義烏再造新傳奇

　　義烏，是一座建在市場上的城市，也是一座沒有圍墻的城市。這座城市，每年吸引著多達20多萬名的國外客商，常駐境外客商達1.2萬名；這座城市，將全國20多萬家中小微企業(yè)的170多萬種小商品賣向全球，帶動了1000萬以上人員的就業(yè)。你若想走完這座城市里所有的商鋪，即使每個商鋪僅停留三分鐘，也需要一年半時間……

　　2011年3月4日，國務院批復義烏國際貿(mào)易綜合改革試點總體方案。兩年多來，伴隨著改革試點的不斷深入，伴隨著多項貿(mào)易便利化政策的密集出臺，這個被譽為“無中生有，有中生奇、無奇不有”的城市，猶如一顆蓄勢待發(fā)的小宇宙，不斷積聚著引領浙江乃至全國外貿(mào)未來發(fā)展的“正能量”。

　　開放促改革，改革促轉型，轉型促發(fā)展！我們看到，一個全新的義烏呼之欲出，一個嶄新的傳奇正在書寫！

　　新體制：市場采購破局

　　來自塞內加爾的Sall，中文名叫沙耳。在他的眼里，義烏是一座來了就不想走的城市。在這里，他不但可以采購服裝輔料、日用百貨出口到非洲各國，還可以利用義烏小商品市場的網(wǎng)絡，從塞內加爾進口農(nóng)副產(chǎn)品、木雕銷至全國。10多年來，沙耳不僅先后把妻子、兒子及家里幾個親戚接到義烏發(fā)展，還在今年年初獲得了義烏市政府外事與僑務辦公室頒發(fā)的“國際交流貢獻獎”。

　　和所有的外貿(mào)企業(yè)一樣，沙耳也明顯感覺到了外貿(mào)形勢的嚴峻。不過，這并不妨礙沙耳對于義烏未來前景的看好�！傲x烏是國際貿(mào)易綜合改革試點，別的地方比不過！”沙耳說，雖然義烏改革試點才兩年多，但已明顯感覺到改革試點給公司帶來的好處。

　　最明顯的變化莫過于貿(mào)易環(huán)境的便利化。他舉例，以前公司出口的貨物主要通過寧波的外貿(mào)公司報關，一標箱貨物從收貨到出柜一般需要一周時間。但去年8月義烏試行“市場采購”部分便利化措施后，這個過程只需3至4天。

　　通關速度加快其實只是市場采購貿(mào)易方式這一義烏國際貿(mào)易綜合試點核心改革內容帶來的變化之一。省商務廳副巡視員高來鑫告訴記者，相比傳統(tǒng)貿(mào)易方式，市場采購貿(mào)易方式是一種新型的、更高層次的對外貿(mào)易形式。根據(jù)八部委的聯(lián)合發(fā)文，義烏眼下試行的市場采購貿(mào)易方式，在現(xiàn)有政策上有著諸多的突破和改革，比如，允許外商投資合伙企業(yè)辦理對外貿(mào)易經(jīng)營備案登記和開立經(jīng)常項目外匯賬戶；海關和檢驗檢疫在“質量可控、源頭可溯、責任可究”的原則下，對市場采購貿(mào)易方式采取便利的通關措施，在管得住的同時力求通得快；允許市場采購貿(mào)易采用人民幣結算；將市場采購貿(mào)易方式報關的每批次貨值最高限額從原來旅游購物貿(mào)易的5萬美元提升至15萬美元等。

　　享受優(yōu)惠件的辦理方式也很便捷。比如對以市場采購貿(mào)易方式出口的貨物，實行增值稅免稅政策�！笆袌霾少徺Q(mào)易經(jīng)營者只要持有關資料，到市場集聚區(qū)所在地國稅部門就可以辦理免稅備案手續(xù)。”高來鑫說。

　　猶如多米諾骨牌，義烏市場采購貿(mào)易方式的確立，也加速了其他多項貿(mào)易便利化政策的密集落地。義烏也因此成為全國首個開展個人跨境人民幣業(yè)務的試點城市、全國首個擁有邀請外國人來華審批權限的縣級市、全省首個擁有對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記管理權限的縣（市）。一直困擾義烏小商品出口的“旅游購物方式報關出口的貨物適用增值稅免稅政策”也得到財政部、國家稅務總局的聯(lián)合發(fā)文明確。

　　義烏商人胡加明最近已經(jīng)將自己注冊在江西的外貿(mào)公司搬回了義烏。他告訴記者，以前義烏小商品主要以“旅游購物”方式出口，商品“小、散、雜”，一個集裝箱多達幾十甚至上百種商品，若按要求申報每一種貨物并報檢，費時且成本較高。加上市場經(jīng)營戶多數(shù)不能或不愿意開具增值稅發(fā)票，所以外貿(mào)公司為了避免承擔較高的監(jiān)管風險和稅收風險，大多數(shù)都是以省外外貿(mào)企業(yè)名義報關出口的�！暗�是現(xiàn)在市場采購貿(mào)易方式，大大改善了我們外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境，所以，我就搬回來了。不只是我，很多和我一樣在外面注冊公司的人都回來了�！焙�加明說。

　　胡加明們的回歸也恰好回應了外界對于半年來義烏出口同比增長408.2%的質疑�！傲x烏出口出現(xiàn)倍增的主要原因，是過去以外省企業(yè)名義出口轉變?yōu)橐粤x烏本地企業(yè)出口。這是義烏市場商品出口的真實反映�！苯鹑A市副市長、義烏市市長何美華說。

