11月20日,廣州火車站廣場熙熙攘攘,32歲的劉建昌和幾個老鄉(xiāng)圍坐在幾張報紙上,等著坐幾個小時后開往武漢的火車,周圍放滿了大包小包的行李。
劉來自湖北仙桃,過去的3年多一直在廣東中山的鞋廠打工,往年年底,都是一年最忙的時候,加班加點(diǎn)活都做不完,但今年,不到9月廠子就沒什么活干了,半個月前,香港老板決定關(guān)廠。由于離過年只有兩個月,在結(jié)清了工資之后,劉決定先回家,年后看情形再決定要不要出來。而他的兩個同鄉(xiāng)則是因為廠里“活越來越少,工資越來越低,再干下去沒什么意思”,也決定辭職回家。
在深圳當(dāng)代社會觀察研究所所長劉開明看來,劉建昌們做的是一個理性的決定,“一般企業(yè)都是下個月底發(fā)這個月的工資,因此現(xiàn)在即使找到工作,到年前也可能拿不到錢,況且到時候火車票很緊張,不如現(xiàn)在就回去!
近幾個月,在長三角和珠三角,和劉建昌一樣提前踏上回家路途的農(nóng)民工不在少數(shù)。據(jù)湖北省總工會最新公布的數(shù)字,湖北省提前返鄉(xiāng)農(nóng)民工增至70萬,占外出務(wù)工人員總數(shù)的6.8%。在近期回流人員中,因企業(yè)關(guān)閉、停工、歇業(yè)回流的達(dá)33萬余人,占47%;因企業(yè)降薪回流的達(dá)9萬余人,占13%;因土地轉(zhuǎn)流和其他原因回流的約11萬人,占15%。
與民工返鄉(xiāng)潮相輔相成的,是企業(yè)的倒閉潮。國家發(fā)改委此前才公布,今年上半年,全國共有6.7萬家規(guī)模以上的中小企業(yè)倒閉。東莞市玩具協(xié)會副會長王志光認(rèn)為,現(xiàn)在仍有3800多家玩具企業(yè)經(jīng)營,不過再過兩年,能活下來的最多只有2000家,另外的1800多家玩具企業(yè)會倒閉。一時間人心惶惶。盡管不斷有各級官員出面辟謠,呼吁人們增強(qiáng)信心,但不時傳出的大型企業(yè)倒閉新聞、下降的GDP增速和國家出臺的刺激經(jīng)濟(jì)方案,都讓人對中國經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)有一絲“大事不妙”的擔(dān)心。
在經(jīng)歷了近30年順風(fēng)順?biāo)拇蟀l(fā)展后,中國制造業(yè)如今面臨著前所未有的困難局面。如何走出困境,實現(xiàn)突圍,是一個關(guān)乎整體經(jīng)濟(jì)前景和未來發(fā)展模式的大問題。
都是金融危機(jī)的錯?
