義烏民營(yíng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化背景下行業(yè)協(xié)會(huì)職能履行障礙分析與對(duì)策

    摘 要：市場(chǎng)是義烏經(jīng)濟(jì)的最大特色和優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，使義烏經(jīng)濟(jì)從區(qū)際開放走向國(guó)際開放，實(shí)現(xiàn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的新路徑。隨著國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，國(guó)際貿(mào)易糾紛日益復(fù)雜化和多樣化，義烏中小民營(yíng)企業(yè)僅憑自身的實(shí)力和能力去開拓國(guó)際市場(chǎng)，應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端是非常困難的。因此對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程中如何履行職能提出了要求。文章從行業(yè)協(xié)會(huì)的地位和自身建設(shè)方面分析了義烏行業(yè)協(xié)會(huì)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程中履行職能的障礙，并提出了如何實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)“有位”和“有為”，以更好的履行其在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程中的職能。
　　 關(guān)鍵詞：義烏   國(guó)際化  行業(yè)協(xié)會(huì)  職能  
　　義烏中國(guó)小商品城市場(chǎng)起源于20世紀(jì)70年代末80年代初，經(jīng)過20多年的發(fā)展，已成為中國(guó)乃至全球最大的小商品生產(chǎn)中心、流通中心、信息中心和展示中心和研發(fā)中心。近年來，隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化，義烏小商品市場(chǎng)從國(guó)內(nèi)走向國(guó)外，2007年1-11月份外貿(mào)自營(yíng)出口額16.63億美元（義烏商報(bào)2008年1月18日），全市共有外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)企業(yè)1600余家，出口國(guó)家和地區(qū)達(dá)到178個(gè)，邁開了國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的步伐，進(jìn)入了市場(chǎng)國(guó)際化轉(zhuǎn)型的新階段。義烏一直在走“市場(chǎng)先發(fā)，商貿(mào)主導(dǎo)”的發(fā)展路子，市場(chǎng)從區(qū)域性集散市場(chǎng)到全國(guó)性集散市場(chǎng)和產(chǎn)地市場(chǎng)，再到國(guó)際小商品交易中心，帶動(dòng)當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)的發(fā)展，使義烏經(jīng)濟(jì)從區(qū)際開放走向國(guó)際開放，實(shí)現(xiàn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的新路徑。
　　依托市場(chǎng)，義烏形成了拉鏈、飾品、工藝品、針織、玩具等支柱行業(yè)，共有民營(yíng)企業(yè)2.5萬(wàn)余家，產(chǎn)業(yè)的集群化和國(guó)際化發(fā)展，加大了對(duì)要素提供、行業(yè)信息交流和專業(yè)技術(shù)人才流動(dòng)、國(guó)際市場(chǎng)開拓、國(guó)際慣例規(guī)則培訓(xùn)等方面的需求，國(guó)際貿(mào)易糾紛也將多樣化、復(fù)雜化，中小民營(yíng)企業(yè)僅憑自身的實(shí)力和能力去開拓國(guó)際市場(chǎng)，應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端是非常困難的，這在客觀上增強(qiáng)了企業(yè)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的需求和依賴。
　　行業(yè)協(xié)會(huì)是指由同業(yè)經(jīng)濟(jì)組織及相關(guān)單位資源組成的非營(yíng)利性社團(tuán)法人和自律性管理組織，是政府和企業(yè)之間的橋梁和紐帶，是實(shí)施行業(yè)管理，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，推進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的重要力量。行業(yè)協(xié)會(huì)的建立，是我國(guó)改革開放和實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要。隨著以市場(chǎng)為取向的經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，政府的行為發(fā)生了根本性變化，在政府與企業(yè)之間，客觀地產(chǎn)生了一個(gè)“中間地帶”，而這個(gè)“中間地帶”，正是行業(yè)協(xié)會(huì)輔助政府和企業(yè)優(yōu)化資源配置、發(fā)揮作用的天地。
