轉(zhuǎn)變方式 增創(chuàng)優(yōu)勢(shì) 推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

近年來(lái)，臨邑縣委、縣政府始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞“在魯西北率先崛起，盡快跨入全省第一方陣”的奮斗目標(biāo)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，使臨邑進(jìn)入了全面提升產(chǎn)業(yè)層次、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段。在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)中由首屆的435位躍升到第九屆的153位，年均提升35位，經(jīng)濟(jì)總量在德州市最靠前，成為中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)百?gòu)?qiáng)縣、中國(guó)塑料編織之鄉(xiāng)、國(guó)家科技成果產(chǎn)業(yè)化示范基地和全國(guó)培育自主創(chuàng)新能力示范基地。2009年，完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值150.8億元，增長(zhǎng)16%，比2006年增長(zhǎng)60%；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值28450元，增長(zhǎng)22.5%，比2006年增長(zhǎng)44.8%；地方財(cái)政收入6.04億元，人均地方財(cái)政收入1122元，分別增長(zhǎng)13%、11.7%，比2006年增長(zhǎng)22%、18.3%；農(nóng)民人均純收入6225元，增長(zhǎng)9.2%，比2006年增長(zhǎng)51.7%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資96億元，增長(zhǎng)28.4%，比2006年增長(zhǎng)107.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額49.1億元，增長(zhǎng)19.2%，比2006年增長(zhǎng)85%。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)在全市保持領(lǐng)先。主要做法是：

　　一、把工業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一支撐，注重主導(dǎo)行業(yè)和自主創(chuàng)新，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力

　　做大做強(qiáng)工業(yè)是支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。近年來(lái)，我縣強(qiáng)力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，傾全縣之力大辦工業(yè)，推動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展壯大，質(zhì)量效益明顯提高。2009年規(guī)模以上工業(yè)增加值78.6億元，增長(zhǎng)16.3%，實(shí)現(xiàn)利稅42億元，增長(zhǎng)19.2%。

　　1.及時(shí)調(diào)整理念，加快發(fā)展步伐。在金融危機(jī)形勢(shì)下，強(qiáng)化“保企業(yè)就是保發(fā)展，培企業(yè)就是促發(fā)展”意識(shí)，及時(shí)引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)重新定位，調(diào)整市場(chǎng)戰(zhàn)略，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。設(shè)立固定資產(chǎn)投資獎(jiǎng)，對(duì)企業(yè)當(dāng)年建設(shè)固定資產(chǎn)投資2000萬(wàn)元以上、列全縣前10名的新上、擴(kuò)建和技改項(xiàng)目給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　2.抓住主導(dǎo)行業(yè)，強(qiáng)化集聚效應(yīng)。結(jié)合石油化工、冶金機(jī)械、食品加工、新型建材、紡織服裝五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新材料、生物醫(yī)藥、新能源三大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，參照國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，制定了八大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)2011年石油化工、冶金機(jī)械、食品加工三大產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入均過(guò)百億元，新型建材、紡織服裝兩大產(chǎn)業(yè)均過(guò)50億元，三大新興產(chǎn)業(yè)均過(guò)20億元。實(shí)施“2315”工程，到2011年初步構(gòu)筑起以百億元企業(yè)為龍頭、50億元企業(yè)為支撐、10億元企業(yè)為主體的新型工業(yè)化梯次發(fā)展格局。通過(guò)落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，千方百計(jì)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，2009年，總投資89.4億元的36個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目順利建設(shè)；實(shí)施了67個(gè)技改和節(jié)能減排項(xiàng)目，列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目8個(gè)，12個(gè)項(xiàng)目列入省產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，8個(gè)項(xiàng)目列入省特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。80萬(wàn)噸混合加氫、六和食品等72個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，稅收超過(guò)千萬(wàn)元企業(yè)達(dá)12家，恒源石化成為全市唯一一家全省百?gòu)?qiáng)企業(yè)。

