場(chǎng)用地必須專地專用，不得改變用途。市場(chǎng)配套營(yíng)業(yè)用房允許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租，但產(chǎn)權(quán)不得出售。市場(chǎng)用地使用年限為40年……"。衢政發(fā)[2003]66號(hào)文件明確規(guī)定 "專業(yè)市場(chǎng)內(nèi)所有建筑設(shè)施不得出售產(chǎn)權(quán)"。因此，要求對(duì)專業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的要求與現(xiàn)行政策規(guī)定不符。 11月13日，我局土地利用處工作人員與你進(jìn)行了溝通和交流，對(duì)有關(guān)政策作了解釋。建議業(yè)主通過(guò)加強(qiáng)市場(chǎng)管理，提高市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)收入、轉(zhuǎn)讓股份等途徑解決目前的困難，擺脫經(jīng)營(yíng)困境。

2008年2月29日 

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