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    多年來，守著全國最大的“菜籃子”，卻經(jīng)常吃著幾乎全國最貴的蔬菜。這既是困擾海南多年的民生話題，也是政府的一道難題。為了為減少流通環(huán)節(jié)，平抑蔬菜價格，去年�？谑姓�府斥資上千萬元，在4個區(qū)各建1個公益性蔬菜批發(fā)市場。然而，運營數(shù)月后，市民還是難以吃到平價蔬菜，有的批發(fā)市場門可羅雀。

　　“4S平價菜店”集體關門，農(nóng)貿(mào)市場平價菜補貼被批是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”、平價菜流動點喊聲大作用小……一次次民生舉措發(fā)揮不出作用。南海網(wǎng)記者經(jīng)過深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，或許�？诒镜爻圆速F，缺的不只是一個平價店，也不是幾個公益性批發(fā)市場，背后潛藏的是整個蔬菜流通格局的諸多問題。

　　長久以來無形“壟斷”的�？谀媳笔卟伺�發(fā)市場該走向何方？在政府的支持下蘊含潛力的4個區(qū)的批發(fā)市場該如何準確定位？建設“高大上”的中商農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場該怎么發(fā)揮作用，又不浪費資源？農(nóng)貿(mào)市場、平價菜流動點之間如何相互補充？如何讓菜價真正降下來？南海網(wǎng)從7月15日開始推出《海南菜市之爭系列調(diào)查》，揭開海南菜市“暗戰(zhàn)”內(nèi)幕，探索海南農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)業(yè)真正需要的流通格局。

　　“海南菜市之爭”系列調(diào)查一：

　　�？谒拇蠊�益性蔬菜批發(fā)市場遇冷 會否重蹈“4S平價菜店”覆轍

　　南海網(wǎng)海口7月15日消息(南海網(wǎng)記者 劉麥)公益性批發(fā)市場建設的呼聲一直很高，但�？谑姓�府斥資1100多萬元建設的四個區(qū)的公益性蔬菜批發(fā)市場卻冷清，這是為什么？7月10日，南海網(wǎng)記者走訪、調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這和四個區(qū)的蔬菜批發(fā)市場本身的定位、選址、規(guī)劃、運營不當有直接的關系。而秀英區(qū)的批發(fā)市場除了給本地菜買賣做“公益”之外，更希望壯大成為一級蔬菜批發(fā)市場。在這背后，潛伏的其實是公益性蔬菜批發(fā)市場與南北蔬菜批發(fā)市場的資源爭奪戰(zhàn)。

　　有場無市門可羅雀 四個區(qū)都建批發(fā)市場是否資源浪費？

　　經(jīng)過多年的發(fā)展，�？谑袕氖率卟伺�發(fā)的市場僅有海口南北蔬菜批發(fā)市場、海玻農(nóng)貿(mào)市場和海南中商農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。南北蔬菜批發(fā)市場主要批發(fā)北菜，本地菜僅占20%左右；海南中商農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場因各方面原因有場無市。

　　為什么要建公益性批發(fā)市場？海口市商務局市商務局相關負責人介紹，海南本地葉菜缺少固定交易場地，本地菜種植戶長期以來都是打“游擊戰(zhàn)”。所以�？谑姓�府斥資1100多萬元，在秀英區(qū)、龍華區(qū)、瓊山區(qū)、美蘭區(qū)各建設1個公益性蔬菜批發(fā)直銷市場，用于批發(fā)本地蔬菜，這也是2013年�？谑袨槊褶k實事項目之一。

　　�？诘谋镜夭伺�發(fā)馬路市場主要集中在兩個地方，一個是瓊山區(qū)高登街，另一個是秀英區(qū)海玻馬路市場�？墒�，為什么四個區(qū)都要建本地菜的批發(fā)市場呢？

　　實際運營過程中，問題暴露出來了。瓊山區(qū)和秀英區(qū)的公益性蔬菜批發(fā)市場人氣還相對旺些，龍華區(qū)和美蘭區(qū)的公益性蔬菜批發(fā)市場就冷清許多。

　　龍華區(qū)公益性蔬菜批發(fā)市場雖然被多個小區(qū)包圍中，輻射3萬人口，但實際運營情況最為慘淡。龍華區(qū)公益性蔬菜批發(fā)市場管理處工作人員嚴華新告訴記者，因為龍華區(qū)蔬菜種植戶比較少，市場又處于居民聚集區(qū)，做蔬菜批發(fā)的定位并不符合實際，將改為零售為主，批發(fā)為輔。而美蘭區(qū)的公益性蔬菜批發(fā)市場交易也很平淡，一天就凌晨五六點才零星有些批發(fā)交易，使用率很低，這和建設的初衷相差甚遠。

　　雖然各區(qū)的公益性批發(fā)市場解決了本地菜沒有地方批發(fā)的問題，但是菜農(nóng)的菜批發(fā)給誰，單一的葉菜能否滿足菜販的需求？美蘭區(qū)一農(nóng)貿(mào)市場的攤主告訴記者，每天她進的菜分本地菜和外地菜兩種，外地菜只能從府城的南北蔬菜批發(fā)市場進貨，她凌晨就會趕去南北拿貨，順便在附近就直接進本地菜，不會再折回區(qū)的公益批發(fā)市場專門拿葉菜的貨。