　　在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)積極幫助企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，在維護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)利益和支持企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)等方面充分發(fā)揮作用。行業(yè)協(xié)會(huì)可以通過市場(chǎng)調(diào)研，及時(shí)掌握國(guó)際市場(chǎng)信息，通過協(xié)調(diào)成員內(nèi)部利益，制定有效的市場(chǎng)策略和戰(zhàn)略，以降低市場(chǎng)開拓的風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)約企業(yè)成本；通過建設(shè)行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，開展國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，聯(lián)系相關(guān)國(guó)際組織，指導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)督會(huì)員企業(yè)的對(duì)外交往活動(dòng)，同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)在參與制定、應(yīng)用國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，協(xié)調(diào)對(duì)外貿(mào)易爭(zhēng)端，組織會(huì)員企業(yè)做好反傾銷、反補(bǔ)貼、和保障措施等方面會(huì)起到政府起不到的作用。
　　義烏行業(yè)性的協(xié)會(huì)已達(dá)到40多家，組織日趨規(guī)范化。行業(yè)協(xié)會(huì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中地位日益凸顯，不少協(xié)會(huì)在義烏的經(jīng)濟(jì)社會(huì)中發(fā)揮了日益重要的作用。但是，目前，義烏的行業(yè)協(xié)會(huì)國(guó)際化程度不高，不熟悉國(guó)際慣例，不了解國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，難以與國(guó)際同行開展有效的交流與溝通，涉外案件調(diào)查與辯訴方面也有待提高，在推進(jìn)義烏民營(yíng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化方面還沒有充分地發(fā)揮其職能。
　　一、義烏行業(yè)協(xié)會(huì)職能履行障礙分析
　�。ㄒ唬┬袠I(yè)協(xié)會(huì)的尷尬地位制約了其履行職能的意識(shí)和作為的空間
　　1、協(xié)會(huì)自主性不強(qiáng)
義烏市的行業(yè)協(xié)會(huì)大多是在政府部門的強(qiáng)力推動(dòng)下產(chǎn)生，雖然已經(jīng)逐漸取得獨(dú)立的社會(huì)地位，義烏市發(fā)展和改革局、義烏市民政局于2007年3月下發(fā)了“關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤的實(shí)施意見”（義發(fā)改[2007]31號(hào)），要求用半年時(shí)間完成登記注冊(cè)的行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，但還是缺乏應(yīng)有的自主性。大部分行業(yè)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人員都是相關(guān)主管部門提名或批準(zhǔn)的，部分協(xié)會(huì)的秘書長(zhǎng)由公務(wù)員兼任，易造成協(xié)會(huì)運(yùn)作跟著政府部門走。由于缺乏自主性，行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)自身職能認(rèn)識(shí)不足，缺乏參與行業(yè)健康發(fā)展管理的積極性和主動(dòng)性，尤其是在義烏經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程中，表現(xiàn)相對(duì)被動(dòng)，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。據(jù)調(diào)查表明，54%的被調(diào)查協(xié)會(huì)認(rèn)為要使協(xié)會(huì)發(fā)揮更大的作用，必須明確協(xié)會(huì)地位，擁有更多的權(quán)利，擴(kuò)大運(yùn)作自主權(quán)。
　　2、企業(yè)對(duì)協(xié)會(huì)重要性認(rèn)識(shí)不足
