為了掌握農(nóng)副產(chǎn)品交易市場基本情況,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品市場體系建設(shè),促進(jìn)農(nóng)民增收,推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),根據(jù)烏蘇實(shí)際情況,對農(nóng)副產(chǎn)品市場建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
烏蘇市地處天山北麓、準(zhǔn)噶爾盆地西南緣,距烏魯木齊市260公里,總面積2.07萬平方公里,總?cè)丝?1.15萬人,有可耕地面積150余萬畝,已耕地95萬畝。境內(nèi)交通發(fā)達(dá),312國道與北疆鐵路橫穿而過,是北疆地區(qū)的交通要道,與石化城獨(dú)山子,商貿(mào)城奎屯市三地直線相距互為10公里,素有“新疆金三角”之美譽(yù)?死斠朗、奎屯市、獨(dú)山子等工商貿(mào)易區(qū),消費(fèi)市場人口50萬人以上,主要農(nóng)副產(chǎn)品消費(fèi)產(chǎn)地來自烏蘇,是烏蘇農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)的傳統(tǒng)市場。
“十五”期間,烏蘇市加大扶持力度,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、業(yè)主開發(fā)、工商監(jiān)管”的原則,商品市場發(fā)展迅速,市場規(guī)模不斷擴(kuò)大,全市初步形成了以生活消費(fèi)市場為主,以專業(yè)市場、生產(chǎn)資料、生產(chǎn)要素市場相配套的市場網(wǎng)絡(luò)體系。全市已建成各類商品交易市場13個(gè),市場建設(shè)累計(jì)投資6000余萬元,市場總經(jīng)營面積約11.9萬平方米,市場年成交額達(dá)2.5億元。2006年烏蘇市社會消費(fèi)品零售總額50693萬元。已建成的主要農(nóng)產(chǎn)品市場有:烏蘇市北京路農(nóng)貿(mào)市場、烏蘇市友好路農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料批發(fā)市場、烏蘇市畜禽屠宰交易市場、烏蘇市560路糧油批發(fā)市場。其中:烏蘇市友好路市場2002年5月建成,建筑面積19988平方米,總投資2500萬元,門面房300間,攤位200余個(gè),可供千人經(jīng)商,市場入駐率85%。烏蘇市畜禽屠宰交易市場,生豬定點(diǎn)屠宰場1983年10月建成,占地面積2000平方米,建筑面積320平方米,總投資303萬元,年均利潤18萬元;牛羊定點(diǎn)屠宰場2004年建成,占地面積6000平方米,建設(shè)面積935平立米,總投資120萬元,年均利潤5萬元;家禽定點(diǎn)屠宰場1999年建成,占地面積400平方米,建筑面積175平方米,總投資60萬元,年均利潤5萬元。
隨著農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展,我市農(nóng)副產(chǎn)品市場體系初步形成以批發(fā)市場為中心,以城鄉(xiāng)集貿(mào)市場為基礎(chǔ),以各鄉(xiāng)(場鎮(zhèn))為補(bǔ)充的農(nóng)副產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)副產(chǎn)品市場體系初步形成,農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場不斷壯大,市場建設(shè)主體向多元化的格局發(fā)展,從事農(nóng)副產(chǎn)品流通的企業(yè)和經(jīng)紀(jì)人等中介組織初步成長。農(nóng)副產(chǎn)品市場管理水平不斷提高,農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量保證體系初步形成,管理體系建設(shè)逐步完善。
二、市場建設(shè)主要做法和經(jīng)驗(yàn)
通過近幾年的發(fā)展,以下措施的開展取得了很好成效:一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)研究解決市場建設(shè)和管理中出現(xiàn)的問題。二是重視規(guī)劃,確保市場建設(shè)管理有序、規(guī)范開展。三是引導(dǎo)鼓勵(lì)社會力量辦市場。四是大力發(fā)展流通業(yè),加強(qiáng)市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,采取多種渠道,籌措資金,興建各類農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場和專業(yè)市場,注重市場延伸擴(kuò)展,帶動鄉(xiāng)(場鎮(zhèn))農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展。五是加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,通過農(nóng)村城鎮(zhèn)化,轉(zhuǎn)化農(nóng)村剩余勞動力,提高勞動生產(chǎn)率,增加農(nóng)民收入,改變農(nóng)民生活方式,提高消費(fèi)水平。人口的流動和遷移,帶來了交通和市場的繁榮,使其為開拓廣大的農(nóng)村市場發(fā)揮更大作用。
