中國會展場館建設(shè):以會展的名義 地產(chǎn)商輕取土地

    編者按：從本質(zhì)上來說，中國的房地產(chǎn)開發(fā)商應(yīng)該是市場經(jīng)濟意義上的企業(yè)。但房地產(chǎn)開發(fā)商和政府的關(guān)系是如此特殊，以至于政府的一部分責(zé)任轉(zhuǎn)給了開發(fā)商。很多政府意欲發(fā)展會展業(yè)，于是乎，開發(fā)商來了。

    中國的會展業(yè)很有意思。

    本該政府出面的時候，政府卻不出面。在歐洲、北美和亞太區(qū)，一個規(guī)模大一點、在國際上有點知名度的城市都有會議促進局(Convention+VisitorsBureau,簡稱CVB)，國家會議促進局那更是“必須的”。目前，在國際性的行業(yè)聚會、專業(yè)展會上，很多國家都由國家級的會議促進局出面進行對外宣傳或推介。印度等少數(shù)發(fā)展中國家在這些場合出現(xiàn)的是國家旅游局，但中國的國家旅游局則極少露面。

    會議中心應(yīng)該由政府投資建設(shè)。但在中國，像國家會議中心這樣符合國際標(biāo)準(zhǔn)的會議中心大概僅此一例。北京國際會議中心、上海國際會議中心幾乎沒有標(biāo)準(zhǔn)展廳，而廣州白云國際會議中心最重要的任務(wù)是接待廣州“兩會”，因此有相當(dāng)多的階梯式、固定劇院式的會議室出租率不高。美國沒有會展中心，只有會議中心，如知名的洛杉磯車展就在洛杉磯會議中心舉行。

    業(yè)界早已達成共識，會展中心應(yīng)該由政府來投資建設(shè)，因為會展中心普遍都無法盈利。國際上的通常做法是，能盈利的項目交給企業(yè)運營，而不能盈利的項目則由政府來買單。

    同樣，中國的會展中心投資、建設(shè)理應(yīng)由政府出資并承擔(dān)虧損，但政府偏不出面，倒想到了房地產(chǎn)開發(fā)商。

    會展地產(chǎn)的興起

    近20年來，大部分城市都經(jīng)歷了高速公路熱、舊城改造熱、城市地標(biāo)熱、大學(xué)城熱、物流中心熱。最近這幾年，風(fēng)頭最勁的當(dāng)屬會展場館熱。

    當(dāng)下，有幾個偏據(jù)一方的城市正在建設(shè)會展場館。2010年12月30日，河南安陽會展中心項目主體結(jié)構(gòu)封頂。該項目總建筑面積4.13萬平方米，其中包括6個會議室、1個容納300人的餐廳和其他接待附屬用房。2011年1月5日，內(nèi)蒙古赤峰阿魯科爾沁旗會展中心竣工。2011年1月23日，黃河三角洲(樂陵)會展物流中心項目簽約儀式在山東德州舉行。該項目于2010年6月29日奠基，主要建設(shè)黃河三角洲會展中心、物流中心、樂陵新商業(yè)中心、五星級酒店、托斯卡納溫泉養(yǎng)生住宅小區(qū)，總投資48億元，是樂陵融入“黃三角”、實現(xiàn)新崛起的重量級、標(biāo)志性項目。

    上述三個都是不起眼的“小”項目，大塊頭的有重慶國際博覽中心、武漢國際博覽中心、大連國際會展城、杭州奧林匹克國際博覽中心等。大連國際會展城項目總用地面積4平方公里，分展覽區(qū)、商貿(mào)服務(wù)區(qū)和配套居住區(qū)三個功能區(qū)。其中展覽區(qū)占地約1平方公里、商貿(mào)和居住區(qū)占3平方公里。重慶國際博覽中心建筑面積60萬平方米，周邊20平方公里的土地將用于建設(shè)酒店、總部商務(wù)區(qū)、購物區(qū)、市民活動中心和住宅。杭州奧林匹克國際博覽中心除了體育場、游泳中心、網(wǎng)球場和展館外，余下的就是酒店、寫字樓、購物中心、娛樂區(qū)和住宅了。

    明眼人都看得出來，地方政府在建設(shè)會展場館的同時，基本上都綜合房地產(chǎn)開發(fā)項目，包括寫字樓、酒店、購物中心、娛樂區(qū)和最重要的也是最關(guān)鍵的住宅項目。

    一位會展界知名人士在今年的某次會議上提出了會展地產(chǎn)的概念。這位人士指出，會展場館是當(dāng)下最容易獲批的項目，因為中央政府尚未出臺這方面的限制政策，而地方政府急于出成績，于是，會展場館以及美其名曰的“配套”項目(連住宅區(qū)也叫“配套住宅”)建設(shè)便在東南西北各地“熱”起來。

    會展地產(chǎn)與會展業(yè)的關(guān)系

    發(fā)展會展經(jīng)濟，擁有會展場館是必不可少的硬件條件，這個道理很簡單。地方政府要發(fā)展會展業(yè)，首先想到的是，缺少足夠大的展館將無法吸引到大型展覽落戶，導(dǎo)致會展業(yè)發(fā)展不起來。于是，政府規(guī)劃建大型會展中心以解決這個硬件問題。

    當(dāng)前，中央支持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，物流、會展等商貿(mào)服務(wù)業(yè)受到各級政府的青睞，發(fā)展會展業(yè)也是理所當(dāng)然。

    只是，會展場館建起來后，會展業(yè)能騰飛嗎？

    中國國際展覽中心集團公司副總裁、中國展覽館協(xié)會理事長鄭世鈞于今年年初做客中國經(jīng)濟網(wǎng)“中經(jīng)在線訪談”時表示，會展經(jīng)濟確實是一個朝陽產(chǎn)業(yè)，但是建了展覽館，并不意味著會有展會，不一定可以帶來會展經(jīng)濟效益。鄭世鈞指出，地方政府對展覽館的熱情是可以理解的，因為通過展覽館這個杠桿可以拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，但是政府又不完全了解展覽業(yè)的運作情況。

    可以說，大部分新建和在建的會展場館對當(dāng)?shù)氐臅�展業(yè)并沒有起到當(dāng)初期望的作用。因為，除了北京、上海、廣州、深圳、成都等適合舉辦大型展覽的少數(shù)城市外，其他城市只適合承接中小型展覽，其中更多城市適合發(fā)展會議業(yè)而不是展覽業(yè)，所以這些城市興建會展中心應(yīng)該朝著“會議功能強、展覽功能弱”、“位居市中心”這兩個方向規(guī)劃。

    但事實是，多數(shù)城市規(guī)模超大、展覽功能強卻幾乎沒有會議功能、建在遠郊區(qū)的會展中心，如何運營、如何提高出租率、如何減少虧損將是一個長期問題。

    不少城市在“十二五”規(guī)劃中提出要大力發(fā)展會展業(yè)，在成立會展辦、設(shè)立會展業(yè)專項發(fā)展資金、給予補貼和獎勵的同時，似乎大多還想到了要建會展中心。

    如果非要說一說會展地產(chǎn)和會展業(yè)的關(guān)系，那就只能說以發(fā)展會展業(yè)的名義建設(shè)會展場館是推動會展地產(chǎn)開發(fā)的最主要原因。先前的大學(xué)城熱、物流中心熱逐漸褪去，會展場館項目比較容易獲得立項，受到熱捧。 （責(zé)任編輯：徐晶慧）