鎮(zhèn)江產(chǎn)業(yè)集群：遠(yuǎn)慮與近憂

  　區(qū)域協(xié)同發(fā)展背后暗藏激烈的地方博弈，叢林法則讓面臨壓力的地方政府必須打起十二分的精神。

　　2012年初，原鎮(zhèn)江重點(diǎn)企業(yè)、國(guó)內(nèi)最大的光伏并網(wǎng)逆變器研制廠家江蘇兆伏新能源有限公司(下稱“江蘇兆伏”)與另一家位于蘇州的同業(yè)企業(yè)合并，成立了江蘇兆伏愛索新能源股份有限公司。

　　合并公司生產(chǎn)規(guī)模瞬間翻番，一躍擁有了20萬套臺(tái)智能匯流箱的生產(chǎn)能力。但與此同時(shí)，江蘇兆伏管理層必須做出一個(gè)決定：將公司總部搬離鎮(zhèn)江，落戶蘇州，鎮(zhèn)江揚(yáng)中則設(shè)為該公司兩個(gè)生產(chǎn)基地之一。

　　遭遇“雙反”的光伏產(chǎn)業(yè)，新一輪整合重組勢(shì)在必行，而區(qū)域協(xié)同發(fā)展對(duì)此則起到一種促進(jìn)作用。在這一輪的整合過后，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)銷售突破1000億元大關(guān)的鎮(zhèn)江得以應(yīng)對(duì)行業(yè)風(fēng)向之變。但跨區(qū)域整合背后暗藏的區(qū)域爭(zhēng)奪戰(zhàn)，讓相對(duì)不占優(yōu)勢(shì)的地方政府發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群難度進(jìn)一步加大。鎮(zhèn)江市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中指出，“隨著長(zhǎng)三角一體化和江蘇沿江開發(fā)的深度推進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步加劇，對(duì)鎮(zhèn)江市參與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的壓力將進(jìn)一步加大”。

　　身處蘇南強(qiáng)市之側(cè)的鎮(zhèn)江，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭一直不錯(cuò)，近年來一直處于追趕蘇錫常的階段。以擁有中國(guó)馳名商標(biāo)和上市企業(yè)的數(shù)量為例，2012年鎮(zhèn)江與蘇州的差距是37件與54家，與無錫的差距則為30件和58家。

　　借力還是自強(qiáng)，這似乎需要更為認(rèn)真的權(quán)衡。如何在依托跨區(qū)域合作發(fā)展的同時(shí)留住本土產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，鎮(zhèn)江開始了系列積極的動(dòng)作。

　　地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)論

　　翻開鎮(zhèn)江“十二五”規(guī)劃，我們可以看到2010年鎮(zhèn)江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值1112億元，占全市GDP的56.8%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)支撐作用更加明顯。盡管如此，對(duì)“參與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)”感到“壓力加大”？

　　中投顧問高級(jí)研究員李勝茂認(rèn)為，鎮(zhèn)江的江蘇兆伏和蘇州的江蘇艾索合并的背景就是為了實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果，雙方的業(yè)務(wù)有著較強(qiáng)的互補(bǔ)性，這也預(yù)示著兩家企業(yè)合并后的融合程度將非常高。

　　這種產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略已經(jīng)成為了鎮(zhèn)江一個(gè)時(shí)期內(nèi)發(fā)展的核心思路。2011年，鎮(zhèn)江26個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)銷售額2440億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)133億元，分別占全市規(guī)模以上企業(yè)額的48.64%和44.63%。在良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)下，可以看到，鎮(zhèn)江的產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略還有進(jìn)一步完善的空間。比如，從目前為主要形式的空間集聚發(fā)展為眾多企業(yè)相互分工合作的產(chǎn)業(yè)鏈條，從而更好地發(fā)揮集群的學(xué)習(xí)效應(yīng)、溢出效應(yīng)，更好地實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的創(chuàng)新力。

　　但在鎮(zhèn)江5萬多家中小企業(yè)中，知名品牌企業(yè)和具有行業(yè)帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)與同屬蘇南地區(qū)的蘇州相比仍存在差距。2010年，鎮(zhèn)江億元以上企業(yè)639家，分別比常州、揚(yáng)州少483家、429家；50億元以上企業(yè)8家，比常州少4家。

　　鎮(zhèn)江市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任周毅告訴本刊記者：“在對(duì)外開放程度方面，鎮(zhèn)江較其他各市也存在著差距�！睋�(jù)2011年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，鎮(zhèn)江的外貿(mào)依存度2010年僅為27.8%，而這一項(xiàng)上蘇州高達(dá)201.0%，無錫為71.5%。