　　3.加大自主創(chuàng)新，增強(qiáng)品牌競(jìng)爭(zhēng)力。制定出臺(tái)一系列獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)企業(yè)改造技術(shù)、創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)建品牌。在35家重點(diǎn)企業(yè)大力實(shí)施建立一處科研中心、掛靠聯(lián)系一家高等院校、聘請(qǐng)一名專(zhuān)家教授、引進(jìn)利用一項(xiàng)科研成果、創(chuàng)建一個(gè)品牌“五個(gè)一”創(chuàng)新工程，努力提高自主創(chuàng)新能力。對(duì)中高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才到企業(yè)工作的，每月分別發(fā)放政府津貼300元和500元；凡獲得國(guó)家專(zhuān)利并轉(zhuǎn)化為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、列入國(guó)家省市各類(lèi)科技計(jì)劃的，都給予一定獎(jiǎng)勵(lì)�？菩派�物有限公司承擔(dān)了國(guó)家863計(jì)劃項(xiàng)目，百草枯清潔生產(chǎn)及廢水資源轉(zhuǎn)化項(xiàng)目成為科技創(chuàng)新“省長(zhǎng)項(xiàng)目”；索通發(fā)展有限公司建成省級(jí)鋁用碳素工程技術(shù)研究中心，成為中國(guó)鋁用碳素出口基地。魯晶化工有限公司被評(píng)為省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。福潤(rùn)禽業(yè)、金德集團(tuán)建成市級(jí)工程技術(shù)研究中心。強(qiáng)化品牌建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)跳出臨邑謀發(fā)展，立足全國(guó)創(chuàng)品牌，面向世界拓市場(chǎng)。凡獲中國(guó)名牌產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)的，分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；獲省著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品的，分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元�？舜鸂柅@中國(guó)馳名商標(biāo)，邢侗、浙南元亨成為省著名商標(biāo)，全縣省級(jí)以上品牌達(dá)到18件�！棒斎稹迸瓢俨菘莺汀八魍ā迸其X電解用預(yù)焙陽(yáng)極成為山東省名牌產(chǎn)品。

　　二、把“三農(nóng)”作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一根本，突出龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

　　農(nóng)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，也是抵御金融危機(jī)沖擊的重要保障。在應(yīng)對(duì)危機(jī)中，我縣立足資源、區(qū)位和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。2009年糧食總產(chǎn)達(dá)72萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史新高，在全市率先實(shí)現(xiàn)夏糧過(guò)千斤、畝均噸糧縣，成為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。

　　1.發(fā)展龍頭企業(yè)，保障銷(xiāo)售市場(chǎng)。充分發(fā)揮工業(yè)這一強(qiáng)縣富民巨大引擎的作用，積極 “反哺”農(nóng)業(yè)，引進(jìn)培植起金鑼、雨潤(rùn)、六和等76家市級(jí)以上龍頭企業(yè)，40%的農(nóng)戶(hù)參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中來(lái)。立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大“南融北接”力度，提升農(nóng)產(chǎn)品加工的規(guī)模和水平。全縣各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)達(dá)168家，形成了小麥、玉米、肉雞、肉鴨、生豬、棉花、大豆、禽蛋8條農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條，主導(dǎo)產(chǎn)品達(dá)20余種，從業(yè)人員3萬(wàn)人，相關(guān)行業(yè)及間接從業(yè)人員7萬(wàn)余人，促進(jìn)農(nóng)民增收5億元，人均年增收800元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)全縣人均純收入的貢獻(xiàn)率達(dá)30%。