三、市場建設(shè)及管理中存在的問題
目前,烏蘇市市場建設(shè)及管理中存在的主要問題:
(一)規(guī)模不大,層次還不高。我市各農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場雖然得到了較大發(fā)展,但與發(fā)展較快的地區(qū)相比,其規(guī)模還不夠大,影響力還比較小,市場帶動作用不明顯,市場發(fā)展還處于初中級階段,市場信息體系、網(wǎng)絡(luò)體系、管理體系等方面建設(shè)仍然滯后,制約了市場向更大、更強(qiáng)、更高層次發(fā)展。
(二)規(guī)劃明顯滯后,布局不盡合理。規(guī)劃建立的步伐還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上市場發(fā)展的需要,由于缺少完善具體的市場規(guī)劃,造成了市場布局的不合理。
(三)農(nóng)村市場發(fā)育不健全,流通渠道不暢。從硬件上看,大部分鄉(xiāng)(場、鎮(zhèn))市場存在著規(guī)模偏小、場地狹窄、設(shè)施簡陋、配套不全等問題,有的只好以路為市、以棚為市,專業(yè)市場或批發(fā)市場相對缺乏;從主體上看,供銷、物資、商業(yè)等國有流通企業(yè)在農(nóng)村的銷售網(wǎng)絡(luò)明顯萎縮,不能發(fā)揮主渠道作用,個(gè)體工商戶雖然活躍,但在運(yùn)輸、經(jīng)營、倉儲設(shè)施等方面局限性較大,造成大宗生產(chǎn)資料和耐用消費(fèi)品供需斷層,相當(dāng)多的農(nóng)民只好“買大件到城里,油鹽醬醋找個(gè)體,日用百貨趕大集”。
四、今后市場建設(shè)的措施及思路
在山東濰坊學(xué)習(xí)考察期間通過調(diào)查了解,當(dāng)?shù)刈⒅貒@生產(chǎn),建市場,抓流通,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。自1983年建設(shè)壽光蔬菜批發(fā)市場以來,先后投資3億元對市場進(jìn)行擴(kuò)(改)建,市場面積擴(kuò)大到680畝,年交易額28億元,銷售范圍輻射全國30個(gè)省市區(qū)和近10個(gè)國家。壽光蔬菜批發(fā)市場已成為全國重要的蔬菜集散中心、信息交流中心和價(jià)格形成中心。與深圳農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司合作,組建了壽光蔬菜批發(fā)市場有限公司,新建了農(nóng)產(chǎn)品電子拍賣大廳、物流配送中心,在國內(nèi)率先實(shí)行了無公害蔬菜電子拍賣交易,日拍賣蔬菜300多噸。目前,該市已形成了以蔬菜批發(fā)市場為骨干,以農(nóng)資市場、種子市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十大菜果”專業(yè)市場為支撐,各類購銷公司、經(jīng)紀(jì)公司、運(yùn)銷專業(yè)戶等1.7萬個(gè)中介組織為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò),流通大軍發(fā)展到近10萬人,搞活了農(nóng)產(chǎn)品市場流通,帶動了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展。而昌樂縣堯溝鎮(zhèn)十分注重市場化運(yùn)作,充分發(fā)揮各類市場的龍頭帶動作用,先后培育發(fā)展了瓜菜、農(nóng)資、勞務(wù)、土肥等專業(yè)批發(fā)市場。其中瓜菜批發(fā)市場年交易量13億公斤,是名副其實(shí)的“江北第一瓜市”,農(nóng)用生產(chǎn)資料市場占地200畝,年交易額2億元。
很多實(shí)際做法和經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒學(xué)習(xí),結(jié)合烏蘇現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展實(shí)際在具體措施上:
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),把市場建設(shè)納入工作的重要日程,制定出臺相關(guān)的優(yōu)惠政策和措施,確保市場建設(shè)各項(xiàng)舉措的順利實(shí)施。
(二)合理規(guī)劃,優(yōu)化布局。本著規(guī)劃先行的原則,立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),結(jié)合烏蘇實(shí)際制定市場發(fā)展規(guī)劃。在烏蘇市“十一五”商品流通建設(shè)規(guī)劃中確定的基本原則是:總體協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、以人為本、引導(dǎo)投資、適度超前。加強(qiáng)市場規(guī)劃和布局調(diào)整,形成布局合理、功能完善、層次分明、體系完善的農(nóng)產(chǎn)品市場,組成多層面服務(wù)體系和結(jié)構(gòu)布局。在現(xiàn)有各類交易市場的基礎(chǔ)上,通過改造、提升、整合,形成有產(chǎn)業(yè)支撐和帶動力的輻射周邊地區(qū)的專、精、特專業(yè)市場,建立滿足廣大群眾日常生活需要的專業(yè)市場。