　　產(chǎn)業(yè)集群實(shí)驗(yàn)

　　在與“蘇錫常”的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中，鎮(zhèn)江要想走出洼地，提升自己經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群則是最有效的戰(zhàn)略方式。

　　中國(guó)(丹陽(yáng))眼鏡產(chǎn)業(yè)園是鎮(zhèn)江產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的典型樣板。產(chǎn)業(yè)園內(nèi)分工精細(xì)，協(xié)作配套健全，眼鏡生產(chǎn)所需的各種原輔材料及配件，基本可以就地取材，形成了眼鏡原料配件、鏡架制造及電鍍、鏡片生產(chǎn)、眼鏡機(jī)械、印刷包裝等完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　這個(gè)位于司徒鎮(zhèn)規(guī)劃總面積為5.36平方公里的產(chǎn)業(yè)園，現(xiàn)有眼鏡生產(chǎn)企業(yè)720余家，從業(yè)人員5萬多人，年產(chǎn)鏡架近1.2億副，占全國(guó)生產(chǎn)總量1/3；年產(chǎn)光學(xué)玻璃及樹脂鏡片2.5億副，占全國(guó)生產(chǎn)總量70%以上、世界總產(chǎn)量40%以上。

　　“特別是年成交額30億元以上、位列全國(guó)三大眼鏡專業(yè)市場(chǎng)之一的中國(guó)(丹陽(yáng))眼鏡城，為產(chǎn)業(yè)園提供了暢通的市場(chǎng)渠道和信息橋梁�！敝芤愀嬖V記者。

　　事實(shí)上，近年來，工業(yè)集中布局且突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)建設(shè)的廣泛共識(shí)，“集聚集約”正在成為鎮(zhèn)江產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不二選擇。在鎮(zhèn)江“十二五”規(guī)劃中，我們看到，近年來，鎮(zhèn)江還重點(diǎn)打造了工程電器、重型裝備、森工產(chǎn)業(yè)園、船舶及配套等產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，培育了航空產(chǎn)業(yè)園、光電子產(chǎn)業(yè)園等一批新興產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地。在推進(jìn)“5151”培育工程(即500億元、100億元、50億元、10億元企業(yè)四個(gè)層次進(jìn)行梯次培育)中，鎮(zhèn)江旨在培育一批龍頭型大企業(yè)、大集團(tuán)，逐步形成產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)架完整、產(chǎn)業(yè)上下游配套緊密、核心競(jìng)爭(zhēng)力突出的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系。

　　在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，鎮(zhèn)江更加關(guān)注園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，更加注重產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。

　　2011年，鎮(zhèn)江25個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)銷售2440億元，實(shí)現(xiàn)利稅218億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)133億元，分別占全市規(guī)模以上企業(yè)額的48.64%、46.98%和44.63%。

　　隨著產(chǎn)業(yè)集聚的形成，品牌形象不斷提升，涌現(xiàn)出行業(yè)領(lǐng)先、“單打冠軍”、國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定單位，同時(shí)也將中國(guó)汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)家紡名鎮(zhèn)等區(qū)域品牌收入囊中。

　　“十二五”期間，江蘇省計(jì)劃培育認(rèn)定100個(gè)“江蘇省特色產(chǎn)業(yè)集群”、100個(gè)“江蘇省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)”；截至目前，已認(rèn)定的兩批共50個(gè)“江蘇省特色產(chǎn)業(yè)集群”中，鎮(zhèn)江擁有5個(gè)；兩批共35個(gè)“江蘇省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)”中，鎮(zhèn)江擁有3個(gè)。

　　目前，鎮(zhèn)江的產(chǎn)業(yè)集聚雖然有了較大發(fā)展，但仍存在不少值得關(guān)注的問題。在今年2月份市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)評(píng)定中，參與評(píng)審的專家在了解情況后，一針見血地指出：鎮(zhèn)江市對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的統(tǒng)一規(guī)劃力度不夠、缺乏合理的垂直分工和水平分工、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。

　　“產(chǎn)業(yè)集群并不是簡(jiǎn)單的企業(yè)扎堆，必須在企業(yè)之間建立起產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和分工協(xié)作關(guān)系，使企業(yè)協(xié)同作戰(zhàn)，才能實(shí)現(xiàn)資源整合，提升產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力�！蓖趵�認(rèn)為，雖然現(xiàn)在一些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和集群內(nèi)企業(yè)之間也建立了分工協(xié)作的體系，但從總體情況看，鎮(zhèn)江大部分產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或產(chǎn)業(yè)集群仍只是同類企業(yè)在地域空間上的簡(jiǎn)單聚集，良性的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)協(xié)作聯(lián)系并沒有真正形成。