很多人認(rèn)為是美國的金融危機(jī)造成了中國企業(yè)的倒閉。事實上,中國制造業(yè)的危機(jī)早在2004年左右就初露端倪。
當(dāng)時,中國這個人口大國出現(xiàn)了前所未有的“民工荒”,珠三角和長三角的很多企業(yè)招不到足夠人手,這顯然是對中國制造的一記警鐘。在經(jīng)歷了最初的不知所措之后,大部分企業(yè)被迫提高工資以增強(qiáng)吸引力,法定最低工資的提高,也使企業(yè)的用工成本上升。
近幾年,關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的呼吁不絕于耳,國家層面也出臺了一系列措施,在環(huán)保、能源、土地等方面對低附加值、高污染的出口加工企業(yè)進(jìn)行限制。在2007年7月1日,取消了553項“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅;同時降低了2268項容易引起貿(mào)易摩擦的商品的出口退稅率。7月23日,商務(wù)部、海關(guān)總署公布了新一批加工貿(mào)易限制類目錄,占全部海關(guān)商品編碼的15%。目錄規(guī)定,自2007年8月23日起,對列入限制類的商品將實行銀行保證金臺賬“實轉(zhuǎn)”管理。這直接引發(fā)港資企業(yè)的強(qiáng)烈反彈,他們在香港工業(yè)總會的牽頭下派代表進(jìn)京聯(lián)合申請暫緩執(zhí)行。彼時,就不斷有企業(yè)倒閉的消息傳來。
而對出口加工型企業(yè)影響最大的是人民幣的升值。在自2005年人民幣匯率改革以來,人民幣對美元已經(jīng)累計升值20%左右。這使出口到美國的產(chǎn)品價格提高,而用美元支付的加工費(fèi)降低,這使很多企業(yè)由原來的盈利大戶到微利,甚至虧損、倒閉。
由上可見,因為成本的不斷上升,中國出口加工企業(yè)的困境早已出現(xiàn),并在一系列內(nèi)外因素的作用下呈日益惡化的趨勢。但是,成本上升并不一定就導(dǎo)致工廠倒閉。耐克鞋的成本也在上升,為什么沒有倒閉?
核心的問題在于,中國的出口加工企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的最低端,沒有定價權(quán)。中國制造的只是普通的鞋,或只是為耐克等名牌代工,在這個領(lǐng)域,中國面臨許多國家的競爭,價格自然上不去。利潤低,抗風(fēng)險能力自然差,外部環(huán)境一有風(fēng)吹草動就會被波及。美國加利福尼亞大學(xué)的研究人員對一款蘋果iPod產(chǎn)品的成本分析顯示,其299美元的零售價當(dāng)中,中國工人的貢獻(xiàn)不到3美元,創(chuàng)造其真正價值的是概念和設(shè)計。
“中國是世界工廠”,“外國人用的都是中國產(chǎn)品”,這些話時常掛在很多人嘴邊。但是外國人使用的中國產(chǎn)品,多是鞋子、衣服這類缺乏技術(shù)含量的東西。到目前為止,中國設(shè)備投資的2/3還依賴進(jìn)口,其中光纖制造設(shè)備的100%,集成電路芯片制造設(shè)備的85%,石油化工設(shè)備的80%,轎車工業(yè)設(shè)備、數(shù)控機(jī)床、紡織機(jī)械、膠印設(shè)備的70%依賴進(jìn)口。
這樣一種制造業(yè)格局,使得很多行業(yè)的進(jìn)入門檻很低。最直接的后果是盲目擴(kuò)張,產(chǎn)能過剩。據(jù)第三次全國工業(yè)普查顯示,全國主要工業(yè)品有80%以上生產(chǎn)能力過;蛘邍(yán)重過剩。目前我國產(chǎn)能占GDP的70%,消費(fèi)僅占GDP的35%,剩下的一半則是“出口創(chuàng)匯”,要靠別人買你的產(chǎn)品才可以把它消化掉,而美國消化了其中的70%。如果美國人改變非量入為出的消費(fèi)觀念,我國的經(jīng)濟(jì)將立刻受到重大沖擊。
近期的美國金融危機(jī),確實使美國人的消費(fèi)需求減少,訂單因此縮水,很多企業(yè)開工不足,因此,金融危機(jī)現(xiàn)在成了很多公司亂投資、盲目擴(kuò)張的替罪羊。但充其量,這只是“壓死駱駝的最后一根稻草”,很多制造業(yè)企業(yè)被淘汰是遲早的事,金融危機(jī)只是加速了這個進(jìn)程而已。
在危機(jī)中轉(zhuǎn)型