　　義烏企業(yè)大多是在小商品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)起家，“前攤后廠”的經(jīng)營(yíng)模式烙印深，使得企業(yè)在面對(duì)外部挑戰(zhàn)時(shí)習(xí)慣于單獨(dú)應(yīng)對(duì)，缺少抱團(tuán)應(yīng)對(duì)的意識(shí)，客觀上造成企業(yè)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)沒有強(qiáng)烈的需求欲望，不善于或不習(xí)慣于利用行業(yè)協(xié)會(huì)為其服務(wù)，有了困難仍習(xí)慣于找政府或主管部門。根據(jù)對(duì)義烏行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員比例的調(diào)查，總體上來說，市場(chǎng)經(jīng)銷商入會(huì)比例較高，生產(chǎn)企業(yè)入會(huì)比例較低，如飾品行業(yè)協(xié)會(huì)共有企業(yè)4000多家，但會(huì)員只有300多家，不到1%，但飾品外貿(mào)比例在70%以上。行業(yè)協(xié)會(huì)的職能與企業(yè)對(duì)協(xié)會(huì)的信任之間沒有形成良性發(fā)展。因此，45%的企業(yè)認(rèn)為“取得會(huì)員的信任”是協(xié)會(huì)發(fā)展最重要的問題。
　　3、缺乏完善的法律法規(guī)體系
　　我國(guó)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的法律建設(shè)顯得單薄。我國(guó)目前將行業(yè)協(xié)會(huì)視為一般的社會(huì)團(tuán)體組織進(jìn)行管理，行業(yè)協(xié)會(huì)依法成立運(yùn)行的主要法規(guī)是《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》，這對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)這個(gè)帶有明顯的市場(chǎng)性質(zhì)的組織，在法律支持上顯得不足。我省于2006年9月出臺(tái)了《浙江省人民政府關(guān)于推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革與發(fā)展的若干意見》（浙政發(fā)〔2006〕57號(hào)），為我省行業(yè)協(xié)會(huì)今后的改革發(fā)展工作提供了依據(jù)。國(guó)務(wù)院于2007年5月出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕36號(hào)），作為我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展與改革的指導(dǎo)性文件，但由于還沒有上升到立法層面，各地各部門對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)有的地位作用存在一定程度上認(rèn)識(shí)不足、重視不夠的問題，容易導(dǎo)致在落實(shí)政策意見、制定配套措施等方面不夠到位，不利于行業(yè)協(xié)會(huì)的民間化改革和培育發(fā)展。現(xiàn)行管理體制下，政府不是通過立法來對(duì)協(xié)會(huì)的日常運(yùn)作進(jìn)行引導(dǎo)和管理，而是通過行業(yè)主管部門的行政手段進(jìn)行管理，給行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展和職能履行造成障礙。
　　4、政府職能轉(zhuǎn)移不到位
　　按照公共經(jīng)濟(jì)理論，政府的本位職能就在于提供公共產(chǎn)品，維持全社會(huì)基本秩序和改善公共福利等，其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的管理主要注重宏觀管理，通過法律對(duì)行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行誘導(dǎo)式調(diào)控，而大量的行業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)和規(guī)劃管理任務(wù)則由同行業(yè)企業(yè)組織起來的行業(yè)組織來實(shí)現(xiàn)。由于我國(guó)行政管理體制改革的不到位，受各部門利益及管理慣性的影響，大多數(shù)政府部門尚未完成政會(huì)分開，并未將應(yīng)由和適宜行業(yè)協(xié)會(huì)履行的職能授權(quán)或委托給行業(yè)協(xié)會(huì)。據(jù)我們對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)查，70%的協(xié)會(huì)認(rèn)為目前面臨的主要問題是政府權(quán)力下放有限。如：義烏副食品行業(yè)協(xié)會(huì)無(wú)權(quán)參與賓王市場(chǎng)的管理，該市場(chǎng)的管理權(quán)屬于義烏工商部門和商城集團(tuán)賓王分公司，這也在一定程度上限制了協(xié)會(huì)職能的發(fā)揮。
　　（二）協(xié)會(huì)自身建設(shè)不足制約了其職能履行的能力
　　1、內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和工作制度不夠完善
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些行業(yè)協(xié)會(huì)的制度建設(shè)不完善，未建立有效的監(jiān)督制約機(jī)制、準(zhǔn)入退出機(jī)制，協(xié)會(huì)民主辦會(huì)、有效決策、強(qiáng)力自律的運(yùn)作機(jī)制還未形成。內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和工作制度不夠完善，難以承擔(dān)更重要的職能。
