義烏金融改革專項方案或出臺將爭取在外匯管理、人民幣結算上先行先試

據有關財經媒體報道，義烏金融改革專項方案已完成定稿，可能年中公布。
消息人士稱，與此前的溫州金融綜合改革試驗區(qū)和麗水農村金融改革試點相比，義烏金融改革方案具有制度創(chuàng)新和突破。比如，引入境內外戰(zhàn)略投資者，探索組建義烏國際貿易發(fā)展銀行，專業(yè)從事貿易融資活動及相關金融產品創(chuàng)新。

金改助推國際貿易

2011年3月，國務院批復同意義烏開展國際貿易綜合改革試點，義烏金融改革方案成為義烏國際貿易綜合改革試點的一大支柱。2012年5月，作為該項試點配套之一的金融改革方案曾向當地有關部門及企業(yè)征求意見。2012年10月，浙江省政府上報方案。

相關人士透露，義烏金融改革以發(fā)展貿易金融和中小企業(yè)金融為重點，將在推進中小企業(yè)融資創(chuàng)新、人民幣跨境業(yè)務創(chuàng)新、外匯管理改革創(chuàng)新、民間資本管理創(chuàng)新和中小企業(yè)信用體系建設五大試驗區(qū)建設上進行制度突破。

業(yè)內人士稱，義烏金融改革有一半內容針對“義烏特色”，即圍繞發(fā)展國際貿易向中央爭取在外匯管理、人民幣結算等方面先行先試,另一半則指向金融機構創(chuàng)新。

義烏金融改革將重點推動貿易金融活動和相關產品創(chuàng)新，探索開展專業(yè)貨幣兌換、貨幣經紀等業(yè)務，使義烏成為區(qū)域性貨幣兌換和跨境貿易人民幣結算中心。

消息人士表示，金融改革方案將重點放寬人民幣資本項目兌換政策限制，落實人民幣結算、出口退稅等政策，引導更多企業(yè)使用人民幣作為進出口和轉口貿易的支付手段，推動人民幣成為亞非拉國家和地區(qū)的結算、投資貨幣。

目前在義烏從事采購的機構主要有外貿公司、貨代公司、個體收購者三大類。對于個體收購者的跨境交易，銀行規(guī)定每年只有等值5萬美元的匯兌限額。相關人士表示，如果義烏金融改革允許個人人民幣跨境結算和開立外匯結算賬戶，有助于規(guī)避匯率波動的風險，對眾多義烏個體工商戶而言是大利好。

村鎮(zhèn)銀行突破存疑

“我國一直以來都是增量改革的創(chuàng)新。”業(yè)內人士表示，溫州金融改革的重點是民間金融陽光化，深圳前海金融改革重點推進跨境貿易人民幣結算、探索深港銀行雙向貸款等，義烏金融改革的一大制度突破是金融機構創(chuàng)新。義烏金融改革方案提出，規(guī)范發(fā)展民間融資，推動民間投資多元化，通過規(guī)范化手段，引導和發(fā)展民間信貸，促進民間資本和實體經濟有效對接。

消息人士稱，義烏金融改革將圍繞義烏國際貿易的特色，重點發(fā)展以民間金融和國際貿易為特色的地方金融機構，探索組建義烏國際貿易發(fā)展銀行，鼓勵地方金融機構多方面引入戰(zhàn)略投資者。

目前義烏有70多家金融機構，其中銀行20多家。業(yè)內人士表示，預計新型商業(yè)銀行將主要以政策性業(yè)務為主，重點扶持企業(yè)開展外貿業(yè)務，滿足對外投資的融資需求。

對于義烏金融改革涉及的村鎮(zhèn)銀行設立問題，相關人士稱，此前義烏金融改革方案的征求意見稿提出，支持優(yōu)質民營骨干企業(yè)試點主發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行，開展改善村鎮(zhèn)銀行運營和監(jiān)管環(huán)境試點，但“這和目前的村鎮(zhèn)銀行發(fā)起設立的監(jiān)管政策仍有沖突，義烏金融改革能否突破制度藩籬還依賴高層金融改革的魄力與決心”。