義烏市來料加工情況調(diào)研報(bào)告

    市場是義烏的特色，是義烏城市發(fā)展的動力。近年來，我市大力實(shí)施 “市場帶百村”工程，把發(fā)展來料加工業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加強(qiáng)區(qū)域合作、加快國際商貿(mào)名城建設(shè)的重要舉措來抓，充分發(fā)揮義烏的市場優(yōu)勢，更有效地促進(jìn)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)增收。
     一、義烏來料加工業(yè)的現(xiàn)狀 
       （一）基本情況
     當(dāng)前，我市參與來料加工有30872人，經(jīng)紀(jì)人596人，今年1-9月13個(gè)鎮(zhèn)街總來料加工收入為6781.68萬元，但市場帶動起來的整個(gè)來料加工產(chǎn)業(yè)加工費(fèi)輸出實(shí)際上大大超過相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)得到的數(shù)據(jù)，成為義烏及其周邊地區(qū)增加農(nóng)民收入的重要途徑。通過來料加工，我市實(shí)現(xiàn)了30余萬城鄉(xiāng)富余勞動力的靈活就業(yè)。這對安置城市失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力，緩解城鄉(xiāng)就業(yè)壓力大有幫助。
         （二）我市來料加工業(yè)的特點(diǎn)
      1、市場關(guān)聯(lián)性強(qiáng)
    來料加工產(chǎn)業(yè)以勞動密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)為依托，而義烏的市場市場優(yōu)勢為來料加工產(chǎn)業(yè)提供了充分的發(fā)展空間。義烏市充分發(fā)揮市場的帶動優(yōu)勢，積極鼓勵市場經(jīng)營戶把原材料發(fā)放給農(nóng)戶加工，形成以市場為核心環(huán)節(jié)的來料加工產(chǎn)業(yè)鏈。目前，從義烏承接的來料加工業(yè)務(wù)80%來自于市場。                                                    
2、輻射面廣
    在市場帶動下，我市的來料加工業(yè)依已輻射到全國16各省及省內(nèi)11個(gè)市，形成了以義烏為中心向周邊地區(qū)輻射的經(jīng)濟(jì)圈。
婺城、金東、武義、蘭溪、磐安、麗水、慶元、淳安、建德、龍泉等10個(gè)市（區(qū)、縣）還在義烏設(shè)立了來料加工辦事處。
3、組織化程度高
    經(jīng)過多年的發(fā)展，義烏已初步形成了以市場為依托，以來料加工農(nóng)戶為主力，以經(jīng)紀(jì)人為紐帶的產(chǎn)業(yè)鏈模式，各鎮(zhèn)街來料加工基本都已形成各自特色，每個(gè)村都有一個(gè)比較固定的來料商和來料加工品種，帶動村民有了一個(gè)固定的工作和收入，“一村一品”、“一村多品”“多村一品”的加工格局得到進(jìn)一步推廣。如蘇溪鎮(zhèn)的江北片塘里蔣、西張以加工服裝為主，園區(qū)片的東青坑、蘇院等，江南片的蘇南、王界等15個(gè)村以加工圍巾為主，聯(lián)合片以加工工藝飾品為主，一些地方還直接承接了部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成為小商品加工基地。

二、發(fā)展趨勢

1、規(guī)�；�、機(jī)械化發(fā)展趨勢
    近年來，來料加工點(diǎn)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)紀(jì)人購置設(shè)備加工趨增。以來料加工業(yè)務(wù)開展的最早的赤岸鎮(zhèn)為例，我們對手套、工藝品、襪子、服裝等4個(gè)該鎮(zhèn)的主要加工品種進(jìn)行了抽樣調(diào)查，發(fā)現(xiàn)用機(jī)器設(shè)備加工的達(dá)到72.3%，機(jī)器設(shè)備使用最多的是平車，其次是包縫機(jī)。由此可見，我市來料加工呈現(xiàn)向機(jī)械化轉(zhuǎn)變的趨勢，加工質(zhì)量和檔次不斷提高。
2、網(wǎng)絡(luò)化、創(chuàng)新化發(fā)展趨勢
    隨著電子商務(wù)在義烏的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)交易已經(jīng)在義烏市場上普及，根據(jù)實(shí)地考察，各地駐義烏辦事處都配備了電腦，已經(jīng)開始通過網(wǎng)絡(luò)訂單。許多經(jīng)營戶也通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行業(yè)務(wù)推銷。
   另外，為了更好的發(fā)展來料加工業(yè)務(wù)，各個(gè)來料加工點(diǎn)開始注重發(fā)明創(chuàng)新，部分辦事處培養(yǎng)了一些具有產(chǎn)品設(shè)計(jì)打樣技能的經(jīng)紀(jì)人，他們通過開發(fā)新產(chǎn)品來幫助來料商更好的銷售產(chǎn)品從而鞏固業(yè)務(wù)。
3、來料加工向外轉(zhuǎn)移, 本地來料加工業(yè)“精減”化趨勢
    近年來，周邊省、地日益重視來料加工業(yè)的發(fā)展，各地政府通過獎勵、補(bǔ)貼、免稅等方式鼓勵發(fā)展來料加工業(yè)，同時(shí)加大對接義烏的力度，來料加工業(yè)發(fā)展迅速。而義烏本地由于經(jīng)濟(jì)水平相對較高,要求的加工費(fèi)用相應(yīng)也高,在價(jià)格上沒有競爭優(yōu)勢,所以從事來料加工的人數(shù)逐年減少,且更傾向于精細(xì)的機(jī)械加工,從而形成了精減趨勢。
具體情況從以下縣市及義烏來料加工相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表格可見：
表一：部分主要縣市從義承接來料加工情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)
縣市名 加工人數(shù)（萬） 經(jīng)紀(jì)人數(shù) 加工費(fèi)（億元）
 2006 2007 2008
1-6月 2006 2007 2008
1-6月 2006 2007 2008
1-6月
婺城區(qū) 4.00 4.33 4.4 624 682 682 2.2 2.5 2億多
金東區(qū) 4.00 4.40 4.6 600 790 850 1.9 2.1 1.22
蘭溪 6.00 6.79 6.80 700 724 724 2.25 3.3 2.04
武義 1.65 1.66 1.74 455 415 458 1.59 1.94 1.043
磐安 3.00 3.09 3．049 559 600 572 0.9 1.21 0.719
麗水 8.14 10.26 10.77 657 925 1071 2.02 3.05 2.07
表二：義烏來料加工人數(shù)統(tǒng)計(jì)
    年份
項(xiàng)目 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年 2008
義烏籍加工
人員總數(shù) 30471 34387（12.85%） 32000（-6.94%） 28526
（-10.86%） 30803 30872