行業(yè)協(xié)會(huì)與企業(yè)的需求不夠緊密，直接涉及企業(yè)發(fā)展的實(shí)質(zhì)工作較少，掌握的行業(yè)和企業(yè)的信息不夠充分，特別是國(guó)際市場(chǎng)信息不充分，難以發(fā)揮綜合的協(xié)調(diào)功能。
　　2、人才缺乏
　　行業(yè)協(xié)會(huì)人才隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。調(diào)查顯示，60%的受訪企業(yè)表示協(xié)會(huì)缺乏人才是其發(fā)揮作用的主要障礙，協(xié)會(huì)工作人員的專業(yè)水平不高，走訪的十三家行業(yè)協(xié)會(huì)，專職人員都只有1-2名，且學(xué)歷都在大專及高中以下，有部分是退休人員返聘，年齡普遍偏大，主要從事協(xié)會(huì)日常事務(wù)處理，沒有外語(yǔ)、國(guó)際貿(mào)易、法律等封面的專業(yè)人才，難以適應(yīng)行業(yè)協(xié)會(huì)開展各項(xiàng)工作的需要，特別是在義烏經(jīng)濟(jì)國(guó)際化背景下，履行其掌握國(guó)際市場(chǎng)信息，制定有效的市場(chǎng)策略和戰(zhàn)略，建設(shè)行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，開展國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，參與制定、應(yīng)用國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，協(xié)調(diào)對(duì)外貿(mào)易爭(zhēng)端，組織會(huì)員企業(yè)做好反傾銷、反補(bǔ)貼、和保障措施等職能。
　　3、經(jīng)費(fèi)不足
　　據(jù)調(diào)查，義烏行業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)來源中，有50%左右的協(xié)會(huì)以理事單位贊助為主，但個(gè)別協(xié)會(huì)只在協(xié)會(huì)成立時(shí)收到過理事單位的贊助，另50%主要來自會(huì)費(fèi)收入，政府支持和其他來源幾乎沒有。55%左右的行業(yè)協(xié)會(huì)表示制約其發(fā)展的主要因素之一是協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)不足，多數(shù)協(xié)會(huì)的運(yùn)作缺乏資金來源。經(jīng)費(fèi)不足又直接影響了協(xié)會(huì)為企業(yè)所提供的服務(wù)水平，形成“沒錢辦不成事、不干事更沒錢”的行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展“亞健康”狀態(tài)。
　　4、國(guó)際化程度有待提高
　　發(fā)達(dá)國(guó)家行業(yè)協(xié)會(huì)的實(shí)踐證明，在處理國(guó)際貿(mào)易摩擦中，行業(yè)組織比政府部門更易于發(fā)揮作用。隨著義烏經(jīng)濟(jì)外向度不斷提升，行業(yè)協(xié)會(huì)國(guó)際化的呼聲也不斷強(qiáng)烈。目前，義烏的行業(yè)協(xié)會(huì)缺乏具有國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)、熟悉國(guó)際慣例，了解國(guó)際法律法規(guī)的專業(yè)人才，對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)了解不夠，難以與國(guó)際同行開展有效的交流與溝通，涉外案件調(diào)查與辯訴方面的能力也有待提高。調(diào)查顯示，目前義烏行業(yè)協(xié)會(huì)在義烏外貿(mào)發(fā)展過程中，主要的職能是組織企業(yè)參加國(guó)際性展會(huì)，部分協(xié)會(huì)能夠?yàn)槠髽I(yè)提供國(guó)際市場(chǎng)信息，有30%的企業(yè)曾幫助企業(yè)解決一些貿(mào)易糾紛。但是沒有一家行業(yè)協(xié)會(huì)表示對(duì)國(guó)際慣例熟悉，只有兩家表示有一定研究。
　　義烏以市場(chǎng)帶動(dòng)當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)的發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)從區(qū)際開放走向國(guó)際開放，實(shí)現(xiàn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的新路徑。2.5萬(wàn)余家中小型民營(yíng)企業(yè)僅憑自身的實(shí)力和能力去開拓國(guó)際市場(chǎng)，應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端是非常困難的，因此，在經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)化的今天，義烏行業(yè)協(xié)會(huì)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的進(jìn)程中，任重而道遠(yuǎn)。
　　二、消除障礙，充分履行行業(yè)協(xié)會(huì)在國(guó)際化進(jìn)程中的職能
　�。ㄒ唬﹥�(yōu)化行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)的“有位”
