鄭州市征遷工作見聞

日前，我市組織考察團(tuán)前往鄭州市，學(xué)習(xí)考察征遷工作相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。鄭州市通過多重保障措施，不僅實(shí)現(xiàn)了群眾利益最大化，還在破解征遷資金、土地、產(chǎn)業(yè)支撐等方面進(jìn)行了一系列有益探索。本報(bào)今起刊發(fā)鄭州市征遷工作相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，敬請(qǐng)關(guān)注。

　　21日下午，鄭州市惠濟(jì)區(qū)，無論是花園口鎮(zhèn)合村并城征遷工地，還是弓莊、楊莊等城中村改造征遷現(xiàn)場(chǎng)，到處是一番熱火朝天的場(chǎng)景。

　　“不敢想象，實(shí)實(shí)在在，很受沖擊，倍感壓力�！闭驹诟鱾�(gè)征遷工地放眼望、用心聽，我市考察團(tuán)成員很受震撼——

　　弓莊，一個(gè)行政村，僅用2個(gè)月時(shí)間，就完成征遷面積近30萬平方米，提前完成全年征遷任務(wù)；

　　惠濟(jì)區(qū)，自今年3月底啟動(dòng)大規(guī)模征遷以來，短短4個(gè)月時(shí)間就已經(jīng)完成了600萬平方米的征遷面積，接近我市洛北城區(qū)上半年征遷總量的兩倍；

　　鄭州全市，截至目前已完成5700多萬平方米征遷面積，今年將完成1億平方米任務(wù)；未來3年城市建成區(qū)內(nèi)，除特色村外所有城中村都將啟動(dòng)征遷工作。

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　　為何鄭州能有這樣的征遷進(jìn)度？歸結(jié)一點(diǎn)，就是務(wù)實(shí)推進(jìn)。說了算，定了干，干就干好，干出成效。

　　征遷工作千頭萬緒，涉及各方利益，各種困難和問題會(huì)不斷出現(xiàn)，但關(guān)鍵點(diǎn)仍是百姓大力支持，實(shí)現(xiàn)群眾、企業(yè)和政府三方綜合效益最大化。抓住這個(gè)“牛鼻子”，各種難題才能找準(zhǔn)突破口，最終迎刃而解。

　　征遷改造，如何真正贏得群眾支持？惠濟(jì)區(qū)的不少做法，充分體現(xiàn)了務(wù)實(shí)原則。

　　——氛圍營(yíng)造上突出群眾路線。最大限度讓群眾支持征遷工作，對(duì)暫時(shí)沒簽訂協(xié)議的群眾，不厭其煩地做思想工作，努力緩和群眾對(duì)立情緒。通過人性化征遷理念，營(yíng)造理解、支持、參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的氛圍。

　　——項(xiàng)目配套上突出發(fā)展?jié)摿��；轁?jì)區(qū)利用村民分配的商業(yè)用房，集中規(guī)劃建設(shè)高端專業(yè)市場(chǎng)，增加單位商業(yè)面積產(chǎn)值，通過規(guī)模提升效益，有效保障群眾利益。

　　——安置補(bǔ)償上注重融入城市。該區(qū)在村民安置上突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，鼓勵(lì)村民以居住用房置換商業(yè)用房。居住面積適當(dāng)小一點(diǎn)，商業(yè)面積相對(duì)大一點(diǎn)，不僅讓征遷居民生活融入城市，也確保了在城市里多份穩(wěn)定收入。同時(shí)，該區(qū)還通過產(chǎn)業(yè)配套，引導(dǎo)農(nóng)民就近就業(yè)，使農(nóng)民的身份向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)換，最終實(shí)現(xiàn)物質(zhì)空間、生活方式的全面城市化。

　　調(diào)動(dòng)開發(fā)企業(yè)的積極性同樣需要注重實(shí)效。對(duì)開發(fā)企業(yè)，鄭州市及時(shí)研究出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，保障其在城中村改造中有合理的利潤(rùn)空間。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大情況下，鄭州市具體問題具體分析，又出臺(tái)了相關(guān)規(guī)費(fèi)緩繳、減免政策，鼓勵(lì)企業(yè)加快征遷進(jìn)度，加快相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。

　　城市綜合效益，也不容忽視。鄭州提出政府主導(dǎo)征遷改造，各城市區(qū)在改造中發(fā)揮主導(dǎo)作用。現(xiàn)如今，在鄭州市各縣(市)區(qū)，各地你追我趕破解各種難題，加快征遷改造，速度之快、面積之大，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在了我們前頭。

　　學(xué)習(xí)鄭州，我們學(xué)什么？

　　——學(xué)習(xí)務(wù)實(shí)重干的工作作風(fēng)。

　　務(wù)實(shí)重干，就要不甘人后、奮起直追。各級(jí)政府牽頭，組織、紀(jì)檢、城建、公安、檢察、法院、法制、宣傳等部門按照職責(zé)分工，全程參與，共同構(gòu)筑征遷工作強(qiáng)有力后盾。