4、經(jīng)紀(jì)人整體業(yè)務(wù)水平快速提升 
近年來，我市采取多種途徑對經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行培訓(xùn)，加大力度提升經(jīng)紀(jì)人業(yè)務(wù)技能。佛堂鎮(zhèn)經(jīng)常性地對從業(yè)的70多名經(jīng)紀(jì)人開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。上溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府會同工商、質(zhì)監(jiān)局，召集30余名經(jīng)紀(jì)人，開展“守法經(jīng)營、誠信經(jīng)商”專題授課，引導(dǎo)他們正確參與市場有序競爭，促進(jìn)良性循環(huán)。經(jīng)過幾年的發(fā)展，我市的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的素質(zhì)已大有提高。

三、目前來料加工存在的問題

1、來料加工產(chǎn)業(yè)對市場依賴性過大
     義烏整個(gè)來料加工產(chǎn)業(yè)對市場的依賴性相當(dāng)大，市場的不景氣就會引起整個(gè)來料加工業(yè)的蕭條。對義烏市場來說，它本身對外貿(mào)就有極大的依賴性，國際上一個(gè)風(fēng)吹草動就可能對義烏市場產(chǎn)生極大的影響，因而，一旦義烏市場的外貿(mào)形勢不樂觀，就會使來料加工產(chǎn)業(yè)不景氣。例如人民幣升值，就在很大程度上影響了義烏市場和來料加工業(yè)的形勢。
2、來料加工的各個(gè)環(huán)節(jié)都存在一些問題
（1）不少經(jīng)紀(jì)人法律意識淡薄，存在拖欠農(nóng)民工資，不遵照勞動合同，缺乏應(yīng)有的法律常識，對部分外商和外貿(mào)公司的冒牌或貼牌產(chǎn)品，不問原由就進(jìn)行加工，侵犯知識產(chǎn)權(quán)；也有部分經(jīng)紀(jì)人安于現(xiàn)狀，缺乏開拓創(chuàng)新的精神，業(yè)務(wù)對象僅限于市場經(jīng)營戶，流失了其他的來料商，如外貿(mào)公司和外商等。此外，經(jīng)紀(jì)人對稅收顧忌較大，他們擔(dān)心被工商和稅務(wù)部門注冊登記為企業(yè)，從而收取一定工商管理費(fèi)和稅收，增加來料加工業(yè)務(wù)成本，因而在加工費(fèi)數(shù)據(jù)上有所保守，加工規(guī)模也不敢過于擴(kuò)張。
（2）整體上加工廠規(guī)模小，且分散化，專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化加工比例小。來料加工仍然處于較低的加工層次，大多數(shù)來料加工業(yè)務(wù)都是純手工、技術(shù)含量低、無需機(jī)器設(shè)備的，加工規(guī)模小，加工收入也相應(yīng)較低。如純手工的串珠加工，一天加工工資約為20多元，而用縫紉機(jī)的圍巾加工，一天加工工資至少40元以上。另外，加工人員的業(yè)務(wù)技能參差不齊，加工質(zhì)量好壞不一，影響經(jīng)營戶的銷售。
（3）多個(gè)來料加工辦事處反映，當(dāng)遇到國際商貿(mào)城以外其他專業(yè)市場專業(yè)街內(nèi)經(jīng)營戶拖欠加工費(fèi)用時(shí)，沒有明確的行政主管部門進(jìn)行處理或者是相應(yīng)的部門并不重視這類問題，使加工者的利益受到嚴(yán)重?fù)p害。
3、駐義來料加工辦事處的管理不規(guī)范
    目前駐義來料加工辦事處在規(guī)范運(yùn)營中主要存在2個(gè)問題：
    一是辦事處未經(jīng)我市任何部門審批或登記，大部分辦事處為各地政府的外派機(jī)構(gòu)，是不盈利的，但也有少數(shù)魚龍混雜，以辦事處的名義開辦公司盈利，躲避稅收和監(jiān)管。
    二是辦事處尤其是部分業(yè)務(wù)開展較好的辦事處跳開市場經(jīng)營戶環(huán)節(jié)直接向外貿(mào)公司或外商接單，在一定程度上擾亂了我市正常的市場經(jīng)營秩序。向經(jīng)營戶接單與直接接單相比，直接接單減少了中間環(huán)節(jié)，競爭成本低，擠占了我市市場經(jīng)營戶的利潤空間，對我市正常的市場經(jīng)營秩序不利，一定程度上沖擊我市市場的正常運(yùn)行。
4、我市來料加工業(yè)缺乏競爭優(yōu)勢
義烏本地加工比重小，加工業(yè)務(wù)分流到周邊縣市明顯。據(jù)估計(jì)，義烏市場每年可提供來料加工費(fèi)在30億元左右，是一個(gè)很大的蛋糕。而義烏本地的來料加工費(fèi)只有8000余萬元，大部分的來料加工業(yè)務(wù)被周邊地區(qū)接單，如金東地區(qū)、婺城區(qū)、武義、磐安、蘭溪、麗水、慶元、淳安等。其中金東區(qū)和婺城區(qū)的兩個(gè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)每年在義烏接去的加工業(yè)務(wù)費(fèi)就約4億元。義烏份額少的主要原因是在同等勞動力價(jià)格水平下，我市勞動力在勞動和休閑的選擇上，更傾向于休閑，致使許多勞動力看不上來料加工業(yè)，這就致使義烏來料加工業(yè)逐漸失去市場競爭力，業(yè)務(wù)加速向不發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。