　　義烏行業(yè)協(xié)會(huì)在經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程中要履行其職能，發(fā)揮其作用，目前最主要的任務(wù)是提高在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位，樹立在企業(yè)中的信用，實(shí)現(xiàn)“有位”。借鑒在我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展良好的溫州市的經(jīng)驗(yàn),正是在政府的有力支持下樹立行業(yè)協(xié)會(huì)在企業(yè)中的威信,從而為行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展打下了好的開端。因此：
　　1、加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高協(xié)會(huì)自主權(quán)
我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)在政府由部門管理向行業(yè)管理轉(zhuǎn)變過程中獲得迅速發(fā)展，因此行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)必須與政府職能轉(zhuǎn)變緊密聯(lián)系。行業(yè)協(xié)會(huì)從政府附屬角色轉(zhuǎn)向自主自立的法人，首先要求政府將微觀管理中應(yīng)歸屬于行業(yè)協(xié)會(huì)的盡快轉(zhuǎn)移，以實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)師出有名。因此，要加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)構(gòu)脫鉤工作，按照義烏市《關(guān)于義烏市行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤的實(shí)施意見》（義發(fā)改〔2007〕31號(hào)）的要求，盡快完成與政府相關(guān)部門機(jī)構(gòu)場(chǎng)地分設(shè)、編制人員分離、職能管理分開以及財(cái)產(chǎn)財(cái)務(wù)分開，確立行業(yè)協(xié)會(huì)的獨(dú)立地位。進(jìn)一步深化行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，把應(yīng)由行業(yè)協(xié)會(huì)履行的職能和發(fā)揮的功能落實(shí)到相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)。如企業(yè)年審、開業(yè)申請(qǐng)、市場(chǎng)攤位分配和審核、行業(yè)職稱評(píng)定、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、協(xié)稅護(hù)稅等職能可以落實(shí)到行業(yè)協(xié)會(huì)。
　　2、營(yíng)造有利于行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的政策環(huán)境
　　加快落實(shí)促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的相關(guān)政策。一是制定出臺(tái)相關(guān)配套政策，包括行業(yè)協(xié)會(huì)專職工作人員的編制、福利待遇和人事關(guān)系銜接，脫鉤過程中相關(guān)人員和財(cái)產(chǎn)的處理安置，行業(yè)協(xié)會(huì)的稅務(wù)票據(jù)以及合理界定業(yè)務(wù)主管部門管理職責(zé)等方面政策。二是明確協(xié)會(huì)與政府溝通的渠道，引導(dǎo)協(xié)會(huì)通過合法合理的渠道表達(dá)利益訴求，進(jìn)行政治參與和社會(huì)監(jiān)督。三是加大對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的扶持力度,建立健全政府購(gòu)買和行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)資金等制度，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的培育和行業(yè)協(xié)會(huì)組織重大公益性活動(dòng)給予資金支持。
　　（二）加快行業(yè)協(xié)會(huì)自身建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)“有為”
　　1、完善行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部治理機(jī)制
協(xié)會(huì)應(yīng)健全組織管理制度，完善自身發(fā)展機(jī)制。行業(yè)協(xié)會(huì)的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，健全人事制度，建立優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制和考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，完善財(cái)務(wù)管理制度，建立經(jīng)費(fèi)自我積累機(jī)制，同時(shí)，要推動(dòng)協(xié)會(huì)建立民主決策的運(yùn)行機(jī)制，保證行業(yè)協(xié)會(huì)高效、有序的運(yùn)作。