　　務(wù)實(shí)重干，更要遵循規(guī)律，事半功倍。遵循好群眾滿意規(guī)律，解決好福民惠民問題；遵循好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，破解資金、土地瓶頸；遵循好具體問題具體分析規(guī)律，切實(shí)實(shí)現(xiàn)和諧征遷、安全征遷。

　　——學(xué)習(xí)一竿子插到底的工作方法。

　　一竿子插到底，要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層。征遷工作是系統(tǒng)工程，領(lǐng)導(dǎo)干部不能停留在“面”上，只有具體到“點(diǎn)”上，才會(huì)有進(jìn)展，才能見實(shí)效。

　　一竿子插到底，要求一個(gè)難題一個(gè)難題破解。再大的難題都有解決的辦法，再多的矛盾都有化解的途徑，關(guān)鍵問題是要敢于正視它，善于剖析它，勇于破解它。

　　——學(xué)習(xí)權(quán)責(zé)對(duì)等的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。

　　權(quán)責(zé)對(duì)等，必須獎(jiǎng)懲結(jié)合。建立權(quán)責(zé)一致、獎(jiǎng)罰分明的考核機(jī)制，讓想干事、會(huì)干事、干成事、不出事的人受重用，杜絕“干好干壞一個(gè)樣，干快干慢一個(gè)樣，負(fù)責(zé)任和漫不經(jīng)心一個(gè)樣”。

　　權(quán)責(zé)對(duì)等，必須強(qiáng)化監(jiān)督。把征遷工作納入效能監(jiān)督體系，定期督查考核，查找不落實(shí)的事，追究責(zé)任人，確保政令暢通、令行禁止，確保征遷工作按照節(jié)點(diǎn)順利推進(jìn)。

　　在效率就是生命的今天，快一拍與慢一拍，結(jié)果大相徑庭。考察途中，大家形成共識(shí)，我市征遷的任務(wù)仍很重，道路仍很長(zhǎng)，等不得，靠不得，拖不得。

半年征遷5700多萬平方米，全年將完成1億平方米——鄭州征遷工作力度之大、進(jìn)度之快、效果之好，令人難以置信！

　　鄭州、洛陽(yáng)，一直是河南城市的“雙子星”。對(duì)比鄭州的“成績(jī)單”，我們?cè)醪缓诡�？同樣是“天下第一難”，鄭州為何能啃下征遷這塊“硬骨頭”，拉開鄭州都市區(qū)建設(shè)的恢弘大幕？關(guān)鍵在于“務(wù)實(shí)”！

　　臨淵羨魚，不如退而結(jié)網(wǎng)。城市征遷工作，是提升城市品位、完善城市功能的重要前提，我們唯有務(wù)實(shí)重干、全力推進(jìn)，才能縮小差距，打破制約城市發(fā)展的瓶頸，邁開城市建設(shè)的更大步伐。

　　務(wù)實(shí)征遷，作風(fēng)要過硬。作風(fēng)硬不硬，要在關(guān)鍵時(shí)候看，要在困難時(shí)候看。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，既要乘勢(shì)而上，更要迎難而上，“鐵手腕、不作秀、看療效”，一級(jí)帶著一級(jí)干、一級(jí)干給一級(jí)看，全力推進(jìn)征遷工作，絕不能喊得響抓得松，或者熱一陣?yán)湟魂�，更不能弄虛作假、推諉扯皮�?/P>

　　務(wù)實(shí)征遷，民利要確保。征遷難不難，群眾是關(guān)鍵。要把群眾滿意、高興、答應(yīng)作為第一追求，與群眾面對(duì)面、手拉手、心貼心，幫群眾算好升值賬、收入賬、環(huán)境賬，真正把工作做深、做細(xì)、做透，切實(shí)解除群眾后顧之憂，確保群眾利益落到實(shí)處。

　　務(wù)實(shí)征遷，公字要當(dāng)頭。要堅(jiān)持公開，實(shí)現(xiàn)政策、過程、程序全公開，做到“陽(yáng)光征遷”；要堅(jiān)持公平，一把尺子量到底，絕不能厚此薄彼，絕不能讓老實(shí)人吃虧；要堅(jiān)持公正，鼓勵(lì)征遷戶提前簽約、率先搬遷，形成“早拆早受益、快拆多得利”的激勵(lì)導(dǎo)向。

　　我們的城市靠我們自己來建，我們今天的作為決定城市的未來。只要我們下定決心、務(wù)實(shí)推進(jìn)，就一定能把洛陽(yáng)建設(shè)成富有品位、充滿魅力的福民之城！