金融危機(jī)為中國制造轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了良機(jī)。在經(jīng)濟(jì)景氣之際,推動經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型多半會淪為徒勞的口號,只有在外部危機(jī)的壓力下,不轉(zhuǎn)型不能生存時,轉(zhuǎn)型才可能實現(xiàn)。
但這也可能只是一種一廂情愿,誰都知道更新?lián)Q代不可能一蹴而就,所謂的“騰籠換鳥”、“雙轉(zhuǎn)移”只是一種美好愿景,本就缺乏實質(zhì)性內(nèi)容,但現(xiàn)在倒閉潮一浪接著一浪,如何在極短的時間內(nèi)穩(wěn)住這些企業(yè),是中國現(xiàn)在面對的一個天大難題。畢竟在中國當(dāng)下,經(jīng)濟(jì)增長承載了太多本不該承載的政治和文化內(nèi)容。
而且,過去的30年,我們的體制和各級官員學(xué)會了如何招商引資,習(xí)慣了舊有模式帶來的立竿見影的經(jīng)濟(jì)增長,對如何轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)到哪里去、轉(zhuǎn)型成功的標(biāo)志是什么,并沒有多少討論和共識。因此,危機(jī)的到來使大家毫無準(zhǔn)備,措手不及,企業(yè)沒有準(zhǔn)備好過冬的棉衣,政府也一樣茫然,本能地希望有人能指點(diǎn)迷津,一夜之間回復(fù)昔日的輝煌。
在此情勢下,過去幾年被反復(fù)提及的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型基本銷聲匿跡,各級政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)的是中小企業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和如何挽救瀕臨倒閉的企業(yè),如何“保增長”。日前,財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)出通知,將從2008年11月1日起上調(diào)3486項商品的出口退稅率,約占中國海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的25.8%。繼今年8月1日起中國將部分紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%,此次調(diào)整將再次提高部分紡織品、服裝的出口退稅率至14%,部分玩具商品的出口退稅率也將提高到14%。
11月21日,商務(wù)部與海關(guān)總署又發(fā)出通知,暫停加工貿(mào)易限制類保證金臺賬“實轉(zhuǎn)”政策,以緩解加工貿(mào)易企業(yè)資金壓力,保持外貿(mào)穩(wěn)定增長。
于是,過去幾年以推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為目的的政策基本被叫停。在全球經(jīng)濟(jì)下滑累及中國出口之際,通過政策回調(diào)保出口適度增長有其必要,但必須明確的是,中國制造的根本出路在轉(zhuǎn)型。正如溫家寶總理在東莞調(diào)研時強(qiáng)調(diào)的:要把中小企業(yè)當(dāng)前所面臨的問題和挑戰(zhàn)與中國經(jīng)濟(jì)中長遠(yuǎn)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)變結(jié)合起來,否則,在經(jīng)濟(jì)全球化的今天,我們僅僅靠財政支出的幫助,即使熬過了眼前的冬天,但是,未來一旦再遇到外部沖擊的時候,我們的經(jīng)濟(jì)還是會因為缺乏核心的競爭力和調(diào)整不到位的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)而再次出現(xiàn)更為嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)滑坡問題。