　　運營商盯上“北菜”肥肉 本土菜公益運營將邊緣化？

　　實際上，海南本島吃菜分本地菜和北菜兩大部分。四個區(qū)的公益性批發(fā)市僅靠批發(fā)本地菜，難以形成市場規(guī)模，也不能滿足菜販的需求。有著市場運作經(jīng)驗的海口加旺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司很早意識到了這點，并看中這塊肥肉。

　　運作秀英區(qū)公益性蔬菜批發(fā)市場后，加旺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司就在政府投資興建的2000余平方米公益攤位大棚基礎上，申請自建了北菜南運蔬菜批發(fā)大棚、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)區(qū)、2000噸規(guī)模的冷庫等作為配套。除了經(jīng)營“本地菜”，還批發(fā)北菜，比如土豆、洋蔥、胡蘿卜等。而這些北菜品種多年來一直都是“掌控”在海口南北蔬菜批發(fā)市場手上。

　　沒有利潤可言，企業(yè)不會觸碰“公益”。很明顯，除了實施本地菜的“公益”性，海口加旺公司更看重的是北菜這個大市場。在需求量相對比較穩(wěn)定的海南蔬菜批發(fā)市場，如果加旺所運營的秀英區(qū)的蔬菜批發(fā)市場占據(jù)了100噸的市場份額，也就意味著南北蔬菜批發(fā)市場少了100噸的批發(fā)量。

　　“現(xiàn)在我們的外地菜批發(fā)量還比較小，每天大約批發(fā)100噸北菜�！焙？诩油�現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司總經(jīng)理嚴永紅介紹，他們直接從產(chǎn)地進貨，價格上很有優(yōu)勢，普遍要比南北蔬菜批發(fā)市場的批發(fā)價便宜。

　　龍華區(qū)的公益性蔬菜批發(fā)市場經(jīng)營慘淡后，海口市政府決定7月1日將此交給運營秀英區(qū)批發(fā)市場的�？诩油�現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司正式接管。�？诩油�公司更有信心，如果龍華區(qū)的市場定位為直銷零售兼批發(fā)的話，他們批發(fā)的貨可以直達到銷售終端，價格優(yōu)勢更加明顯。

　　雖然初期四個區(qū)的公益性批發(fā)市場在北菜上沒有太大動作，但是秀英區(qū)公益性批發(fā)市場所配套的北菜銷售設施，已經(jīng)是朝著一級批發(fā)市場的定位去發(fā)展，他們也認同了這個方向。不可避免的，這是一場潛伏的資源爭奪戰(zhàn)，多年來南北蔬菜批發(fā)市場一家獨大的局面將會被“撬動”。如此下去，在規(guī)則和管理雙重缺失的前提下，各大公益性蔬菜批發(fā)市場有可能把重點轉向運營“北菜”上，而本土菜的公益運營將可能被邊緣化，最終公益市場也難買到平價菜。

　　定位不明管理缺失 公益性蔬菜批發(fā)市場走向何方？

　　建四個公益性蔬菜批發(fā)市場之初，主管部門就對外稱，是現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的調(diào)劑和補充，規(guī)模不會太大，不會對現(xiàn)有相關市場造成沖擊，將與相關經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議，約定雙方的責任和義務。

　　可是運營數(shù)月后，政府的管理方案仍未出臺。公益性蔬菜批發(fā)市場該怎么經(jīng)營？可以說，目前還沒有章法可循。

　　蔬菜批發(fā)，做的是規(guī)模，總量上去了，成本才能有降低的空間。受訪的業(yè)內(nèi)人士表示，四個區(qū)的蔬菜批發(fā)市場建設之初，就安排了4家不同企業(yè)來分別經(jīng)營，定位不明，沒有“一盤棋”的統(tǒng)籌規(guī)劃和布局，是致命的問題。

　　公益性蔬菜批發(fā)市場應該走向何方，它是否能平抑菜價？

　　長期從事蔬菜流通行業(yè)的專業(yè)人士認為，公益性蔬菜批發(fā)市場建設也需要有合理規(guī)劃布局的。“例如，作為海南的省會城市�？�，需要建一級批發(fā)市場幾個？二級批發(fā)市場建幾個？應該是依據(jù)�？谑邢�費者區(qū)域劃分和消費量來確定的。公益性蔬菜批發(fā)市場應該在里面扮演什么角色都需要明確�！�

　　也有業(yè)內(nèi)人士認為，表面上看，�？谌钡氖枪�益性蔬菜批發(fā)市場，其實應該更多的關注蔬菜批發(fā)流通環(huán)節(jié)中的“黑手”。那只暗中操控菜價的“黑手”不斬除，老百姓難以吃上平價菜，以“公益之名”的蔬菜批發(fā)市場很可能又和“4S平價菜店”平價菜店一樣歇業(yè)。