　　在江蘇大學(xué)工商管理學(xué)院教授何有世看來也同樣如此�！昂�(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)集聚好比用布袋扎緊的土豆，打開就會(huì)散掉。今后的鎮(zhèn)江，需要培育更多的像葡萄一樣，串聯(lián)緊密的真正產(chǎn)業(yè)集群�！�

　　新產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)

　　在周毅看來，鎮(zhèn)江工業(yè)仍主要表現(xiàn)為高投入、高消耗、低效率的粗放性、外延式擴(kuò)大再生產(chǎn)方式，高增長(zhǎng)在相當(dāng)程度上還是主要依靠投資驅(qū)動(dòng)和資源消耗。而眼下，鎮(zhèn)江已然意識(shí)到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍的新興產(chǎn)業(yè)將為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

　　2010年，鎮(zhèn)江新能源、新材料、電子信息、航空制造、海洋工程五大新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售突破1000億元大關(guān)，達(dá)到1058億元。

　　2012年以來，鎮(zhèn)江工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，占全部規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的比重穩(wěn)步提高。一季度，鎮(zhèn)江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值696.8億元，同比增長(zhǎng)26.5%，增速高于全市規(guī)模工業(yè)平均水平7.8個(gè)百分點(diǎn)，占全部工業(yè)產(chǎn)值的比重已達(dá)到45.01%，在2011年基礎(chǔ)上提升了1個(gè)多百分點(diǎn)。

　　高新技術(shù)企業(yè)是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要載體，鎮(zhèn)江把大力培育高新技術(shù)企業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。鎮(zhèn)江通過引進(jìn)培育30名國(guó)家層面創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、300個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)和1000名海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，為高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展提供了良好的用人環(huán)境，并鼓勵(lì)支持企業(yè)、院校和行業(yè)協(xié)會(huì)共同開展專業(yè)化人才培訓(xùn)，培養(yǎng)一批高技能人才和復(fù)合型經(jīng)營(yíng)管理人才。

　　如果說，自2009年以來，“結(jié)構(gòu)調(diào)整定輸贏”、“產(chǎn)業(yè)興則鎮(zhèn)江興”、“加快實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長(zhǎng)”這先后三次的動(dòng)員部署，是鎮(zhèn)江對(duì)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的訴求。2010年之后，開始實(shí)施的《關(guān)于加快全市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《五大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，則為鎮(zhèn)江下一步的經(jīng)濟(jì)發(fā)展確定了行動(dòng)指南。

　　可以看見，面對(duì)如何定位和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，鎮(zhèn)江市委市政府的思路非常清晰——重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、電子信息、航空制造、海洋工程等五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　2011年，鎮(zhèn)江五大新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售1640億元，同比增長(zhǎng)54.6%，比去年提高6個(gè)百分點(diǎn)。僅上半年，銷售“50強(qiáng)”企業(yè)中就出現(xiàn)了一大批“新興產(chǎn)業(yè)面孔”：新能源領(lǐng)域的榮德新能源銷售增長(zhǎng)81.1%、環(huán)太硅科技銷售增長(zhǎng)65.6%；新材料領(lǐng)域的蘇潤(rùn)高碳材銷售增長(zhǎng)61.4%；電子信息領(lǐng)域的呈飛電子銷售增長(zhǎng)232.6%；航空制造領(lǐng)域的大力神科技銷售增長(zhǎng)138.2%；海洋工程領(lǐng)域的新韓通船舶銷售增長(zhǎng)112.6%。

　　鎮(zhèn)江市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中提及，鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)面臨的主要挑戰(zhàn)之一在于“隨著長(zhǎng)三角一體化和江蘇沿江開發(fā)的深度推進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步加劇，對(duì)我市參與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的壓力將進(jìn)一步加大”，另一個(gè)則是“高層次人才不足，資源消耗水平偏高，高科技產(chǎn)品及自主知識(shí)品牌較少等，制約了鎮(zhèn)江工業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提高”。

　　據(jù)介紹，下一步鎮(zhèn)江將以“加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)”、“加快資源整合，促進(jìn)集聚發(fā)展”等保障措施解決上述問題，實(shí)現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)這一歷史課題，而為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)產(chǎn)業(yè)集群之路成為了鎮(zhèn)江的關(guān)鍵棋。