“萬洋速度”背后的發(fā)展啟示

　首家落戶鞏義的現(xiàn)代商業(yè)綜合體，坐落于老城區(qū)杜甫路街道的萬洋國際商貿(mào)城，于12月22日盛大開盤，這標(biāo)志著一個由五金、機電、物流等多個業(yè)態(tài)組成的專業(yè)市場集群已在鞏義扎下根。近日，記者深入探訪了這個將成為撬動鞏義市中心城區(qū)現(xiàn)代化商貿(mào)服務(wù)業(yè)整體提升、并使城市功能更加完善的新支點。

　　商業(yè)綜合體推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

　　初冬的傍晚寒意漸濃，鞏義兩條交通主干道杜甫路和永安路交會處的一棟兩層小樓外，車水馬龍，人流如織。這里是省重點項目，鞏義市首個城市綜合體萬洋國際商貿(mào)城項目銷售中心，前來咨詢的人來了一波又一波，只有洛陽商人馬萬里執(zhí)著地在展示大廳里等待，他在等萬洋國際商貿(mào)城總經(jīng)理陶勇的消息，聽到第一期樓盤認(rèn)籌人數(shù)超過商鋪數(shù)的消息，馬萬里先是一驚，但還是有些不甘心，他懇請?zhí)沼孪胂朕k法，如果有人轉(zhuǎn)讓，他愿意加價接手。

　　“第一期18棟樓將于本月全部封頂，然而待售的900余間商鋪沒有等到正式開盤，在11月10日公開認(rèn)籌兩天內(nèi)銷售一空，堪稱火爆�！睂τ阡N售的火爆，這個已經(jīng)將鞏義看做“第二故鄉(xiāng)”的浙江人陶勇也出乎意料，這說明鞏義經(jīng)濟實力雄厚，發(fā)展前景和潛力巨大。

　　鞏義萬洋國際商貿(mào)城由江蘇萬洋國際投資發(fā)展有限公司投資15億元分四期建設(shè)，建設(shè)周期為3年。按照規(guī)劃，商城占地約500畝，總建筑面積55萬平方米，主要業(yè)態(tài)是建材家居專業(yè)市場和城市商業(yè)綜合體。該項目完成后，可解決就業(yè)約1萬多人。一期是以建材、家居、汽配、五金為主的專業(yè)市場，6月底開建，共35棟樓，建筑面積14萬平方米，有望在2013年6月全部建成并試營業(yè)。陶勇說，鞏義提出到2015年，建成區(qū)面積達(dá)到38平方公里，這將帶動鞏義家居建材的飛速發(fā)展。據(jù)測算，年交易額可達(dá)20億元，每年創(chuàng)利稅5000萬元以上，市場輻射周邊的偃師、滎陽、上街等地。

　　占GDP比重約75%的工業(yè)“一業(yè)突出”，制約著城市功能的提升。鞏義市委、市政府把“一業(yè)突出”向“三業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展”作為了一個重點，在拉大中心城市框架中不斷推動了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。萬洋國際商城如同一枚棋子，必然在鞏義轉(zhuǎn)型升級的布局中占有重要位置。

　　萬洋國際助推了城市功能完善

　　萬洋商城入駐鞏義，起源于一次偶然的機緣巧合。陶勇告訴記者，因為對河南縣域并不了解，萬洋國際集團并沒有把鞏義納入萬洋國際商貿(mào)城項目的候選城市，落戶鞏義是一次意外中的意外。

　　2011年4月到三門峽市考察項目途經(jīng)鞏義時，偶然的汽車拋錨，不經(jīng)意的下高速轉(zhuǎn)了一圈，結(jié)果就留下了萬洋國際商貿(mào)城這個項目。陶勇說：“看到連霍高速鞏義段兩側(cè)環(huán)境不錯，想到鞏義是全國的百強縣，就順便從高速下來一趟，看到這個城市道路兩邊的綠化很漂亮，再往里走，發(fā)現(xiàn)整個城市的工業(yè)十分發(fā)達(dá)，居住環(huán)境不錯，這樣易商易居的城市在全國來說也不多見。”于是他們臨時決定住下來，好好欣賞一下鞏義這個城市。

　　浙商未必會先知先覺，但對市場有著獨特的敏感。通過幾天的走訪，他們不僅看到了鞏義經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)的協(xié)調(diào)，更看到了城區(qū)分散的臨街鋪面，沒有規(guī)模化的專業(yè)市場蘊藏的巨大商機。4月18日，陶勇等人沒有絲毫遲疑和等待，直接通過鞏義商務(wù)局聯(lián)系到了杜甫路街道，初步選定了現(xiàn)在的項目地址。