應(yīng)該承認(rèn),盡管目前有大量的制造業(yè)企業(yè)倒閉,但相信中國“世界工廠”地位將長期保持。這一方面是因為中國形成了相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈,勞動力的素質(zhì)高,基礎(chǔ)設(shè)施等配套體系完善,轉(zhuǎn)移到僅僅是人力成本更低的國家或地區(qū),對企業(yè)來說未必劃算;另一個現(xiàn)實原因是,中國的勞動力數(shù)量非常龐大,而目前被認(rèn)為是承接中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的熱門地區(qū),如越南、柬埔寨、東歐等地,國土狹小,勞動力數(shù)量非常有限,可承接的轉(zhuǎn)移工廠也很有限,這注定了有大量工廠要留在中國。唯一在勞動者數(shù)量上和中國不分上下的是印度,但印度在勞工權(quán)益、土地、環(huán)保等方面的規(guī)定非常嚴(yán)格,而在這些方面,中國的靈活性明顯。
這就說明,中國從廉價勞動密集型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型到高端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的機(jī)會并不差。這一方面是因為中國潮席卷了世界各地的加工業(yè),中國旋風(fēng)過后在世界各地留下的廢墟并非指日可建,因此中國與西方工業(yè)國家談判的籌碼非常有分量。另一方面,中國在一些工業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)取得一定的技術(shù)進(jìn)步。1985年,中國出口產(chǎn)品中初級產(chǎn)品占一半以上,其中石油占1/4,主要是出口資源,幾乎沒有工業(yè)品可供出口。20年后的今天,出口產(chǎn)品中90%以上是制成品,這已經(jīng)是一個很大的轉(zhuǎn)變。
所以,在當(dāng)下推動企業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型,是完全可行的。當(dāng)然,無論如何,轉(zhuǎn)型是痛苦的,甚至要付出巨大的代價,但是,有些痛苦是注定要承受的。從美國、日本、韓國、新加坡等國家的轉(zhuǎn)型經(jīng)驗上看,它們無不在轉(zhuǎn)型之初經(jīng)歷過經(jīng)濟(jì)下滑、競爭力下降的艱難歲月。如果韓國在20世紀(jì)70年代沒有果斷地進(jìn)入重化工業(yè)發(fā)展階段,而是如我國一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家所認(rèn)為的那樣,它不應(yīng)該過早地放棄勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,那么,韓國哪里還有機(jī)會抓住電子工業(yè)所提供的機(jī)會?如果芬蘭不是早在20世紀(jì)80年代就明確放棄了依靠資源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路并加大研發(fā)投資的力度,哪能在90年代抓住信息和通訊技術(shù)的機(jī)會?
如果我們以金融危機(jī)為借口,又全面回復(fù)到過去的發(fā)展模式,那么轉(zhuǎn)型只會淪為口號。因為危機(jī)時人們無暇搞轉(zhuǎn)型,順利時轉(zhuǎn)型似乎又沒有必須。
因此,中國制造的長遠(yuǎn)危機(jī),不是出現(xiàn)了企業(yè)倒閉潮和經(jīng)濟(jì)速度的放緩,而是津津樂道于中國勞動力成本的低廉,從而甘于產(chǎn)業(yè)鏈低端的地位而不思進(jìn)取。如果我們繼續(xù)沾沾自喜于“世界工廠”的稱號,繼續(xù)一門心思去和外國打貿(mào)易戰(zhàn)、滿足于不斷擴(kuò)大出口份額,而對整個經(jīng)濟(jì)體系的脆弱性渾然不覺的話,那才是真正的危機(jī)。
高低結(jié)合的中國戰(zhàn)略
一提到產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型,很多人就想到高科技,認(rèn)為制造業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)是夕陽產(chǎn)業(yè),應(yīng)該全面淘汰。這種看法有失偏頗。
很多人想起美國經(jīng)濟(jì),就想起微軟、Google或金融衍生工具,但事實上,一系列數(shù)據(jù)顯示,美國依然是全球最大的制造國,產(chǎn)出幾乎占全球產(chǎn)出的1/4。1987~2005年間,美國制造業(yè)生產(chǎn)率增長了94%,而其他部門的生產(chǎn)率只增長了38%。在過去十多年中,制造業(yè)在美國整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占比重雖沒有變,仍為約20%,但美國制造業(yè)的面目發(fā)生了很大變化。這主要體現(xiàn)在其技術(shù)含量越來越高,采納新技術(shù)的步伐不斷加快。