(三)加快小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè),帶動農(nóng)村市場建設(shè)。依托小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè),加大商業(yè)流通設(shè)施的開發(fā)建設(shè)力度,積極培育多元化的商品經(jīng)營主體和多樣化的商品經(jīng)營形式。發(fā)揮對農(nóng)村市場的輻射帶動作用,有選擇、有重點(diǎn)地興建一些服務(wù)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民產(chǎn)品交易與集散需要的交易市場或批發(fā)市場,形成當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的匯集中心,促進(jìn)本地農(nóng)產(chǎn)品更快、更好的占領(lǐng)周邊市場,帶動農(nóng)民增產(chǎn)增收。
(四)優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境,培育市場主體,為市場發(fā)育創(chuàng)造條件。公開辦事制度,增強(qiáng)管理的透明度,努力創(chuàng)造寬松、有序、公平的市場環(huán)境。在軟件上,建立完善的規(guī)章制度,先進(jìn)的交易方式,規(guī)范的交易行為,不斷提高組織管理水平。建立農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)體系,及時(shí)、準(zhǔn)確地向農(nóng)民和交易者提供價(jià)格信息、生產(chǎn)信息、庫存信息,提供市場預(yù)測分析,幫助農(nóng)民和交易者按照市場需求安排生產(chǎn)和經(jīng)營,使農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)成為政府引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)、保持市場平衡運(yùn)行的重要手段。
(五)注重市場化運(yùn)作,逐步培育發(fā)展輻射帶動周邊地區(qū)的蔬菜、糧油、畜產(chǎn)品、農(nóng)資等各類專業(yè)批發(fā)市場,發(fā)揮好協(xié)會等中介組織的作用,培育發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),逐步形成輻射帶動能力較強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品集散地。
(六)多方籌措資金支持農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)。我市財(cái)政經(jīng)費(fèi)比較緊張,無能力為農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)投入大量的資金。在這種情況下,只有積極爭取國家資金支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)。與此同時(shí),重視帶動、吸引社會資金和銀行貸款參與到農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)中來,加快農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)步伐。
(七)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品市場流通體系建設(shè)。集中力量培植骨干龍頭企業(yè),強(qiáng)化其牽動作用,進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)基地,提高規(guī)模生產(chǎn)能力,按照相對集中、合理布局的原則,突出區(qū)域特色,構(gòu)筑規(guī);、區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)基地,進(jìn)一步完善龍頭企業(yè)與農(nóng)民合理利益關(guān)系,與農(nóng)民建立較穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系,調(diào)動農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的積極性,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
(八)加快農(nóng)副產(chǎn)品品牌建設(shè),注重對品牌的培植。
作者簡介:朱亮,男,漢族,28歲,新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)?飘厴I(yè),烏蘇市農(nóng)業(yè)局副局長,分管農(nóng)業(yè)局種子基地建設(shè)和農(nóng)民技能培訓(xùn)工作。
二00七年八月六日