　　杜甫路街道黨工委書記龐國棟曾這樣和萬洋的老總開玩笑：“萬洋”不來杜甫，“億洋”可要過來了，你們來得早撿了個便宜。玩笑的背后是杜甫路街道對“抓三促二帶一、突出大商拉動、整體改造提升”發(fā)展思路的自信。

　　杜甫路街道是城鄉(xiāng)接合部，總面積15.5平方公里，轄4個行政村，6個社區(qū)，人口6.3萬。2011年財政收入達(dá)到7200萬元，規(guī)模工業(yè)增加值4.7億元，全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到12.2億元。在5個街道辦事處中，人口第一，面積第二。今年上半年，按照市委安排，杜甫路街道通過開展大調(diào)研活動，對全域政治、經(jīng)濟、民生等情況進行大摸底，針對城鄉(xiāng)各半、產(chǎn)業(yè)齊全的實際，他們把突出三產(chǎn)發(fā)展作為調(diào)結(jié)構(gòu)的重點，把招大商作為拉動整體提升的關(guān)鍵。具體來講，就是要以萬洋國際商城項目為帶動，努力引進紅星美凱龍等大項目，不斷提升現(xiàn)有的建材市場、家居市場等七大專業(yè)市場的建設(shè)檔次，形成三業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展中一業(yè)獨秀的專業(yè)市場街區(qū)效應(yīng)，努力構(gòu)建鞏義區(qū)域性商貿(mào)中心和物流中心。

　　大商拉動，是杜甫路街道對承接轉(zhuǎn)移的新認(rèn)識。特別是隨著中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的出臺和鄭州都市區(qū)的大手筆拆建，為大商入駐鞏義創(chuàng)造了更加優(yōu)越的條件，只有招大商才能發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，跨越層次低的大招商階段。

　　大商拉動，是杜甫路街道對鞏義建設(shè)鄭州西部區(qū)域性中心城市的新判斷。全域城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、“兩化一高”發(fā)展要求、“綠色轉(zhuǎn)型”等的戰(zhàn)略布局，使鞏義站在了一個新的發(fā)展平臺，招大商不僅僅是和全市同步，而且在錯位招商中更具有吸引力。

　　專家分析，鞏義現(xiàn)有商貿(mào)市場處于第一代舊市場格局，普遍存在沒有產(chǎn)權(quán)、業(yè)態(tài)單一、輻射區(qū)域有限、產(chǎn)品種類不全、臟亂差、安全隱患、規(guī)劃落后、人流線路不科學(xué)等積弊。但正是因為這些弊端，讓萬洋國際看到了落戶鞏義的商機和希望。他們組織數(shù)十名投資人、專家對鞏義進行了一次長達(dá)2個多月深入而又細(xì)致的調(diào)研。

　　“我們的專業(yè)團隊在鞏義一住就是一個月，可行性報告寫了上百頁，目的就是要從經(jīng)濟、民生、城市建設(shè)等多個角度來論證項目的可行性，對整個城市能帶來什么樣的影響！”陶勇說，“鞏義有著強大的工業(yè)基礎(chǔ)，而老城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部又擁有雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)和龐大的消費需求，如果能在這塊熱土上投資，勢必會事半功倍�！�

　　經(jīng)營城市彰顯“生態(tài)宜居”理念

　　“5個月前，這里還是一條垃圾溝堆建起來的舊市場，現(xiàn)在，已經(jīng)有18棟樓起來了……”看著窗外工地上星星點點的燈光，陶勇平靜地問記者，嘴角露出一絲微笑。一條垃圾溝變身城市商業(yè)綜合體，萬洋國際商城項目在鞏義發(fā)展三產(chǎn)、提升城市功能，建設(shè)生態(tài)宜居城市中發(fā)揮著重要作用。

　　“推進萬洋國際項目建設(shè)將是街道學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八大精神一個重要方面�！倍鸥β方值擂k事處主任曹明勛認(rèn)為，對照黨的十八大報告，杜甫路街道提出了打造美麗杜甫的目標(biāo)，也就是要通過項目改善生態(tài)環(huán)境，持續(xù)提升轄區(qū)居民的居住環(huán)境，萬洋項目在這一進程中扮演著至關(guān)重要的角色。

　　鄭州市委常委、鞏義市委書記舒慶對生態(tài)環(huán)境保護和城市建設(shè)之間的關(guān)系有著特別的關(guān)注。他提出，不僅要“金山銀山”，更要“青山綠水”，表達(dá)了建設(shè)生態(tài)文明，走可持續(xù)發(fā)展之路的決心和信心。對此，杜甫路街道黨工委書記龐國棟感同身受，他說：“黨的十八大報告提出，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，而且要堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針。這就要求我們不僅要保護自然，還要尊重自然，更急切地希望修復(fù)遭到破壞的自然。過去，我們對自然占用太多，破壞得太重，而現(xiàn)在，我們需要給自然以修復(fù)、療傷的機會�！�

　　萬洋國際商城所在的外溝村，曾經(jīng)是鞏義建筑垃圾的傾卸地。隨著萬洋國際商貿(mào)城項目的簽約，讓外溝村村民，看到了經(jīng)濟與生態(tài)雙贏的希望。杜甫路街道在簽約萬洋國際商貿(mào)城項目中，把生態(tài)宜居作為一項重要內(nèi)容，從生態(tài)環(huán)境保護、民生改善、城市功能提升等多個方面去考慮，經(jīng)過了反復(fù)的論證和談判。

　　龐國棟說，一個項目的落地不僅僅要考慮地方的經(jīng)濟效益和財政稅收，更要按照現(xiàn)代化城市的理念經(jīng)營城市，其中最重要的是打造生態(tài)宜居的環(huán)境。我們不僅要保護自然，還要尊重自然，更重要的是要通過城市建設(shè)，搞好布局，盡可能地修復(fù)遭到破壞的自然。過去，我們對自然占用太多，破壞得太重，而現(xiàn)在，我們需要給自然以修復(fù)、療傷的機會。

　　外溝村一組村民張治祿的話更加直接，他告訴記者，對于萬洋國際，絕大多數(shù)村民肯定會義無反顧的去支持，因為它不僅能給村民帶來經(jīng)濟上的實惠，更重要的是將原來100多畝的垃圾溝變廢為寶，給子孫后代留下“綠水青山”。

　　村長張愛軍算了一筆賬，原來全村在市場里做生意的有90多家，占了一半多，在居民收入提高的同時，每年村里也能收取幾十萬元的租金為村民謀辦點福利。萬洋國際全部建成后可容納3000多家商戶，實現(xiàn)就業(yè)1萬多人，加上配套的物流、搬運、保安、保潔等工作人員，最多可解決2萬人的就業(yè)，這么大的市場，經(jīng)濟價值不可估量，最重要的是通過填埋、改造等手段，原來的垃圾溝徹底從外溝的歷史上消失，變身為城市的一座商業(yè)地標(biāo)，這是想都不曾想到的事。

　　杜甫路街道主任助理孫紅波說，萬洋國際商貿(mào)城項目的到來對外溝村的城中村改造也起了很大的推動作用。街道根據(jù)市場發(fā)展前景進行了城中村改造的規(guī)劃調(diào)整，圍繞市場，擴充門店，開發(fā)商鋪和住宅。將來，臨街的商鋪將傾向于餐飲、超市等服務(wù)業(yè)，建材、衛(wèi)浴、五金等商戶將進駐市場，形成大的專業(yè)性市場集群。目前，城中村改造規(guī)劃已經(jīng)完成。

　　保姆式服務(wù)助項目騰飛

　　鞏義萬洋國際商貿(mào)城從項目奠基到開盤，只用了190天時間，被稱為“萬洋速度”。

　　掩不住開盤的喜悅，陶勇告訴記者，沒想到鞏義萬洋國際商貿(mào)城的建設(shè)速度這么快，進軍河南的5個項目，董事長最偏愛鞏義。他介紹說，入駐河南的項目基本都在地市級，占地面積最大的是鞏義，最早的不在鞏義但鞏義的建設(shè)速度最快，不僅鞏義自然環(huán)境好，投資環(huán)境更好。河南省浙江商會常務(wù)副會長、萬洋國際商城總經(jīng)理陶勇說，萬洋國際在國內(nèi)15個城市開發(fā)有商業(yè)地產(chǎn)項目，按照以前的經(jīng)驗，這個占地約500畝的項目，預(yù)計明年5月份才能完成一期工程，沒想到今年年底就完成了。

　　提起“萬洋速度”，陶勇至今仍然贊不絕口：“20多天就完成拆遷，這是我沒見到過的！”簽訂協(xié)議后，杜甫路街道從去年11月14日開始籌備拆遷，到12月10日，拆遷前期所需的土地11萬平方米，前后只有20多天，陶勇把這樣的速度總結(jié)為“萬洋速度”。

　　“外來的投資商人生地不熟，我們就要提供保姆式的服務(wù)。不管是手續(xù)代辦等公事，還是項目人員看病等私事，只要和項目有關(guān)的，影響項目進展的，都由我們來跑腿，去協(xié)調(diào)。”杜甫路街道黨工委副書記谷勝利說，街道黨員干部發(fā)揚“5+2”、“白+黑”、“晴＋雨”精神，在項目前期，街道幫其協(xié)調(diào)規(guī)劃手續(xù)、供地手續(xù)、建設(shè)手續(xù)等的辦理，后期幫其協(xié)調(diào)企群關(guān)系，全方位服務(wù)萬洋國際商貿(mào)城。