四、工作建議

1、加強(qiáng)宣傳和服務(wù)
    一是充分利用各種媒體及其他宣傳方式，通過優(yōu)秀經(jīng)紀(jì)人的現(xiàn)身說法和加工典型案例，擴(kuò)大來料加工業(yè)的宣傳面。二是各鎮(zhèn)街加大宣傳力度，認(rèn)真落實(shí)獎勵措施，激勵經(jīng)紀(jì)人和加工人員自主開發(fā)設(shè)計(jì)科技文化含量高的加工品。三是構(gòu)建溝通合作平臺，更好地推動來料加工產(chǎn)業(yè)。如開展業(yè)務(wù)洽談對接會，在相關(guān)網(wǎng)站上發(fā)布來料加工供求信息，構(gòu)筑方便快捷的網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)體系。另外，在經(jīng)紀(jì)人借貸方面能夠給予一定的政策扶持。
2、規(guī)范市場環(huán)境
（1）經(jīng)紀(jì)人方面
    加大培訓(xùn)力度，要經(jīng)常開展各種內(nèi)容和形式的培訓(xùn)，大力培養(yǎng)優(yōu)秀經(jīng)紀(jì)人，提高經(jīng)紀(jì)人的市場競爭意識、誠信意識、管理能力、接單能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)紀(jì)人與市場的對接，引導(dǎo)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍積極地發(fā)揮出應(yīng)有的力量，帶動更多的農(nóng)民受益。目前各相關(guān)鎮(zhèn)、街道在培育經(jīng)紀(jì)人上都花了較大工夫。
（2）來料商方面
    加大宣傳力度，對市場內(nèi)的經(jīng)營戶進(jìn)行相關(guān)法律知識的宣傳，告知其違反行為的危害，并且通過來料戶所在轄區(qū)管理機(jī)構(gòu)，以市場途徑，建立投訴機(jī)制，用扣分的方式來約束和制止扣發(fā)或不發(fā)加工費(fèi)的現(xiàn)象，更真實(shí)地反映來料加工情況，維護(hù)加工者利益。
（3）駐義來料加工辦事處建議有由相關(guān)部門對駐義來料加工辦事處進(jìn)行規(guī)范化管理，對符合條件的統(tǒng)一頒發(fā)證照，確保市場競爭公平有序。
3、明確精品化發(fā)展方向，提升我市來料加工業(yè)競爭優(yōu)勢
    依靠良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，以精細(xì)、創(chuàng)新為我市來料加工參與市場競爭的特色優(yōu)勢。一方面提升加工品的檔次，鼓勵有條件的村購置相關(guān)機(jī)械設(shè)備，創(chuàng)造條件開展精細(xì)加工；另一方面，鼓勵經(jīng)紀(jì)人自主設(shè)計(jì)新產(chǎn)品新款式，促使來料加工精品化發(fā)展，提升加工品的文化附加值，充分發(fā)揮來料加工的“靈活經(jīng)營”特色。