美國國家科學(xué)基金會等資助的研究顯示,早在1998年,計算機(jī)輔助設(shè)計和制造系統(tǒng)、計算機(jī)局域網(wǎng)、即時庫存管理等技術(shù)在美國制造行業(yè)中的普及率均已超過50%。目前,美國制造業(yè)產(chǎn)品中有12%通過電子商務(wù)方式出貨,在所有工業(yè)部門中比例最高。2002年,美國國家先進(jìn)制造聯(lián)合會的一份報告認(rèn)為,制造業(yè)仍是美國經(jīng)濟(jì)增長中最強(qiáng)勁的“發(fā)動機(jī)”。
制造業(yè)在90年代的復(fù)興,對美國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的最直接貢獻(xiàn)體現(xiàn)在推動技術(shù)進(jìn)步方面。制造業(yè)本身不僅是高新技術(shù)的“消費(fèi)者”,更是技術(shù)創(chuàng)新的“投資人”。1990年代后期,美國制造業(yè)的研究開發(fā)投入增長速度超過了服務(wù)業(yè),在工業(yè)界總研發(fā)投入中一度占據(jù)了80%的份額。整個20世紀(jì)90年代,美國制造企業(yè)在信息技術(shù)上投資數(shù)千億美元。制造業(yè)成為這一時期美國奔涌的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)大潮背后的驅(qū)動力。
而日本、德國、法國等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國,無不擁有非常先進(jìn)的制造業(yè)。日本在中國投資生產(chǎn)的多是日本人自己不做的東西,這些部分轉(zhuǎn)移到中國來,日本的工人們就可以騰出手來從事科技含量領(lǐng)先而附加價值更高的產(chǎn)品。因此他們根本不擔(dān)心中國由于廉價勞動力帶來的產(chǎn)量上的壓力,他們安心于質(zhì)量上的領(lǐng)先和技術(shù)上的超前。
當(dāng)然,從造鞋、造衣服直接躍升為造電腦或做金融,這樣的成功經(jīng)驗在世界上絕無僅有。對中國而言,現(xiàn)實的做法是立足制造,在保留一定數(shù)量的勞動密集型產(chǎn)業(yè)的同時,要有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)實現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈上的提升。未來仍然會有大量企業(yè)制造衣帽玩具,但應(yīng)該有部分企業(yè)擁有自己的品牌和獨(dú)家技術(shù),有相當(dāng)部分企業(yè)從事醫(yī)療器械、機(jī)床、飛機(jī)等科技含量高的制造業(yè)。這樣一種立體化的制造業(yè)格局,才是中國未來的努力方向,
對于中國來說,不能放棄制造業(yè)的一個很現(xiàn)實的原因是就業(yè),因此多數(shù)地區(qū)仍然要盡量發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱就認(rèn)為,中國要不要成為世界制造中心是一個應(yīng)當(dāng)予以肯定回答的問題。有人認(rèn)為世界制造中心是貶低了中國,中國應(yīng)當(dāng)成為科技中心。但是,即使中國成為科技中心,也還必須是制造中心,否則,幾億農(nóng)民進(jìn)城干什么?中國一定要好好做一個制造業(yè)大國。
同時,高端產(chǎn)業(yè)和價值鏈高端的基礎(chǔ)是知識,它創(chuàng)造價值的方式不是靠體力勞動的投入為主,這就意味著它能承載的就業(yè)人數(shù)十分有限。在每年新增勞動力以千萬計的中國,“往高處走”的產(chǎn)業(yè)政策還需要一個牢靠的社會政策作為依托,否則“和諧社會”必然無從談起。可以想象,一個有未來的中國發(fā)展戰(zhàn)略一定是一個“高低結(jié)合”的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和社會戰(zhàn)略相妥協(xié)的戰(zhàn)略,而這樣一個戰(zhàn)略怎樣設(shè)計,歷史上的確還沒有先例可以參照。
我們?yōu)槭裁锤悴怀鯳indows?