　　2.推進(jìn)畜牧強(qiáng)縣，探索“臨邑模式”。把引進(jìn)畜牧龍頭企業(yè)作為招商引資的主攻方向，繼引進(jìn)臨沂新程金鑼公司、中國(guó)知名品牌南京雨潤(rùn)后，國(guó)內(nèi)著名企業(yè)六和集團(tuán)投資1.6億元的六和種鴨孵化、投資1億元的海波爾良種豬繁育、投資2億元年加工肉鴨3000萬(wàn)只的六和食品有限公司、投資2000萬(wàn)美元的櫻桃谷種鴨場(chǎng)等項(xiàng)目先后在臨邑建成投產(chǎn)。依托畜牧產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，大力推行現(xiàn)代養(yǎng)殖模式，引導(dǎo)農(nóng)民成功探索出退出散養(yǎng)、退出庭院、退出村莊、進(jìn)入小區(qū)的“三退一進(jìn)”養(yǎng)殖模式，龍頭企業(yè)與所有養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)“聯(lián)姻”。發(fā)展合同豬、合同鴨、合同雞訂單養(yǎng)殖，形成了“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”的良好格局。依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，延伸以六和、金鑼為龍頭的生豬繁育、養(yǎng)殖、宰殺加工產(chǎn)業(yè)鏈，以福潤(rùn)禽業(yè)為龍頭的肉雞孵化、養(yǎng)殖、宰殺加工產(chǎn)業(yè)鏈，以六和、魯北種禽為龍頭的肉鴨孵化、養(yǎng)殖、加工產(chǎn)業(yè)鏈和以臨盤(pán)浙江村為龍頭的蛋鴨孵化、養(yǎng)殖、蛋品加工產(chǎn)業(yè)鏈等幾大產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)了農(nóng)民養(yǎng)殖的積極性。2009年，全縣各類(lèi)畜牧龍頭企業(yè)達(dá)到46家，新增規(guī)�；�養(yǎng)殖小區(qū)120個(gè)，孵化繁育、規(guī)模飼養(yǎng)、宰殺加工的產(chǎn)業(yè)鏈條已經(jīng)形成，成為全省畜禽現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新體系示范縣，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)21.6億元，占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的61%。

　　3.強(qiáng)化基地建設(shè)，推動(dòng)規(guī)模發(fā)展。以大龍頭帶動(dòng)大基地，以大基地拉動(dòng)大發(fā)展，形成了融農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，臨邑已成為京津濟(jì)名副其實(shí)的 “菜籃子”、 “米袋子”、 “肉筐子”，先后被授予進(jìn)京蔬菜準(zhǔn)入生產(chǎn)基地、全國(guó)魚(yú)鴨混養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)示范區(qū)。大力發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，積極開(kāi)展有機(jī)、綠色食品認(rèn)證，創(chuàng)立名牌農(nóng)產(chǎn)品。先后開(kāi)發(fā)出了“齊歐”牌西紅柿和韭菜、“紅壇”牌中華壽桃等近20個(gè)農(nóng)業(yè)品牌。目前，品牌產(chǎn)品年出口創(chuàng)匯達(dá)5000多萬(wàn)美元。

　　4.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)增產(chǎn)增收。始終將維護(hù)農(nóng)民利益擺在突出位置，通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)推動(dòng)、專(zhuān)業(yè)合作組織拉動(dòng)等途徑，著力促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。在扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)時(shí)，注重引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)利益共同體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的雙贏。如金鑼集團(tuán)大力發(fā)展“公司+農(nóng)戶(hù)”經(jīng)營(yíng)模式，在龍頭企業(yè)的快速發(fā)展帶動(dòng)下，農(nóng)民收益明顯提高。此外，建立各類(lèi)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織710個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)5萬(wàn)多戶(hù)，使傳統(tǒng)一家一戶(hù)的散戶(hù)經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)有效對(duì)接。

　　三、把服務(wù)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一亮點(diǎn)，打造重點(diǎn)工程和精品工程，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展集聚力

　　圍繞打造濟(jì)南北部最大的商貿(mào)物流基地，堅(jiān)持走商貿(mào)興縣之路，全力激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。