　　2、行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)自身素質(zhì)以履行其職能
行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)從單純的政府政策傳達(dá)者向技術(shù)性組織角色轉(zhuǎn)變。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)反應(yīng)能力，提高服務(wù)能力和水平。積極參與企業(yè)的規(guī)劃、咨詢、技術(shù)開發(fā)支持、資金籌集服務(wù)等，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)培訓(xùn)人才，向政府反映行業(yè)發(fā)展訴求，溝通政府與企業(yè)信息，幫助企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警調(diào)查，維護(hù)本行業(yè)利益，對(duì)有害于本國(guó)行業(yè)利益的外國(guó)企業(yè)提出反傾銷，應(yīng)對(duì)反傾銷訴訟。
　　3、加強(qiáng)協(xié)會(huì)人才隊(duì)伍建設(shè)
人是競(jìng)爭(zhēng)之本，行業(yè)協(xié)會(huì)更應(yīng)是專業(yè)人才集中的地方，只有如此才能為行業(yè)發(fā)展服務(wù)。目前來說，義烏行業(yè)協(xié)會(huì)人才隊(duì)伍迫切需要引進(jìn)以下幾類人才：
　�。�1）管理專家
　　秘書長(zhǎng)是行業(yè)協(xié)會(huì)的專職管理人員中職位最高者，他直接受聘于理事會(huì)，主持行業(yè)協(xié)會(huì)的日常工作，執(zhí)行理事會(huì)的決議。據(jù)此，秘書長(zhǎng)應(yīng)由管理專家或有豐富企業(yè)和行政管理經(jīng)驗(yàn)的人士擔(dān)當(dāng)。目前，義烏部分行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)由政府官員兼任，部分是招聘的專職工作人員，少部分由企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，總體上管理水平不高。因此，需要提高協(xié)會(huì)行政管理人員的素質(zhì)和水平，由管理專家充實(shí)到協(xié)會(huì)工作隊(duì)伍之中。
　�。�2）競(jìng)爭(zhēng)性情報(bào)研究人員
　　在信息爆炸的時(shí)代，企業(yè)需要及時(shí)了解本行業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，特別是義烏這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)外向度極高的城市，更需要了解全球市場(chǎng)關(guān)于供求信息、產(chǎn)品細(xì)分、服務(wù)手段、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、替代產(chǎn)品、原料供應(yīng)、人力資源等一系列與企業(yè)生存相關(guān)的競(jìng)爭(zhēng)性情報(bào)。行業(yè)協(xié)會(huì)要履行信息溝通職能，就需要這方面的專業(yè)技術(shù)人才。
　　（3）國(guó)際法律專家
　　加入WTO以后，國(guó)內(nèi)企業(yè)面臨的是全球同行的競(jìng)爭(zhēng)。各國(guó)政府都會(huì)設(shè)法合理利用規(guī)則如反傾銷法和非關(guān)稅壁壘來保護(hù)本國(guó)企業(yè)的利益。義烏企業(yè)在外貿(mào)發(fā)展中也遭遇了反傾銷訴訟，行業(yè)協(xié)會(huì)的國(guó)際法律專家不僅能在企業(yè)遭遇出口國(guó)的反傾銷起訴時(shí)能沉著應(yīng)對(duì)，更重要的是在能在行業(yè)中建立反傾銷預(yù)警體系，發(fā)揮包括應(yīng)訴國(guó)外反傾銷和申訴國(guó)內(nèi)反傾銷兩方面的功能，保護(hù)企業(yè)的根本利益。
　　4、提升行業(yè)協(xié)會(huì)國(guó)際化水平
　　隨著義烏經(jīng)濟(jì)外向度不斷提升，行業(yè)協(xié)會(huì)國(guó)際化的呼聲也不斷強(qiáng)烈。要發(fā)揮義烏行業(yè)協(xié)會(huì)在企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中作用，一方面需要引進(jìn)國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷、國(guó)際法律等封面的人才，同時(shí)，必須加強(qiáng)同有關(guān)國(guó)際行業(yè)協(xié)會(huì)和其他主要發(fā)達(dá)國(guó)家行業(yè)同類組織之間的聯(lián)系與交流，對(duì)市場(chǎng)、司法和國(guó)際慣例等方面的最新動(dòng)態(tài)，以及與國(guó)外行業(yè)組織運(yùn)作機(jī)制接軌等都要建立必要的聯(lián)系制度和交流，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，提升協(xié)會(huì)的國(guó)際化水平。（作者：陳民利 ）

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