對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,一般的看法包含兩個方面:一是制造業(yè)本身的升級,提高科技和知識的含量;二是經(jīng)濟(jì)增長更多地依賴內(nèi)需而不是外需拉動。
從第一個層面上看,在中國,科技創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家的口號已經(jīng)喊了很久,但并沒有明顯成效。根本的原因在于,科技創(chuàng)新并不只是科技人員的事,也不只是靠增加一些經(jīng)費(fèi)和投入、領(lǐng)導(dǎo)重視一下就能實現(xiàn)的。創(chuàng)新是一個系統(tǒng)工程,關(guān)乎整個社會氛圍。
中國久處封建專制制度之下,這種統(tǒng)治制度下形成的思維定勢嚴(yán)重地阻礙了人們創(chuàng)新思維、創(chuàng)新理念、創(chuàng)新行為的發(fā)展。其中心思想就是以犧牲個人的創(chuàng)造力和活力來滿足整個社會穩(wěn)定和諧。
當(dāng)然,這種思維定勢日本、韓國也一定程度地存在,但一來這些國家的政治環(huán)境和我們不同,二來他們有專業(yè)精神,有對細(xì)小進(jìn)步的執(zhí)著,所以即便它們產(chǎn)生不了美國式的激進(jìn)創(chuàng)新,但可以使學(xué)習(xí)和創(chuàng)新成為企業(yè)員工集體性的日常行為,而不再是工程技術(shù)人員的專門工作,從而產(chǎn)生漸進(jìn)性的創(chuàng)新。
中國投資給軟件產(chǎn)業(yè)的人力、物力、財力遠(yuǎn)大于美國的微軟公司,可為什么中國搞不出Windows操作系統(tǒng)?1980年代中國的計算機(jī)無論是軟件技術(shù)還是硬件技術(shù),與先進(jìn)國家的差距并不大。人家有8086、單片機(jī),我們也有8086和單片機(jī),人家有PC-DOS操作系統(tǒng),我們也有,國人還編寫了UC-DOS,把人家的東西成功漢化。中國人甚至成功研發(fā)出中文文字處理系統(tǒng)WPS。可是20年過去了,距離越拉越大。這是為什么?權(quán)力本位的文化缺乏對創(chuàng)新精神的尊重和鼓勵,恐怕是一個重要因素。
在內(nèi)需方面,內(nèi)需其實不用“拉動”!皟(nèi)需”人人有,關(guān)鍵在于口袋里有沒有錢,有點(diǎn)錢了敢不敢花錢。長期的低工資與低社會保障政策使人們不敢消費(fèi)。
近年,中國附加值高的產(chǎn)品的出口總額有所增長,但這部分出口大多是外資企業(yè)創(chuàng)造的,10年中,工業(yè)機(jī)械的出口總額增長了20倍,而其中外資企業(yè)的出口比例從35%躍升到接近80%。同時,在最能體現(xiàn)附加值的計算機(jī)及外圍設(shè)備的出口中,外資企業(yè)更是達(dá)到92%的絕對比例。這就意味著,其中的大部分利潤并沒有留在中國。
反觀新近出臺的刺激經(jīng)濟(jì)“十項措施”,除了第八項以外,基本上完全是項目投資。這些投資項目,并不直接惠民,因此最終對拉動整體消費(fèi)水平的作用有待觀察。其根本出發(fā)點(diǎn)只是為了彌補(bǔ)外向型經(jīng)濟(jì)走低造成的經(jīng)濟(jì)放緩的應(yīng)急辦法,并未著眼于獨(dú)立自主經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)規(guī)劃。它所能容納的就業(yè),大體上是外向型經(jīng)濟(jì)企業(yè)剩余的勞動力。而這些勞動力的工資水平,也不會明顯高于原來的水平。
要提升制造業(yè)的科技含量,提升內(nèi)需,顯然不是一日之功,而是需要一場深刻的政治、經(jīng)濟(jì)、社會領(lǐng)域的反思和變革,而有無改變的勇氣、能否徹底告別行之經(jīng)年、因循守舊的擊鼓傳花式發(fā)展模式,是中國制造業(yè)突圍的關(guān)鍵。趙靈敏