　　“萬洋速度”并非偶然。今年7月，在全市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境暨機關(guān)作風(fēng)建設(shè)動員會上，鞏義市市長張春陽的要求便對其做出了最好的詮釋，就是要著力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、便民高效的政務(wù)環(huán)境、誠實守信的市場環(huán)境、公正廉明的法制環(huán)境、安定有序的企業(yè)周邊環(huán)境和健康向上的人文環(huán)境，全面提高發(fā)展環(huán)境的綜合競爭力。這是杜甫路街道按照“整體工作上臺階、重點工作爭一流、特色工作樹形象”的工作標(biāo)準(zhǔn)落實市委、市政府要求的一個縮影。

　　“萬洋速度”也不突然。同月，鞏義市委書記舒慶、市長張春陽率領(lǐng)黨政考察團赴上海閘北區(qū)、江蘇張家港等地學(xué)習(xí)考察，座談中龐國棟做了“加快城市建設(shè)，提升三產(chǎn)水平，努力打造科學(xué)發(fā)展新杜甫”的表態(tài)發(fā)言，要學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗，把服務(wù)作為核心競爭力，用務(wù)實高效的作風(fēng)凝聚人心，激勵斗志。堅持把三產(chǎn)發(fā)展作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略舉措來抓，不斷促進三產(chǎn)上檔升級。堅持城中村改造不動搖，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造空間，為群眾創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。堅持招商引資不動搖，吸引項目、資本、技術(shù)、人才等要素聚集，用項目建設(shè)助推經(jīng)濟發(fā)展。努力打造一支奮發(fā)有為，具有強大戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力的干部隊伍。

　　“萬洋速度”是抓落實的作風(fēng)。作為首個城市商業(yè)綜合體，市委、市政府高度重視，專門成立了由市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長李剛擔(dān)任項目指揮長的項目建設(shè)指揮部。杜甫路街道為該項目派出首席服務(wù)官，成立了街道的項目指揮部，派副書記、主任助理為其提供“360度”服務(wù)。

　　“萬洋速度”并非個例。杜甫路街道一直在探尋機制，強化主動服務(wù)，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。街道黨工委把2012年作為“企業(yè)服務(wù)年”，強化服務(wù)意識，幫助企業(yè)攻堅克難，為實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展提供有力保障。具體而言，就是全面推行服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、跟蹤督辦制，實行“一站式”服務(wù)、“一條龍”辦證， 使投資者“走進一道門、辦妥一切事”。

　　“萬洋速度”更是網(wǎng)格化管理推進工作落實的一個縮影。今年以來，杜甫路街道主要領(lǐng)導(dǎo)按照網(wǎng)格化管理的要求，利用一個月時間，對轄區(qū)重點企業(yè)、村、社區(qū)進行調(diào)研走訪，深入了解經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，積極幫助企業(yè)解決遇到的困難和問題；開展“一對一服務(wù)”，采取一名領(lǐng)導(dǎo)分包一個項目工作方法，為企業(yè)提供點對點、面對面服務(wù)，幫助企業(yè)攻堅克難；街道領(lǐng)導(dǎo)班子、職能科室、村和社區(qū)“三位一體”定點聯(lián)系企業(yè)，采取上門服務(wù)、現(xiàn)場辦公、政企座談等形式，分析企業(yè)經(jīng)營運轉(zhuǎn)情況，幫助企業(yè)出謀劃策；全力抓好在談項目的跟蹤服務(wù)工作，盡量縮短項目開工和新項目入駐前各種手續(xù)的辦理時間，確保項目早落地、早開工、早見效。

　　在萬洋國際商貿(mào)城項目的招商過程中，杜甫路街道通過為企業(yè)服務(wù)有效地打開了以商招商的快捷通道。目前，由于萬洋國際的宣傳和帶動，紅星美凱龍、居然之家、顧家家居、北京華聯(lián)等知名企業(yè)慕名而來，都有了合作的意向。

　　11月份，鞏義市委市政府下發(fā)了《關(guān)于促進高端商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》，明確提出，要建立和完善結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、競爭有序的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，增強商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展競爭力，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)重要的區(qū)域性中心城市和鄭州都市區(qū)西部重要的增長極。

　　鄭州市委常委、鞏義市委書記舒慶指出，未來幾年，鞏義還將投資30億元，著力推進中央商務(wù)區(qū)、特色商業(yè)街的30個重點項目建設(shè)，進一步促進三產(chǎn)發(fā)展，壯大城市經(jīng)濟。這也為萬洋國際商貿(mào)城項目提供了持續(xù)發(fā)展的動力。