　　1.啟動(dòng)建設(shè)東部商貿(mào)區(qū)。充分發(fā)揮德大鐵路、濟(jì)樂(lè)高速建設(shè)所形成的交通優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)了東部商貿(mào)區(qū)，構(gòu)筑起“三橫一縱”的道路框架。建設(shè)了總投資5.6億元的義烏商品城、投資1.2億元的購(gòu)物中心、投資1億元的鑫都步行街等，全縣新增營(yíng)業(yè)面積100多萬(wàn)平方米，商貿(mào)輻射帶動(dòng)能力大幅提升。

　　2.改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。依托城區(qū)人口增加和居民消費(fèi)水平的提高，面向油田、面向居民，對(duì)商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)進(jìn)行擴(kuò)規(guī)模、提檔次。實(shí)施了夏口街綜合改貌等“五個(gè)一”提檔工程，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)街18條、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心10處、農(nóng)家店200家，發(fā)展專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)15個(gè)、綜合市場(chǎng)2個(gè)，金家園裝飾材料市場(chǎng)成為全省十大專(zhuān)業(yè)商品交易市場(chǎng)。

　　3.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)紅壇寺省級(jí)森林公園，打造全省知名的旅游風(fēng)景區(qū)。深入挖掘邢侗文化、禰衡文化、大明文化等特色人文資源，大力發(fā)展生態(tài)游、文化游和農(nóng)業(yè)觀光游。近幾年，每年接待游客30多萬(wàn)人次。2009年，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額49億元，增長(zhǎng)19.2%。緊抓國(guó)家“加快第三方物流”發(fā)展政策，加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，物流企業(yè)達(dá)到26家。

　　四、把招商引資作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一戰(zhàn)略，拓寬融資渠道和院校合作，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力

　　盯緊國(guó)家政策投向，多種形式篩選嫁接申報(bào)項(xiàng)目，批復(fù)項(xiàng)目26個(gè)，爭(zhēng)取扶持資金9370萬(wàn)元，其中，國(guó)家無(wú)償資金4846.5萬(wàn)元（中央新增投資計(jì)劃外414萬(wàn)元），省調(diào)控資金4523.5萬(wàn)元，爭(zhēng)取資金數(shù)額之多創(chuàng)歷年之最。

　　1.創(chuàng)新招商方式。深入實(shí)施南融北接戰(zhàn)略，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)招商、主體招商、企業(yè)招商、全民招商“四位一體”，設(shè)立19個(gè)招商主體，舉辦槐花節(jié)、青島投資說(shuō)明會(huì)等招商活動(dòng)30余次，簽約5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目76個(gè)，合同投資149.2億元，其中過(guò)億元項(xiàng)目29個(gè)，投資20億元的齊魯制藥、7.8億元的信立泰制藥、7.6億元的雙瑞生物等42個(gè)項(xiàng)目全面開(kāi)工，累計(jì)到位資金64.5億元。

　　2.拓寬融資渠道�？h里籌資5000萬(wàn)元設(shè)立融資基金，解決企業(yè)過(guò)橋資金10億元；加強(qiáng)政銀企合作，金融機(jī)構(gòu)新增貸款12.4億元、是上年的4.2倍，融通轄外資金8.6億元；索通發(fā)展香港上市和青源集團(tuán)美國(guó)借殼上市工作進(jìn)展順利；北京洪范基金在我縣設(shè)立山東省分公司，負(fù)責(zé)全省業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)大引強(qiáng)，山東大強(qiáng)重組恒利熱電，安興玻璃與臺(tái)灣東泰、天安化工與日本電工株式會(huì)社實(shí)現(xiàn)對(duì)接合作。

　　3.加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。在深化與大專(zhuān)院校合作關(guān)系的基礎(chǔ)上，突破定勢(shì)思維，新嫁接儲(chǔ)備項(xiàng)目50多項(xiàng)，爭(zhēng)取國(guó)家高新技術(shù)專(zhuān)項(xiàng)支持1000余萬(wàn)元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到24%，提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。