　　新市場：線上線下互融

　　隨著經(jīng)濟全球化程度的加深，網(wǎng)絡經(jīng)濟改變著傳統(tǒng)的商業(yè)交往和貿(mào)易方式，正滲透到社會經(jīng)濟的各個層面。作為全國商品交易市場的領軍航母，義烏的電子商務也開始迅猛發(fā)展，其“洼地效應”日益顯現(xiàn)，有形市場和無形市場呈現(xiàn)互促共融發(fā)展態(tài)勢，“做電商，到義烏”已成為熱潮。2012年義烏全市電子商務總交易額超過520億元。在“淘寶”，交易超過50萬筆的“金冠”店鋪，相當稀罕。但在義烏青巖劉村，這樣的店鋪卻多得出奇，有統(tǒng)計稱，“淘寶”近十分之一的“金冠”店鋪都集中在義烏。快遞數(shù)量同樣也可佐證義烏發(fā)展電子商務的巨大潛力。據(jù)統(tǒng)計，眼下義烏國內快遞日均55萬單，跨境快遞日均20萬單，電子商務快遞總量已經(jīng)躍居全國各大中城市第六位。

　　為進一步提升其電子商務人才儲備，義烏市正系統(tǒng)謀劃大規(guī)模電子商務實用人才的培訓工作，日前已啟動了30萬電子商務人才培訓計劃�！拔覀�人認為，未來的義烏這座商城將成為網(wǎng)商、跨境電子商務的集聚中心、網(wǎng)貨配送中心，線上線下相生互融已經(jīng)是一種不可避免的大趨勢�！焙蚊廊A說。

　　新市場的改變除了線上和線下的相生互融外，出口和進口的齊頭并進也在義烏體現(xiàn)。在改革試點的政策支持下，義烏大力培育進口市場。義烏國際商貿(mào)城五區(qū)正式營業(yè)后，沙耳在一樓的進口商品館設立了“塞內加爾館”。如今，沙耳在塞內加爾設立了該國最大的農(nóng)副產(chǎn)品采購中心，采購的花生、芝麻等農(nóng)副產(chǎn)品主要進口到義烏，再通過義烏銷售到中國各地。由于質量好，他進口的農(nóng)副產(chǎn)品在中國市場一直供不應求，市場前景十分樂觀。沙耳透露，今年他將在保持出口業(yè)務的同時，進一步擴大進口業(yè)務，僅花生進口量就計劃達到兩萬噸。

　　據(jù)悉，義烏進口商品館累計引進90多個國家和地區(qū)的5萬多種境外商品，建成非洲產(chǎn)品展銷中心和東盟產(chǎn)品展銷中心。目前，建筑面積75萬平方米的國際生產(chǎn)資料市場一期一階段順利結頂，將于今年10月投用。

　　新活力：配套工程同步

　　4月25日至5月1日，聯(lián)合國亞洲及太平洋經(jīng)濟社會委員會第69屆年會在泰國曼谷召開。年會上各成員國表決通過了《政府間陸港協(xié)定》，由交通運輸部、外交部及海關總署組成的中國代表團參與了《協(xié)定》審議工作，我國有包括義烏在內的17個城市名列其中。此次確定的我國17個城市主要為中西部地區(qū)的重要邊境口岸城市，義烏是我省乃至我國東部地區(qū)唯一一個被列入的內陸城市。

　　借力國際貿(mào)易綜合改革試點，無水的義烏港已經(jīng)成為綜合功能完備的“始發(fā)港”和“目的港”。“這對我們進口商來說，真的是件大好事�！绷x烏商人王何云很興奮地告訴記者，清關是進口業(yè)務中最為煩瑣的環(huán)節(jié)，以前公司的進口貨物都要先到寧波清關，有時一個貨柜要在寧波滯留兩三個月，耽誤生意不說，僅滯箱費就是一筆不小的開支。而隨著義烏港一期投入使用，王何云的進口貨物可以直接運到義烏，不僅大大提高了公司的辦事效率，還能節(jié)省不少成本。

　　除了交通物流平臺的加快建設，其他配套改革的同步推進，同樣為義烏的國際貿(mào)易綜合改革試點不斷地注入新的活力。省發(fā)改委副主任姚作汀告訴記者，為保障和服務義烏改革試點工作，省委、省政府在2012年6月、9月兩次分別下放了357項、406項省級部門行政審批及管理事項。今年，義烏啟動新一輪行政審批制度改革，積極開展商事登記、園區(qū)前置集中審批、貿(mào)易主體設立快速審批等省級行政審批試點，開展投資項目“三制”辦理，有效壓縮審批時限。力爭把義烏打造成省內審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高、行政成本最低、投資環(huán)境最優(yōu)的區(qū)域�！傲x烏市企業(yè)（貿(mào)易）主體設立快速審批試點方案經(jīng)過多次修改論證已提交審定。該方案將實現(xiàn)企業(yè)（貿(mào)易）主體設立由30天左右到10天以內的大提速。”姚作汀說。

　　而據(jù)何美華透露，正待國務院簽批、配合國際貿(mào)易綜合改革試點的貿(mào)易金融改革方案，將涉及貿(mào)易鏈的多個環(huán)節(jié)，“可以說，對貿(mào)易便利化有利的金融政策在義烏都有望得到實現(xiàn)�！